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[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化;美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村規(guī)劃
1背景
由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在不均衡性,因此,為了改善這種局面,政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”以及“美麗鄉(xiāng)村”兩個概念,其主要原因在于我國鄉(xiāng)村建設(shè)本身存在復(fù)雜性,加之在新型城鎮(zhèn)化背景下,對鄉(xiāng)村提出了更高的規(guī)劃建設(shè)要求,從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度增加;美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)模式的應(yīng)運(yùn)而生,極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境,但在推廣與規(guī)劃設(shè)計方面存在嚴(yán)重的缺陷,因此引發(fā)了思考。
2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃問題
2.1傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)
現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)生搬硬套地模仿城市建設(shè)模式,將村莊規(guī)劃成“住宅集中布置、形態(tài)、村莊道路布局整齊規(guī)整、并配有寬敞的廣場及公園”的城市模式,將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)代小城市,忽略鄉(xiāng)村原本具有的形態(tài)特征。有時為了過分強(qiáng)調(diào)村莊規(guī)劃布局,不惜推山填湖,破壞原有的生態(tài)地貌。生態(tài)、和諧鄉(xiāng)村規(guī)劃是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的首要原則,而那種過分強(qiáng)調(diào)布局形態(tài)的規(guī)劃方案,不僅要消耗大量的人力、物力,同時也與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的基本原則相違背,規(guī)劃者僅僅只是從自身設(shè)計角度出發(fā),沒能夠?qū)⑧l(xiāng)村現(xiàn)狀融入到規(guī)劃設(shè)計中,盲目模仿城市建設(shè)模式,很難有效地實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
2.2風(fēng)格特色缺乏統(tǒng)一
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在多方面的原因使得鄉(xiāng)村整體建設(shè)缺乏統(tǒng)一風(fēng)貌。首先,在周期長的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,經(jīng)常遇到村長或者書記換屆調(diào)任,對鄉(xiāng)村建設(shè)的專業(yè)角度解讀不同,導(dǎo)致村莊在建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一的風(fēng)貌。其次,當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)自主意愿來建設(shè)房屋,這就導(dǎo)致凌亂的建筑風(fēng)格,失去了村莊特有的傳統(tǒng)風(fēng)格。長期的村莊建設(shè)活動,需要全體村民自覺把控村莊文化精髓,保持傳統(tǒng)建筑特色,在滿足房屋的實(shí)用性條件下,實(shí)現(xiàn)村貌統(tǒng)一的韻律美感。
2.3產(chǎn)業(yè)和文化特色不鮮明
目前,多數(shù)村莊通過亮化、彩化等方式來改變鄉(xiāng)村舊貌,村莊整體生活生產(chǎn)的局面未能得到全新的改善,整體村莊文化內(nèi)涵無法得到詮釋,此種速效的村莊規(guī)劃設(shè)計的持續(xù)性不強(qiáng)。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面,首先,在規(guī)劃設(shè)計前期,沒能考慮建設(shè)有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè),在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計周期性長的情況下,僅僅依賴政府財政支持,很難實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo);其次,規(guī)劃設(shè)計時未能結(jié)合村莊的傳統(tǒng)文化,致使村莊的文化特色消失,而美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化元素。
3美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議
3.1根據(jù)現(xiàn)狀地貌,整體布局設(shè)計
在村莊的整體空間布局規(guī)劃中,除了參照鄉(xiāng)村原本的地形地貌,還應(yīng)充分考慮村莊現(xiàn)狀的居住分布。充分把村莊特有的山川河流、綠化植被以及農(nóng)作物等元素融入到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計中,打破原有整齊劃一的布局模式,從而規(guī)劃設(shè)計出符合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳牟季址绞健D壳埃鄶?shù)鄉(xiāng)村充分地利用自身的特征進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計,有的根據(jù)自身良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計出生態(tài)村,有的根據(jù)自身悠久的歷史古鎮(zhèn)從而規(guī)劃設(shè)計出歷史古村,因此,只有充分地融入自身具有的優(yōu)勢,才能規(guī)劃設(shè)計出具有特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光。例如長樂市江田鎮(zhèn)南陽村在規(guī)劃設(shè)計美麗鄉(xiāng)村時,因地制宜,充分考慮自身具備特有的元素,同時結(jié)合山水以及獨(dú)特的山川河流元素,進(jìn)而規(guī)劃出具備自身特色的美麗鄉(xiāng)村。
