人口普查的作用

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人口普查的作用范文第1篇

一、領導重視，組織健全，是做好人口普查工作的保證。

一是領導重視，責任明確。這次人口普查和十年前“五普”相比，人口結構、規模、流動性等都發生了巨大的變化，普查難度非常大。對此，市委、市政府高度重視，提早著手研究各項普查準備工作。12月，我市下發了《市人民政府關于開展第六次人口普查的通知》(政發[]35號)，市人口普查工作正式啟動；20__年6月17日市召開人口普查領導小組（擴大）會議，市委常委、張淑鈺副市長對全市人口普查工作作出動員和部署，并與各鄉鎮、街道主要負責人簽訂人口普查責任狀。領導的高度重視和責任的層層落實為我市人口普查工作的圓滿成功起到重大作用。

二是健全組織，選配人員。根據工作需要，經市第六次人口普查領導小組研究決定，20__年2月，抽調公安、計生、民政、建設、統計等部門12名業務骨干成立了市第六次人口普查領導小組辦公室，全面組織和部署我市人口普查工作。在抓好市級機構組建的同時，各鄉鎮、街道辦事處以及市直各部門、各主要企事業單位都按照全市統一部署成立了人口普查機構，明確工作責任，為我市人口普查工作打下堅實的基礎。

二、深入宣傳，營造氛圍，是做好人口普查工作的基石。

一是制定宣傳方案。20__年6月與市委宣傳部共同下發《關于印發<市第六次全國人口普查宣傳工作方案>的通知》(人普辦字[20__]5號)。以依法普查為主線，緊緊圍繞第六次人口普查的內容、目的和意義進行宣傳，有計劃的推進全市人口普查宣傳工作，積極營造一個領導重視、群眾參與、社會關心的良好氛圍。

二是制作人普宣傳材料。為加大宣傳力度，我們在人口普查試點工作期間制作了份《致市第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》；在正式普查登記期間，制作15000份《市第六次人口普查宣傳畫》，向社會廣泛散發，在全市各村居醒目位置張貼，告知廣大群眾積極配合人口普同時，根據第六次全國人口普查宣傳標語內容，組織各級普查機構制作宣傳橫幅1500多幅，在各小區院落、建筑工地、行人較多的公路邊懸掛。

三是積極做好全國人口普查宣傳月活動。20__年10月是全國第六次人口普查宣傳月。市人普辦積極行動，廣泛發動，在市主要新聞媒體黃金時間連續播放人口普查宣傳短片；組織各鄉鎮和市直中小學開展積極配合人口普查工作的一堂課；在城區主要街道利用廣播、宣傳車和直接向市民發放宣傳畫等多種形式高密度開展人口普查宣傳工作，為11月1日正式普查入戶登記工作造勢。

通過以上宣傳活動，增強了市廣大人民群眾對第六次人口普查工作的知曉度，為普查員入戶登記奠定了堅實基礎。

三、注重兩員培訓，提高普查技能，是人口普查工作順利開展的根本。

20__年9月15日-22日，市人普辦分四批對全市1200名普查指導員進行業務培訓；20__年9月22日-10月1日，各鄉鎮、街道辦事處及各機關、企事業單位普查機構又分別組織對我市名普查指導員和普查員進行培訓。由于此次人口普查工作時間緊、任務重，內容復雜，工作量大，市人普辦組織的師資骨干根據各普查區域普查對象的不同特點，有針對性的設計業務培訓重點，并結合實例深入淺出講解普查操作技巧，確保兩員培訓的質量。

四、狠抓登記審核，是確保普查數據質量的核心。

數據質量是人口普查工作的生命線。市、鄉兩級普查機構僅僅圍繞普查質量這一核心，全力做好普查表的登記填表、收集和審核工作。

一是嚴把登記填報關，確保一線數據準確可靠。20__年11月1日-10日，是國家法定的普查登記日，全市所有普查員進入緊張的普查登記階段。普查登記期間，我們要求每個普查員，必須入戶登記，對每一張報表、每一種指標、每一項數據按照要求如實填寫，保證數據真實可靠。普查登記期間，市普查辦多次組織督導組對各個鄉鎮、街道進行反復數據質量抽查，對抽查中存在的問題集中、及時反饋，這一舉措對各普查區有針對性地開展復查核實工作起到了較好指導作用。

