對雙減政策的意見
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對雙減政策的意見范文第1篇
“雙減”政策的出臺可謂是一場及時雨，解決了困擾多年學(xué)生負擔(dān)過重的現(xiàn)象，為促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長做出了重要保障。在全社會普遍叫好的同時，我們也為多出的空閑時光而困惑，該如何利用呢？正當(dāng)我們不知所措時，學(xué)校下發(fā)的“5A親子課程”及時給家庭教育指明了方向。下面就“雙減”政策實施后，家庭教育方式的改變，談?wù)剮c感悟：
一、陪伴是給孩子成長最好的禮物。
優(yōu)秀的孩子都是“陪” 出來的，幸福的孩子都是“伴”出來的。過去，陪伴孩子最多的時光是在往返各種輔導(dǎo)班的路上，一路的奔波錯過了與孩子們交流的時光，在每天都“快點”的催促中漸行漸遠。而“雙減”政策之后，陪伴孩子的時間增多，每天晚飯后我們利用散步時間和孩子談心，了解學(xué)校里發(fā)生的事情，及時掌握孩子的思想動態(tài)，幫助她學(xué)會正確處理生活中遇到的問題。
二、堅持親子閱讀，創(chuàng)造與孩子溝通的機會。
親子共讀最幸福的時光。記得在讀《讓我陪你重返狼群》這本書時，原本說好是我們一起讀的，可孩子利用課余時間，不到兩天的時間就把書讀完了，還繪聲繪色的向我劇透書本里中的精彩情節(jié)。有時我們還會分角色閱讀。比如讀《夏洛的網(wǎng)》時，孩子的角色是蜘蛛夏洛，我就扮演小豬威爾白。孩子每次在朗讀的時候，總是聲情并茂。特別在非常感動的故事情節(jié)，看出她的眼眶有些濕潤。因為蜘蛛夏洛在最關(guān)鍵的時刻用它的大愛拯救了小豬。在夏洛的身上讓孩子深深感受到了什么是無私的奉獻，什么是最真摯的友誼!
親子共讀的時光影響著我們的生活，帶給我們心靈的成長和震撼。孩子也在書籍的滋養(yǎng)下越來越可愛，懂事，乖巧……
三、堅持體育鍛煉，磨煉孩子堅強的意志。
運動對孩子的身心健康影響很大，對孩子的學(xué)習(xí)也至關(guān)重要。暑假中，我們每天帶孩子在小區(qū)晨跑，通過堅持不懈的體育鍛煉，孩子的體能和體質(zhì)也得到了顯著提高。
為了讓孩子知道什么是體育精神，在東京奧運會期間，凡是有中國運動員的比賽，我們幾乎都會陪孩子觀看，想讓孩子通過奧運比賽，了解每一個運動員背后艱辛的付出，讓孩子知道什么是奧運精神，什么是中國精神，同時也希望孩子能以奧運健兒們?yōu)榘駱樱瑸樽约旱膲粝攵Α?/p>
四、“讀萬卷書，行萬里路”讓我們成為孩子的旅伴。
對雙減政策的意見范文第2篇
雙減政策對線上課程的影響1
最近國家出臺了雙減政策，相信很多教育行業(yè)以及家長們都是特別關(guān)注的！今天呢也想來談?wù)勎易约旱南敕ǎ?/p>
首先，我是一名家長，我的孩子已經(jīng)3歲多一點點了，確實他這個年齡階段應(yīng)該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當(dāng)然，報名年課之前都是會有體驗課的，所以我先買了體驗課讓他試試。在體驗課期間，我兒子就對課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學(xué)習(xí)這個課程，也愿意開口說單詞。對于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認真，而且會把學(xué)到的單詞運用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對她外婆說:我要吃apple。對于他的這些表現(xiàn)我們非常開心，于是體驗課結(jié)束之后我毅然選擇報名年課。現(xiàn)在他已經(jīng)上了好幾個單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學(xué)習(xí)。當(dāng)然這也是線上啟蒙的教育的優(yōu)勢，因為他們會運用到ai技術(shù)，讓課程很有趣。因為我和我家先生平時上班都很忙，所以我們沒有太多時間自己教他學(xué)習(xí)，但有了這個課程我感覺很不錯，周內(nèi)的時候外婆可以帶著他一起學(xué)習(xí)，周末的時候我就帶著他復(fù)習(xí)一下，這樣下來覺得很不錯。
另外，我是一名線上教育機構(gòu)的輔導(dǎo)老師。我自己從事這個行業(yè)快3年了，也帶過很多的小朋友，對于我自己來說我會很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會很認真的輔導(dǎo)每一個小朋友，看著小朋友的進步我們會非常開心。最深刻的是我之前帶著一個班的小朋友學(xué)習(xí)了一整年的英語，大部分小朋友的進步非常明顯，從只能說幾個單詞，到后面可以簡單表達自己的想法，看到他們的這種進步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達。當(dāng)然，我也認可對教育行業(yè)進行規(guī)范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！
①減輕學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)負擔(dān)?
學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)其實是一直存在的，就算是沒有教育機構(gòu)，家里的家長也會帶著孩子簡單學(xué)習(xí)，當(dāng)然自己帶著學(xué)習(xí)不會像機構(gòu)那樣系統(tǒng)和有趣。另外，學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)也是看家長自己的意愿，我覺得這也是家長自身的權(quán)益，我們應(yīng)該有自己選擇的權(quán)利。
②教育公平?