3.2利用地理優(yōu)勢,完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計具有周期長的特征,它既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)上的完善,還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈條提供資金的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的,從表象上來看,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相互制約,而在新型城鎮(zhèn)化背景下,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,還要改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,因此,在規(guī)劃設(shè)計時,需結(jié)合鄉(xiāng)村的本土地理特征打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成獨(dú)具自身特色的鄉(xiāng)村品牌,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的知名度和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如城郊村憑借靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),從而為城鎮(zhèn)提供生活便利,其道路、住宅、公共服務(wù)設(shè)施均按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃設(shè)計,能夠更好地實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)的對接。
3.3統(tǒng)籌配套規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在公共服務(wù)設(shè)施方面存在較大的差距,給水、排水、采暖、燃?xì)獾仁姓艿赖姆笤O(shè)需要大量的資金,因此,在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)前要先做好公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃。因?yàn)榕涮自O(shè)施建設(shè)需求資金較大,一般鄉(xiāng)村無法獨(dú)立完成建設(shè)要求,因此要求鄉(xiāng)村與城市之間、相鄰鄉(xiāng)村之間應(yīng)統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計。如江田鎮(zhèn)邦上村在配套規(guī)劃時,對接上位規(guī)劃,對村莊市政配套規(guī)劃整體考慮。
4結(jié)論
在新型城鎮(zhèn)化背景下,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)要想得以實(shí)施,必須有一套完整的、適合鄉(xiāng)村發(fā)展以及具有鄉(xiāng)村特色的規(guī)劃方案。它需要從美學(xué)、歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)等多方面學(xué)科著手,既做到不破壞鄉(xiāng)村的自然肌理,又要滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除此之外,還應(yīng)融入文化內(nèi)涵及鄉(xiāng)村特色等等。只有這樣,才有可能為美麗鄉(xiāng)村實(shí)施建設(shè)做好鋪墊,才有可能規(guī)劃建設(shè)出生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè);重點(diǎn)事項(xiàng)
中圖分類號: U412.1+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、前言
目前,我國人口中大多為農(nóng)村人口,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)已不適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,是制約我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素之一。現(xiàn)階段,規(guī)劃的主流實(shí)踐大多集中在城市。通過大量實(shí)踐,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在理論研究及實(shí)踐探索方面都獲得了巨大成就,其空間結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境也有明顯改善。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題
以往,政府忽視對農(nóng)村各個層次的規(guī)劃和建設(shè),尤其普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象,農(nóng)村研究已經(jīng)流于形式,不深入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究工作,特別是農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)明顯滯后。長期以來,忽視了對農(nóng)村的空間規(guī)劃建設(shè),缺乏有效的控制和指導(dǎo)手段,導(dǎo)致農(nóng)村無序建設(shè)嚴(yán)重,己經(jīng)影響到廣大農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
1、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏, 居住環(huán)境差
在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面,農(nóng)村沒有市政建設(shè),也難以在水、電、氣等方面統(tǒng)一配套,路網(wǎng)、綠地、文化、教育、體育、消防等設(shè)施很貧乏。
2、布局散小,建設(shè)無序
自改革開放以來,農(nóng)村住宅建設(shè)很快,但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃許多都是為了“應(yīng)景”,有的部門一個月能出幾十個村規(guī)劃,這樣的批量生產(chǎn),體現(xiàn)不出個性,更談不上對農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象,村莊布局“只見新房、不見新村”的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
