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近年來,我省鐵路、公路等交通運輸設施建設進一步加快,運輸安全形勢基本穩定,但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患,各類事故仍有發生。為全面貫徹《國務院辦公廳關于保障鐵路公路等交通運輸設施安全的通知》(明電〔〕15號)精神,杜絕各類人為因素造成交通運輸設施損壞的現象,確保運輸安全暢通,現就有關事項通知如下:
一、充分認識保障鐵路、公路等交通運輸設施安全的重要性,全面落實護路聯防責任制。鐵路、公路等設施是經濟社會發展的重要基礎設施,確保鐵路、公路等設施安全,對于深入實施“八八戰略”、全面推進“平安*”建設具有重大意義。各級政府及有關部門要充分認識保障鐵路、公路等設施安全的重要性,按照各自職責,全面落實護路聯防責任制,防范和制止危害鐵路、公路等設施安全的行為。鐵路、交通等有關部門要切實加強對交通設施安全工作的檢查指導和督促協調,努力形成各方齊抓共管的合力。
二、依法開展鐵路、公路等交通運輸設施安全全面檢查和專項整治。各地要組織力量,加大依法治路工作力度,依照《公路法》、《*省公路路政管理條例》和《鐵路運輸安全保護條例》對鐵路、公路沿線及運輸設施安全情況進行一次全面檢查和專項整治,對危及鐵路、公路設施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產儲存危險品、違章建筑等行為,各地、各有關部門要共同制定整改措施,限期解決。對檢查中發現違法、違規作業危及運輸安全、情節嚴重的企業,要依法吊銷資質證書和營業執照。要結合治理公路車輛超限超載工作,嚴厲查處超限超載車輛,運用源頭治理與路面執法相結合的方式,杜絕超限超載運輸車輛上路行駛破壞公路設施。檢查整改的情況,由各市政府匯總,于8月30日前書面上報省政府辦公廳。
【Abstract】At present, China is in a stage of rapid development, the railway industry is of leap-forward development, railway transport safety directly affects passenger travel safety and travel experience, but also affects the healthy development of the rail industry. The safety management system of railway passenger transport is dominant in the railway passenger transport, so how to strengthen the safety management of railway passenger transport is the focus issues we concern.
【關鍵詞】鐵路旅客;安全運輸;管理
【Keywords】railway passenger; safety transport ; management
【中圖分類號】X731 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)06-0025-02
1 引言
在當今市場經濟背景下,運輸的流動量越來越大,人們的安全意識不斷增強,由于鐵路運輸的性價價比相對較高,人們越來越多的選擇鐵路運輸,相應的對其安全管理也愈加重視。鐵路運輸安全與人們的生命和財產安全是密不可分的,我國鐵路行業的健康發展也是建立在運輸安全上的。因此,鐵路運輸部門要不斷加強自身的安全管理,把鐵路運輸安全管理放在鐵路運輸行業的首要位置,全力確保旅客的出行安全,實現高效的鐵路旅客運輸安全管理,推動社會文明的進步。