想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實施，很多教育機構(gòu)會受影響，無論是線上還是線下。對我個人而言，線上教育的學(xué)費不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學(xué)習(xí)，而且是同樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。那如果不讓機構(gòu)繼續(xù)輔導(dǎo)孩子，很多孩子會失去這樣的機會。對于有錢的家庭而言，他們可以花錢請家教，費用他們能承擔(dān)。但是對于大部分家庭來說他們承擔(dān)不起請家教的費用，所以孩子會失去這個學(xué)習(xí)的渠道！到最后的結(jié)果就是有錢人家的孩子可以有機會越來越優(yōu)秀！請問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？
③雙減政策有參考過家長的意見嗎？
現(xiàn)如今，很多家長都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養(yǎng)家養(yǎng)娃。雙減政策一旦實施，需要我們自己輔導(dǎo)孩子，請問我們哪有時間自己輔導(dǎo)孩子。的確我有那個水平輔導(dǎo)他，但是我沒有足夠的時間啊！出臺這個政策有想想現(xiàn)在年輕父母的實際情況嗎？
④政策出臺，很多人失去了工作，就業(yè)率怎么解決？
雙減政策對線上課程的影響2
7月15日，教育部原基礎(chǔ)教育司司長王文湛在2021中國互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字教育論壇上強調(diào)，培訓(xùn)機構(gòu)要準確理解國家的方針政策，對于校外培訓(xùn)機構(gòu)并非一棍子打死，要對上百萬機構(gòu)負責(zé)，上千萬的工作人員負責(zé)。培訓(xùn)機構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，由過去為中考、高考服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽兂?ldquo;三服務(wù)”，為國家教育中心工作服務(wù)，為學(xué)生健康成長服務(wù)，為家長服務(wù)。
啟信寶數(shù)據(jù)顯示，新東方、好未來在蘇州市設(shè)立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經(jīng)營范圍。這些新增經(jīng)營范圍涉及到對中小學(xué)生藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)、面向中小學(xué)生提供校外托管服務(wù)、開展以休閑、娛樂為主的動手制作室內(nèi)娛樂活動、面向家長實施的家庭教育咨詢服務(wù)等。
6月底，好未來旗下兒童素質(zhì)教育品牌“勵步英語”改名，并推出勵步兒童成長中心和系列素質(zhì)教育新產(chǎn)品。7月中旬，高途集團上線新版APP，除職業(yè)教育課程外，高途還推出了家庭教育系統(tǒng)班。據(jù)了解，猿輔導(dǎo)、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產(chǎn)品，相繼上線美術(shù)課和音樂課等素質(zhì)課程。
對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的定位與發(fā)力方向，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司司長俞偉躍此前談到，校外培訓(xùn)機構(gòu)要做學(xué)校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關(guān)注學(xué)校產(chǎn)品有限、資源不足、教師負擔(dān)過重的方面，多關(guān)注音、體、美等校內(nèi)資源相對欠缺的科目，以及著眼于學(xué)生愛國、情懷、責(zé)任等必備素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。
“我們歡迎社會力量來辦學(xué),但不能把教育作為資本運作的工具,更不能讓資本在教育領(lǐng)域無序擴張。”在2021年5月17日的教育部新聞會上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞強調(diào)民辦教育的公益屬性。
校外培訓(xùn)機構(gòu)能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察
近日熱門中概股多數(shù)飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價下跌54.22%，高途股價下跌63.36%，好未來股價下跌70.47%，且盤中一度觸發(fā)熔斷。
據(jù)有關(guān)媒體報道，摩根大通狂砍目標價，將新東方目標價從19美元下調(diào)至3.5美元；將高途評級從中性降至減持，目標價從37美元降至3.5美元；將好未來目標價從70美元降至7.6美元，評級從中性降至減持。
針對行業(yè)動蕩，平安證券7月25日研報表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構(gòu)的業(yè)務(wù)空間幾乎被完全限制，如果各地完全執(zhí)行，則行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機構(gòu)已經(jīng)開始積極向素質(zhì)、成人職教等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，但是這些領(lǐng)域的用戶畫像、運營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察。同時，平安證券認為整個K12教培行業(yè)的風(fēng)險巨大，暫時不建議關(guān)注和參與，下調(diào)行業(yè)評級由“中性”至“弱于大市”。
23日，中信證券發(fā)表研報稱，建議學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)盡早轉(zhuǎn)型、甚至轉(zhuǎn)行。“‘雙減’政策僅僅是規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的起點，未來還有大量的潛在配套政策和持續(xù)的嚴格監(jiān)管。對于學(xué)科類機構(gòu)，我們建議向高中階段培訓(xùn)、素質(zhì)類培訓(xùn)、職業(yè)教育、教育科技和教育信息化等方向轉(zhuǎn)型”。
華西證券認為，此次雙減政策“堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”，監(jiān)管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴厲程度超預(yù)期，在1-3年時間內(nèi)雙減政策的執(zhí)行力較強，此后有可能伴隨社會反饋再有調(diào)整、完善。
對雙減政策的意見范文第3篇
貴安新區(qū)管委會副主任、改革辦主任張富杰說，貴安新區(qū)將用好用足這兩個文件賦予新區(qū)的諸多權(quán)限，為新區(qū)的建設(shè)發(fā)展最大限度清除體制機制障礙。
探路子、樹樣板
《若干問題的意見》提出，將貴安新區(qū)打造成全省綜合改革先行區(qū)，在行政管理扁平化、社會管理精細化、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化四方面先行先試。
《若干政策的意見》共提出包括設(shè)立貴安新區(qū)發(fā)展專項資金、爭取開展放寬外資準入改革試點在內(nèi)的共41項措施，為建設(shè)綜合改革先行區(qū)提供了全面的政策支持。
據(jù)介紹，為一個區(qū)域同時出臺創(chuàng)新管理體制意見和支持政策意見，在貴州省還是首次。