3、規(guī)劃管理滯后, 鄉(xiāng)村規(guī)劃極不完善
一些地方長期不搞鄉(xiāng)村規(guī)劃,或在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中不講科學(xué),忽視了對舊宅基地的改造利用,造成村民建房的盲目性和隨意性。
三、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作重點(diǎn)事項(xiàng)
與城市規(guī)劃不同,在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中應(yīng)該充分尊重和利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因地制宜合理規(guī)劃建設(shè),在規(guī)劃時一定要深入的進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研對現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析,在對其進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),下面以我縣郊區(qū)某村為例進(jìn)行探討。
1、道路交通
(1)道路:主要在村中設(shè)置一條主干道以滿通要求。對于原有的道路,盡量保持原有村落風(fēng)貌,對其進(jìn)行泄洪、排水等方面的改造,以滿足現(xiàn)代化生活的需要。
(2)廣場:在村莊中心合理的位置建立中心廣場,以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規(guī)劃村民健身場所,滿足村民建身需要。在廣場規(guī)劃建設(shè)時其取材創(chuàng)意方面要充分結(jié)合本村的文化脈絡(luò)和實(shí)際情況,來進(jìn)行方案設(shè)計,不能夠照搬城市大廣場的做法,其村中心廣場應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內(nèi)涵的場所。
(3)停車:為適應(yīng)該村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,滿足外來游客的停車需求,本村將在原有基礎(chǔ)上建成社會公共停車位80個,規(guī)劃中的配套公共服務(wù)設(shè)施也應(yīng)提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善,應(yīng)在規(guī)整村莊道路的基礎(chǔ)上,開辟適當(dāng)區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。
(4)公共廁所:將村中現(xiàn)有的4處廁所進(jìn)行造成,新增設(shè)的廁所盡量與公共建筑相結(jié)合,不單獨(dú)設(shè)置。并在旅游景點(diǎn)增設(shè)生態(tài)廁所,為游客提供方便。
(5)商業(yè)服務(wù):規(guī)劃中對村旁省道沿路商業(yè)進(jìn)行整治,修建果品批發(fā)市場,添加餐廳、旅游商品部、餐飲設(shè)施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務(wù)設(shè)施。既能為游客提供豐富的旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施,又可增加本村財政收入。
2、住區(qū)整治
(1)房屋安全方面:村莊現(xiàn)有房屋質(zhì)量較好,安全性能較好,基本沒有危房,但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中,對房基地的產(chǎn)權(quán)所屬進(jìn)行明確劃分,擴(kuò)大公共空間,也利于房屋的消防。
(2)環(huán)境及衛(wèi)生整治:現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后,需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站,引導(dǎo)居民健康的生活方式,改善環(huán)境。美化和整潔街道,建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設(shè)健康、衛(wèi)生的新農(nóng)村。
(3)綠化美化:在對山區(qū)的林地、山地資源開發(fā)利用要將生態(tài)保護(hù)放到首要的位置,走可持續(xù)發(fā)展之路,不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)。該村無環(huán)境污染源,但柴火是村中主要的能源方式,能夠?qū)Νh(huán)境造成一定的影響。因此在規(guī)劃中增加了太陽能等可再生無污染的新型能源,為杜絕可能的污染源在規(guī)劃中合理布置了垃圾收集點(diǎn)和廁所。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
該村主要的經(jīng)濟(jì)來源是果園經(jīng)濟(jì),為增加村民收入和合理的利用村中山地,在規(guī)劃中在村域西北部開發(fā)新的葡萄園,將葡萄產(chǎn)業(yè)作為其村中核心資源,形成村色,為旅游規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備,并將葡萄資源作為村民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。在果園規(guī)劃中要建立新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,改變原來果農(nóng)靠他吃飯的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。可以采用滴灌的技術(shù),利用山腳的蓄水池采集雨水,再設(shè)立灌溉管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行分區(qū)滴灌,提高果園的產(chǎn)量與品質(zhì)。
4、防災(zāi)規(guī)劃
(1)消防規(guī)劃
該村消防規(guī)劃分為村莊消防和林區(qū)消防兩個部分。在規(guī)劃中將在村莊的中部修建環(huán)形車道,滿足消防半徑。結(jié)合建立消防管網(wǎng)和配備滅火器等消防器具為主;林區(qū)消防則服從鎮(zhèn)域統(tǒng)一消防安排。
(2)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃
