漁業(yè)的發(fā)展

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇漁業(yè)的發(fā)展范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

漁業(yè)的發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；休閑漁業(yè)；發(fā)展策略

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，鞏固“十二五”期間漁業(yè)改革的取得的偉大成果。國(guó)家將“十三五”期間漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在了推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上。休閑漁業(yè)作為服務(wù)型漁業(yè)新發(fā)展新方向，打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來。大連在發(fā)展休閑漁業(yè)方面具備得天獨(dú)厚的自然資源，研究在供給側(cè)改革下大連休閑漁業(yè)的發(fā)展策略，有助于推動(dòng)大連休閑漁業(yè)的發(fā)展，改善大連漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大連漁業(yè)健康發(fā)展。

1供給側(cè)改革與大連休閑漁業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

1．1供給側(cè)改革使休閑漁業(yè)潛在價(jià)值增大，為休閑漁業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

過去漁業(yè)多以破壞資源、破壞環(huán)境為代價(jià)粗放式發(fā)展，然而隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)漁業(yè)的約束不斷加強(qiáng)。近些年，產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造是大連乃至全國(guó)面臨的重大問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又要求同時(shí)提高供給體系質(zhì)量、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在此大背景下，依賴簡(jiǎn)單投資擴(kuò)張拉動(dòng)漁業(yè)增長(zhǎng)的空間將會(huì)變小，而拉動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效方式將是依靠新動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。供給側(cè)改革的本質(zhì)是創(chuàng)立一個(gè)可持續(xù)的、穩(wěn)中增長(zhǎng)的良性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，人民對(duì)旅游的需求愈加趨于高質(zhì)量、生態(tài)化、人性化，城市人民享受回歸鄉(xiāng)村自然生活。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生不可逆的巨大變化，休閑漁業(yè)要在順應(yīng)歷史中保持創(chuàng)新和自主發(fā)展，所以，供給側(cè)漁業(yè)改革為大連休閑漁業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，使其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的年代擁有更好的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．2供給側(cè)改革有助于休閑漁業(yè)引進(jìn)新技術(shù)

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要素驅(qū)動(dòng)為增加六倍的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，擴(kuò)大十倍的漁船功率，擴(kuò)大三倍的漁業(yè)養(yǎng)殖面積，擴(kuò)張十四倍的漁船數(shù)量，投資驅(qū)動(dòng)是增加293倍的水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些驅(qū)動(dòng)力會(huì)使得30年來以養(yǎng)殖為主的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展振興［1］。現(xiàn)階段，休閑漁業(yè)的出現(xiàn)順應(yīng)了新常態(tài)，主要的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力也由技術(shù)推動(dòng)逐漸演變?yōu)閯?chuàng)新推動(dòng)，這有利于大連休閑漁業(yè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。在當(dāng)下信息爆炸的時(shí)代，信息化建設(shè)的高速發(fā)展推動(dòng)著現(xiàn)代都市休閑漁業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以前所未有的速度傳播，信息與資源的共創(chuàng)分享提高了中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合利用效率，信息化的創(chuàng)新和建設(shè)可以更好地了解消費(fèi)者和養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)需求，現(xiàn)代信息化的漁業(yè)形態(tài)保證了休閑漁業(yè)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的發(fā)展效益。同時(shí)信息的傳播、交通的發(fā)展有助于引進(jìn)外來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；餐飲服務(wù)水平的提高也有利于促進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展；漁業(yè)技術(shù)的進(jìn)步如設(shè)計(jì)“專業(yè)休閑垂釣漁船”有助于增強(qiáng)海洋垂釣漁趣娛樂功能及提高觀光旅游的質(zhì)量。推進(jìn)漁業(yè)要素信息服務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)進(jìn)步，完善服務(wù)技術(shù)，提高育苗技術(shù)水平，增殖放流技術(shù)的革新、休閑漁業(yè)的環(huán)境修復(fù)、垂釣設(shè)備維護(hù)與修理、后期物流服務(wù)的升級(jí)、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合利用、漁業(yè)科技的儲(chǔ)備開發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)發(fā)展，為休閑漁業(yè)帶來了新契機(jī)。

2大連休閑漁業(yè)發(fā)展前景廣闊

2．1大連氣候宜人，旅游季節(jié)較長(zhǎng)

大連地理?xiàng)l件優(yōu)越，三面環(huán)海，地處遼東半島南端，南鄰渤海，東臨黃海，全市海岸線長(zhǎng)達(dá)2211km，海域面積廣闊將近2．9萬km2，海洋生物資源頗為豐富，近海漁業(yè)資源近220種，暖水魚30多種，冷水魚30多種，島嶼淡水魚14種，內(nèi)陸淡水魚近百種［2］。自然環(huán)境優(yōu)越，海岸線綿長(zhǎng)，河流密布，近岸海域廣闊，為垂釣觀光游、休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。除此之外，大連氣候?yàn)闇貛Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，擁有充足的陽光，清晰分明的四季，濕潤(rùn)的氣候，冬暖夏涼，海洋對(duì)氣候有很好的調(diào)節(jié)作用，適合魚苗發(fā)育，垂釣適合期長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月，適合休閑旅游的季節(jié)較長(zhǎng)，是天然的休閑旅游勝地。

2．2大連漁業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，人文資源豐富

大連是浪漫之都，屬于浪漫的海港漁業(yè)城市，經(jīng)過很多年的探索和發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)擁有數(shù)量龐大的旅游資源，不僅有天然的沙灘、陽光、海水、美食，還有戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等的歷史文化景觀，更有國(guó)際馬拉松、徒步大會(huì)、國(guó)際服裝節(jié)等人文節(jié)日。大連不僅有悠久的歷史和捕魚業(yè)，還有具當(dāng)?shù)匚幕厣膫鹘y(tǒng)捕魚習(xí)俗，如海上節(jié)、放燈等。大連已經(jīng)有很多發(fā)展休閑漁業(yè)的成功案例，例如星海灣垂釣區(qū)、老虎灘垂釣區(qū)等休閑漁業(yè)觀光景區(qū)，同時(shí)還有星海、金石灘等的黃金海岸，并且伴有圣亞海洋世界、老虎灘公園、海洋資源博物館等的城市景觀，這些城市名片可以很好地開發(fā)利用來進(jìn)行休閑漁業(yè)的深入開發(fā)，高定位高品位的漁業(yè)觀光景區(qū)資源可以為休閑漁業(yè)提供新的發(fā)展方向并且提升其質(zhì)量。近些年，基于人文資源而逐漸興起的漁人節(jié)、釣魚節(jié)、沙灘節(jié)等新節(jié)日使大連的漁業(yè)文化底蘊(yùn)更加深厚，人文資源更加豐富。