二是嚴把審核關，確保普查數據經得起邏輯推敲。在普查表上報期間，嚴格把好普查表的審核關口，重點對普查表的完整性（缺項、漏項、錯項）進行審查，加強數據質量控制力度。五、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保證。

人口普查的作用范文第2篇

人普特征的認知能力

人口普查是一項重大的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員，相對于其它大型社會活動有著很大的差異。同經濟普查，農業普查以及日常的統計工作也有相當大的區別。只有充分認識人口普查的特點和規律，才能準確把握人口普查的難點，采取有效的措施，確保第六次全國人口普查順利推進。人口普查的特征歸納起來主要表現在“四個方面”。

一是組織協調難度大。人口普查的對象是在大陸居住的所有居民，包括外籍人員和港澳臺人員，范圍非常廣。而且涉及的部門也很多，在組織發動、八戶調查中需要協調的事情也很多，組織協調的難度非常大。僅需要有關部門提供人口方面的行政記錄就包括：公安部門的戶籍管理和流動人口方面的資料，外國人出入境管理處的外籍人員方面的資料：民政部門的死亡人口方面的資料；計生部門的出生人口方面的資料，房屋管理部門的居民住房方面的資料等。在普查人員入戶調查時，需要公安部門，社區居委會，物業管理公司等部門配合。這就需要做大量的協調工作。人口普查需要選調大量的普查員、普查指導員，如何有效地組織，完成其所承擔的工作任務，也是一件十分不易的事情。

二是工作環節多。人口普查環節比較多，包括機構組建、人員選聘、經費落實、普查試點、普查區域劃分、戶口整頓、宣傳動員、摸底調查、普查登記，質量復查、普查表編碼、普查表錄入、資料開發、總結表彰等。不僅工作環節多，而且環環相扣，任何一個環節做不好，都會影響普查工作的順利開展，影響普查數據的質量。例如，普查地域劃分不準確，必然造成人口普查的遺漏；宣傳工作不到位，必然影響居民的配合程度。

三是社會高度關注。人口普查每十年進行一次，可以查清人口的總量，結構、特點、地理分布，對于經濟社會發展具有十分重要的意義，也是制定發展規劃的依據，各級黨政領導非常關注，人口問題又是一個敏感問題，中國現在有多少人，未來人口的趨勢是什么，社會公眾也非常關注：2010年，世界上很多國家開展人口普查，如人口大國美國、印度，中國將如何開展人口普查，國際社會也都非常關注。

四是難點問題增多。隨著經濟社會的發展，人們的生活方式發生了諸多改變，從而影響人口普查的因素也在增加。如人戶分離現象的增加，人口流動的頻繁，居民配合程度的下降，居民擁有多處住房，這些都增加了工作難度。第六次全國人口普查首次將外籍人員和港澳臺人員作為普查對象，都對人口普查提出了新的挑戰。

人普工作的謀劃能力

“預則立，不預則廢”。人口普查持續時間長，工作環節多，涉及面廣，時效性強，這就要求街鄉人普辦主任必須提高科學謀劃人口普查工作的能力，提前考慮各項工作，確保人口普查有序進行。在科學謀劃人口普查工作中要抓住“四個重點”。

一是加強普查員和普查指導員的指導。前期，我們按照每100戶為一個普查小區、配備一名普查員，5個普查小區配備一名普查指導員的數量選調人員，并經過培訓。但在開展工作中，也還是要多做好具體指導。同時，要加強對普查員、普查指導員的科學管理，嚴格按照普查規定開展工作，確保人口普查工作質量。

二是有效的宣傳動員。宣傳動員是做好第六次全國人口普查的重要保障，街鄉普查辦主任要將其作為一項重點工作來抓，結合本地域的實際，開展卓有成效的宣傳動員，既要提高公眾的知曉率，更要提高公眾的支持率，為人口普查營造良好的氛圍。

三是解決八戶難的問題。入戶難是第六次全國人口普查最大的難點，也是影響人口普查成敗最重要的因素。街鄉人普辦主任必須在調研中，掌握本區域的特點，協調動員可以利用的資源，制定工作預案，切實解決好入戶難的問題。例如：對于居住在餐館的服務人員，因不符有關規定，會隱瞞實情，故可以請工商部門協助普查。

四是做好人口普查資料的開發利用。街鄉人普辦主任要高度重視和及早謀劃人口普查資料的開發利用，在查清人口現狀的基礎上，深入、系統分析本區域內人口情況的特點，以及對本區域經濟社會發展的影響，使人口普查成果在改革、發展，管理中發揮重要作用。

