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摘要:“雙反”調查嚴重地影響了中國光伏產業的發展,從而引發了對光伏產業安全的思考。文章梳理了中國光伏產業研究現狀,分析了面臨的產業安全問題。
關鍵詞:光伏產業;產業安全;現狀
一、中國光伏產業研究綜述
從上世紀70年代起,中國光伏產業開始萌芽,到20世紀末,開始進入穩步發展階段,其迅速發展始于2004年以后。由于國外市場對光伏電池的需求不斷攀升、中國光伏產業也具備快速擴張的基礎、地方政府對中國光伏產業的大力支持,自2007年,中國的光伏電池總產量名列世界榜首,成為最大的光伏電池產出國。但是在取得卓越進步的同時,中國光伏產業在發展過程中,其弊端不斷顯現,尤其“雙反”調查,給中國光伏產業以重創,而且從目前來看,中國光伏產業只在數量上取勝。
目前,國內學者對光伏產業的研究焦點多數集中在對國內光伏產業現狀的分析,從而提出光伏產業今后如何發展的對策。宇文旭(2009)從世界光伏產業概況及光伏產鏈結構的視角,剖析了中國光伏產業發展概況及其在發展中出現的問題,提出了今后發展的應對之策。李園紅、高明(2010)基于產業鏈視角分析了中國光伏產業在光伏產業鏈的上、中和下游這三個環節存在的問題和發展現狀,認為中國在光伏產業產業鏈上游缺乏核心技術、國內市場受限且不穩定、供給與需求發展不平衡。馬寧、董莉(2011)基于全球價值鏈視角,探討了中國光伏產業價值鏈存在的問題,認為中國光伏產業一直以來都存在原料在外、市場在外以及未掌握核心技術三個方面的問題,提出中國光伏產業該如何實現升級。有學者指出中國光伏產業迅猛發展,但是還未突破起步階段,通過運用歸屬于產業組織理論的SCP范式總結了中國光伏產業發展現狀和所處困境,進而基于法律、技術、財稅和金融四個角度提出應對中國光伏產業發展的對策。有學者利用太陽能光伏產業國際市場占有率、貿易專業化之術和顯示性競爭力指數來衡量中國光伏產業國際競爭能力,認為中國該產業的國際競爭力在不斷強化,但是仍與世界強國存在較大差距,存在弊端,據此提出了增強中國光伏產業國際競爭力的建議.也有學者分析了中國光伏產業在金融危機背景下的發展現狀,提出了相關對策。一些學者從高純多晶硅、硅片制造、電池生產、太陽能電站建設四個方面分析了中國光伏產業發展現狀,發現了中國光伏產業在其發展中存在一些障礙性問題,如產業發展高度對外依賴、國家長遠規劃受到對產業現狀認識不統一的阻礙。也有學者把波特鉆石模型作為出發點,認為中國光伏產業應該從技術創新、企業戰略等方面提升光伏產業國際競爭力。
有些學者對引發中國光伏產業發展中出現問題的影響因素進行了研究。其中一些學者認為領先技術的缺乏和經濟競爭力不足是困擾中國光伏產業發展的主要障礙。也有學者在分析了國際與中國光伏產業發展趨勢的基礎上,認為中國光伏產業發展面臨困境是因為對抵擋技術過度投資、發展模式缺乏價值鏈兩端。也有學者從國際競爭力角度研究中國光伏產業發展現狀。
綜上,鮮有文章從產業安全角度剖析中國光伏產業發展狀況,本文從產業安全的因素來剖析中國光伏產業安全面臨的問題。
二、中國光伏產業安全面臨的問題
在產業經濟學理論框架下,產業安全包括產業組織安全、產業結構安全、產業布局安全和產業政策安全。而從生產要素角度可以將產業安全劃分為資源安全、技術安全、人口安全和市場安全。由于與光伏產業密切相關的有資源、技術和市場三個方面,人口對其影響甚微,所以文章從資源安全、技術安全和市場安全三個方面對中國光伏產業進行分析。
1.資源安全
光伏產業鏈由硅料、硅片、電池片、電池組件和應用系統五大環節構成。硅料的生產是后續環節能夠繼續的基礎,同時也是光伏產業鏈上最重要的環節之一。由于多晶硅電池一直居于光伏市場的主導地位,在2007年,其市場份額超過了90%。但是用于制造多晶硅電池的原料需要復雜的技術、大規模投資和長周期建設的支持,導致其發展速度緩慢,落后于整個光伏市場的發展水平,這導致了硅材料緊缺的態勢,而中國要面對的是更加嚴重的硅材料緊缺問題。自2004年到2007年,中國硅材料缺口一直在90%左右,有時甚至超過了90%。硅材料的缺乏幾乎成為整個光伏產業發展的瓶頸,不但阻礙了增加多晶硅電池產量的步伐,而且制約了整個光伏產業鏈的有序發展。這是因為生產硅材料環節薄弱,導致出現光伏產業鏈上游小、下游大的局面,即生產鏈上游比下游薄弱的狀態,上游和下游生產能力不匹配,會影響到整個產業的發展步伐。
2.技術安全