2．3大連客源眾多，輻射范圍廣

大連作為一個(gè)海濱城市，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大連的交通覆蓋率2016年全國(guó)排行第十一位［3］。隨著地鐵二號(hào)線的全線開通，交通將更加便利，城市輻射能力增強(qiáng)，有利于外向型休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航線多達(dá)百余條，與15個(gè)國(guó)家，84個(gè)國(guó)內(nèi)城市通航，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。大連海岸線綿長(zhǎng)且海岸可與城市直達(dá)，這是與天津、上海等其他休閑漁業(yè)發(fā)達(dá)城市不同的地方。交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使大連有很好的旅游資源基礎(chǔ)；與日本、韓國(guó)相鄰，每年會(huì)吸引很多外賓。大連建設(shè)城市時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，市民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量隨之提升，呈現(xiàn)出多樣性和層次性，人類最為基本的生存消費(fèi)得到了滿足，便會(huì)愈來愈重視享受和發(fā)展消費(fèi)。大連是外向型開放城市，市民的消費(fèi)理念比較超前，享受類型的消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，休閑漁業(yè)的需求逐年加大，所謂靠海吃海玩海的理念深入人心。隨著國(guó)家規(guī)定的每周5天工作制度、法定節(jié)假日休假調(diào)整方案的實(shí)施，使得消費(fèi)群體有更多的休閑旅行的時(shí)間，也會(huì)吸引更多的外地游客，生活水平的提高、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變、休息時(shí)間的延長(zhǎng)為休閑漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的便利條件。

3大連休閑漁業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)

3．1休閑漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期

大連漁業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，休閑漁業(yè)發(fā)展具有了一定的規(guī)模，但是很多休閑漁業(yè)都是由傳統(tǒng)漁業(yè)改造升級(jí)的，休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚未形成合理、完好的產(chǎn)業(yè)體系，仍沒有形成具有特色理念的文化產(chǎn)業(yè)，依舊是功能單一、布局零散、后備資源不足、基礎(chǔ)設(shè)施不匹配的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，難以形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群。科技支撐力度不夠大，休閑漁業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，涉及的范疇廣，技術(shù)要求較高，作為新興產(chǎn)業(yè)仍需要加大科研投入力度，然而多個(gè)層面技術(shù)指導(dǎo)和支持都不足。沒有形成具有特色理念的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，限制了大連休閑漁業(yè)的深層發(fā)展。

3．2管理滯后且不健全

政府部門雖然意識(shí)到休閑漁業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Γ邇?yōu)惠力度較小，定位不夠清晰，對(duì)休閑漁業(yè)的認(rèn)識(shí)并不深刻，沒有給予足夠的重視，呈現(xiàn)出了民間積極創(chuàng)業(yè)、官方管理滯后的被動(dòng)狀態(tài)，政府部門沒有明確的休閑漁業(yè)政策，沒有明確分管職能部門，使得休閑漁業(yè)發(fā)展的自發(fā)性、盲目性普遍較強(qiáng)，極大限制休閑漁業(yè)的發(fā)展。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益表現(xiàn)程度對(duì)于休閑漁業(yè)來說還很不充分，漁業(yè)部門依然把政治重點(diǎn)放在傳統(tǒng)的捕撈行業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、流通加工、物流配送等方面，使休閑漁業(yè)的相關(guān)法規(guī)建設(shè)缺失，規(guī)范休閑漁業(yè)的管理措施也沒出臺(tái)，政策力度軟弱使得資金支撐力較為微薄，投資休閑漁業(yè)仍主要來自于民間，多數(shù)為自我投入，基礎(chǔ)設(shè)施落后。缺少了政府專門性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支持，自然少了專門機(jī)構(gòu)和人力資源來規(guī)劃引導(dǎo)，且漁業(yè)、海事、環(huán)保等相關(guān)部門沒有達(dá)成共識(shí)，職責(zé)并不明確，模棱兩可，義務(wù)與權(quán)力混亂，檢查力度不足，監(jiān)查體系不完善，缺乏必要的法律保護(hù)，不利于大連休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3．3缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

休閑漁業(yè)總體規(guī)劃尚未提出，當(dāng)前大連市休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大多為自發(fā)形成，存在盲目性，缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，使休閑漁業(yè)項(xiàng)目的同質(zhì)化、同構(gòu)化問題突出，有些項(xiàng)目甚至在開發(fā)前沒有做好調(diào)查，沒有探討休閑漁業(yè)與本地資源、客源、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)可行性，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。自發(fā)與盲目的現(xiàn)狀限制了休閑漁業(yè)正常發(fā)展，使各地各企業(yè)難以建立高品位、上檔次的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，難以形成大市場(chǎng)，與大連的漁業(yè)發(fā)展和旅游城市名片不相符。大連市有關(guān)于休閑漁業(yè)的行業(yè)規(guī)范，行為安全，統(tǒng)一規(guī)劃并沒有明確說明，相關(guān)權(quán)力單位職責(zé)并不明確，監(jiān)管部門與生產(chǎn)部門職責(zé)不明，管理從業(yè)內(nèi)容不明確。

3．4休閑漁業(yè)人才稀缺

大連休閑漁業(yè)是依傳統(tǒng)漁業(yè)慢慢轉(zhuǎn)型，多發(fā)展于沿海的小漁村、小海島，從業(yè)者大多為子承父業(yè)，世代相傳的漁民，他們當(dāng)中的很多人都有根深蒂固的傳統(tǒng)思想，普遍不高的文化素質(zhì)，往往缺乏創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)的企業(yè)管理能力，局限了休閑漁業(yè)的發(fā)展；而高素質(zhì)的人才往往不愿意從事第一產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)的市場(chǎng)也沒有可以吸引人才的大公司。從傳統(tǒng)捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代休閑漁業(yè)較難，漁民普遍缺乏市場(chǎng)觀念，缺乏專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏服務(wù)理念，缺乏人才發(fā)展動(dòng)力，嚴(yán)重影響了休閑漁業(yè)發(fā)展。

4供給側(cè)改革下大連休閑漁業(yè)的發(fā)展建議

4．1健全相關(guān)政策法規(guī)，完善相應(yīng)管理體制

大連市政府可落實(shí)相關(guān)的監(jiān)督體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為休閑漁業(yè)提供法律基礎(chǔ)和保障［4］。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革格局下，大連市積極響應(yīng)國(guó)際化戰(zhàn)略，借鑒鄰國(guó)日本和發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，例如漁人碼頭發(fā)展模式，選擇有潛力的漁港加以進(jìn)行有效的行政管理，開發(fā)建設(shè)具有旅游功能的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。不僅要借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，而且要與旅游部門合作出臺(tái)指導(dǎo)性意見，應(yīng)依照大連各地區(qū)的不同特點(diǎn)出臺(tái)具有地域特色的休閑漁業(yè)管理法規(guī)，便于政府與漁業(yè)從業(yè)者相互呼應(yīng)，產(chǎn)生良性的循環(huán)，使大連政府從外部對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、使從業(yè)者從內(nèi)部自發(fā)地形成管理機(jī)制。