由于該村屬于山區(qū),在村莊規(guī)劃中需做好地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃。村莊規(guī)劃建設(shè)用地要嚴(yán)禁在山洪、滑坡、泥石流、等容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地域內(nèi)選址。對于沿河、沿路、沿山等地質(zhì)條件較為復(fù)雜、有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方,要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,提出防治方案,不許批準(zhǔn)新的改建、擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目,并要有計劃地逐步予以遷移,以保證村民安全的居住環(huán)境。
5、規(guī)劃實(shí)施
借助社會主義新農(nóng)村建設(shè)契機(jī),積極實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高農(nóng)民收入、農(nóng)民整體素質(zhì)、農(nóng)民生活質(zhì)量為中心,重點(diǎn)圍繞農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),新經(jīng)濟(jì)的培育,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的社會主義新農(nóng)村。
(1)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè),按照構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的要求,精心組織和實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,大力開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和生態(tài)功能,使農(nóng)業(yè)真正成為功能多樣化、效益高效化的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(2)促進(jìn)傳統(tǒng)村落向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變
借助公共財政的傾斜政策,推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村供水、供電、道路、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決全村農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。制定和完善農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)及中心村社區(qū)化改造,增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入供給,大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),培育農(nóng)村公共服務(wù)業(yè),構(gòu)建購物、醫(yī)療、文體活動服務(wù)圈。
(3)著力提高農(nóng)民文化知識水平
重點(diǎn)提高農(nóng)民培訓(xùn)力度,推進(jìn)農(nóng)村勞動力空間和職業(yè)轉(zhuǎn)移,有效整合和利用現(xiàn)有的各類教育培訓(xùn)資源。建立多元化的培訓(xùn)投入機(jī)制,建立培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制,支持企業(yè)提高對農(nóng)民的就業(yè)吸納能力。
(4)大力推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革
堅持分類指導(dǎo),先易后難,分步推進(jìn),以中心村作為重點(diǎn)積極有序推進(jìn);進(jìn)一步落實(shí)集體發(fā)展留有地制度,為村級集體資產(chǎn)保值增值提供空間和發(fā)展條件。
(5)加快農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革
鼓勵支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專家與特色農(nóng)業(yè)和觀光園區(qū)相結(jié)合,組建專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接。
四、結(jié)束語
綜上所述,加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理這是一項(xiàng)長期任務(wù),改善村容村貌,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,促進(jìn)節(jié)約、集約使用用地,只有達(dá)到這些條件,農(nóng)村建設(shè)才能在廣大農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上得到穩(wěn)步的推進(jìn)。
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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展 問題分析
1桐廬縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題分析
1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題
(1)城鄉(xiāng)化水平落后于工業(yè)化進(jìn)程
桐廬的農(nóng)村工業(yè)化和小城鄉(xiāng)化演變方式形成了與經(jīng)典工業(yè)化、城鄉(xiāng)化不同的演變方式,由此產(chǎn)生了當(dāng)前面臨的問題,如:土地資源集約度不高、鄉(xiāng)村環(huán)境急需整治,人口未能有效向城鄉(xiāng)集中,城鄉(xiāng)化水平滯后于工業(yè)化進(jìn)程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施力度不夠,環(huán)境污染的集中處理難度較大。
(2)城鄉(xiāng)功能亟待提升
農(nóng)村的工業(yè)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)各功能用地混雜,存在布局不合理現(xiàn)象;城鄉(xiāng)規(guī)模偏小,各項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對比較薄弱,存在功能不完善等問題。
(3)土地資源仍然十分緊張
城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進(jìn)一步樹立節(jié)約集約利用土地的意識,通過優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局,整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地,加強(qiáng)調(diào)整、改造、挖潛等手段,進(jìn)一步提高土地利用效率。