《若干問題的意見》和《若干政策的意見》是近年來省政府出臺的開放程度最高、創(chuàng)新空間最廣的政策之一。兩份文件圍繞著國務(wù)院賦予貴安新區(qū)的三大定位，首次提出了將貴安新區(qū)打造為“全省綜合改革先行區(qū)”的概念，貴安新區(qū)全面深化改革被寄予厚望。
文件中提出的支持政策明確具體，操作性強。如在增強統(tǒng)籌規(guī)劃能力方面，提出貴安新區(qū)軌道交通、道路交通、市政管線、生態(tài)綠地系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施按統(tǒng)一標準和同城化原則同步建設(shè)，貴陽市、安順市與貴安新區(qū)按照行政管理權(quán)由屬地進行投資建設(shè)管理;在完善貴安新區(qū)直管區(qū)財力保障機制方面，提出設(shè)立貴安新區(qū)發(fā)展專項資金、貴安新區(qū)直管區(qū)的土地出讓收益全額返還等;產(chǎn)業(yè)政策方面，提出對入駐直管區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)用電大戶給予電價補貼、省級從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中按國家和省有關(guān)政策予以補貼等。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是貴州改革發(fā)展面臨的重要問題。《若干問題的意見》明確提出，構(gòu)建精簡高效的貴安新區(qū)行政管理體制，實行一體化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制。
貴安新區(qū)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上先行先試的具體內(nèi)容是，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化，城鄉(xiāng)社會管理一體化。
省政府辦公廳負責(zé)人解釋說，“一體化”即打破城鄉(xiāng)差別，直管區(qū)行政村（居）改為社區(qū);常住人口實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，教育、衛(wèi)生計衛(wèi)、文化體育、交通、社會保障、醫(yī)療保障、住房保障、社會安全、社會管理、生態(tài)環(huán)保、信息服務(wù)等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。
2015年，貴安新區(qū)有四個新的改革發(fā)展目標。
第一，打造透明高效的政務(wù)環(huán)境，強化依法行權(quán)，在實施權(quán)力清單的基礎(chǔ)上實行責(zé)任清單，積極申報開展相對集中行政處罰權(quán)，試點組建行政審批局。
第二，打造競爭有序的市場環(huán)境，探索民間資本進入特許經(jīng)營權(quán)領(lǐng)域，促進各類營商主體公平競爭;全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)的創(chuàng)新示范。
第三，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面推進法治社會建設(shè)，深入開展社會治理創(chuàng)新綜合試點，創(chuàng)新社會治理服務(wù)體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的法律援助工作體系。
第四，打造國際接軌的開放環(huán)境，加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭取開展放寬外資準入改革試點和納入國家跨境電子商務(wù)試點，實施外商投資負面清單管理試點方案。
綜合改革先行區(qū)的總目標是，圍繞建立有利于促進欠發(fā)達地區(qū)城市建設(shè)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的管理體制，促進貴安新區(qū)盡快建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)和綜合改革先行區(qū)，為我省實現(xiàn)開放型后發(fā)趕超探路子、樹樣板。
張富杰表示，省政府出臺這兩個文件，其實就是在頂層設(shè)計上為貴安新區(qū)的政策創(chuàng)新掃除體制機制障礙。兩份文件都貫穿著破解制約新區(qū)發(fā)展的體制機制這條主線，著眼于創(chuàng)新貴安新區(qū)管理體制，對于推動貴安新區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展，開創(chuàng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。
最大限度下放權(quán)限
“若要貴安新區(qū)跑得好，先得讓貴安新區(qū)放得開。”省政府下發(fā)的上述兩個文件，最大限度賦予了貴安新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展自，最大可能對貴安新區(qū)給予政策支持，確保貴安新區(qū)有能力在全省改革開放和發(fā)展中作表率。
“新區(qū)事新區(qū)辦、省級事快捷辦”，這是全省范圍內(nèi)首次提出的概念。文件提出：“根據(jù)貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，堅持能放則放、能減則減、能快則快，最大限度向貴安新區(qū)管委會下放省級管理權(quán)限，對貴安新區(qū)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”
文件中明確提出，只要貴安新區(qū)承接得住、落實得了的，都要下放。
貴安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任劉玉雙告訴記者：“最大限度承接省級管理權(quán)限，標志著貴安新區(qū)的審批權(quán)限形成了一個完整的閉合鏈，在投資項目方面，從立項、國土、規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改等全方位的審批，都可以在新區(qū)內(nèi)完成，不但極大的提高了效率，也方便了監(jiān)管，將成為新區(qū)發(fā)展的最大助力。”
“一個項目如果前置條件成熟，在貴安新區(qū)的審批時間相比其它地區(qū)會壓縮三分之二。”劉玉雙說道。
劉玉雙介紹，貴安新區(qū)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)同貴陽市、安順市共建項目時擁有相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)權(quán)。在貴安新區(qū)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，項目規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、項目聯(lián)報聯(lián)建、跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治和違法建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控等機制也得到相應(yīng)建立。
貴安新區(qū)政務(wù)大廳專門設(shè)置了基本建設(shè)項目集中審批平臺窗口，將原來分散在政務(wù)大廳的經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局、國土局、環(huán)保局、農(nóng)林水務(wù)局、城管局、安監(jiān)局和消防支隊8個部門窗口集中起來，設(shè)立基本建設(shè)項目集中審批平臺，制定出臺了《貴安新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳基本建設(shè)項目集中審批管理辦法（試行）》，實現(xiàn)流程再造和資源共享，推進新區(qū)基本建設(shè)項目審批全面提速。