4．2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善休閑漁業(yè)環(huán)境

大連市人民政府關(guān)于控制近岸海域污染的通告指出大連市存在著污水排放、船舶污染、海域開發(fā)活動(dòng)污染、岸灘污染物排放污染、水資源利用效率低等諸多問題。大連面臨海洋生態(tài)環(huán)境需政策保護(hù)，海水中的污染物應(yīng)有效處理，海洋中的生物破壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)等一系列問題，政府應(yīng)加大治理力度，保證海域資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要控制工廠排污問題，發(fā)展污水治理技術(shù)，改善排污環(huán)境，而且要根據(jù)海岸的環(huán)境特點(diǎn)來控制港口的建設(shè)，改善港口周圍的水域環(huán)境，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于休閑漁業(yè)活動(dòng)大多在近海發(fā)展，游客或多或少都會(huì)對(duì)生態(tài)有一定的影響，如果游客數(shù)量超過了環(huán)境容載力，將無疑會(huì)造成近海環(huán)境破壞，產(chǎn)生不利影響，造成休閑漁業(yè)價(jià)值的慢慢減少。因此要嚴(yán)格控制游客數(shù)量，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，檢驗(yàn)游客人數(shù)是否超過環(huán)境承載能力。所以在開發(fā)中必須達(dá)到環(huán)境、環(huán)保、生態(tài)平衡協(xié)調(diào)一致發(fā)展，通過提升產(chǎn)品價(jià)值，改善產(chǎn)品定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與口碑效應(yīng)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。不能為了局部利益，不顧生態(tài)環(huán)境，使游客激增，進(jìn)行掠奪性開發(fā)。游客數(shù)量必須通過環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制提供及時(shí)預(yù)警應(yīng)急，以達(dá)到休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的。

4．3發(fā)展品牌特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

休閑漁業(yè)是新興行業(yè)，政府應(yīng)該重視起來，加大扶持力度。大連市在發(fā)展休閑漁業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)利用資源優(yōu)勢(shì)，充分利用近海海域開展休閑漁業(yè)。根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)安全合理、生態(tài)環(huán)保的服務(wù)系統(tǒng)，突出各地區(qū)域特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。政府應(yīng)實(shí)施休閑漁業(yè)安全保護(hù)工作，改善海域的人文環(huán)境，制定環(huán)境保護(hù)措施和監(jiān)管措施，做好氣象和海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制；通過嚴(yán)格審查，讓各休閑漁業(yè)企業(yè)對(duì)游客進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，嚴(yán)格排查安全防護(hù)設(shè)施；政府建立休閑漁業(yè)安全責(zé)任制，增加行業(yè)自律性，做具有品牌特色的休閑漁業(yè)。政府支持力度的加大，方便了企業(yè)宣傳休閑漁業(yè)品牌，加速行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)快速發(fā)展，方便政府創(chuàng)建屬于自己的休閑漁業(yè)品牌龍頭，確立龍頭行業(yè)的示范作用，不斷提升行業(yè)的品質(zhì)和定位，用品牌效應(yīng)吸引和培育更多的消費(fèi)者。

4．4推行互聯(lián)網(wǎng)模式，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)積極推進(jìn)

“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的休閑漁業(yè)發(fā)展”的模式，加強(qiáng)與京東、亞馬遜、淘寶以及其他大型主流運(yùn)營(yíng)電商的合作，積極開拓休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)走出時(shí)間空間限制，走向國(guó)際化。注重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，深度開發(fā)多元化、多層次的旅游需求，發(fā)現(xiàn)探索高質(zhì)量的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，助力高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高品質(zhì)的休閑漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)大連休閑漁業(yè)發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)模式推行分享型經(jīng)濟(jì)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行漁民房屋的租賃，籌集閑置資金，既增加了群眾參與認(rèn)知又可以創(chuàng)造更多價(jià)值［5］。同時(shí)，要注意變革和提高中低檔的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)慢慢淘汰落后項(xiàng)目，研發(fā)新模式，滿足新需求。

4．5加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)

休閑漁業(yè)的快速發(fā)展使從業(yè)者素質(zhì)不足的弊端展露，行業(yè)不能繼續(xù)無限制使用廉價(jià)勞動(dòng)力，而應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提供新的生產(chǎn)力。休閑漁業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)漁業(yè)生態(tài)知識(shí)、漁業(yè)修復(fù)培育知識(shí)；還要加強(qiáng)休閑漁業(yè)的文化、休閑漁業(yè)歷史發(fā)展和漁業(yè)風(fēng)情的學(xué)習(xí)。熟悉地區(qū)漁業(yè)文化，不僅可以保護(hù)地區(qū)文化的傳承傳播，也可以將地區(qū)的漁業(yè)文化和精神傳達(dá)給旅游消費(fèi)者，加深游人對(duì)地區(qū)漁業(yè)行業(yè)的印象。人力資源的投資，可以更好的提高服務(wù)品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］齊建國(guó)．中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的語境解析［J］．西部論壇，2015（1）：51～59．

［2］劉妍，勾維民．大連在遼寧“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略下的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］．海洋開發(fā)與管理，2011（1）：68－71．

［3］王偉文．城市特色文化和旅游的融合發(fā)展———以大連市為例［J］．襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）：107～110．

［4］包特力根白乙．漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：內(nèi)涵揭示、機(jī)制設(shè)計(jì)與政策導(dǎo)向［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016（05）：161－164．

漁業(yè)的發(fā)展范文第2篇

__市地處閩東南沿海，與金門、某省隔海相望，擁有===公里海岸線（占泉州市海岸線的==），平方公里海域面積和萬畝淺海灘涂，。(由網(wǎng)提供dw.)是多種魚、蝦、蟹、藻等水產(chǎn)品，發(fā)展海洋與漁業(yè)有非常豐富的資源優(yōu)勢(shì)。加快海洋與漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)漁業(yè)，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有效途徑。一、海洋與漁業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

====年，全市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元，灘涂養(yǎng)殖面積已達(dá)到萬畝，產(chǎn)量萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。漁民人均收入超過元，比全市農(nóng)民收入高出====余元。已初步形成了以海洋精細(xì)化工、海洋藥物、海洋生物制品、海洋交通運(yùn)輸、海洋捕撈、海洋旅游休閑等為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)和以南美白對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、

二、發(fā)展目標(biāo)與途徑

晉江發(fā)展海洋與漁業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本思路是：加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以漁業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以漁業(yè)增效、漁民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，加大資金投入；堅(jiān)持速度效益并重，膨脹總量，提高質(zhì)量；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)淺海、灘涂和荒堿地，規(guī)范海域使用制度，確保海域使用有序、有償、有度；加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分利用晉江良好的生態(tài)條件，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，盡快把晉江建成生態(tài)綠色漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)高效漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。