2 鐵路運輸安全管理的重要意義
鐵路運輸安全管理是我國交通運輸事業的核心所在,是實現我國鐵路運輸管理飛躍式發展的重要保障,高效的鐵路運輸安全管理對鐵路交通運輸可持續發展有著不可忽視的作用,鐵路安全運輸管理是保證人們安全出行的重要保證,現在人們對出行的各種問題中關注最多的就是安全問題。鐵路運輸安全管理是鐵路長遠發展的重要依托,也是鐵路運輸安全管理深入發展的根本方向,是鐵路建設的必然要求,有助于鐵路交通事業的健康發展,有利于國民經濟實現有序發展。
3 鐵路運輸安全管理的現狀
3.1 鐵路運輸安全管理制度不完善
我鐵路的發展形式和整體的建設有著不同程度的完善和改進,而對鐵路運輸安全管理制度的要求也越來越高,目前在鐵路運輸安全管理方面還是處于相當落后的狀態,鐵路運輸還只是停留在提供公益服務階段,沒有進行其他項目的開發,我國鐵路運輸的各項制度還沒有形成一套完整規范的制度,管理處于松散狀態。我國的土地比較廣,鐵路的路線也非常多而雜,針對性、建設性地轉變在不同的區域是非常缺乏的,所以,在鐵路運輸安全管理方面我們還沒有切實有效的管理方法,也沒有完善的鐵路運輸安全管理制度,缺乏面對突然事件的解決能力和事件預估能力,這樣就會出現很多的安全隱患,而偏遠地區的安全意識更加薄弱,他們并不會關注安全管理這種建設性的意見。他們認為在安全管理上浪費過多的精力是毫無意義的做法,應該大力發展鐵路的運輸能力,從而忽略了安全管理的重要性。這樣對鐵路運輸安全管理的長久發展是非常不利的,也會干擾鐵路運輸安全的順利推行。
3.2 落后的鐵路運輸機械設施建設
目前,我國鐵路運輸機械設備的配置是非常落后的,很多設備還是需要人為操作,比如火車的報站、旅客下車時火車與站臺的連接板、火車的行駛速度、火車的停車位置等目前都是靠人為的通知和操作,這樣就會出現很多不確定因素,可能會導致旅客錯過站點、下車發生危險、火車行駛速度的控制不得體、火車不能準確的定點停車,這些都可能會導致旅客發生危險。而我們現有的自動化裝置,比如火車的監控裝置、火車軌道的減速裝置、道口的自動信號裝置等,這些裝置的穩定性還不高,這也會影響旅客的交通安全。
3.3 客運人員的工作能力和工作意識薄弱
目前,我國鐵路客運人員的能力和素質處于比較低下的階段,鐵路運輸安全管理的意識薄弱,缺少鐵路運輸管理安全的專業常識與專業能力,客運人員不能很好地接受鐵路運輸安全管理的相關規定,處于一種非常消極的狀態,工作態度不認真,沒有良好的紀律性,對自己的職責不明確,對突發事件的處理能力不高,所以會影響鐵路運輸的效率。客運人員經常因為一些小事與旅客發生口角,對旅客不尊重,在旅客需要幫助的時候不能及時給予其幫助,這些都非常影響鐵路運輸管理的順利推行與發展。
3.4 缺失有效管理機制
[關鍵詞]地方鐵路;運輸安全;策略
中圖分類號:F532 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)09-0293-02
近年來,我國鐵路運輸事業飛速發展,短時間內建立起了高速鐵路的研發、建設、運營體系,進一步改善了人民群眾的出行條件,促進了經濟發展。為了使我國的鐵路運輸事業沿著安全、科學、可持續發展的軌道繼續前進,應當加強地方鐵路運輸安全管理工作,深化地方鐵路運輸管理體制改革,健全鐵路運輸安全運營和管理機制,提升運輸安全水準。
一、地方鐵路運輸安全現狀