政務(wù)中心于2014年3月份啟動行政審批職權(quán)清理工作，將近700項審批事項精簡為146項（其中行政許可110項，非行政許可審批36項），繪制出貴安新區(qū)首張“權(quán)力清單”。貴安新區(qū)成為在全省率先推行“權(quán)力清單”制度的地區(qū)，實現(xiàn)“清單之外無審批”。
2014年8月25日，貴州省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于當(dāng)前深化行政審批制度改革工作的實施意見》，提出在貴安新區(qū)試點組建“行政審批局”，將分散在各個部門的行政審批事項全部集中到行政審批局，與原來的單位脫鉤，形成一個獨立的規(guī)范的大循環(huán)，實現(xiàn)“一個窗口流轉(zhuǎn)、一顆印章審批”，促進投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，激發(fā)市場主體活力。
對雙減政策的意見范文第4篇
一、增強緊迫感和責(zé)任感，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標
節(jié)能減排指標是具有法律約束力的指標，是衡量落實科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標志，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益。當(dāng)前，特別是去年第三季度以來，全國高耗能、高排放行業(yè)快速增長，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標的下降速度明顯放緩，節(jié)能減排形勢嚴峻。為此，國務(wù)院、省政府對確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標作了一系列部署，提出了明確的要求。今年以來，我市節(jié)能減排形勢不容樂觀，能耗總量呈現(xiàn)出明顯的反彈跡象，隨著合成革、冶金等項目的陸續(xù)投產(chǎn)、達產(chǎn)，節(jié)能減排工作的壓力將越來越大。各地政府及有關(guān)部門要進一步提高對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認識，切實增強使命感和責(zé)任感，按照國務(wù)院和省、市政府的決策部署要求，緊緊圍繞省里下達我市節(jié)能減排目標任務(wù)，果斷采取強有力、見效快的政策措施，堅持節(jié)能與發(fā)展相促進、開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，綜合應(yīng)用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。確保年全市單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗下降到0.53噸標準煤/萬元，全面實現(xiàn)單位GDP能耗下降3%的目標；全市COD（化學(xué)需氧量）排放總量控制在3.23萬噸以內(nèi)，SO2（二氧化硫）排放量控制目標為1.16萬噸以內(nèi)，其中非電力SO2排放量控制在0.96萬噸以內(nèi)，電力行業(yè)確保大唐電廠月均脫硫效率不低于95%。各縣（市、區(qū)）人民政府要確保完成市政府下達的節(jié)能減排目標。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會）
二、落實目標責(zé)任，強化問責(zé)制
落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，嚴格執(zhí)行指標管理，認真執(zhí)行省政府《環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》，強化縣（市、區(qū)）人民政府和重點企業(yè)節(jié)能減排的目標責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府要對市里下達的年度節(jié)能減排目標任務(wù)分解落實情況作一次全面檢查，進一步明確責(zé)任，抓好落實。市節(jié)能減排辦近期要對各縣（市、區(qū)）人民政府年度節(jié)能目標任務(wù)完成綜合評價考核情況和年上半年減排指標完成情況進行公布和通報。今年底，要對節(jié)能減排目標完成情況進行總考核。根據(jù)節(jié)能減排目標完成情況，對完成好任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府、重點用能企業(yè)給予表彰、獎勵；對未完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府和行政不作為的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任；對未完成任務(wù)的重點企業(yè)，取消下一年度評先評優(yōu)資格和享受國家財政相應(yīng)扶持性政策的資格。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財政局）
三、嚴格控制高耗能、高排放項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能
堅決貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔〕38號）精神。投資主管部門要進一步加強項目審核管理，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強對年耗能3000噸以上（含3000噸）標準煤固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查，并將審查結(jié)果抄送同級節(jié)能主管部門備案。節(jié)能減排主管部門要切實加強對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的監(jiān)督管理，加強新上項目所需排污總量指標控制，組織開展節(jié)能減排專項督察。各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門要嚴肅查處違規(guī)亂上項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準開工建設(shè)；對違規(guī)在建項目，要責(zé)令停止建設(shè)；對違規(guī)建成的項目，要責(zé)令停止生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局）
認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔〕7號）精神，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，加大開展淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的力度，年要淘汰關(guān)停廢水治理不達標的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的的紙制品生產(chǎn)線。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。對省里《關(guān)于公布我省建筑飾面石材行業(yè)執(zhí)行差別電價企業(yè)名單的通知》確定的我市192家建筑飾面石材企業(yè)，嚴格執(zhí)行差別電價政策。同時，進一步完善落后產(chǎn)能退出機制，妥善處理淘汰企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員安置工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市國土局、市建設(shè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市電業(yè)局）
四、加大財政投入力度，加快實施重點節(jié)能減排工程
要充分發(fā)揮技術(shù)、設(shè)施對節(jié)能減排的支撐性作用，抓緊組織實施一批節(jié)能減排項目，盡快形成經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