人普工作的落實能力

街鄉人普辦主任在各級人口普查機構中處于最前沿，核心的職責就是按照第六次全國人口普查方案和要求組織具體的實施，強力推進本區域的各項工作。對此，必須具有強力推進人口普查工作的能力，具體抓好“三個環節”。

一是各項工作部署要到位。在人口普查各項工作部署時，街鄉人普辦主任要靠前指揮，不能當“甩手掌柜”，要了解所有普查工作細則和要求，做到心中有數。對于重要環節，關鍵問題要親自部署，防止出現“夾生飯”和“信號遞減”，確保人口普查在實際工作中不走樣。

人口普查的作用范文第3篇

第五次人普中的責任成本問題回顧

記得2000年第五次人口普查時，市、區縣、鄉鎮街道、村居委會，一直到普查員，都層層簽訂了責任書，內容大同小異，包括入戶率沒達到100%，漏登率、差錯率超過規定標準的，既要全面返工，又要追究領導責任。第五次全國人口普查時，我們這里有一個普查員，負責某普查小區100戶居民的普查登記任務。由于他低估了普查難度，剛登記10多戶，就不干了，也沒有向普查指導員匯報。好在指導員檢查認真，及時發現了沒人入戶登記的問題，派其他普查員進行了補充登記。

如果就這個問題追究責任，那個擅離職守的普查員責任成本就是工作補貼300元，指導員的責任成本也就是500元左右。如果指導員沒有及時發現問題，質量抽查恰恰抽中這個小區，居委會普查區全面返工，責任成本也就幾千元，整個街道返工，責任成本就是10多萬元。按當時的工資水平，鎮、街道一級的領導肯定不愿意拿出10多萬元聘普查員重新返工登記，并且政治成本更大，所以這一級所簽訂的《責任書》都起到了作用。但再往下層層簽訂的《責任書》，所起的作用就逐級遞減了。

因此，確保人口普查的工作質量，不是層層簽了《責任書》就萬事大吉了。在人口普查工作中，包括其他大型普查任務，必須加大監督檢查的力度，擴大抽查面。在人口普查入戶登記期間，各鎮、街道級的普查辦公室，要抽出一半的人負責業務咨詢與指導，另一半人要天天下基層檢查、抽查，負責到底。只有這樣，才能及時發現問題，確保普查質量。

第六次人普落實責任成本的“十二字”方針

在第六次人口普查中，針對上一次人口普查存在的問題，筆者認為主要領導要親自過問，分管領導牽頭負責，并需要統計及各相關部門共同參與，密切配合，切實加強對人口普查的組織領導。

精心策劃、周密安排、狠抓落實是保證人口普查成功的關鍵。

組織工作精心策劃。包括準備階段的組織，入戶登記期間的組織，數據處理階段的組織和宣傳工作的組織等。培訓講解清楚，各項制度健全，要求明確，標準統一。

通盤考慮周密安排。指人口普查過程中各項工作要制定科學嚴謹的實施方案。根據不同時期工作重點，可以劃分成若干工作階段，但各階段工作必須實現無縫連接。整體工作部署既要合情合理，又要考慮效益。比如普查指導員、普查員什么時間到位最為合適，就是值得認真分析研究的問題。到位早了，加大普查成本；到位晚了，有些工作無法正常開展。

人口普查的作用范文第4篇

第六次全國人口普查是國務院統一部署的重大國情國力調查，對全國、對經濟社會發展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領導小組召開第一次全體（擴大）會議，對這項工作進行專題研究部署。剛才，市人普領導小組副組長、市統計局局長鄭莉英同志介紹了前期準備工作情況和下一步工作打算，市人普辦主任、市統計局副局長錢亞暢同志對有關情況作了說明。這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。與會有關單位也發表了一些好的意見和建議，希望市人普辦認真分析研究，在今后的工作中盡量予以吸收利用。

下面，我講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調查，是國家科學決策的重要基礎工作，人口普查資料是制定人口政策與發展規劃的重要依據和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經濟社會發展的關鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環境關系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉變的需求，是我市全面建設小康社會、加快推進經濟社會轉型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準確把握好我市人口的數量、素質、結構、分布及變化等情況，為制定科學可行的應對策略提供依據。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到2020年實現全面小康的中間年份。現在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經濟社會發生重大變革的十年，是經濟發展從工業化中期向工業化后期轉變的十年，是城鎮化急劇推進的十年，是經濟社會現代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對十年來人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃，統籌安排人民的物質生活，加快推進經濟轉型升級，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