光伏產業要求硅材料純度達到99.9999%以上,但是這對生產硅材料的技術要求很高。而中國主要向市場提供耗能高的粗硅(純度在99.9%以下),以低價出口到國際市場,有外國企業提純后在轉銷中國,加工成可以直接用于光伏發電的電池組件,其中超過98%又被出口國外。由此可以看出,生產高純度的硅材料技術被外國企業所掌握,使得中國光伏產業發展受阻,導致中國光伏產業那以實現向市場提供低成本純度高的硅材料的戰略目標。而該項技術主要由美國、意大利和日本等國所掌握,這些國家以技術壟斷取得高額利潤。中國光伏產業一直未能掌握核心技術,有關技術的發展也多以跟蹤模仿為主,難以突破現有生產技術,從而導致國多數光伏企業將生產集中在太陽能電池和組件環節,而該環節位于光伏產業鏈尾端,幾乎趨于完全競爭。光伏產業發展的好與壞取決于是否擁有先進的技術,企業產品要想形成市場競爭力,那么企業要具有技術研發以及創新能力。
3.市場安全
中國光伏產業是一種典型的“兩頭在外”發展模式,不僅生產光伏產品使用的原材料絕大部分來自于從國外進口,而且對光伏電池組件的市場需求幾乎全部來自國外市場,從這可以看出,中國光伏產業的主要面向的是國外市場,而且幾乎完全依賴于國外市場,這使得中國光伏產業抗擊國外政策以及國際金融等影響因素的能力弱化。2011 年 11 月,美國商務部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調查。2012 年9 月初,歐盟宣布對中國光伏產品進行“反傾銷”調查;9 月下旬,歐洲光伏產業聯盟向歐盟委員會提起針對中國光伏企業的“反補貼”訴訟。自“雙反”調查事件以來,中國光伏產業生存面臨危機,一些小規模、不具有生產成本優勢的企業面臨著倒閉風險。這是中歐之間最大的貿易糾紛,也是全球涉案金額最大的貿易爭端。這些將對中國的光伏企業造成巨大的困難,若提高征收關稅,那么中國的光伏企業的市場將大面積萎縮,諸多企業將面臨破產。由于中國光伏產品生產成本高昂、還未形成完善的營銷渠道,國內現有光伏產業市場極小,而且不穩定。
三、小結
綜上,中國光伏產業安全面臨著資源、技術和市場的威脅,要想該產業健康持續發展,可以從資源、技術和市場三個方面來考慮提升其競爭力。(作者單位:河北經貿大學)
參考文獻:
[1]宇文旭.光伏產業發展概況與產業結構分析[J].山西能源與節能,2009(3).
關鍵詞:錦州;光伏產業;雙反危機
中圖分類號:F74
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2013)24-0075-01
1 引言
“十一五”以來,我國光伏產業進入快速發展期,隨著國家光伏上網電價的落實和太陽能光伏產業發展“十二五”規劃相繼頒布實施,我國光伏產業規模逐步增大,光伏產業發展達到頂峰。2012年至今,中國光伏企業面臨嚴峻挑戰。受歐債危機、政府削減補貼、海外市場萎縮等因素的影響,整個光伏產業持續陷入低迷。美國“雙反”初裁決定對中國光伏產品征收反傾銷稅和反補貼稅,對中國光伏行業產生巨大負面沖擊。繼美國啟動針對中國光伏產品的“雙反“調查后,以SolarWorld為首的歐洲光伏產業聯盟向歐盟委員會提出針對中國光伏產品的反傾銷訴訟。從6月6日起,歐盟開始向我國光伏產品征收臨時反傾銷稅。盡管初裁結果好于預期,但仍將對我國光伏產業產生諸多不利影響。
2 雙反危機對錦州光伏產業的影響
2.1 錦州光伏產業現狀及特點
錦州現有光伏企業34家,光伏產業鏈已經延伸由單一的單晶硅發展到多晶硅、切片、電池片、組件、產品應用、配套產品、光伏電站建設等全產業鏈。光伏產品的生產能力為:除硼多晶硅材料4000噸、多晶硅材料200噸、多晶鑄錠20兆瓦、單晶硅1吉瓦、硅片600兆瓦、太陽能電池300兆瓦、組件250兆瓦,產值由2009年的48億元增至2012年底的145億元。
錦州光伏產業存在以下特點:
(1)產業規模較小,產品結構單一。
錦州光伏產業與長三角一帶光伏產業相比,起步較晚,產量、產值都遠遠落后于南方其他地區光伏產業。盡管產業鏈已延伸至整個產業,但是總體規模仍以中下游產品為主,目前只有一家企業生產多晶硅的提純,并擁有自主的技術優勢。
(2)兩頭在外,發展受制于人。
我國光伏產業一直處于兩頭在外的不平衡局面,錦州光伏產業也是如此。原材料硅材料95%都是由國外進口,光伏產品90%都是出口到國外,產品的上下游均極大依賴到國外的市場。
2.2 “雙反”對錦州光伏產業的影響
2012年以來,錦州光伏企業受歐美“雙反”及價格下降影響,企業經營虧損嚴重。受國內外光伏市場形勢的影響,國內金融機構紛紛削減對光伏行業的信貸支持,造成錦州市已開工建設的企業融資難度加大,極大影響項目竣工投產和正常運營。另外,國際光伏市場低迷,國內光伏企業虧損嚴重,部分光伏企業處于破產和倒閉的邊緣,致使光伏企業擴產和投資欲望銳減,光伏產業招商工作遇到前所未有的困難。
3 錦州光伏產業的應對之策
3.1 政府扶持引導
3.1.1 “區別對待”,重點扶持優勢項目