據《2014年鐵路安全情況公告》相關數據統計顯示:2014年全國鐵路未發生鐵路交通特別重大、重大事故,發生較大事故6件,同比減少2件,下降25%。國家鐵路未發生責任較大事故。鐵路交通事故死亡人數1232人,同比減少104人,下降7.8%。總體看來,我國鐵路運輸安全情況持續好轉。該《公告》同時顯示了影響我國地方鐵路運輸安全的幾大主要因素:其一是鐵路沿線因素的影響,全年有3起較大鐵路交通事故由行人非法上道、機動車搶越道口和其他治安原因造成,同時,燃氣管道非法穿越鐵路、鐵路安全保護區內私搭亂建、上跨公路橋墜物等現象也對鐵路運輸安全構成了較大威脅;其二是洪水災害的影響,全年有3起較大鐵路交通事故是由水害原因造成的山體滑坡、泥石流上道引起的;其三是營業線施工因素的影響,部分施工單位擅自在鐵路沿線周圍進行現場作業或侵限作業,干擾了行車安全;其四是主要行車設備因素的影響,線路接觸網故障和機車車輛故障等時有發生,導致出現行車安全隱患。
在地方鐵路運輸安全管理上,仍然存在許多政企不分的現象,鐵路的市場性和公益性劃分不明,導致鐵路領導缺乏對自身社會責任和安全義務的正確認識,在運輸安全管理上麻痹大意、安全意識薄弱,致使出現安全隱患和運輸安全事故。隨著國民經濟生產建設的不斷發展和地方流動人口的日益增加,地方鐵路運輸能力與地方鐵路運輸量的矛盾日漸突出,尤其是長假期間和春運期間的客流高峰,使地方鐵路運輸安全保障工作面臨著嚴峻考驗,運輸安全管理難度的加大使鐵路運輸人員和財產的安全受到威脅。地方提煉運輸安全管理部門現有管理體制和管理方式與市場經濟發展環境脫離,管理層缺乏市場競爭意識,管理效率和質量較低,安全服務水平有待提高,鐵路工作人員和安全人員缺少相關安全知識培訓、教育,導致地方鐵路運輸安全管理總體工作水平低下。
二、地方鐵路運輸安全策略
(一)加強地方鐵路運輸法治管理
為了加強新時期的地方鐵路運輸安全管理和護路聯防工作,必須堅持運用法治思維和法治方式,充分發揮法治的規范、引導、懲戒、保障等作用,嚴格按照《鐵路安全管理條例》中所規定的職責和要求,依法規范鐵路治安秩序、依法打擊鐵路犯罪、依法解決涉路矛盾、依法維護運輸穩定。例如針對《鐵路安全管理條例》第十九條規定“鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后,應當按照國家有關規定移交有關單位管理、維護。”國家鐵路局于2014年展開“打非治違”活動,把110作為提交上跨高鐵立交橋列為掛牌督辦重點任務,并進行全面摸底,排查、分析原因,加大溝通協調、聯合執法以及行政處罰力度,消除高鐵安全隱患。上海鐵路監管局對轄區內51座上跨高鐵立交橋移交情況與相關單位逐一對接;沈陽鐵路監管局制定轄區內18座未移交上跨高鐵立交橋督辦推進明細表,逐人逐處包保,定責任、定時間、定效果,及時協調當地政府及相關部門,督促責任單位加快整改遺留問題。同時,地方鐵路部門還應當進一步完善相關機制,落實相關涉路企業安全生產主體責任,明確鐵路沿線地方政府、政府監管部門以及相關單位的職責和責任,強化基層執法、監管力量,并進一步完善相關法制法規,加大對違法行為的處罰力度,推進鐵路依法治理。
(二)加強地方鐵路運輸安全信息化管理
地方鐵路部門要在切實抓好基層基礎建設的前提下,大力推進鐵路護路聯防信息化建設,探索建立鐵路護路“信息網上傳遞、辦公網上流轉、工作網上考核”模式,力爭實現物防、人防、技防的三位一體,確保鐵路護路聯防工作深入發展。鐵路運輸信息化是二十一世紀鐵路現代化管理的重要標志,相關部門應當充分利用鐵路運輸系統的豐富信息資源,在已開發、已投入使用的各種鐵路應用信息系統的基礎上,建立各種為鐵路運輸安全保障服務的應用信息系統。地方鐵路運輸安全領導部門和鐵路決策層應當成立鐵路運輸安全信息化領導工作組或領導辦公室,對鐵路運輸安全信息化工作展開統一規劃和組織實施,將鐵路運輸安全信息化落實到日常鐵路管理工作中的每一個重要環節。在現代鐵路電務管理工作中,可對鐵路分組交換數據網和程控式鐵路電話網進行改進、改善,并逐漸轉向全路段數據信息網,開展寬帶、窄帶綜合信息業務,建立健全鐵路運營信息系統和鐵路運輸信息管理系統,為鐵路運輸安全的日常管理提供可靠數據信息保障。