年，在節(jié)能方面，要切實增加節(jié)能改造的投入，組織實施一批燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、先進適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等十大重點領(lǐng)域節(jié)能重點工程項目，積極爭取國家、省級節(jié)能財政獎勵資金支持，同時認真做好已申報的國家、省級節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟項目的跟蹤落實工作。精心組織、認真實施年全市節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟項目，確保達到項目目標節(jié)能量。加強項目管理，確保項目按計劃建成投產(chǎn)，如期發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局）
在減排方面，加快實施減排工程。污水處理廠未建成的壽要加快建設(shè)，確保在8月底投入運營；已建成污水處理廠的市區(qū)、福鼎、福安、霞浦、柘榮、古田、屏南、周要加快配套管網(wǎng)建設(shè)，進一步完善配套管網(wǎng)和雨污分流系統(tǒng)，提高進水負荷率和進水濃度；進一步完善污水廠配套設(shè)施并加強調(diào)試管理，充分發(fā)揮污水廠減排能力；進水超負荷的貴岐山污水廠、福鼎污水處理廠要加快第二期建設(shè)進度，進一步挖掘減排潛力。切實加大工業(yè)污染治理力度，加快實施工業(yè)園區(qū)污染集中治理工程。全面加強大唐電廠和其他企業(yè)自備小鍋爐脫硫除塵設(shè)施管理，確保有效運行。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局）
金融機構(gòu)認真貫徹落實《關(guān)于金融支持省節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，要切實加大對節(jié)能減排建設(shè)和改造項目的信貸支持力度，為項目的合理資金需求提供多樣化的金融服務(wù)。引導(dǎo)民間投資開發(fā)建設(shè)節(jié)能減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟項目。（責(zé)任單位：人行中心支行、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局）
五、抓好重點領(lǐng)域、流域節(jié)能減排，控制能源消耗和污染物排放總量
進一步強化工業(yè)節(jié)能減排，以電力、鑄造、建材、合成革、造紙等行業(yè)為重點，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排科研和技術(shù)改造投入力度，加強節(jié)能管理，采用先進的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高企業(yè)能源利用效率。持續(xù)推進重點污染源和合成革、造紙、制藥、食品等重點涉水污染行業(yè)監(jiān)管力度，已經(jīng)實施深度治理的要確保穩(wěn)定運行，持續(xù)減排，并抓緊實施進一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能穩(wěn)定達標的責(zé)令停產(chǎn)、限期整治。加大合成革行業(yè)整治力度，全面實施清潔生產(chǎn)、落實廢水分流分治、實施集中治理達標排放等措施，從根本上扭轉(zhuǎn)合成革行業(yè)污染現(xiàn)狀，促進行業(yè)整合提升。同時，加強環(huán)保“三同時”檢查，對未經(jīng)審批或未落實“三同時”要求的項目責(zé)令停建停產(chǎn)，對“十五”小、新“五小”企業(yè)堅決取締關(guān)閉。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
繼續(xù)推進建筑節(jié)能，加強建筑節(jié)能監(jiān)管，抓好居住建筑和公共建筑節(jié)能標準的實施，加大對施工過程中執(zhí)行節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查，把好竣工驗收關(guān)，認真執(zhí)行建筑節(jié)能標準；推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，組織實施太陽能利用等可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，鼓勵和發(fā)展低能耗建筑和綠色建筑。加強城市照明管理，嚴格控制公共設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。認真落實夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度的要求。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
加強交通節(jié)能減排，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的營運車輛準入制度，優(yōu)化運輸組織，促進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織重點企業(yè)開展低碳交通運輸專項行動，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，積極使用低能耗和新能源汽車；加強運輸市場節(jié)能管理，加強車輛用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（責(zé)任單位：市交通局）
加強公共機構(gòu)節(jié)能，完善公共機構(gòu)能耗監(jiān)測、統(tǒng)計、標準體系，實施能耗定額管理；組織開展公共機構(gòu)空調(diào)、電梯和照明燈用能設(shè)備的節(jié)能改造，加強公務(wù)用車管理，建立一批示范工程。年公共機構(gòu)能耗指標比年下降5%。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局）
加強流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作，加大汽車、家電以舊換新力度。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市支前辦）
認真貫徹市政府《貫徹省人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的實施意見》，扎實推進交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“兩江三溪”的水污染防治，促進重點流域污染負荷進一步減輕，使重點流域水域功能達標率達95%以上。扎實推進重金屬污染防治工作，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)委）
六、強化重點用能單位節(jié)能管理，組織開展能效對標活動
進一步推進重點用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)。強化目標責(zé)任，重點用能企業(yè)要將節(jié)能指標任務(wù)層層分解落實到車間、班組、崗位。對年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)，實施能源利用狀況報告制度；按照《節(jié)約能源法》要求設(shè)立能源管理崗位，建立能源節(jié)約管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。組織重點用能企業(yè)能源管理負責(zé)人參加培訓(xùn)，提高企業(yè)能源管理水平。切實加強對重點用能企業(yè)監(jiān)督管理，組織開展重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)測、能源審計和節(jié)能技術(shù)、管理診斷工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委）