光伏作為一種新能源,符合國家大力發展綠色新能源的戰略,同時光伏產業投入高,能在短期內創造高額的GDP,一些地方政府從自身政績出發,開始大力扶植光伏產業。然而,政府對于光伏產業的過度發展提供了錯誤性的政策鼓勵,在把光伏產業推到頂峰的時候,卻沒能繼續引領產業在市場競爭找對方向。
這次因“雙反”而起的至上到下的反思和調整或許對我國光伏行業下一步發展起到更深遠的指導作用。國家陸續出臺財稅、金融等一系列政策,扶持并引導光伏產業向著健康的方向發展。作為地方政府,在此次危機中應轉變思路,對光伏產業的救助扶持應該更具傾向性。主要投在較為薄弱的兩端,對中間過剩的環節應該給予充分競爭的空間,讓市場對企業優勝劣汰,積極淘汰落后產能。對企業應“區別對待”,對底子好、規模大、技術先進的企業要加大扶持力度,幫助其渡過難關,但對技術差、決策嚴重失誤、有企業家掏空企業現象的,救助一律“免談”。
3.1.2 打開國內市場,大力推廣分布式電站
2013年1月7日,國家能源局在全國能源工作會議上提出,今年的重點工作之一是大力發展新能源和可再生能源,積極發展水電,協調發展風電,大力發展分布式光伏發電。為挽救我國光伏產業,國家已經連續出臺政策支持分布式光伏發電,開拓光伏企業國內市場。
錦州市政府在2012年已經制定了《錦州市分布式光伏電站節能示范項目實施方案》,住建部決定將錦州作為城市級分布式建筑光伏電站的全國唯一試點城市。在當前我國光伏產業受海外市場沖擊的背景下,大力推廣分布式電站,不僅能夠拉動錦州光伏產業發展,提高錦州對外形象,同時,城市級分布式建筑光伏電站也將成為錦州綠色生態建設的亮點。
3.2 企業加強自主創新
3.2.1 加大企業自主創新力度
通過此次美國和歐盟的“雙反”調查,錦州光伏企業必須意識到,提升自主創新能力,降低光伏發電成本是應對此次“雙反”的根本舉措。錦州光伏產業應立足于原始創新、
集成創新和引進消化吸收再創新,把自主創新作為光伏產業發展的戰略基點。目前,錦州光伏服務平臺已經基本搭建,由研發、檢測、光伏研究院、創業輔導四部分組成。研發平臺由錦州市部分高校和光伏企業聯合組建,檢測平臺是我國北方唯一的國家級光伏產品監督檢驗中心,企業應通過科研機構和高等院校引進先進技術和先進科技人員,增加自身科研創新能力和水平,掌握自主知識產權。一方面,加快研發進度,盡快實現從全產業鏈的角度對歐美的全面超越,另一方面,也要大膽采用國內的工藝和設備。這樣的話,即便歐債危機持續發酵,即便美國堅持雙反,錦州光伏產業依然能夠擺脫對歐美市場與技術的依賴,擺脫其貿易壁壘。
3.2.2 進行技術革新,通過產業集聚形成規模化生產
除了在多晶硅、鑄錠、切片、電池片、組件等主要環節進行自主創新外,錦州光伏企業還應將傳統產業的制造優勢,轉移到光伏產業的制造系統中來。利用錦州老工業基地雄厚的工業基礎,發揮機械電子業的傳統優勢,提高各個環節的工藝技術水平和裝備制造水平,進一步降低成本。
在當前產業低迷形勢下,錦州光伏企業應立足于資源的優化配置,加快產業集聚的步伐,依托現有生產能力和技術優勢,加強關鍵技術的再創新;充分利用產能優勢,加快發展薄膜電池、非晶硅薄膜電池等生產項目,更進一步延伸和完善產業鏈,形成具有較強競爭力的產業集群。
3.2.3 開辟新興市場
隨著歐美對我國光伏產品展開雙反調查,貿易保護主義使海外市場布滿荊棘,市場萎縮。因此,開啟國內光伏市場成為國內光伏企業最強烈的呼聲。2011年我國實施全國統一的光伏上網標桿電價政策就標志著國內光伏市場正式啟動。2012年國家能源局了《太陽能發電“十二五”規劃》,確定我國十二五期間太陽能光伏裝機最低達到21GW的目標。其中,分布式光伏發電系統為10GW,重點地區在中東部地區城鎮工業園區、經濟開發區、大型公共設施等建筑屋頂相對集中的區域,建設并網光伏發電系統。《規劃》的出臺,是國家從戰略層面通過擴大國內太陽能發電市場來消耗光伏企業由于出口受阻帶來的過剩產能,這必將有利于緩解光伏企業當前所面臨的困境。可以說,《規劃》打開了國內光伏市場的想象空間,錦州光伏企業應把目光投向國內市場,利用目前國家出臺的鼓勵光伏產業健康發展的利好政策,開拓國內市場。
此外,錦州光伏企業應轉變市場營銷策略,加大了開拓國外其他新興市場的力度,擴大在新興市場中的份額,包括日本和韓國等快速增長的市場,以及南美、非洲和東南亞地區等潛在的市場。
4 結語
光伏產業經歷2012年的遭遇,加速了光伏產業的洗牌。中國光伏產業面臨的既是危機,也是機遇,借此機會使產業回歸理性,并且借機開拓國內市場,打破產業“兩頭在外”的束縛,更有利于日后的發展。在當前的嚴峻形勢下,錦州光伏產業應立足以上兩個方面,充分利用國家出臺的優惠政策,結合本地實際,在保持現有光伏企業穩定運行的前提下,堅定信心,轉變思路,促進錦州光伏產業更好更快發展。
參考文獻
[1]張海.中國光伏產業發展狀況分析[J].中國科技投資(INDUSTRY).