在建設列車運輸安全信息系統和控制信息系統的工作中,加強電務、工務、機務、車務等各部門之間的溝通和聯系,盡快使車站實時監控系統、區間搶險救災系統以及路基、道口、列車檢測系統等聯網運行,并在各個調度中心設置多媒體技術告警設備設施。例如今年上海鐵路局在所有高鐵上都配備了鐵路智能運輸系統,該系統能幫助建立信息安全等級保護制度,通過對鐵路運行狀態和周邊區域安全程度的分析和判定,對各種自然災害事故、人為事故、恐怖襲擊事故進行事前預防、快速定位、快速處理,落實災難備份和災難處理措施,減少人員傷亡和經濟損失,提高鐵路安全突發事件的應對能力。
(三)建立地方鐵路運輸安全管理長效機制
鐵路沿線具有線長、面廣、點多等特點,運輸安全管理工作難度較大,為了進一步發揮運輸安全體系建設的統領作用,地方鐵路運輸安全管理部門應當本著完善、融入、創新的原則,從人、路、物、機等各個環節進行全面性、系統性的思考和分析,強化各負責人在體現建設中的職責,明確鐵路運輸安全管理的核心目標,建立健全穩定、長效的運輸安全管理機制。在日常運輸安全管理工作中,要加強相關崗位安全管理責任制落實,進一步明確責任領導、責任部門的承擔要素,并對要素構建和工作落實情況進行考核,形成由上至下的全員式運輸安全管理建設形勢。為保障地方鐵路運輸安全體系建設的有序進行,相關領導和部門要注重安全管理模式創新,相關人員可充分利用宣傳欄、牌板等傳統手段和網站、微博、微信等各種現代化電子信息手段進行運輸安全宣傳體系建設活動,并定期組織相關知識培訓和考核,強化安全知識學習效果。針對薄弱地點、薄弱人員和薄弱時間,鐵路運輸安全管理部門和人員要采取有針對性的管理措施,將事后查處逐漸轉變為全程預防,并調整、改善運輸組織方案,及時、有效地解決各種安全事故隱患,進一步提高運輸安全管理機制的長效性和穩定性。例如太原鐵路公安就從今年6月1日起至今對轄區線路治安隱患進行長期、全面的排查工作,加大了夜間對易發案區和重點行車設備的巡邏守護,提高了警力上線率和管事率,加強了對鐵路要害部位的日常監督檢查,并督促責任單位落實安全防范措施。同時,太原鐵路公安及時對線路兩側出現的侵限放牧、焚火燒荒等現象進行處理,對排查出的治安隱患一律下發整改通知,為鐵路運輸的安全、暢通提供了保障。
(四)充分調動群眾力量開展地方鐵路運輸安全管理
地方鐵路運輸安全管理部門要充分發動群眾、教育群眾、依靠群眾,向群眾傳達鐵路運輸安全的重要意義以及相關基礎知識,讓愛路、護路成為基礎群眾的自覺行為。地方鐵路安全管理部門應當采取各種方式深入社區和各級單位,通過分發宣傳手冊、講解相關知識、組織相關活動等各種形式向鐵路用戶普及鐵路運輸安全知識,讓群眾真正認識到維護鐵路運輸安全不只是政府和鐵路部門的職責,也是你中有我、我中有你的上下關聯性問題,認識到鐵路安全是一張錯綜復雜、緊密相聯的網,從而提高廣大群眾的安全意識以及對鐵路安全的重視程度。例如今年春運工作正式開啟后,內蒙古赤峰火車站就聯合赤峰市公安局組織基層群眾開展了“查隱患、保冬運”鐵路治安排查整治專項行動。該行動組成了由五百多名治安管理專項人員和一百多名群眾構成的工作小組,沿赤大白鐵路和錦赤鐵路涵蓋的19個車站和46個社區、村展開了一系列安全隱患排查、分析工作,工作小組中的參與群眾積極配合專業工作人員通過步巡、車巡等方式,清查鐵路沿線內部單位、廢舊品收購場所等,全面檢查鐵路沿線重點路段、橋梁涵洞以及其他重點部位,查處各種危及行車安全的重點治安問題,如閑雜人員線上行走坐臥、在鐵路安全保護區挖沙取土、拆盜鐵路器材等。在該項“查隱患、保冬運”活動中,基層群眾的積極參與提高了鐵路治安排查整治工作的質量和效率,為鐵路運輸安全起到了保駕護航的重要作用。
結束語