三、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路。。(由網(wǎng)提供dw.)充分認(rèn)識(shí)海洋在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)中的重要地位和作用，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)履行好海洋與漁業(yè)主管部門的各項(xiàng)職能，科學(xué)制定發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。用新的思路和新的舉措統(tǒng)籌全市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定好加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，形成海洋漁業(yè)、港口建設(shè)、海洋生物開發(fā)、交通旅游諸行業(yè)協(xié)同發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)格局。把近海捕撈和海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品初加工和精深加工結(jié)合起來，把海洋漁業(yè)和漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)沿海城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全面提高漁區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平結(jié)合起來，把加快海洋綜合開發(fā)和加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，把加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)依法治海結(jié)合起來。

（二）落實(shí)政策，加大扶持。首先，從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合文章，制定鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)的政策措施，幫助群眾開發(fā)荒地、荒灘和淺海資源。對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍頭企業(yè)的建設(shè)和市場(chǎng)的培育，在資金投放、土地承包、個(gè)稅征收等各個(gè)方面要給予優(yōu)惠；對(duì)有利于漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)、資金、技術(shù)服務(wù)優(yōu)先扶持；對(duì)水產(chǎn)良種的引進(jìn)、實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣的資金投入要優(yōu)先安排。其次，推進(jìn)漁業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。推行以生產(chǎn)者為主體的漁業(yè)開發(fā)投入和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁民建立漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)，提高生產(chǎn)者自我保護(hù)、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的附加值。再次，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的優(yōu)惠政策，廣泛吸引外商參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)開發(fā)，形成漁業(yè)開發(fā)的巨大合力。

漁業(yè)的發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：CDM 碳匯漁業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)想

The Research On The Carbon Sink Fishery Based On The Clean Development Mechanism

Abstract: Based on the carbon sink fishery as the research object， combining the wide prospect and fishery potential risks of the clean development mechanism (CDM)， the CDM and carbon sink fishery were analyzed in this paper. Then， it was expected to propose a systemic thought for strengthening the construction of fishery carbon markets， and provide a new enforceable path to develop low-carbon economy for fishery development.

Keyword: clean development mechanism (CDM); carbon sink fisheries; risk; assumption

隨著我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的不斷深入，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史機(jī)遇期。將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和清潔發(fā)展機(jī)制（簡(jiǎn)稱CDM）二者的有機(jī)結(jié)合起來，高起點(diǎn)布局、高水平起步打造“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)，將會(huì)取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的雙重效益。

一、清潔發(fā)展機(jī)制與碳匯漁業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制

清潔發(fā)展機(jī)制是一種在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間開展的一種溫室氣體減排量交易機(jī)制。核心內(nèi)容是發(fā)達(dá)國(guó)家通過對(duì)發(fā)展中國(guó)家的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行資金、技術(shù)投入，換取其減少溫室氣體的排放量，以低于本國(guó)減排的成本完成減排承諾。發(fā)展中國(guó)家通過實(shí)施CDM項(xiàng)目獲得一定的資金和較先進(jìn)的技術(shù)開展節(jié)能減排，一舉兩得。碳匯漁業(yè)是指通過漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)促進(jìn)水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過收獲把這些碳移出水體的過程和機(jī)制。而能夠充分發(fā)揮碳匯功能、具有直接或間接降低大氣二氧化碳濃度效果的生產(chǎn)活動(dòng)稱為碳匯漁業(yè)。如果能夠與清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism 簡(jiǎn)稱CDM）結(jié)合起來，加強(qiáng)碳匯漁業(yè)的資本運(yùn)作，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）碳匯漁業(yè)的資產(chǎn)屬性符合CDM的資本運(yùn)作要求。《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》1的資產(chǎn)定義為:“由企業(yè)或個(gè)人擁有并具有價(jià)值的有形的財(cái)產(chǎn)或無形的權(quán)利。資產(chǎn)之所以對(duì)物主有用，或者是由于它是未來事業(yè)的源泉，或者是由于它可以用于取得未來的經(jīng)濟(jì)利益。”因此，我們認(rèn)為資產(chǎn)是一種在未來可預(yù)計(jì)的能夠帶來效益，并且可以估計(jì)的財(cái)產(chǎn)。而CDM的資本運(yùn)作要求該項(xiàng)目首先應(yīng)具有資產(chǎn)的屬性。碳匯漁業(yè)正具備這種資產(chǎn)屬性。一方面它的私有資源性符合財(cái)產(chǎn)的屬性，另一方面被移除的碳量通過計(jì)算可以進(jìn)行交易，帶來可預(yù)期的收益。因此，通過對(duì)碳匯漁業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)其資源性收益，也可以實(shí)現(xiàn)獲得額外性的資本性收益。

（二）碳匯漁業(yè)和CDM的理論基礎(chǔ)具有內(nèi)在一致性。可持續(xù)發(fā)展理論既是CDM的理論基礎(chǔ)又是碳匯漁業(yè)的理論基礎(chǔ)。CDM作為當(dāng)今世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際合作機(jī)制，在促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，是建立在全球化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的合作機(jī)制。而發(fā)展碳匯漁業(yè)的目的也是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。尤其是碳匯漁業(yè)實(shí)施CDM項(xiàng)目，不但可以幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以較低的成本實(shí)現(xiàn)其承諾的溫室氣體削減或控制目標(biāo)，而且符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)中更好的完成節(jié)能降耗減排目標(biāo)。

（三）碳匯漁業(yè)的CDM收益潛在價(jià)值巨大。實(shí)踐證明，漁業(yè)是二氧化碳減排的重要組成部分。貝類在其生長(zhǎng)過程中大量使用海洋碳，大型藻類通過光合作用將溶解在海水中的無機(jī)碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)碳，淺海貝藻養(yǎng)殖在提供大量?jī)?yōu)質(zhì)、健康的藍(lán)色海洋食物同時(shí)又降低大量的二氧化碳，是一種雙贏的人類生產(chǎn)活動(dòng)。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，按照現(xiàn)有貝藻產(chǎn)量比例計(jì)算，海水養(yǎng)殖每年從水體中移出大約230萬噸碳。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量將達(dá)到2500萬噸；到2050年，我國(guó)海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到3500萬噸，將進(jìn)一步帶動(dòng)碳匯漁業(yè)的增加，海水養(yǎng)殖碳匯總量可達(dá)到400多萬噸，其中貝類固碳180萬噸，藻類固碳235萬噸2。按市場(chǎng)年度平均價(jià)格10歐元每噸的價(jià)格估算，我國(guó)碳匯漁業(yè)每年減排二氧化碳所產(chǎn)生的減排額度高達(dá)2300多萬歐元。“十二五”期間將獲得1億歐元的額外經(jīng)濟(jì)收益。