組織重點用能企業(yè)按照國家已頒布的22項重點耗能產(chǎn)品能耗限額標準和我省制訂頒布的能耗限額地方標準開展對標活動。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局）
七、加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品推廣，積極推行合同能源管理
進一步加大對節(jié)能減排科技項目的支持力度，加強節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，組織開展低碳技術(shù)的研究。加大節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助“中國·海峽項目成果交易會”和“投資貿(mào)易洽談會”等各種項目推介平臺，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商力度，支持引進消化和吸收國內(nèi)外先進節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，適時修訂和市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單，列入國家、省推廣目錄的節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先列入市政府采購清單。在技術(shù)、服務(wù)等滿足采購需求的前提下，政府財政性資金開展采購活動時，應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
積極推進節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，繼續(xù)做好高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作，今年計劃推廣高效節(jié)能產(chǎn)品50萬只，公共機構(gòu)、公共場所和城市道路照明全面采用高效照明產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
積極推廣合同能源管理，落實國家對節(jié)能服務(wù)公司的稅收扶持政策。對符合節(jié)能十大重點工程、節(jié)能效果顯著的合同能源管理項目，積極爭取省級補助資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國稅局、市地稅局）
八、切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率
加強對綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測。積極開展省控200家重點用能企業(yè)主要能源品種的消費計量數(shù)據(jù)在線同步監(jiān)控和采集。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委）
進一步加強電力需求側(cè)管理，制定和實施電力需求側(cè)管理，制定和實施用電高峰期供電方案，采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，引導(dǎo)企業(yè)合理用電、節(jié)約用電、提高用電效率，縮小電網(wǎng)峰谷負荷差。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市電業(yè)局）
九、強化政策引導(dǎo)，落實價格財稅政策
全面實施居民用電階梯價格。加大實施差別電價政策力度，對高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè)，嚴格執(zhí)行差別電價政策。完善電力分時電價辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，開展重點用能企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況專項能源監(jiān)察審計，對超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。物價部門要根據(jù)國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價的問題的通知》（發(fā)改價格〔〕978號）會同有關(guān)部門制定具體的實施辦法。同時，嚴格實行城市污水處理運營費用同處理效果掛鉤政策。（市物價局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市電業(yè)局）
落實國家節(jié)能減排所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。購置并使用《環(huán)境保護專業(yè)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專業(yè)設(shè)備的企業(yè)，可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免該專用設(shè)備投資額的10%，若當(dāng)年不足抵免，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家及行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入企業(yè)當(dāng)年收入總額。（責(zé)任單位：市地稅局、市國稅局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
落實國家資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔〕156號）和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔〕157號）等稅收政策，對銷售符合政策要求的資源綜合利用產(chǎn)品分別對應(yīng)實行增值稅免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國稅局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委）
十、完善監(jiān)測服務(wù)體系，加大節(jié)能減排執(zhí)法檢查力度
建立和完善全市節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)體系，進一步加強各級節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測隊伍建設(shè)，配備完善節(jié)能監(jiān)測設(shè)備，提高節(jié)能執(zhí)法和服務(wù)水平。整體推進環(huán)保監(jiān)測體系建設(shè)，重點抓好在線監(jiān)控設(shè)備的有效性審核和驗收、數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，增強在線監(jiān)控的準確性和法定作用。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，市委編辦、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
強化對節(jié)能減排法律、法規(guī)和標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展排查，檢點用能企業(yè)能源崗位配備和能源利用狀況報告報送情況。嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝。根據(jù)國家并實施的22個國家強制性能耗限額標準，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，配合省里開展專項能源監(jiān)察審計，對超標準耗能情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。組織實施重點能耗企業(yè)能源計量、能效標識專項監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成相關(guān)單位落實整改。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局）