總而言之,地方鐵路運輸管理部門要充分重視鐵路運輸安全運營和安全管理工作,強化運輸質量管理和安全監控機制,將安全運輸管理與法制管理相結合,為人民生命財產安全和經濟建設提供有效、可靠保障。
參考文獻:
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1.施工部門前期準備工作不足、單位間配合差
鐵路施工前如果沒有做好充分的準備工作,就會直接影響到施工的進程和施工質量,鐵路施工工程涉及到施工、設計和設備管理等多個部門和單位,同時也涉及到線路系統、通訊系統以及信號系統等多種設備,可以說是是一項非常復雜又系統的工程。在施工前的準備工作中,如果不能充分調試好設備,協調好單位和部門,其中任何一個環節出現問題都會導致工程的后續工作不能順利開展。且施工的準備工作做不好的話,還會在施工過程中出現各種延誤事故。任何一個部門如果沒有做好管理準備工作,都會導致后續單位無法正常作業,特別是在營業線的施工中,需要多個單位的參與,并且積極配合,任何一個單位出現問題,都會造成經濟和時間的浪費,同時也影響了工程的施工進度以及質量控制,最終影響了鐵路運輸安全。
2.施工計劃隨意調整、變更
已經編制完成和落實的施工計劃是不能進行隨意更改的,一般工程為了節約成本,在施工計劃的安排上一般都比較緊湊,若隨意調整施工計劃、增加施工內容,就會在很大程度上增加工程的安全風險,而且,鐵路施工又是非常復雜的工程項目,涉及到相當多的部門、單位以及施工設備,所以在信息的傳遞和交流方面就相對滯后,若不恰當的對施工計劃進行調整,隨意增加施工內容,就會導致施工中信息的調整不同步,安全措施跟新的施工計劃不同步,從而就會很容易導致施工事故發生,增加工程安全風險。
二、加強鐵路施工安全管理的措施
1.在鐵路施工前期嚴格做好準備工作
充分做好鐵路施工前的各種準備工作,是保證工程順利完成施工目標、確保工程運輸安全的前提條件,所以就要求施工企業要提前制定好合理的施工程序,采取有效的施工技術,在工程施工前,對所有參加作業的人員進行相關的培訓,搞清楚工程作業中存在的疑點,嚴禁帶問題進行作業。同時,鐵路運輸企業也要針對施工過程中運輸組織的方法以及可能出現的運輸事故等,制定合理的應急處理預案,成立領導小組,搞好施工協調工作。另外,鐵路運輸企業還要同有關的運營線路作業的單位,簽訂相關的施工安全協議,明確各自的義務與責任,同時對施工的關鍵內容進行核對,確保施工過程中采取的相關安全措施準確到位,保證施工安全。
2.建立完善的施工監督檢查責任制
這就要求鐵路施工單位同有關的對工程質量進行監理的公司、進行鐵路運輸安全監管的人員,各自明確其責任,各司其職。若質量監理公司發現施工過程中存在安全隱患以及不符合工程質量標準的,要及時向鐵路施工單位提出相應的整改措施,同時,有關安全監理的人員一旦發現工程中存在安全隱患,也有權利要求施工單位停止施工。如果施工單位不能及時停止施工,對各種問題進行整頓的話,那么之后發生的安全事故則由施工單位一人來承擔后果,但是對于因監督不力導致的工程事故,就要由有關安全監理的人員來承擔其責任,另外,如果由于鐵路交通質量埋下的交通事故隱患,引起交通事故的,就要由施工單位和質量監理公司共同來承擔責任。
3.進一步強化鐵路施工中各單位和部門的整體配合
目前,在我國的鐵路建設工作中,存在施工企業與相關管理部門“脫鉤”的現象,由于各方立場不同,所以對問題進行考慮的角度也不同,鐵路施工企業通常重視在施工過程中盡可能的減少一些不利因素的影響,保證施工方便,而對于鐵路運輸企業來說,則重點考慮減少施工過程中影響其正常運輸的因素,保障鐵路運輸安全,因此,為了更好地滿足雙方企業的要求,就需要找到一個平衡點,實現最優施工方案。在鐵路的施工過程中,要涉及到施工、設計、建設、監理、供電、電務、工務、機務、車務等大量單位,這也需要各部門能夠在統一指揮下,樹立保整體、促大局的意識,不隨意拖延時間,嚴格按照有關規定完成施工任務,確保施工可以更加有序、安全地推進。