[2]李華.中國光伏產業發展戰略研究[D].上海交通大學,2009.
【關鍵詞】光伏發電;可再生能源;應用價值
隨著經濟的發展,對于能源的需求量也在逐年提高,而由于過度開采世界能源儲量正在急劇下降,很可能在未來幾十年里消耗殆盡。并且這些傳統能源都具有高污染、低效率的弊端。太陽能光伏發電是20世紀80年代以來發展最快的技術產業之一。幾年前,日本、歐盟和美國還是光伏發電技術的主要應用國家,其發電量約占世界光伏發電量的百分之八十。但是據最新調查結果報告,在近些年里,光伏組件的生產情況已經歷了重大變化,中國大陸幾乎成為世界太陽能電池和組件的制造核心,在全球頂尖的太陽能電池制造商中,中國企業所占的比例最高,甚至有六家企業進入世界的前十位,中國太陽能光伏發電發展具有很大的潛力。
1 光伏發電的優勢
與常用的火力發電系統相比,光伏發電的優點主要體現在:首先,太陽光普照大地,無論陸地或海洋,無論高山或島嶼,都處處皆有,可直接開發和利用勿須開采和運輸。其次,開發利用太陽能不會污染環境,因為它是最清潔的能源之一,這在環境污染越來越嚴重的今天是極其寶貴的。再次,根據計算每年到達地球表面上的太陽輻射能約相當于130萬億噸標煤,是現今世界上可以開發的能源中儲量最大的。根據目前太陽產生核能的速率進行估算,氫的貯量足夠維持上百億年,而地球的壽命約為幾十億年,因此從理論上講太陽的能量是取之不盡用之不竭的。第四,其建設周期短,獲取能源花費的時間短。
風能作為一種清潔的可再生能源,越來越受到世界各國的重視。風力是一種蘊藏豐富、潔凈的自然能源,不存在環境污染問題。建造風力發電廠的費用低廉且利用風力發電即不需火電所需的煤、石油等燃料,亦不需要核電站所需的核材料即可產生電力,除常規保養外,沒有其他任何消耗。但是和光伏發電比風力發電也有其不足:噪聲,視覺污染;占用大片土地;不穩定,不可控;影響鳥類。
太陽能資源十分豐富,并且分布十分廣泛,是極具發展潛力的可再生清潔能源。現在,全球環境污染以及資源短缺的問題已十分嚴峻,太陽能光伏發電的清潔、便利、安全等特點,使其成為全球最為關注和重點發展的產業。太陽能光伏有應用領域廣、產品多樣化、可適應多種需求的特點,并且改變了過去只能在電場發電的局限,可與建筑結合例如太陽能熱水器、小型光伏系統、離網光伏系統等都可建在屋頂。并且隨著科學技術的發展太陽能電池及光伏系統的成本持續下降。目前的研究趨勢和目標是極力降低成本,使其不斷向高效率、低成本的方向發展。
2 光伏發電的應用
目前,各主要發達國家均從戰略角度出發大力扶持光伏產業發展的主要途徑有:制定上網電價法,實施“太陽能屋頂”計劃等一系列推動市場應用和產業發展的策略。亦因各國政府的扶持,光伏產業越來越受到各大投資方的關注。一方面,行業內眾多大型企業紛紛宣布新的投資計劃,不斷擴大生產規模,一起得到更多利益;另一方面,許多其它領域的企業如半導體企業、顯示企業攜多種市場資本正在或即將進入光伏行業,希望在這一興起的行業中分一杯羹。而從我國未來社會經濟發展戰略路徑看,發展太陽能光伏產業是我國保障能源供應、建設低碳社會、推動經濟結構調整、培育戰略性新興產業的重要方向。在未來的一段時間里,我國的光伏產業將繼續之前的蓬勃快速的發展趨勢,這對于大多數企業來說既是一個大好的機遇同時又是一個嚴峻挑戰。
我國是個太陽能產品制造大國,但是由于各方面原因,我國的太陽能產品只用于出口。2010年的全球太陽能光伏電池產量有1600萬千瓦,而我國的年產量就達到了1000萬千瓦。且2010年時,全球光伏發電總裝機容量超過4000萬千瓦,其主要應用市場在德國、西班牙、日本、意大利,其中德國2010年新增裝機容量700萬千瓦。不過,我國適宜太陽能發電的國土面積和建筑受光面積很大,太陽能資源十分豐富,其中冀北高原、黃土高原、內蒙古高原、青藏高原等太陽能資源十分豐富的地區占到了國土陸地面積的三分之二,具有很大的開發潛力。
專家預測,太陽能光伏發電將要代替部分常規能源,成為世界能源供應的主體,而且將在21世紀占據世界能源的首要席位。據估計,到2030年,可再生能源將占總能源結構的30%,而太陽能也將占世界總電力供應的10%;到了2040年,可再生能源將在總能耗中占據50%以上,太陽能光伏發電將在總電力中占20%以上;到21世紀末,可再生能源將占80%以上,太陽能光伏發電將占60%以上。這些數據都顯示出太陽能光伏發電的發展前景十分樂觀,且將在能源領域占領重要地位。
3 結語