（四）CDM項(xiàng)目有利于拓寬漁業(yè)利用外資渠道，為漁業(yè)積極分子提供資金來源。一方面，隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排成為考核政府政績(jī)的硬性指標(biāo)，發(fā)展清潔生產(chǎn)的資金投入需求顯著增強(qiáng)。另一方面，“十二五”期間是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，海洋經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定快速發(fā)展，尤其是一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)進(jìn)入重工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征表現(xiàn)為資本技術(shù)密集型階段。而由于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)有化程度較低，中小漁業(yè)企業(yè)和漁民對(duì)投資依賴性仍然很強(qiáng)，資金缺口較大。同時(shí)受融資渠道的限制，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較慢。而CDM項(xiàng)目的實(shí)施，既符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，又可額外獲得國(guó)外資金投入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，投資渠道多樣化，解決發(fā)展的融資瓶頸問題。

（五）CDM項(xiàng)目有利于碳匯漁業(yè)引進(jìn)環(huán)境友好技術(shù)，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。CDM的開展通過向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓節(jié)能減排技術(shù)，特別是具有溫室氣體減排效應(yīng)的技術(shù)，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)溫室氣

體減排和可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。我國(guó)能源資源稀缺，能源效率低下，迫切需要先進(jìn)的能源技術(shù)，而通過CDM項(xiàng)目運(yùn)作，用排放信用可以換來先進(jìn)的能源設(shè)備和技術(shù)。我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在高速增長(zhǎng)階段，企業(yè)和廣大漁民對(duì)先進(jìn)技術(shù)和品種的需求非常迫切，通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變。因此，CDM帶來的高新技術(shù)與新品種的應(yīng)用將極大的增加碳匯。

二、碳匯漁業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用CDM的廣闊前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)

目前，CDM在我國(guó)的工業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的開展，并取得了一定的成果，據(jù)北京環(huán)境交易所的《2010中國(guó)碳信用市場(chǎng)投資報(bào)告》顯示，中國(guó)已經(jīng)穩(wěn)居最大CDM項(xiàng)目供應(yīng)國(guó)的地位，截至2010年9月8日，在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)的2363個(gè)CDM項(xiàng)目中，中國(guó)有938個(gè)，占比達(dá)39.7%。2009年6月，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心的《CDM市場(chǎng)發(fā)展及其對(duì)我國(guó)的影響》報(bào)告中指出，CDM與全球保護(hù)臭氧層的“蒙特利爾多邊基金”(MLF)和“全球環(huán)境基金”(GEF)資金機(jī)制相比，引進(jìn)資金效果顯著。自1991年以來，中國(guó)獲得MLF資助贈(zèng)款8億美元；自1991年獲得GEF批準(zhǔn)首個(gè)項(xiàng)目至今，共獲得其贈(zèng)款7.3億美元。而實(shí)施僅3年多的CDM項(xiàng)目，通過CERs(核證減排量)轉(zhuǎn)讓帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益已超過6.5億美元。“目前中國(guó)已注冊(cè)成功的項(xiàng)目如均能順利實(shí)施，預(yù)計(jì)每年通過CERs轉(zhuǎn)讓為我國(guó)帶來的直接收益將超過10億美元。”3廣闊的前景將給漁業(yè)碳匯發(fā)展帶來市場(chǎng)。

但是，我國(guó)CDM項(xiàng)目類型分布不均、涉及領(lǐng)域較少，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的碳指標(biāo)開發(fā)以及對(duì)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的引進(jìn)相對(duì)滯后，尤

其在擁有巨大減排潛力并對(duì)科技進(jìn)步有突出貢獻(xiàn)的節(jié)能和提高能效類型上，CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)數(shù)量較少，減排規(guī)模也較小。漁業(yè)碳匯作為新生事物的CDM的技術(shù)方法、基準(zhǔn)線、碳交易機(jī)制還不成熟，有些甚至沒有建立。因此，科學(xué)的實(shí)施漁業(yè)碳匯，減少運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有效的進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)收益的雙重目標(biāo)是必須重視的問題。

（一）實(shí)施碳匯漁業(yè)CDM的技術(shù)與資金風(fēng)險(xiǎn)

開展CDM項(xiàng)目的目的一是節(jié)能減排，二是獲得額外經(jīng)濟(jì)收益。但是，實(shí)施漁業(yè)碳匯CDM需要先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備以及大量的資金投入。很多技術(shù)、設(shè)備都需要進(jìn)一步攻關(guān)、引進(jìn)。技術(shù)和設(shè)備的升級(jí)改造決定了節(jié)能減排是否達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如果投入技術(shù)和資金后，減排效果不明顯，沒有產(chǎn)生額外性，勢(shì)必給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，反而加大了運(yùn)行成本。所以開展?jié)O業(yè)碳匯首先需要一套規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.實(shí)施碳匯漁業(yè)CDM的交易風(fēng)險(xiǎn)

與一般的投資項(xiàng)目相比，CDM項(xiàng)目需要滿足額外的要求，經(jīng)歷額外的審批程序等，使得CDM項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施將產(chǎn)生交易成本。漁業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)者應(yīng)該給以足夠的重視，是否開展CDM，與何種類型的買家合作都會(huì)對(duì)項(xiàng)目最終獲得的凈收益有一定影響。

3.實(shí)施碳匯漁業(yè)CDM的額外性評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

額外性決定了該項(xiàng)目能否成功進(jìn)行CDM運(yùn)作。目前，漁業(yè)碳匯對(duì)碳匯量的評(píng)估方式、方法及機(jī)制還不成熟，這將影響開展碳匯漁業(yè)的發(fā)展，也將影響其CDM的實(shí)施。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，漁業(yè)碳匯將會(huì)逐步走向市場(chǎng)化。

三、加強(qiáng)漁業(yè)碳匯市場(chǎng)體系建設(shè)的設(shè)想

隨著我國(guó)海洋戰(zhàn)略的深入實(shí)施，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁入快車道，碳匯漁業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè)對(duì)發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)將起到較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

（一）建立漁業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)中心。國(guó)家十二五規(guī)劃建議中指出“十二五”期間要建立完善的溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。因此，開展碳匯漁業(yè)，探索并逐步建立既符合“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的國(guó)內(nèi)、國(guó)際通行規(guī)則，以及探索具有中國(guó)特色的漁業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法是發(fā)展碳匯漁業(yè)的首要問題，它有利于培養(yǎng)一支掌握漁業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)與漁業(yè)碳匯管理的專門人才隊(duì)伍，更有利于發(fā)動(dòng)企業(yè)和漁民自愿進(jìn)行碳匯漁業(yè)發(fā)展，增加碳匯，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，履行社會(huì)和公民的責(zé)任。