加強日常減排項目核查，對各地存在的問題和進展緩慢的減排項目及時進行通報，責(zé)成限期整改。加密環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測的頻次，勤罰，推動減排工程建設(shè)進度，監(jiān)督治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放，督促關(guān)停淘汰措施切實落實。對減排設(shè)施不正常運行、違法排污、污染環(huán)境等問題，嚴肅查處，絕不姑息。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
十一、強化統(tǒng)計、計量，做好節(jié)能減排預(yù)警預(yù)測工作
夯實能源統(tǒng)計基礎(chǔ)，認真開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作，落實好能源統(tǒng)計公報制度；建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計臺賬，積極推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度，加強節(jié)能減排的檢測分析。做好能源統(tǒng)計計量工作，督促企業(yè)認真實施國家強制標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，按照標準要求配備必要的能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局）
做好節(jié)能減排預(yù)警預(yù)測，貫徹落實省里出臺的節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案，開展節(jié)能目標年度中期評估，第三季度組織開展節(jié)能減排目標完成情況預(yù)考核，確保各縣（市、區(qū)）人民政府和重點用能、減排企業(yè)按序時進度完成既定目標任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
十二、加大宣傳教育力度，深入開展節(jié)能減排全民行動
對雙減政策的意見范文第5篇
銅陵市節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出。近年來，銅陵市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把推進節(jié)能降耗工作提到了戰(zhàn)略層面，按照“宣傳發(fā)動、組織引導(dǎo)，外樹形象、內(nèi)促發(fā)展，系統(tǒng)推進、重點突破”的工作思路，采取了一系列強有力的工作措施扎實推進。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 強化政策引導(dǎo)
銅陵市經(jīng)過多年的努力，已探索出一條以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路。明確以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑；明確提出建設(shè)“生態(tài)山水銅都”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。今年初，市委、市政府又出臺了《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)山水銅都的決定》，以銅陵市被確定為國家級循環(huán)經(jīng)濟“雙試點”為契機，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施資源型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)體系轉(zhuǎn)變，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性高耗能、高污染問題。目前，銅陵市循環(huán)經(jīng)濟已取得了重要的階段性成果。濱江、橫港和成山三大循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)先后啟動和開工建設(shè)，一批循環(huán)型項目正在扎實推進，若干條生態(tài)工業(yè)鏈初步形成，循環(huán)經(jīng)濟的理念日漸深入人心。
近年來，銅陵市相繼出臺了《推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作的實施意見》、《綜合能源消耗考核制度》、《關(guān)于推進建筑節(jié)能工作的若干意見》、《關(guān)于評優(yōu)創(chuàng)先活動實行環(huán)境保護“一票否決，制度的意見》、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評價管理暫行辦法》、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評價技術(shù)指南》、《十一五污染物減排實施意見》等一系列政策性文件。同時，加大財政專項資金支持污染減排、引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出的工作力度，僅2002～2006年累計安排專項資金近億元。特別是銅陵市投資1500多萬元，建立了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對全市重點污染源進行在線監(jiān)測，一期已設(shè)立47個監(jiān)測點，對重點污染源實施在線監(jiān)控，成效明顯。今年市政府又設(shè)立了節(jié)能降耗專項資金100萬元，主要用于節(jié)能獎勵、節(jié)能項目的引導(dǎo)和補貼；市財政安排環(huán)保專項資金1550萬元，循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金500萬元，淘汰小水泥專項資金150萬元。
重點突破 加快淘汰落后生產(chǎn)能力
首先，銅陵有色公司大力推進企業(yè)電力需求管理工作，并針對多數(shù)礦山為老企業(yè)的特點，加強對生產(chǎn)工藝優(yōu)化調(diào)整改造，采用先進高效碎礦設(shè)備，提高磨礦設(shè)備運行效率，降低選礦電耗，以高效陶瓷過濾機代替?zhèn)鹘y(tǒng)的脫水裝置，降低選礦系統(tǒng)運行損耗。對用電量大的壓風(fēng)系統(tǒng)實施節(jié)能優(yōu)化改造，合理設(shè)置排水中段，降低排水系統(tǒng)損耗。今年銅陵市組織了一批節(jié)能技術(shù)改造項目上報，申報國家節(jié)能專項國債和省節(jié)能專項。目前，正在實施和準備實施的重點節(jié)能項目達39項，總投資25.9億元，實施后可年節(jié)約86.8萬噸標煤。
同時，根據(jù)《銅陵市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，建立了擁有59個項目、總投資達160億元的循環(huán)經(jīng)濟項目庫，并著力推進這些項目的建設(shè)。目前，大部分項目進展順利。循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，通過信托融資1億元；在銅陵有色公司與華夏銀行開展的循環(huán)經(jīng)濟合作計劃中，5個以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)惠貸款項目已進入簽約階段。