二、正視困難，積極應對人口普查面臨的各項挑戰

全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復雜的系統工程，要高質量地完成普查任務，挑戰很多。

（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當前城鄉之間、城際之間、鄉際之間，人口遷移流動數量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復。

（二）獲取真實、準確、完整的普查登記數據面臨挑戰。現在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數據的真實性、準確性和完整性。

（三）如何科學組織實施好普查面臨挑戰。現在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據，入學率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關，這使得在實施普查過程中確保普查機構和普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監督權利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協調制定大量確保普查數據質量的政策，需要從有關單位和鎮、街道、居委會、村委會選調2萬多名素質較高的普查指導員和普查員，組織協調工作的難度非常大。

此外，按照《聯合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調查，無論是年度人口變動調查，還是以往各次1%人口抽樣調查和人口普查，都沒有現成的經驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統籌規劃、充分準備、穩步推進、扎實工作，視普查數據質量為生命，切實把普查的重要意義內化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數據，人口普查工作就會取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質量地完成普查工作任務

根據國務院規定，人口普查的標準時點為2010年11月1日零時，準備的時間只有短短的9個月，時間已經非常緊迫。因此，各級政府和各有關部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責任，抓緊做好各項準備工作，為高質量完成普查工作打下良好基礎。

（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經費的落實工作，特別要確保鎮（街道）兩員補貼經費到位，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調精干人員參與人普工作。第三，要協助各級人普機構落實辦公場所，做好普查的物資準備。

（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應和廣泛參與。各級人口普查機構要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協調，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環節。要把人口普查經常性宣傳和集中宣傳結合起來，從現在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環境。要根據普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領導小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實抓好隊伍建設。人口普查是一項專業技術性很強的工作，只有建立起一支懂業務、懂政策、熟悉人口調查業務，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔人口普查調查登記任務的普查員、普查指導員。從以往的普查經驗與現實情況看，“兩員”的選調難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調和培訓工作，千方百計建立一支數量足夠、素質合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。

（四）要確保普查質量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查。《統計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導干部要依法制止人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質量。人口普查的工作質量和數據質量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準，是普查的生命線。各級政府和各有關部門必須增強責任感，強化質量意識，在普查的各個環節始終把確保數據質量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數據質量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數據的真實、準確和可靠。

四、加強領導，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規模更大、要求更高、內容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關部門一定以對人民高度負責的態度，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。

（一）強化組織領導。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領導，認真組織實施。按照要求,市里已經成立第六次人口普查領導小組，由我擔任組長，市級有關部門為成員單位。市級各有關部門、縣（市、區）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構，完善工作機制。分管領導要承擔起普查組織領導責任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發揮街道辦事處和居民委員會、鎮政府和村民委員會等基層組織和各機關、企事業單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責任制，一級對一級負責，逐級抓好落實。

（二）強化協調配合。領導小組各成員單位要按照職責分工要求，加強協調和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯合協作機制，做到各司其職，各負其責。各成員單位要按照《市人民政府關于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發〔〕80號)要求和這次會議上明確的領導小組成員單位的職責分工，具體落實各項普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項工作。

人口普查的作用范文第5篇

當前的人口調查制度

為獲得全面可靠的人口信息，我國目前形成了以經常性調查為基礎、以十年一次的人口普查和年度抽樣調查為主體、多種方法互為補充的人口調查體系。

人口經常性登記。是指對城鄉居民和常住、暫住、出生、死亡、遷入和遷出以及婚姻等項實行戶口管理方面的登記制度，是非普查年份積累人口資料的重要方法之一。現行人口統計是多元化、多軌道進行的，在公安和計生部門間存在著大量的重復性勞動，并且各部門都有獨立統計指標、統計口徑。交叉重復，多頭布置加重了基層社區負擔，多頭公布的人口數據又常存在偏差，降低了人口信息的權威性。

人口普查。人口普查是一項重要的國情調查。我國先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年共進行過六次全國人口普查，為研究制定重大社會經濟決策提供了重要依據。然而，十年一次的人口普查耗費人力、物力、財力較多，且數據時效性差，十年一次的截面數據，無法反映普查間隔期間國民經濟、社會發展的動態變化。