(4)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色缺失
在過去的城鄉(xiāng)建設(shè)中,由于缺乏對城鄉(xiāng)風(fēng)貌和建筑文化的研究,導(dǎo)致地域區(qū)別和建筑文化多樣性的消失,使城鄉(xiāng)的風(fēng)貌趨于雷同,城鄉(xiāng)和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。
1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)前存在的問題
(1)規(guī)劃理念的先進(jìn)性和適應(yīng)性不夠
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念尚未在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面落實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制偏重于物質(zhì)空間規(guī)劃,對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)要素的規(guī)劃研究不夠,影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)控作用的發(fā)揮。規(guī)劃制度受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響,重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的現(xiàn)象還存在。規(guī)劃編制往往注重城鎮(zhèn)發(fā)展速度,忽視提升城市功能質(zhì)量,效率與公平難以兼顧。
(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究工作欠佳
城鄉(xiāng)規(guī)劃是空間資源配置的基本手段,要體現(xiàn)其公共政策屬性,體現(xiàn)其前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性,規(guī)劃研究是規(guī)劃工作重要的技術(shù)支撐。我們不僅要重視城鄉(xiāng)空間形態(tài)的規(guī)劃,更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃,如社會的、經(jīng)濟(jì)的和文化的層面等。因此,更要加強(qiáng)規(guī)劃的先導(dǎo)性研究和綜合研究。
(3)規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性和可行性有待提高
城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。部分規(guī)劃,特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃的前瞻性不強(qiáng)。編制規(guī)劃僅注重遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景的藍(lán)圖,忽視對發(fā)展時序的合理安排,沒有很好地處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、遠(yuǎn)景控制的關(guān)系。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題,如市場化進(jìn)程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進(jìn)入家庭等,缺乏足夠的重視和合理的應(yīng)對。缺乏規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)分析,城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃等較難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下規(guī)劃管理的需要。
(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與不足
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策,除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規(guī)劃編制過程中的民意調(diào)查、規(guī)劃方案的公示和規(guī)劃實(shí)施階段的公共監(jiān)督等方面,雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與,但公眾參與規(guī)劃聽證、規(guī)劃決策機(jī)制、公眾參與制度等尚未建立。
2 對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的幾點(diǎn)建議
2.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究
(1)深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
(2)加強(qiáng)城市功能品質(zhì)提升研究。找尋未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體,深入把握產(chǎn)業(yè)升級、城市升級的方向所在、動力所在,結(jié)合重大建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目,布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)空間,提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)和功能品質(zhì)。
(3)加快區(qū)域空間協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經(jīng)濟(jì)圈的各類空間規(guī)劃,做好本縣規(guī)劃與都市圈規(guī)劃的對接融合。
(4)利用杭州大都市圈軌道交通規(guī)劃研究的契機(jī),加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作,在兩地空間規(guī)劃中做好輕軌廊道的預(yù)留。
2.2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋
2.2.1 科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