4.鐵路施工過程中有關領導要嚴格把關
進一步加強現場控制,是鐵路進行安全監管的關鍵環節,這就要求有關的單位施工領導必須做到以下幾點。首先,要根據不同的施工等級,親自組織并且召開相關施工安全的預備會,確保所有的施工人員都要參加。其次,對施工命令嚴格把關,主要包括施工開始時間和結束時間、施工項目的具體內容以及相關注意事項等。最后,有關領導還要親自監控施工中關鍵環節的作業,掌握和了解施工進度,并對施工過程中發生的各種突發事件進行處理,嚴肅施工紀律,協調好各單位、環節和工種的作業,為施工創造一個良好的環境。
5.完善經濟處罰制度
為了確保鐵路施工的安全,施工單位與有關監理的單位不僅要簽訂安全協議,還要在協議中明確相關的處罰標準和內容,在違反規定而造成的施工事故和安全隱患問題上,要達成統一共識,經濟處罰制度可以很好地約束各單位的施工行為,從而可以減小施工風險,實現良好的施工安全管理。
三、結語
關鍵詞:鐵路行車;安全風險;管理;策略
中圖分類號: F273 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)29-32-2
0 引言
鐵路運輸以其綠色、高效、經濟性較好等優勢成為我國交通運輸體系中的關鍵方式。鐵路運輸行車安全直接關系著社會與經濟發展的穩定,同時也關乎鐵路事業的經濟效益和社會效益,在經濟高速發展,運輸需求不斷加大的今天,如何保障鐵路運輸行車安全,提高行車安全管理水平,成為鐵路部門需要深思和研究的一項重要課題。下面就對提高鐵路行車安全風險管理水平的有效策略進行深入分析。
1 鐵路行車安全風險管理的重大意義
鐵路行車安全風險管理的意義在于對車站行車過程中存在的安全風險情況進行科學有效的識別、估計、評價、應對和監控,為鐵路行車過程的安全性提供保障,同時也對人員的人身及財產安全的有效防范。從目前鐵路行車安全管理現狀來看,鐵路各級部門投入了大量的人力、物力、財力來深化安全管理,也取得了一定的成效。但依然存在管理機制與體制不完善、不嚴謹,甚至部分規章制度不合理;管理理念、手段與方式存在較大的滯后性;同時對職工開展的安全教育與培訓工作不能滿足新時期鐵路運輸安全的需求等問題。這些問題的存在極大地制約了鐵路運輸的發展,必須從根本上解決安全基礎薄弱的現狀,實現安全工作的良性循環,進一步提高鐵路運輸的安全性、持續性、穩定性。
2 鐵路行車安全風險管理的過程分析
為了進一步推進鐵路事業的良好發展,必須強化鐵路行車安全風險防范意識,全面實施安全風險管理。安全風險管理是理念,同時更是方法,其管理過程包括安全風險的識別、估計、評價、應對及監控5個重要環節,從風險管理的維度分析鐵路行車安全事故發生的概率,揭示其內在的規律和本質根源。
2.1 風險識別環節
在鐵路行車風險的管理工作中,首先要做的就是對風險進行有效的識別,這是風險管理工作開展的前提條件,對后續的估計、評價、應對和監控等環節提供必要的依據。通過對已經發生的風險進行數據及信息收集,并將其造成的損失進行統計。根據鐵路行車安全風險的危害程度,可將其分為大風險和小風險。其中大風險是指造成嚴重的人員傷亡和經濟損失,進而產生不良的社會影響;而小風險則是在日常安全管理中存在的一些細小問題,雖然其危害程度沒有大風險嚴重,但是如果不加以控制和預防,會逐漸演變成大風險,造成嚴重的損失。
2.2 風險估計環節
在對行車風險進行有效識別之后,要對其風險的后果進行估計。通過風險識別中相關數據信息的采集,分析風險造成損失的程度和發生的概率,進而將行車風險劃分為不能承擔的風險、相對不重要的風險、能承擔的風險和難以承擔的風險,詳見表1。
2.3 風險評價環節