當今油、碳等資源十分短缺,在這中狀態下,各國都加快發展光伏產業。由于光伏發電的產業競爭會不斷加劇,相信不久之后,大型光伏發電企業間并購整合與資本運作會越來越頻繁,企業也將日益重視起對行業市場的研究,尤其是將對某些方面進行深入研究,以應對企業的發展和客戶的需求改變。也正因為如此,國內的優秀光伏產業迅速崛起,即將成為光伏發電產業中的翹楚。
【參考文獻】
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[關鍵詞]高成長性制造業;發展目標;差異化競爭策略;產業集聚策略;產業融合策略
[DOI]1013939/jcnkizgsc201538223
在對河南省六大高成長性制造業發展狀況和在全國的地位進行深入分析的基礎上,我們發現,河南省這六大產業既有全國該產業的共性,又有其地域獨特性。在河南省提出的“建設先進制造業大省”的總目標下,高成長性制造業的發展對于快速擴大河南省制造業規模,為制造業升級轉型打下產業基礎發揮重要作用。因此,對于河南省高成長性制造業的發展,其中短期基本目標是迅速擴大產業規模,同時兼顧產業水平的提高,獨特發展優勢的確立。
為此,對于發展狀況大不相同的六大產業的發展對策,不能再拘泥于具體的政策措施,而是需要從不同層面上來確立政策方向。
首當其沖的一個基本原則是,政策的制訂應時刻注意盡量發揮微觀主體的主動性和市場的力量。這是避免產業同構、產能迅速過剩的基本要求。為此,在規劃制訂時,應盡量避免過于具體的量化目標,對于微觀主體來說,目標量化很重要,但對于宏觀、中觀經濟發展主體來說,數量(除了總量外)不過是產業發展措施的結果,產業的可持續發展能力才是需要重點關注的核心目標。
在此原則下,接下來從宏觀層面上產業發展的差異化競爭策略、中觀層面上的產業集聚發展策略和企業層面上的產業融合發展策略,分別提出有關對策。
1宏觀層面上產業發展的差異化競爭策略及政策措施
11宏觀層面上產業發展的差異化競爭策略分析――通過優勢產能實現
對于一定時期內的經濟發展而言,總是有這個階段滿足市場主要需求的產業,經濟發展水平越高,市場主要需求越豐富,這樣的產業越多。這些產業能夠迅速形成巨大的產業規模,不同經濟主體也就此展開競爭。因此,市場經濟下,適度過剩是不可避免的,這是競爭的最主要手段。
對于地方政府而言,發展本地經濟是其基本職能,必不可免地要參與到這種經濟競賽中去,產能過剩也是一種競爭手段。但過剩也是有風險的,這種風險產生于沒有一個經濟主體能夠在競爭中勝出,或者說沒有淘汰機制,那么過剩始終存在,造成資金的浪費和長期的產業困境,如果地方政府還承諾給予補貼,那么對于地方財政也造成持續的壓力。
因此,宏觀層面上展開產業競爭時,建議主要遵循差異化競爭策略,這種策略的關鍵在于在某產業的其中一個方面迅速建立起巨大產能,占領市場優勢地位(比如能達到市場規模的1/3),在存在淘汰機制的情況下,巨大產能經濟體總是能生存下去。
但這種策略要考慮技術進步導致的有關市場消失的可能,以及需要正確判斷未來短期和長期市場發展趨勢。對于前者,一個典型案例是傳統手機巨頭和數碼相機巨頭,由于沒能預測到新技術產品(多功能智能手機)的替代導致市場迅速萎縮,傳統手機巨頭全部從市場消失,多數數碼相機廠商面臨著經營困境,現有產品上的創新也不足以挽救其頹勢。對于后者,一個典型案例是光伏產業,由于沒能正確判斷市場供、求的趨勢變化,以及缺乏淘汰機制,整個產業的過剩產能無法消化,核心資源、技術、市場均依賴外部的情況下,國內的應用也存在重重障礙,產業發展擺脫困境的路還很長。
12有關政策措施
這種策略的一個基本點是技術水平一定、淘汰機制(市場發揮作用)正常發揮作用下的產能擴張。能夠實現這種產能擴張的政策措施很多,對于河南省這樣的制造業落后地區,區分不同產業狀況,主要有以下兩種手段。
(1)引進。主要的手段就是承接產業轉移和吸引投資,或者說“招商”。對于本來產業規模就很小的產業,這種引進主要是增量引進,即新建。對于已經具有一定規模的產業,比如裝備制造業,如何引進?這里應堅持的一個原則仍然是增量引進,FDI對于本地企業的規模擴大、技術進步等作用有限,而增量引進不僅達到了產能擴大的基本目的,同時本地企業在可能的情況下也獲得了學習和發展的機會。
(2)推動購并以發揮規模經濟效應。這是對于由于集中度低,導致突破產能瓶頸困難的產業。集中度低的原因有很多,資金缺乏、技術水平低導致產品盈利能力低等。不同企業產能無法擴張的原因是不同的。對于我省來說,大部分可能是后一種原因,另外也可能是產品有市場但資金缺乏。產業集中度低的一個基本表現就是企業規模小,不能充分發揮規模經濟效益,收入低下的同時成本高企。