人口抽樣調查。是按照隨機的原則，從人口總體中抽出一部分人口進行調查，并將其調查結果用以推斷、說明人口總體狀況的一種調查方法。它具有節省人力、物力、財力和時間的優點。

我國在兩次人口普查之間布置了人口變動抽樣調查，但仍存在以下問題：一是每年一度的人口變動抽樣調查僅對省級以上的大區域具有代表性，不能解決市級以下小區域的代表性問題，若擴大樣本又不符合優秀抽樣設計所必須的經濟性原則；二是以戶籍為基礎的人口抽樣框存在覆蓋偏差，漏掉流動人口的可能性；三是傳統抽樣設計忽略人口分布空間相關性和異質性，抽樣效率低。

整體而言，人口普查的基礎性作用及人口抽樣的主體作用沒有發揮出來，周期性普查和經常性抽樣調查，兩者的結合又存在巨大的差距和空間，造成大量已有的信息得不到有效的利用和開發，導致信息浪費嚴重，有必要對其進行整合。

現代人口調查的發展

美國社區調查取代人口普查

抽樣調查，作為一種輕便、靈活的現代調查技術，在人口統計中的主體地位愈發顯現。丹麥等國家已經取消了人口普查，美國普查局在2010年以社區調查取代人口普查長表，按當前居住地原則對人口實施調查，通過滾動抽樣的方式在全國范圍內進行，采用一級直接抽樣，注重樣本累計和小區域的代表性。

美國社區調查對我國人口調查方法的重要借鑒意義在于通過科學的抽樣調查方法，獲得準確、動態的人口數據，滿足多層次的統計推斷需求。

第六次全國人口普查信息化成果

2000年，聯合國開啟利用GIS開展人口普查的帷幕。近些年，具有空間分布特點的抽樣越來越多地利用3S技術獲取輔助信息，這些對改進和完善抽樣設計、提高抽樣估計精度和節省費用具有重要作用。

2010年，第六次全國人口普查中，我們使用了長短表、光電錄入、基于廣域網、以大型網絡數據庫Oracle10g為核心的在線數據處理系統，值得一提的是利用遙感影像（RS）和GIS劃分普查區和普查小區，并對普查小區建筑物數字化。人口數據與地理數據通過建筑物編碼高度匹配，具備經濟定位、調查和計算小單元的能力。

數字化建筑物覆蓋完整人口抽樣框，是人口統計面向社區的基本單元。空間化人口密度很好地表達了區域內人口分布的內在空間結構規律，奠定了人口空間抽樣的基礎。

抽樣技術達到國際先進水平

中國各級政府都需要利用全國性的人口變動抽樣，獲得本地區時效性強的人口數據。人口分布具有空間相關性，呈現出一定的地理特征，并不是隨機分布的。在傳統抽樣中，調查對象不具有地理位置概念，抽樣效率很低。按照傳統分層抽樣方法，同一層的對象，可能相距很遠，甚至在空間上被其他層所分開。而有效利用空間化人口密度能夠精確計算小單元的抽樣比，使具有高人口密度的抽樣單位有較大的抽中概率，實現調查總體中的樣本被等概率抽取。在經濟性原則下優化樣本布局，使其對總體有最大的代表性。

空間抽樣軟件“三明治模型”是我國具自主知識產權的成果，它不受行政邊界的限制，根據抽樣對象內在特征如人口密度進行分層，通過均值和誤差傳遞，最終表達時，生成以各級行政區為單元的匯報結果，“一次抽樣，多級使用”，滿足各級政府進行人口管理的需要。

建立信息化的現代人口調查制度

根據我國人口調查制度存在的不足及人口統計信息化已取得的成果，在GIS等高科技的支持下，基于數字化建筑物，探索建立與信息技術相適應的現代化人口調查方法勢在必行。

2011年，國家統計局實行的企業“一套表”制度，對人口統計有著重要的借鑒意義。首先，建立統一的人口統計指標體系，明確部門分工。構建以公安為主體，計生、民政協同共享的人口“一套表”網絡登記平臺，由社區“直報”，以建筑物為人口統計基本單元，覆蓋常住人口、戶籍人口及流動人口，掌握人口自然變動和機械變動。將人口調查延伸至社區，以方便獲得勞動力、就業、住房等大量與人口相關的信息，再逐級匯總成各級行政數據，體現了極大的靈活性。