（二）建立市場(chǎng)體系基本框架。隨著碳匯漁業(yè)的技術(shù)發(fā)展，成熟的市場(chǎng)交易，透明清晰的市場(chǎng)制度和規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)化的交易商品和簡(jiǎn)明的交易程序能夠減少不確定性和信息不對(duì)稱現(xiàn)象，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提高交易商品的流動(dòng)性，有利于降低交易成本，提高市場(chǎng)創(chuàng)建水平、市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)資源配置效率，有力的促進(jìn)碳匯漁業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)碳匯市場(chǎng)的基本架構(gòu)將包括碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、碳匯信用項(xiàng)目交易市場(chǎng)、漁業(yè)資產(chǎn)與碳匯保險(xiǎn)市場(chǎng)、漁業(yè)碳匯基金、漁業(yè)碳匯交易中介服務(wù)市場(chǎng)和監(jiān)管體系等部分組成的立體化的漁業(yè)碳匯市場(chǎng)體系。這些內(nèi)容無疑會(huì)促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)、高層次的快速發(fā)展。

（三）開展國(guó)內(nèi)省際間碳匯交易試點(diǎn)

建立漁業(yè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、進(jìn)行漁業(yè)碳匯交易，敢于創(chuàng)新是關(guān)鍵。考慮目前我國(guó)林業(yè)的碳匯發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以創(chuàng)新的在國(guó)內(nèi)省際間實(shí)行漁業(yè)碳匯項(xiàng)目以及碳匯交易，為國(guó)際漁業(yè)碳匯的開展打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和機(jī)制基礎(chǔ)。

總之，漁業(yè)碳匯CDM項(xiàng)目是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)效益價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N重要途徑，為我國(guó)漁業(yè)發(fā)展提供了新的投融資渠道。CDM下的碳匯漁業(yè)必將給我國(guó)漁業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)

[1]《碳匯漁業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)--一個(gè)戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)》.唐啟升.第四屆中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì).

[2]清潔發(fā)展機(jī)制[M].中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心.清華大學(xué).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2005.第1版.

[3]《林業(yè)碳匯計(jì)量》[M].李怒云.呂佳譯. 中國(guó)林業(yè)出版社.2009.第1版.

1《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》.D·格林沃爾德主編.商務(wù)印書館.1983

漁業(yè)的發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè) 旅游 舟山

休閑漁業(yè)最早興起于20世紀(jì)60年代的加勒比海沿岸，隨后逐步擴(kuò)散到歐美和亞太一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)都比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)最早出現(xiàn)“休閑漁業(yè)”一詞的是20世紀(jì)80年代的臺(tái)灣，不久后其迅速成為我國(guó)其他地區(qū)漁業(yè)旅游發(fā)展的代名詞[1]。休閑漁業(yè)是基于產(chǎn)業(yè)融合和大旅游背景下，漁業(yè)與旅游業(yè)邊界逐漸模糊，繼而相互滲透、融合而形成的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，也代表著是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然要求。

1.休閑漁業(yè)的概念及特性

1.1概念界定

“休閑漁業(yè)”（leisure fishery）的概念，目前不同的國(guó)家和地區(qū)都有著自己不同的理解，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng)一的定義。一般而言，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)休閑漁業(yè)的理解主要是建立在與商業(yè)漁業(yè)有所區(qū)分的基礎(chǔ)上[2]。休閑漁業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)通常是指所有以娛樂或健身為目的的漁業(yè)行為，包括內(nèi)陸江河湖泊或海上運(yùn)動(dòng)垂釣、休閑采集、家庭娛樂等，因此，休閑漁業(yè)又被稱為娛樂漁業(yè)（Recreational fishery）或運(yùn)動(dòng)漁業(yè)（Sport fishing）[3]。

我國(guó)最早且較科學(xué)、系統(tǒng)提出休閑漁業(yè)概念的是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)家江榮吉（1992）。他認(rèn)為休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地、漁法、漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能、增進(jìn)國(guó)人對(duì)漁村與漁業(yè)體驗(yàn)、提升旅游品質(zhì)、提高漁民收益、促進(jìn)漁村發(fā)展[4]的活動(dòng)。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)休閑漁業(yè)的界定基本上都沒有脫離這個(gè)定義范圍。筆者十分贊同江榮吉教授對(duì)休閑漁業(yè)的定義，它較全面的涵蓋了休閑漁業(yè)發(fā)展所需的方方面面，尤其強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)休閑漁業(yè)的作用，該定義很大程度上反映了休閑漁業(yè)的旅游休閑功能。

1.2休閑漁業(yè)特性分析

休閑漁業(yè)作為一種集漁業(yè)、休閑娛樂、旅游觀光、文化、運(yùn)動(dòng)和餐飲為一體的新型業(yè)態(tài)，是旅游業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是一種具有基于傳統(tǒng)漁業(yè)的旅游活動(dòng)。

1.2.1資源依托性

旅游產(chǎn)品的開發(fā)總是以一定的資源為依托的。休閑漁業(yè)的開發(fā)也正是基于此，通過開發(fā)具有休閑和旅游價(jià)值的漁業(yè)自然和人文資源、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)空間、漁業(yè)設(shè)備、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境以及與此相關(guān)的各種活動(dòng)，如漁業(yè)觀光、休閑垂釣、漁家樂等，其都是經(jīng)過對(duì)資源的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)而發(fā)展起來的[3]。

1.2.2休閑體驗(yàn)性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高和閑暇時(shí)間的增多，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了休閑經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人們渴望通過休閑娛樂和旅游體驗(yàn)的方式來獲得精神上的滿足，休閑漁業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展也正是基于此，是現(xiàn)代漁業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。同時(shí)，休閑漁業(yè)所提供的漁業(yè)觀光、休閑垂釣、水上娛樂運(yùn)動(dòng)、魚鮮品嘗、漁家樂等產(chǎn)品，本身就具有高度的參與性、休閑性和體驗(yàn)性，能夠滿足游客的休閑體驗(yàn)需要。

1.2.3旅游觀光性

休閑漁業(yè)作為旅游業(yè)與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果，其本身就是旅游業(yè)的一種新型業(yè)態(tài)或一種新興旅游產(chǎn)品，旅游觀光這一特性與生俱來。同時(shí)，休閑漁業(yè)的開發(fā)其本質(zhì)就是對(duì)漁業(yè)資源和旅游資源的開發(fā)，開發(fā)的產(chǎn)品如觀光漁業(yè)、漁村風(fēng)光游等都獨(dú)具旅游觀光性。