應(yīng)在桐廬縣域總體規(guī)劃得指導(dǎo)下,組織編制《桐廬縣城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃》,規(guī)劃將桐廬全域作為一個整體,整合城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局形態(tài),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工,明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)用地規(guī)模,明確劃定城鄉(xiāng)生態(tài)空間,維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2 全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù),積極推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),加快推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃、村規(guī)劃的編制工作。二是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。
2.2.3 重視城市設(shè)計和城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色規(guī)劃
在規(guī)劃編制過程中,通過城市設(shè)計的手法,編制風(fēng)貌特色規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化、提升城鄉(xiāng)形象,避免“千村一面”,統(tǒng)籌與突出城鄉(xiāng)建設(shè)特色。建議組織編制《桐廬整體風(fēng)貌研究》,把握桐廬風(fēng)貌特色,指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。
2.3加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
2.3.1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)
現(xiàn)行鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土資源所履行管理職能,這種管理以土地管理為核心,缺乏城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效引導(dǎo)。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室,或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上落實(shí)規(guī)劃專職管理人員,保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)配備1名以上熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理的技術(shù)人員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃的制定、實(shí)施和各方面的意見,從而真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)全面覆蓋。
2.3.1 拓展規(guī)劃管理的手段,建立激勵機(jī)制
鼓勵規(guī)劃管理人員理論聯(lián)系實(shí)際,通過管理實(shí)踐提升理論水平,建立規(guī)劃管理論壇,開展有關(guān)規(guī)劃管理調(diào)研的有獎?wù)魑幕顒樱蝗且訌?qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。定期組織規(guī)劃管理人員,尤其是基層規(guī)劃管理隊(duì)伍,向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和交流,積累城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),提升管理水平。
2.3.2建立定期或不定期人才、技術(shù)支持制度
建議建立定期或不定期人才、技術(shù)支持制度。可采用多種形式加強(qiáng)杭州市區(qū)對桐廬縣的人才、技術(shù)支持力度。如對規(guī)劃方案的編制、評審,或邀請專業(yè)技術(shù)人員掛職鍛煉、規(guī)劃專家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃管理人員講課培訓(xùn)、作為鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的長期顧問等。
2.4 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施管理
2.4.1理順城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理體制
依法推進(jìn)規(guī)劃管理全覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理,完善規(guī)劃選址管理,加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的布局調(diào)控。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的體制。規(guī)劃工作重點(diǎn)由以城市為中心,向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。
2.4.2創(chuàng)新規(guī)劃審查制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)桐廬縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計水平,全面提高城鄉(xiāng)整體建設(shè)水平,盡快提升城鄉(xiāng)整體形象,建議按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴(yán)格執(zhí)行,完善設(shè)計單位庫與專家?guī)欤ㄆ谘垖<疫M(jìn)行審查把關(guān)。規(guī)劃與設(shè)計方案一旦形成,立即通過新聞媒體出具公告,向社會進(jìn)行規(guī)劃公示,通過向民眾廣泛征求意見、科學(xué)采納建議來完善規(guī)劃與設(shè)計水平。
同志們
市高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作,近年來。規(guī)劃的嚴(yán)肅性得到強(qiáng)化,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和管理水平得到進(jìn)一步提升。但針對的具體情況,還有很多工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。借此機(jī)會,重點(diǎn)談幾點(diǎn)意見:
