氣象服務生態文明建設

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氣象服務生態文明建設范文第1篇

關鍵詞：生態文明；環境審計；可持續發展

宋國敏（1987-），女，山東臨沂人，助教，碩士研究生，研究方向：財務會計。

20世紀70年代，一些西方發達國家的企業為應對政府資源環境的檢查監督，降低資源和環境方面的風險，在企業內部實施環境審計，由此產生了環境審計。20世紀70、80年代，美國、加拿大等國家將環境審計納入政府審計范疇。1992年世界審計組織成立了環境審計委員會，標志著資源環境問題正式進入大多數國家最高審計機關的業務范疇。

環境審計是指審計機關、內部審計機構和注冊會計師對政府和企事業單位的環境管理系統以及經濟活動對環境的影響進行監督、評價或鑒證，使之達到管理有效、控制得當，并符合可持續發展要求的審計活動。我國的環境審計主要是指由審計機關實行的環境審計，重點包括資金、政策、管理和項目四方面內容。

一、生態文明視角下環境審計的現實意義

生態文明，以尊重和維護生態環境為主旨，以未來人類的繼續發展為著眼點，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，是可持續發展的本質內涵。黨的十提出要大力推進生態文明建設，建設美麗中國，并將其提升到五位一體總體布局的戰略高度。貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策，加大對環境保護和資源能源利用情況的審計力度，服務生態文明建設，具有重大的現實意義。

首先，將生態文明與環境審計相結合，是經濟社會發展的必然要求。生態文明是經濟社會發展到一定階段的產物，是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，它建立在一定的物質文明與精神文明的基礎上，是經濟社會發展到一定階段的產物。而環境審計同樣也是經濟社會發展到一定階段的產物，將生態文明與環境審計相結合，豐富環境審計的涵義，同樣也是順應經濟社會發展的必然要求。

其次，將生態文明與環境審計相結合，進一步反映環境審計的目的。審計機關開展環境審計的目的，主要是檢查政府、企事業單位等被審計單位的環境管理以及相關經濟活動是否真實、合法、合規，主要側重于被審計單位對環境的管理及對環保資金的應用情況的審計。將生態文明融入環境審計后，不僅要求審計被審計單位的環境管理及相關經濟活動，還要求檢查被審計單位的相關工作人員是否具備環境保護的意識，繼而使環境審計達到促進被審計單位提高環境保護，建設生態文明的目的。

第三，將生態文明與環境審計相結合，豐富了環境審計的內容。生態文明包括生態意識文明、生態制度文明、生態行為文明。將生態文明融入環境審計可以看出，環境審計的主要內容是檢查政府或企業事業單位的生態制度與生態行為是否文明，即被審計單位是否有環境保護的相關制度，被審計單位的環境管理系統及相關的經濟活動是否符合生態文明的要求。除此之外，生態文明還要求環境審計對被審計單位的生態意識是否文明進行審計，也就是檢查被審計單位的管理者與員工是否具有進行環境保護的意識。

第四，將生態文明與環境審計相結合，是應對當前環境發展的迫切要求。根據中國氣象局統計，截至2013年11月，我國平均霧霾天數為52年來最多，河北等13省市的霧霾天數均為歷史同期最多。僅10月以來，華北大部、黃淮、重慶等地霧霾日數在5天以上；其中山西南部、河南、江蘇、北京、天津等地達10-15天；山西東南部、河南大部、江蘇大部達15-20天，部分地區超過20天。日益嚴峻的環境污染問題，使得越來越多的人關注生態文明與環境審計問題。

二、我國環境審計存在的問題

1重視程度不足

目前我國對環境審計的重視程度仍然不足，我國環境審計主要是依靠國家審計機關來實施，而國家審計更主要的是針對財政審計、經濟責任審計、績效審計、企業財務收支審計等內容。各級審計機關沒有意識到生態文明建設對實現可持續發展的重要性和加強環境審計的緊迫性和重要性。

2審計主體較為單一

我國的環境審計處于發展初期，并由宏觀外部環境決定了目前我國環境審計的主體是國家審計機關，即我國是以政府環境審計為主導，引導企業內部環境審計與社會環境審計共同發展的環境審計模式。但是，與企業或社會審計組織相比審計機關并不完全了解企業的內部環境、生產流程特點等情況。因此，以國家審計機關為環境審計的主體，無法保證環境審計工作的質量，也難以使環境審計充分發揮 生態環境的作用。

3專業審計人才缺乏

環境審計與企業財務審計不同，實施該項審計需要用到與環境相關的專業知識。而目前我國實施環境審計的審計人員主要是各級審計機關的工作人員，這些人員通常具備審計基本理論或企業財務審計相關的知識，大多數并不熟悉專業的環境審計知識，因而可能存在無法有效開展環境審計的問題。

三、生態文明視角下實施環境審計的建議

1借鑒發達國家環境審計經驗

西方發達國家經濟發達，并較早地認識到重工業對環境的影響，因而其保護環境、節約資源的生態文明意識也較早形成。如美國、加拿大等西方發達國家自20世紀70年代開始開展環境審計，已經具有豐富的理論與實踐經驗。而我國仍是發展中國家，過去片面追求經濟的發展，而忽視了對環境、資源的保護，在認識到生態文明建設的重要性并開始實施環境審計時，自然存在經驗不足問題，需要借鑒發達國家的成功經驗。引進國外環境審計理論，豐富我國的環境審計理論知識，并借鑒國外環境審計的先進技術手段與經驗，以有效地開展環境審計。

2提高對環境審計的認識

近年，我國經濟發展與環境保護的矛盾日益突出，環境問題已成為社會大眾關注的一個重要問題，生態文明建設成為建設可持續發展社會的一個重要內容，各級審計機關應重視環境審計，充分認識生態文明建設對實現可持續發展的重要性，進而增強環境審計的責任感。

3完善環境審計主體

環境審計的審計主體包括國家審計機關、企業內部環境審計機構和社會環境審計機構。隨著經濟的不斷發展與公眾環保意識的增強，要求我國的環境審計主體由國家審計機關為主逐步增加企業內部環境審計機構與社會環境審計機構參與度，發揮其審計主體的獨立性與專業性，更好地實現環境審計的目的。

4培養環境審計專業人才

為有效實施環境審計，我國應培養專業的環境審計人才。一方面要求各審計機關，企業與社會環境審計機構引進環境審計的專業人才，另一方面對現有的審計隊伍進行環境審計業務培訓，以提高審計人員的專業審計技能。

5積極利用外部專家

目前，我國從事環境審計的人員大多不具備環境管理知識與專業技術，因而審計人員在實施審計過程中可能會遇到無法解決的技術性、專業性問題。審計機構可以在審計中聘請環保、國土、林業等相關部門的在資源環保領域有豐富理論知識和實踐經驗的有關專家，給予審計人員專業的指導與幫助，以提高環境審計工作的質量和水平。

四、結論

將生態文明建設納入環境審計的范疇，豐富了環境審計的內容；而開展環境審計的同時，又可以促進生態文明的建設，兩者相互促進，相互作用。因此，在實施環境審計時，將兩者有機結合可以更好地實現環境審計的目的。

[參考文獻]

[1]劉旸，黃季紅，王麗萍基于低碳經濟發展模式的環境審計研究[J]財會通訊·綜合，2013（1）：80-83

[2]劉麗加強我國環境審計建設的策略研究[J]商業會計，2013（1）：84-86