1.2.4功能綜合性

休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，兼具了漁業(yè)和旅游業(yè)的功能特性，其拓寬了漁業(yè)和旅游業(yè)的空間。特別是其建立起集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲購物與旅游度假為一體的新型經(jīng)營(yíng)形式，突破了以“漁”為本的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，既是第一產(chǎn)業(yè)（漁業(yè)）的延伸和發(fā)展，又是第三產(chǎn)業(yè)（特別是旅游業(yè)）向第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、滲透、擴(kuò)展。因此，休閑漁業(yè)不再是獨(dú)立的概念，而是資源（漁業(yè)資源和旅游資源）優(yōu)化配置后形成的集傳統(tǒng)生產(chǎn)功能與旅游觀光、勞動(dòng)體驗(yàn)、休閑度假、文化教育等多方面功能為一體的綜合體[3]。

1.2.5地域限制性

休閑漁業(yè)的發(fā)展是傳統(tǒng)漁業(yè)和旅游業(yè)的延伸，其必將會(huì)受到兩方面的制約。一方面，休閑漁業(yè)的發(fā)展總是以一定的資源為依托，而資源是具有地域性的，如果一地區(qū)沒有休閑漁業(yè)發(fā)展所必備的資源條件，是不可能發(fā)展起來的。另一方面，休閑漁業(yè)的開發(fā)是要求市場(chǎng)前景的，如果一地區(qū)遠(yuǎn)離客源地消費(fèi)市場(chǎng)，也就無從談起發(fā)展。綜合以上兩方面，休閑漁業(yè)的發(fā)展受到資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、交通等等地域性的限制，休閑漁業(yè)具有地域限制性。

2.舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展動(dòng)因分析

舟山休閑漁業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展絕非偶然，它是舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展大旅游、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)社會(huì)主義新漁村等一系列內(nèi)外部因素共同推動(dòng)的。

2.1發(fā)展休閑漁業(yè)是舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

近些年來，隨著舟山海洋捕撈強(qiáng)度的加大，近海漁業(yè)資源不斷枯竭；特別是200海里范圍的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效，使得捕撈漁場(chǎng)縮小、漁業(yè)成本上升、效益下降，漁民收人減少，舟山漁業(yè)面臨前所未有的困難，迫使?jié)O區(qū)加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整[5]。而休閑漁業(yè)的發(fā)展正是解決這一問題的出路，發(fā)展休閑漁業(yè)有利于漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，休閑漁業(yè)具有投入少、見效快、低資源消耗等特點(diǎn)，能夠推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.2發(fā)展休閑漁業(yè)是適應(yīng)舟山大旅游業(yè)發(fā)展的需要

休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，其既是現(xiàn)代漁業(yè)的一部分，也是大旅游背景下的直接旅游業(yè)。近年來，隨著舟山社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高、觀念更新、閑暇日增多，人們對(duì)休閑旅游、體驗(yàn)旅游的呼聲日益增加，開發(fā)休閑漁業(yè)項(xiàng)目無疑是符合這一旅游市場(chǎng)的開發(fā)。同時(shí)，舟山由于其優(yōu)越的地理區(qū)位、宜人的氣候環(huán)境、獨(dú)特的漁俗文化以及深厚的旅游底蘊(yùn)，休閑漁業(yè)的開發(fā)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。早在2007年編制的《舟山市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中就指出，漁農(nóng)村旅游是舟山發(fā)展生態(tài)型的海島度假旅游的客觀要求，是可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)必要組成部分。舟山漁村是舟山本地文化特色的最好載體。因此舟山旅游產(chǎn)品開發(fā)必須要高度重視漁村旅游，把它當(dāng)成海島度假休閑旅游的有機(jī)組成部分。

2.3發(fā)展休閑漁業(yè)是帶動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是集漁業(yè)、休閑娛樂、旅游觀光、文化、運(yùn)動(dòng)和餐飲為一體的新興產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)輻射功能，它的發(fā)展不僅限于拓展壯大自身漁業(yè)領(lǐng)域和旅游業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而且容易帶動(dòng)全社會(huì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展作用也同樣如此，因其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，一定程度上帶動(dòng)了諸如體育、通訊、交通、餐飲、游艇等各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。提高了人們的收入水平，促進(jìn)全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，具有良好地發(fā)展前景。

2.4發(fā)展休閑漁業(yè)是舟山社會(huì)主義新漁村發(fā)展的客觀要求

當(dāng)前，伴隨著我國(guó)近海漁業(yè)資源的幾近枯竭和環(huán)境的破壞，舟山的漁業(yè)捕撈也逐漸萎縮，漁民的經(jīng)濟(jì)收入逐步下降，許多漁村失去了往日的興旺景象。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，舟山在建設(shè)社會(huì)主義新漁（農(nóng)）村和發(fā)展大旅游的背景下，休閑漁業(yè)的發(fā)展是無疑是其一重要路徑選擇。發(fā)展休閑漁業(yè)能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加漁民的收入，改善漁村的社會(huì)生產(chǎn)、生活環(huán)境，振興漁村經(jīng)濟(jì)。舟山也把發(fā)展休閑漁業(yè)作為破解“三農(nóng)”難題、安置漁農(nóng)村閑置勞動(dòng)力就業(yè)、增加漁農(nóng)民收入的重要途徑，逐步建立起一批集吃、住、游、娛、購于一體的休閑漁農(nóng)村和項(xiàng)目點(diǎn)[7]。

3.舟山休閑漁業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展模式

3.1舟山休閑漁業(yè)現(xiàn)狀

漁業(yè)自古以來就是舟山最主要的產(chǎn)業(yè)之一，然而舟山的休閑漁業(yè)起步卻較晚。1999 年7 月，嵊泗縣五龍鄉(xiāng)田岙村漁民用改裝后的5 艘流網(wǎng)船，接待24 名上海游客登船出海，親身體驗(yàn)漁民的海上生活，首次推出了具有濃厚漁村特色的“漁家樂”旅游項(xiàng)目[8]，這次活動(dòng)標(biāo)志著舟山休閑漁業(yè)的誕生。近些年來，舟山依托其秀麗獨(dú)特的漁港（村）山水風(fēng)情、濃郁深厚的自然與人文旅游景觀，推陳出新，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，使得其休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，并取得了一定成效。據(jù)舟山市海洋與漁業(yè)局的信息，截至2010年底，舟山全市共有上規(guī)模的休閑漁業(yè)基地50余家（其中25家列為省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地），年接待游客80萬人次，年產(chǎn)值15億元，已經(jīng)成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2舟山休閑漁業(yè)發(fā)展模式

休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的有機(jī)產(chǎn)物，兼具漁業(yè)與旅游業(yè)的雙重特性，在發(fā)展形態(tài)上也呈現(xiàn)出不同的類型。舟山休閑漁業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，在以資源為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上也不斷形成自身的特色。綜觀舟山休閑漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，舟山休閑漁業(yè)主要表現(xiàn)為如下幾種類型模式。