一要統(tǒng)一規(guī)劃執(zhí)法和管理。特別是要增強(qiáng)我規(guī)劃管理上的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。如果大家在工作上沒有明確一致的目標(biāo)。不能協(xié)調(diào)聯(lián)動,尤其在權(quán)力上是分割的那么推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的力度肯定不大,效果也不會很好,甚至很差。當(dāng)前,很多精力消耗在解決矛盾上。所以,必需要在統(tǒng)一上下功夫。第一,要進(jìn)一步搞好詳規(guī)。鄉(xiāng)村總規(guī)確定以后,詳規(guī)一定要跟上,防止鄉(xiāng)村建設(shè)的隨意性和盲目性。特別是鄉(xiāng)村的重要區(qū)域,一定要有深度的規(guī)劃設(shè)計。下一步,要爭取用2-3個月時間基本完成這項(xiàng)任務(wù),確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)都有規(guī)可依,而且要將這些規(guī)劃迅速轉(zhuǎn)化為科學(xué)管理的工具。今后,鄉(xiāng)村的每一處建設(shè),土地招拍掛之前或者是規(guī)劃設(shè)計之前,對樓層的高度、建筑風(fēng)格、外觀顏色和所退紅線、綠化規(guī)范、容積率等都要有明確要求,不能土地出讓時是一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開工建設(shè)時又是一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合同上確定一個容積率,現(xiàn)場辦公會上又確定一個容積率,把變卦容積率作為了平衡投資商利益的一種手段。第二,要規(guī)范審批管理順序。今后,規(guī)劃的制定、把關(guān)和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié),責(zé)任一定要明確,特別是上規(guī)委會的條件是什么要明確,哪些是職能部門的職責(zé),哪些是需要提交規(guī)委會研究審查的事項(xiàng),都要劃分清楚,不能什么事都提交到規(guī)委會上來,最后都說是規(guī)委會研究確定的以后凡是屬于技術(shù)規(guī)范和硬性要求等方面的基本事項(xiàng),都由職能部門負(fù)責(zé)把關(guān),實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,出了問題,該追究的追究,該處理的處置。即便是提交規(guī)委會研究的事項(xiàng),也要在會前精心準(zhǔn)備,明確提出哪些是硬性約束,沒有回旋余地,哪些問題需要提交會議研究,而且所提交事項(xiàng)必需非常明確,真正使規(guī)委會更好的發(fā)揮決策、管理和監(jiān)督作用。同時,還可考慮聘請一些專家,每次召開規(guī)委會時,可以隨機(jī)邀請幾名專家參加,對技術(shù)規(guī)范方面的要求,要高度重視和充分尊重專家的意見,特別是涉及重大事項(xiàng)的決策,專家的意見具有“一票否決”效力。這些注意事項(xiàng)和決策、管理等程序,規(guī)委會都要認(rèn)真研究,盡快加以明確。第三,要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法定效力,執(zhí)行中既要嚴(yán)格,更要科學(xué)。所謂嚴(yán)格,就是規(guī)劃一旦確定,不能隨意改變,項(xiàng)目建設(shè)必需按規(guī)劃執(zhí)行。所謂科學(xué),就是不能把獎勵作為單一的或者是主要的執(zhí)法措施,更不能以罰代管,以收代建。比如人防部門的效果不是看你收了多少錢,關(guān)鍵是看你建了多少人防工程。今后一個城市的發(fā)展,地下空間的利用非常重要。尤其在特殊時期,沒有足夠的地下人防工程是不行的還有稅費(fèi)減免問題,哪些該減免,哪些不該減免,怎么減免,都要有一套程序,都要形成一套規(guī)范的管理制度,真正形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法的格局。
二要加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理。省里多次強(qiáng)調(diào)“三規(guī)合一”其中就涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃。過去。編制了許多規(guī)劃,但規(guī)劃編制完了卻不用,既是一種浪費(fèi),也損害政府形象。所以,關(guān)鍵是要加強(qiáng)規(guī)劃管理,嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計去落實(shí),確保好的執(zhí)行效果。今后,要先從市里兩個區(qū)抓起,作好示范,進(jìn)而指導(dǎo)好縣區(qū)農(nóng)村規(guī)劃管理工作,特別是要推動村莊規(guī)劃的實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)不只要充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善,還要考慮與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。下步,規(guī)劃部門要重點(diǎn)提供“一套圖”管好“三件事”所謂“一套圖”就是依照村莊規(guī)劃,提供若干套居民住房建設(shè)方案供農(nóng)戶選擇。建設(shè)方案大致可分為三種類型,一是聯(lián)排的二是雙體的三是單體的市規(guī)劃局要盡快在每種類型中提供5套以上方案,以后不時根據(jù)需要推出更多更好的新戶型。所謂“三件事”一是管好方位,二是管好風(fēng)格,三是管好顏色。農(nóng)民建房要蓋在哪個區(qū)域、哪個位置、哪個高度,什么風(fēng)格、什么顏色等,包括供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),都要有明確要求,統(tǒng)籌好空間布局,統(tǒng)籌好與自然環(huán)境的協(xié)調(diào),一定不要破壞山體、破壞河流、破壞樹木、破壞自然生態(tài),確保新農(nóng)村建房方位統(tǒng)一、風(fēng)格一致、顏色協(xié)調(diào),讓群眾住的久遠(yuǎn)、住的舒適,防止浪費(fèi)。就來講,旅游業(yè)是正在積極培育的一個重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)家樂旅游,不只符合實(shí)際,而且群眾歡迎、支持,與大城市比又更有特色,還有利于解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。目前,很多國家都從惠民角度出發(fā),實(shí)行免稅政策,大力支持農(nóng)家樂旅游發(fā)展。如果在自然山水的大環(huán)境中,發(fā)展一大批相當(dāng)三星級以上條件的農(nóng)家樂賓館,一定比市區(qū)同樣的賓館更有吸引力,一定會有更多的人選擇在自然、愜意、健康的環(huán)境中休閑度假和旅游。所以,農(nóng)村規(guī)劃管理一定要與農(nóng)家樂旅游和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。只要提供好“一套圖”管好“三件事”農(nóng)村的規(guī)劃管理和農(nóng)家樂旅游發(fā)展一定能夠提升到一個新的層次。同時,農(nóng)村規(guī)劃管理好了不只可以帶動農(nóng)家樂旅游發(fā)展,還可以帶動吃、住、行、娛樂、購物等相關(guān)行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的興起。規(guī)劃部門一定要積極整合內(nèi)部力量,依照這個方向,加強(qiáng)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理。