推動購并需要堅持一個原則:依靠市場力量,實行強強聯合。即避免過去國有企業之間購并的“拉郎配”。是不是“強強聯合”依賴于購并主體的判斷,而不是作為經營外行的政府的判斷。政府的作用只是采取手段推動和鼓勵。
同時這種購并不一定僅僅是企業之間的購并,還可以鼓勵科研力量參與進去,尤其是對于那些缺乏研發能力的產業,雙向購并,但這需要完善的知識產權估價和交易機制。允許和鼓勵科研力量參與購并,要比僅僅進行科研成果的交易更能促進產學研的有效結合,因為科研成果的產業化需要這種更有力度的產權式激勵,事實上高校很多擁有可產業化科研專利的教師更愿意采取投資入股而不是出售成果,以獲取更多經濟利益。購并還可以采取多種形式,企業整體購并或部分購并。當然這一切都需要在政府的推動下由市場主體自己決策。
13淘汰機制的困境和應對之策
目前很多產業都面臨產能過剩的風險,適用淘汰機制對地方政府來說意味著GDP的損失,這是一個困難的決定。但政府不得不考慮淘汰機制,這種考慮不僅是在已經出現過剩時,而且在推動產業發展前就需要考慮應對措施。
首先是對存在產能過剩趨勢時的止損性及時淘汰。在科學預測未來5~10年市場供求趨勢的前提下,當地方政府發現本地區可能還未能形成足夠產業規模時,已經有其他地方搶先達到了優勢規模,那么就會面臨現有產能淘汰或壓縮的需要。如何淘汰和壓縮?這部分產能需要轉移出去,轉移到哪里?這需要事先有一攬子產業規劃(事實上,前面的分析過程中,我們發現政府的產業規劃多數時候不能體現市場發展趨勢,而不得不短期內更改規劃,包括地區布局),這保證了在窮盡可能措施的情況下,總是有一部分產業能夠優先一步達到足夠規模,那么,那些不能提前占據規模優勢的產業產能就可以轉移到這些產業中去。
但這種轉移存在兩個問題:一是沉沒成本的處置(企業和政府都會發生這種成本);二是對轉移對象產業的技能掌握。這兩個方面是需要政府發揮作用的。資金的轉移和處置很容易,可以通過建立發達的資產交易市場來實現。但行業經驗和生產經營技能的獲得卻是比較難的。政府是否可以通過行業協會之類的組織成立不同行業的輔導團隊,隨時低成本應對輔導需求?
另外,是對已形成過剩產能的淘汰。損失已經造成,而未來5-10年或更長時期市場已不可能再產生這些產品的需求,繼續保持產能實際上是對GDP的損害。這也是地方政府最苦惱的部分。這種過剩產能的處置可以考慮兩種方式,首先考慮對于能升級的部分進行升級,或對于有長期發展價值(比如對于行業經驗和經營技能的形成具有價值)的部分進行保留,其次是對其余部分自然淘汰,實際上只要沒有政府支持,這部分產能就會自然淘汰。比如河南光伏產業,“有的多晶硅生產企業已經停了兩三年時間了,技術設備已經老舊,再啟動生產的投資很大”,因此不可能再重新生產,“能夠在這一輪的光伏產業洗牌中生存的企業,一定是產業技術獲得提升的企業”[ZW(]河南光伏產業進入復蘇通道,大河網-大河報,2014-03-27[ZW)],因此那些有長期發展價值的部分仍能得到保留。沒有淘汰就沒有產業進步和技術水平的提升。
當然河南還有產能過剩的其他傳統產業,因為規模大,淘汰影響面廣,所以始終在維持著。對于這一部分過剩產能,或許需要在核心部分升級的同時,還有待新興產業充分發展以后有能力吸納這部分轉移出來的資源。其中的關鍵是升級部分,仍是前面的建議:或許政府需要通過一定機構建立輔導團隊――技術團隊和經營團隊,并通過社會化融資來滿足其資金需求。
2中觀層面上的產業集聚發展策略及政策措施――現有集聚區優化發展以提高產業集中度
產業集聚實際是產業經濟學的概念,也是中觀層面產業發展的一種必然結果。它的基本原理是范圍經濟和空間組織經濟。產業集聚是沿產業鏈展開的,一種是橫向相似產業鏈條,一種是縱向上下游產業鏈條(或垂直生產環節)。
21產業集聚區規劃現狀及存在的問題
產業集聚雖然是產業發展的自然結果,但在產業發展之初,卻是無序的,因此,政府之手的揮動有助于產業盡快實現集聚發展。具體手段是規劃工業園區、產業園區、產業集聚區或產業基地。這種產業集聚區必須達到一定規模才能實現范圍經濟或空間組織經濟,于是我們看到很多集聚區都有規劃面積和規劃產能。對于省域行政單位來說,有能力規劃自己轄內的集聚區規劃,但考慮因素卻超出了產業集聚的經濟性因素,還要考慮各個地區經濟發展的要求。于是我們看到,河南省電子信息產業的區域規劃不斷在發生變化,空間布局總體上呈不斷擴大之勢,具體原因是企業選址的主動選擇,還是受地方政府游說,或者地方政府已經招商形成既定事實?