再就是，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度。對260個建設(shè)項目進行了檢查，環(huán)評執(zhí)行率為93．8％，4個省級開發(fā)區(qū)均已完成區(qū)域環(huán)評報告書的編制工作，并通過了省環(huán)保局的審查。4個省級開發(fā)區(qū)內(nèi)共有171個建設(shè)項目，環(huán)評執(zhí)行率為93.6％，“三同時”執(zhí)行率為100％。另外，按照國家制定的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》，有計劃、有步驟地對高耗能、高污染企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)”。在全省率先啟動了淘汰小水泥落后產(chǎn)能工作，截至今年9月底，全市已關(guān)閉淘汰6家企業(yè)7條立窯生產(chǎn)線76.4萬噸水泥生產(chǎn)能力。此外，今年銅陵市還將關(guān)閉11家立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)、6家小水泥粉磨企業(yè)，拆除13條立窯生產(chǎn)線，淘汰小水泥落后產(chǎn)能195.4萬噸，僅此一項就減少能源消耗近32萬噸標煤。同時，近年來，銅陵市還關(guān)閉了小石料礦，山59戶，淘汰落后采石能力達240萬噸。年內(nèi)銅陵市發(fā)電廠還將淘汰2臺125MW機組。
推廣節(jié)能新技術(shù) 注重典型示范
今年，銅陵市成立了全國首個以循環(huán)經(jīng)濟為紐帶、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技型協(xié)會組織――銅陵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。該聯(lián)盟不僅包含了本市有色控股公司、銅化集團公司等21家骨干企業(yè)以及市科技局、循環(huán)辦、經(jīng)委、環(huán)保局、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園等5個單位加盟，還邀請了清華大學(xué)等19家在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域具有學(xué)科特色的知名高等院校、科研單位成為首批加盟單位。同時依托銅陵市9家省級以上企業(yè)技術(shù)中心、2家工程研究中心和3家博士后工作站，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。對關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大技術(shù)課題，組織國內(nèi)各大專院校、科研機構(gòu)專家進行頂層設(shè)計。確定化學(xué)石膏綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)間耦合技術(shù)研究、銅合金材料及金銀等稀貴金屬延伸開發(fā)等第一批20項重大課題，面向社會招標，推動企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、自主研發(fā)等方式進行攻關(guān)，市政府在循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金和科技三項經(jīng)費等方面安排資金予以支持。
通過宣傳貫徹《國家鼓勵的資源綜合利用認定辦法》和《安徽省資源綜合利用認定管理辦法》，銅陵市圍繞磷石膏、硫酸燒渣、粉煤灰3大主要工業(yè)固體廢棄物，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，建成了一批共生綜合利用企業(yè)群體，資源綜合利用取得新成效。如綠陽公司利用六國化工廢物磷石膏相繼建成投產(chǎn)一期10萬噸、二期30萬噸磷石膏水泥緩凝劑生產(chǎn)線，同時還建設(shè)了年產(chǎn)10萬噸的建筑石膏粉項目。
為發(fā)揮節(jié)能示范企業(yè)的帶動作用，促進節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。今年8月1日，市政府召開了節(jié)能工作現(xiàn)場會。全市節(jié)能主管部門和重點企業(yè)近120個單位參加了會議。會議參觀了典型項目的現(xiàn)場，示范企業(yè)交流了工作經(jīng)驗，并請國內(nèi)知名的節(jié)能專業(yè)公司進行了新技術(shù)推廣，會議取得了良好的工作效果。節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，有力地促進了節(jié)能工作的開展。僅從能源的綜合利用情況看，2005年之前銅陵市綜合利用發(fā)電廠裝機容量僅有4.39萬千瓦，而今年已達到6.3616萬千瓦，年發(fā)電量也由1億千瓦時增加到3．2億千瓦時，如加上目前在建的機組裝機容量將達到13萬千瓦，增長3倍以上。
2006年銅陵市GDP增長16％，而能源消費總量僅增長10.1％；萬元GDP能耗2.17．噸標煤，下降5.2％，節(jié)約25萬噸標煤；全年削減二氧化硫排放1.87萬噸，二氧化硫排放總量削減20.5％，單位GDP一氧化硫排放下降40.5％；削減COD排放量134.1噸，單位GDP的COD排放下降21.2％。超額完成了2006牟省政府下達的節(jié)能減排任務(wù)，為“十一五”目標的完成奠定了良好基礎(chǔ)。2006年資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值15.8億元，工業(yè)固體廢物綜合利用量521.8萬噸，固廢綜合利用率72.23％。長期壓在銅陵人民頭上的三座大山即紅山(硫酸渣)、白山(磷石膏)、黑山(水淬渣)正在被日益削平。今年上半年，經(jīng)省環(huán)保局初步核定，銅陵工業(yè)污染治理COD削減量262.5噸，較去年同期多削減0.52％，完成年度削減任務(wù)的50.7％;――氧化硫減排3206噸，完成年度計劃的70.1％。1～9月份，市規(guī)模內(nèi)萬元工業(yè)增加值綜合能耗，比去年同期下降了6％。
認識到位 機制創(chuàng)新 合力推進
節(jié)能減排工作是利在當(dāng)代、功在千秋的大業(yè)。銅陵市委、市政府在節(jié)能降耗探索和實踐工作方面做了不少工作，取得了一定的成效。在推進節(jié)能降耗工作的過程中，我們有以下5個方面的體會：
(一)統(tǒng)一思想、提高認識是前提。銅陵市節(jié)能工作起步早、進展快、效果好，不僅是市幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)對銅陵市節(jié)能工作的艱巨性、迫切性認識到位，全市上下統(tǒng)一思想，形成共識，齊心協(xié)力，更是推進節(jié)能降耗工作的原動力。
(二)科學(xué)規(guī)劃、政策扶持是基礎(chǔ)。規(guī)劃是否科學(xué)合理、政策扶持是否到位，對推進節(jié)能降耗工作有著積極的引導(dǎo)作用。2005年以來，銅陵市先后編制出臺了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能降耗工作的一系列專項規(guī)劃及各項政策措施，為節(jié)能減排工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)是支撐。銅陵市節(jié)能降耗工作之所以取得“倍增”效應(yīng)，一個重要原因就在于堅持不懈地推進企業(yè)技術(shù)進步，加強關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。近年來，銅陵市不斷加大對節(jié)能減排、資源綜合利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入；以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要方式，加強對研發(fā)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)；推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備。重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進國際先進技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層，使資源利用率等主要指標顯著提高。