在對風險進行識別和估計后,要對其進行評價,其目的在于通過對風險結果的評價,找出風險發生的原因及相關應對措施,從而為下一環節的風險應對提供指導依據,制定出更加符合要求的應對方案,進而有效控制行車中存在的風險。
2.4 風險應對環節
風險應對環節是風險管理工作的核心環節,通過對風險進行有效識別、估計和評價之后,制定出相對科學、有效的應對措施,從而對行車中存在的風險和安全隱患進行嚴格控制,將其危害程度降到最低,進而消除其構成的威脅。
2.5 風險監控環節
由于在風險管理過程中存在較多的不確定因素,這些不確定因素會給風險管理工作帶來一定影響和阻礙。因此,在風險管理工作中需要對風險進行監控,其監控環節不單單存在于風險應對環節之后,它在整個風險管理中都應該有所體現,做到監控全局的目的,有效把控整個風險管理工作過程中出現的突發的、不確定的因素,從而有效解決這些影響因素,幫助風險管理工作的進一步開展。在整個風險管理工作中風險識別環節時前提條件,風險應對環節是核心內容,而風險監控環節是整個管理工作的重要保障,確保風險管理工作的充分性以及科學性。
3 鐵路行車安全風險管理的有效策略探究
3.1 風險管理的總體規劃
3.1.1 管理工作思路
堅持以科學發展觀、安全發展為指導思想,貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以確保鐵路行車安全為重點,有機整合既有安全管理與行車安全風險管理,強化全過程控制,突出關口前移、超前防范,細化安全風險管理責任到班組、崗位,全面落實“管理規范化、作業標準化、檢查常態化”,逐步形成主動預見安全風險管理模式。
3.1.2 安全管理目標
加強鐵路行車安全風險管理,構建系統、規范、科學的安全風險控制體系:合理完善的規章制度、現代化的檢修維護、科學的運用監控、有效的應急處置、高素質的人才隊伍、嚴格的落實機制,促進鐵路行車安全風險管理整體水平的有效提升。
3.2 對安全職責、標準和流程進行完善
車站相關部門要根據相關文件對安全職責、標準和流程進行完善。具體需要參考相關文件中的規定,通過對以往車站行車安全風險的有效分析和總結,對安全職責、標準和相關應對流程進行更新、修改和完善,從而確保車站所有安全風險以及隱患能有效落實到具體管理工作和專業技術崗位中,從而降低風險發生的概率,為車站行車的安全運行提供保障。
3.3 加強職責、標準在事故風險分析中的關聯性
鐵路相關部門在對行車過程中發生的事故、故障以及典型安全問題進行分析時,要嚴格依據安全職責、標準和過程進行,同時要按照“問題在現場、原因在管理、根子在干部”的理念。另外,在對事故、風險分析過程工作中,既要對工作人員的執行情況進行嚴格確認,也要對相關安全管理職責、工作標準及工作流程的科學合理性進行評估,不斷優化管理機制,從而達到降低安全風險的目的。
3.4 健全職工績效考核體制
鐵路相關部門要根據職工的安全職責進行嚴格的考核和評價,做到獎懲分明,從而更好地加強鐵路行車風險管理工作。相關部門要根將職工人員的安全職責與其收入相聯系,并將其安全職責做出嚴格考核,分出優、良、中、差,從而更好地實行獎懲機制。具體獎懲方法需要參考相關文件中的規定,做到獎懲分明的效果,使員工正確認識到安全職責跟自身的重要聯系,并從中嚴格要求自己,降低行車過程中的事故及風險,加快鐵路事業的發展。
4 結束語
綜上所述,鐵路行車安全風險管理對保障鐵路運輸的安全、穩定、有序運營具有重要的作用,在全面把握安全風險管理過程的基礎上,鐵路部門應積極進行包括管理思路、主要內容及安全目標的安全風險管理總體規劃,采取營造良好的環境,制定系統性、合理性、有效性的控制措施,實施有效的過程控制等措施,提高鐵路行車安全風險管理的實效性,推進鐵路的安全運營。
參 考 文 獻
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