但不管六個高成長性產業中的哪個產業,都存在一個問題:就是產業集中度不夠,不僅市場集中度不夠,而且區域集中度也不夠。這已被很多專家多次指出,它實質上就是“攤大餅”,比如裝備制造和食品工業這兩個當之無愧的支柱產業,180個產業集聚區就有近一半將之確定為自己的主導產業。同時,還有新的集聚區性質的區域在不斷產生。在工業總量一定的情況下,產業集聚區過多本身就會導致空間集中度低,還會造成土地等各種資源的浪費。
22產業集聚區優化發展的選擇
基于前述分析,產業集聚區也到了優化發展的階段,有兩個調整方向可供選擇,一個是省級層面全權規劃布局,目前來看由于地方也有招商需求,企業也有不同的選址需求,顯然不太可能實施。另外一種是全面放開,不再進行各種管理(比如專業示范產業集聚區建設),只從產業層面進行規劃以及對集聚區的共同要求進行規范(比如環保要求、優惠政策規范等),而對于現有集聚區不再進行主導產業定位,尊重企業的選址需求,以自然形成產業集聚。在遵循共同要求的前提下,地方政府為了吸引企業進入,自然會做好集聚區各方面建設工作(省級機構對于某些方面可在必需時提出指導)。這種方式顯然更有利于發揮各方的主動性,也有利于集聚區的優勝劣汰,實現真正有效的產業集聚。
3企業層面上的產業融合發展策略及政策措施――鼓勵延長價值鏈條提高企業競爭力
我國包括河南制造企業主要關注的是制造(但很多制造技術水平并不高),對前期研發設計和后期營銷、服務重視不夠,這也是制造企業長期集中于中低端市場或只能做代工的根本原因。但成熟的產業價值鏈條會表現為“微笑曲線”,即研發設計環節和后期營銷、服務環節的價值要高于制造環節。實際上不同的制造環節價值也不相同,這取決于產品的關鍵技術和資源集中在哪個環節,同時不同水平的制造技術創造的價值也不相同。
因此,從微觀層面上看,至少應采取措施鼓勵企業以下行為。第一,提高現有制造環節價值,并向高價值制造環節延伸。這方面需要企業掌握有關的必需技術和技能。政府要鼓勵企業積極為之投入,但需要降低其投入代價。第二,向制造環節的前、后方向延長價值鏈條。即大家所說的總承包能力的培育。但這似乎又有悖于市場化專業分工,這取決于企業對有關環節的內部化成本和外部化成本的比較,以及某些專業服務的易得性。比如,當前期研發設計的一些低價值環節的市場服務易得且價格合理時,企業會外包這部分服務;反之,則會內部化。另外,以上方面還需要人才保障,以及其他創新要素的培育,這需要政府做更多的工作。
參考文獻:
[1]徐蒙蒙,王茂春貴州制造業與物流業演進與共生路徑研究[J].中國市場,2015(8)
[2]張開濤現代制造業與物流業聯動融合發展分析[J].中國市場,2014(2)
關鍵詞:低碳經濟;太陽能;核危機;職業教育;專業建設
“低碳經濟”最早源于2003年英國政府的能源白皮書,希望發展其他清潔能源以降低對化工能源的依賴。發展低碳經濟已成為應對全球氣候變化的必由之路。以低排放、低能耗、低污染為特征的新的經濟發展模式,成為國際經濟發展的趨勢。
一、低碳經濟的盛行,催生更多新型產業板塊
低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題,是人類生存發展理念的根本性轉變,是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。
低碳經濟板塊主要體現在這些產業中:環保產業,節能產業,減排產業,清潔能源產業等。
中國政府已承諾到2020年單位GDP碳排放降低40%~45%,建立低碳經濟發展模式已經上升到國策。建立低碳經濟發展和消費模式,需要提倡使用潔凈的可再生能源。中國的可再生能源中,水能居世界第一位,太陽能居世界第二位。清潔綠色的可再生資源行業,從中央到地方各級政府都是秉承著鼓勵扶持發展的態度,太陽能行業的迅速發展正得益于此。
據估算,每年輻射到地球上的太陽能為17.8億千瓦,其中可開發利用500億~1000億度,全球陸地部分3公里深度內、150 ℃以上的高溫地熱能資源為140萬噸標準煤,世界風能的潛力約3500億千瓦,海洋能理論儲量十分可觀,今后新能源的利用有很大的發展前途。
太陽能是各種可再生能源中最重要的基本能源,生物質能、風能、潮汐能、水能等都來自太陽能。
太陽能發電分為光熱發電和光伏發電。全球太陽能光伏裝機容量將從目前的36 GW增長到2015年的180 GW。截止2008年中國太陽能發電量世界第一,根據《可再生能源中長期發展規劃》,2020年將達到2200 MW。中國已通過《可再生能源法》,規定了“上網電價”和“全網平攤”的法規條款。
即將的《新興能源產業發展規劃》將進一步明確我國光伏市場未來發展目標。在屋頂上進行太陽能光伏發電,已成為德國、美國、日本等許多家庭的建筑時尚。推廣“能發電的屋頂”光伏發電系統,將是全球太陽能利用產業的發展主導。
目前中國是世界光伏產品生產第一大國,95%的產品都被出口。2009年中國光伏發電裝機容量已達750萬千瓦,擠入世界十強,有望在2020年達到2000萬千瓦。
隨著城市和新農村建設的不斷推進,道路亮化是必須工程。雖然太陽能路燈目前價格比較貴,是一般路燈的三倍左右,但是太陽能路燈后期維護成本更低,太陽能LED路燈的理論壽命可以達到10年,而一般鈉燈只有3年左右。一盞普通的250瓦鈉燈平均一天工作10小時,一年將耗電量約1100度,電費就在1000元左右。采用太陽能路燈就可以節省大筆電力資源。
太陽能熱水器市場火熱。到2020年,產量將達到4500萬平方米,保有量達到30000萬平方米,千人擁有量達到210平方米。太陽能熱水器已經正式納入“家電下鄉”范圍,一股巨大的消費潛流已在農村市場迅速翻涌。
上海世博會中國館里看到的“太陽能鍋爐(模塊定日陣)”的聚焦光熱技術系統由中國掌握獨立知識產權,將迅速轉為產業,撬動萬億元經濟市場。
經過15年的快速發展,電動自行車整車企業有1000余家、6000余家相關聯配套企業、100000家經銷商,市場保有量達1.2億輛,年增長率高達15%~20%,已成為“草根財富”人群中的消費新亮點!