三要統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村雨污分流問題。市雖然建有污水處置廠。鄉(xiāng)村雨污分流問題一直沒能得到很好解決。就拿新區(qū)來說,排污管網(wǎng)的鋪設(shè)也沒到位。下一步,一定要把統(tǒng)籌解決新老城區(qū)的排污管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流問題作為一件大事、急事來抓,不管采取何種方式包括BT模式,都要抓緊實(shí)施雨污分流工程。當(dāng)前,老城區(qū)的很多污水都通過內(nèi)河流到?jīng)负樱绻晡鄯至髁藘?nèi)河兩岸的群眾生活質(zhì)量就會有一個大的提高,浉河水質(zhì)也會得到根本保證,形象也會得到更大提升。所以,內(nèi)河治理工作要抓緊向前推進(jìn)。與之對應(yīng)的還有新區(qū)建設(shè),提出要建山水園林鄉(xiāng)村,新區(qū)如果沒水怎么建設(shè)山水園林鄉(xiāng)村。清華大學(xué)過去給我規(guī)劃設(shè)計的雨水收集系統(tǒng)方案非常完備,讓雨水進(jìn)入內(nèi)河,并與綠化配套,打造鄉(xiāng)村景觀。這既符合實(shí)際,也很能體現(xiàn)山水園林鄉(xiāng)村特點(diǎn)。下一步,新區(qū)要繼續(xù)依照原來的規(guī)劃,進(jìn)一步修改完善,沒到位的要抓緊采取措施,迅速完成新區(qū)雨污分流體系建設(shè)。工業(yè)城也要抓緊跟進(jìn),盡快與新區(qū)銜接,拿出規(guī)劃。各級各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),抓好各個方面的規(guī)劃落實(shí),解決好存在問題,確保城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理水平有新的提高。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好掛點(diǎn)村“美麗廣西”活動工作,結(jié)合我局實(shí)際制訂出工作方案,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對清潔鄉(xiāng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
二、主要工作
(一)組織全局干部職工召開動員大會,我局組織全局干部職工收看了廣西衛(wèi)視的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”電視動員大會。認(rèn)真學(xué)習(xí)動員大會講話精神,按照自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動提出的兩年時間內(nèi),對全區(qū)鄉(xiāng)村進(jìn)行“大掃除”,實(shí)現(xiàn)天常藍(lán)、水常綠、樹常青、地常凈的要求。認(rèn)真落實(shí)委、政府做好掛點(diǎn)村各項(xiàng)工作,擬好掛鉤村開展以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù),改善人居環(huán)境,改良田園生態(tài),改造水源質(zhì)量,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、提升生態(tài)建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平為目的 “美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。
(二)宣傳發(fā)動,營造氛圍 為營造 “層層發(fā)動、人人動手、全員參與”的氛圍,我局組織干部職工和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,結(jié)合委工作部署,深入村、、村開展動員會,指導(dǎo)群眾如何進(jìn)行垃圾分類處理,共
發(fā)放宣傳資料共1000多份,通過宣傳,提高群眾清潔家園意識,促進(jìn)群眾衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成,形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。
(三)以環(huán)境整治為重點(diǎn),美化村容村貌 開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動以來,我局駐村工作組抓好鄉(xiāng)村清掃垃圾整治,因勢利導(dǎo),抓住機(jī)遇,每周三我局均組織工作人員在我局清潔責(zé)任區(qū)展開清掃工作,確保清潔責(zé)任區(qū)保持清潔衛(wèi)生良好狀態(tài)。
三、自查中發(fā)現(xiàn)的存在問題
(一)資金投入缺口大,駐村缺少保潔人員,保潔工具缺乏,導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足,影響工作正常開展;
(二)村級垃圾池數(shù)量較少,影響集中清運(yùn)工作;
(三)少數(shù)群眾清潔家園意識還不夠到位,存在觀望態(tài)度,引導(dǎo)群眾樹立良好清潔衛(wèi)生觀念需要一個過程。
四、下一步工作
一是繼續(xù)加大宣傳力度,繼續(xù)宣傳“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義、目標(biāo)、做法等,發(fā)動群眾,依靠群眾,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,不斷提高群眾清潔家園意識,促進(jìn)群眾衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成;二是繼續(xù)組織人員深入掛點(diǎn)村開展清潔活動;三是配合鎮(zhèn)黨委、政府積極引導(dǎo)、提倡群眾自我管理、輪流保潔、人人參與的模式和做法,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等工作,構(gòu)建“清潔鄉(xiāng)村” 活動工作長效機(jī)制。
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