日本福島地震引發的核危機后,世界第二大核能生產國――法國,擁有58座核電反應堆,反對聲不斷。德國可能在2021年關閉最后一座核電站,完全停止核能發電。世界上核反應堆建設規模最大的中國暫停審批新的核電項目,總之,世界“核神經”繃緊,老百姓談“核”色變,由此帶來的世界性光伏產業發展機會將迅猛廣大,光伏發電將大規模啟動,太陽能產業的發展潛力將無比的巨大!
二、低碳經濟的衍生,催討眾多對口專技人才
低碳經濟的形成和發展,直接帶來高科技人才的缺口和實用人才的匱乏,相關新能源專業都將受到學生和家長熱捧。
全球太陽能光伏裝機容量到2015年將雇用137萬人,到2030年雇用355萬人。產生的每兆瓦電力和裝機容量將平均創建30個就業崗位,光伏領域在創建就業崗位方面也是一個大亮點。
財政部公布:在上海、長春、深圳、杭州、合肥等五個城市試點啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作,電動車被視為未來發展方向,這類汽車的維護人員也會與日俱增。
據權威部門統計,我國太陽能熱水器產業2008年全行業從業人數達250萬人。太陽能熱水器看似簡單,實際上售后服務量幾乎是空調的10倍,這類專技人才將更加短缺。
目前太陽能熱水器行業招聘職位所需學歷要求,主要集中在大專以下,所占比重為69%;其次是大專學歷,所占比重為28%。
如何讓農村太陽能熱水器市場實行產銷和售后服務一條龍,就是產銷商們需要深思的如何組合壯大的課題。
中國已成為全球電動自行車的制造、消費大國,目前中國市場年產銷量超過2000萬輛,整個產業鏈的經濟規模達到1000億以上,從業人員近500萬人。
2010年3月的數據顯示,以汽車、環保、電力為代表的北京低碳行業,3月的職位需求比2月分別增長了11.8%、20.8%、8.2%,與去年同期相比分別增長了98.6%、107.3%、137.5%。
所有這些低碳經濟產業鏈都為未來畢業生們帶來了大量的就業機會和很大的創業空間。
三、低碳經濟的推進,催促專技人才的加速培養
教育部網站發出通知稱:為加大綠色經濟、低碳經濟、環保技術等戰略性新興產業人才培養力度,有關高校可從本科教育入手,積極申報與戰略性新興產業發展人才需求相關的新專業。
國內各高校也掀起了一股“低碳研究”熱潮,清華大學成立低碳研究所后,“低碳研究與教育中心”也在一些高校成立。誰搶占了低碳經濟職業教育的領先地盤,誰就是今后一段時間內教育的新亮點,誰就將擁有這一學段低碳教育的制高點。
從百才招聘網等得到消息,目前全國太陽能光伏發電項目人才有關地區供不應求。
隨著太陽能熱水器行業的蓬勃發展,雖然全國有強大的就業隊伍,但皇明集團認為招聘太陽能熱水器行業從業人員并不容易。因為太陽能熱水器行業從業人員數百萬人,除皇明集團籌辦學院外,全國從事相關專業的教學院系學校目前還很少,專業化人才已經成為新興太陽能行業的老大難問題,行業內每天都在上演著上崗、辭職、跳槽、升遷、競爭創業的情景劇。
隨著低碳經濟的不斷推進,有關低碳教育的專業將成為廣大學子和家長關注和選擇的專業焦點。
四、低碳經濟的威勢,催逼職業教育的更多調整
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中再次重申“把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃,促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。”在低碳經濟的推動和影響之下,如何在現有專業群的基礎上,拓展和開發適應低碳經濟發展要求的專業,為學校可持續發展做好后備能量,是低碳經濟時代培育專業的突破口和增長點。
職業教育新專業的設立,當然要建立在國民經濟總體發展的態勢、地方產業結構的趨向、高職教育與學校實際相結合的基礎上的。要適應國民經濟總體發展思路和產業結構調整的趨勢,又要謀求專業人才的需求市場和創業機會。既要有預見性,又要有客觀性和時限性。既要看好大產業的發展,又要著眼大局就業機會和創業平臺的趨勢。既要有共性,又要有個性,審時度勢把握專業設置和拓展的制高點。
盡管太陽能產業目前也許不是本地的支柱產業,但是隨著低碳經濟的進一步推進,隨著日本大地震核危機的引發,太陽能產業的迅速發展將大大超出有關部門幾年前制訂的規劃,這就進一步驅使職業院校的相關專業教育要更多更深去涉足,集中人財物力進一步加快調兵遣將,增加低碳教育的著力點和驅動力,為滿足社會發展的需求,盡快突顯一份自己應有的職責。
參考文獻:
[1]教育部要求高校培養互聯網低碳等新興產業人才.中新網,2010-03-10.
[2]各國激勵太陽能光伏發電或成經濟發展新引擎.科技日報,2009-08-10.
[3]2010―2015年中國太陽能熱水器行業市場調查與投資前景分析報告.中商情報網.
[4]國內外太陽能利用技術發展狀況調研報告.北京唯綠建筑節能科技有限公司,2010-04.