3.2.1休閑垂釣型

休閑垂釣主要是指以漁業(yè)資源為依托，利用有一定規(guī)模的專業(yè)海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱、圍塘養(yǎng)殖基地及淡水養(yǎng)殖池塘，放養(yǎng)名貴海淡水魚類，配備一定的設(shè)施，開展以垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)[6]。舟山半島漁樂園、六橫臺(tái)門港懸山海上人家、朱家尖廣遠(yuǎn)垂釣園等都是比較典型的休閑垂釣場(chǎng)所。

3.2.2海洋游釣型

海洋游釣簡(jiǎn)言之即海釣，是一種不以漁獲為主要目的，在海域、島礁享受自然，體驗(yàn)一種與內(nèi)陸江河湖泊釣魚不同的心境、感受與操技的釣魚過程[9]。根據(jù)施釣方法的不同，海釣可以分為岸釣、磯釣、船釣、灘地釣等。目前，在舟山游客參與性體驗(yàn)海洋游釣的釣地分布范圍較大，主要有泗礁島南部沙灘、泗礁島東部礁石沙灘、衢山島東部礁石沙灘、秀山島東南部沙石礁灘、朱家尖島東南部沙灘、情人島磯岸、白沙島環(huán)島、桃花島東南部沙灘磯岸等。

3.2.3漁業(yè)體驗(yàn)型

漁業(yè)體驗(yàn)型則主要是以游客的親身參與體驗(yàn)為主，利用漁區(qū)漁船、漁具設(shè)備和專業(yè)漁民的技能以及漁港、漁業(yè)設(shè)施和村舍條件，讓游客直接參與張網(wǎng)、流網(wǎng)、拖蝦、籠捕、海釣等形式的近海傳統(tǒng)小型捕撈作業(yè)，和漁民一坐漁船、嘗海鮮、住漁家，親身體驗(yàn)漁民生活，領(lǐng)略漁村民俗風(fēng)情[6]。這種形式的休閑漁業(yè)主要是指漁家樂，這也是舟山休閑漁業(yè)最早開發(fā)的一種形式，分布較廣，遍及舟山。

3.2.4漁俗觀光型

這種類型主要是指以漁業(yè)區(qū)和漁村的山水風(fēng)景、民俗生活等自然和人文旅游資源為開發(fā)對(duì)象，利用現(xiàn)有的漁業(yè)設(shè)備和漁業(yè)資源，組織游客進(jìn)行參觀游覽，讓游客體驗(yàn)不同特色漁業(yè)景觀、漁村風(fēng)情和漁俗文化。這一類型的開發(fā)在舟山如桃花島的仿古漁船和環(huán)島旅游等。

3.2.5展覽教育型

這一類型主要是指以漁文化為特色，利用一些水族館及海洋公園以展示海洋魚類、海洋生物標(biāo)本、漁船、漁具為主，集科普、觀賞、娛樂、教育于一體的讓游客釋放壓力并且可以使游客受到教育的休閑漁業(yè)[10]。典型代表如岱山中國(guó)海洋漁業(yè)博物館、東港麒麟山的漁業(yè)陳列室、廣遠(yuǎn)公司的海洋科普展覽館等。

3.2.6品嘗購物型

這一類型主要是以品嘗當(dāng)?shù)睾ｕr和旅游購物特色，開展的一種集餐飲、休閑、娛樂購物為一體的濱海港休閑漁業(yè)。這在舟山的典型表現(xiàn)就是舟山沈家門的“夜排檔”和中國(guó)舟山國(guó)際水產(chǎn)城等。

4.舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中的問題

舟山休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)交叉下的一種新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，經(jīng)過十余年的發(fā)展，取得了一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，培育了新型旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)舟山旅游業(yè)的發(fā)展。但其在發(fā)展中仍然或多或少存在一些問題。

4.1整體規(guī)劃缺乏，開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)無序

就目前而言，雖然舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展取得了一定成績(jī)，并且逐漸開始受到政府的重視，如2007年舟山市政府的《關(guān)于加快發(fā)展休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）的若干意見》。然而，至今為止，舟山全市和各縣區(qū)仍尚無具體有關(guān)休閑漁業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。同時(shí)，舟山在休閑漁業(yè)的開發(fā)過程中一定程度上存在各自為政，盲目開發(fā)，項(xiàng)目無序建設(shè)的現(xiàn)象。這種情況在很大程度上制約了舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展。

4.2投資主體單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

當(dāng)前，舟山休閑漁業(yè)的投資主體比較單一，主要是以個(gè)體漁民為主，缺少有實(shí)力的企業(yè)公司參與。且由于個(gè)體漁民資金的有限，導(dǎo)致其在開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中存在天然的缺陷和不足。同時(shí)，又因其開發(fā)的項(xiàng)目比較零散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，空間布局不夠合理，很難形成產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

4.3宣傳促銷不足，品牌建設(shè)欠缺

舟山休閑漁業(yè)的起步較晚，目前尚未形成較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。其在客源上主要是以當(dāng)?shù)鼐用褚约爸苓叺貐^(qū)游客為主，很大程度上依賴于傳統(tǒng)旅游業(yè)的帶動(dòng)。且由于長(zhǎng)期受制于個(gè)體漁民資金匱乏和經(jīng)營(yíng)服務(wù)意識(shí)差的影響，舟山休閑漁業(yè)在發(fā)展過程中缺乏專業(yè)包裝、宣傳。同時(shí)，也忽視了品牌形象的建設(shè)。

4.4環(huán)境保護(hù)不力，資源功能退化

資源和環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。然而，舟山在發(fā)展休閑漁業(yè)的過程中，一定程度上忽視了對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)。同時(shí)，也由于缺乏對(duì)休閑漁業(yè)的發(fā)展有效監(jiān)管，導(dǎo)致了舟山不少休閑漁業(yè)區(qū)域存在生態(tài)環(huán)境破壞和資源功能退化的現(xiàn)象。

4.5管理體制混亂，專業(yè)人才匱乏

休閑漁業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果，是屬于漁業(yè)和旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，其管理歸口很不確定。目前，舟山休閑漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展管理是由海洋與漁業(yè)局、旅游局、海事局、漁農(nóng)辦等部門分別根據(jù)各自職能實(shí)施的，全市尚無統(tǒng)一的管理部門。這在很大程度上造成了管理體制的混亂、不協(xié)調(diào)。同時(shí)，舟山休閑漁業(yè)從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民、傳統(tǒng)漁民或者轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民，他們的文化教育程度偏低，缺乏從事服務(wù)行業(yè)的知識(shí)和技能，對(duì)旅游服務(wù)缺乏必要的認(rèn)識(shí)；游釣漁船多數(shù)為個(gè)人承包，漁船安全配套設(shè)施和救護(hù)設(shè)備不完善，存在較大的安全隱患，與休閑漁業(yè)的發(fā)展要求還存在著較大的差距[8]。

5.對(duì)策與建議

鑒于舟山休閑漁業(yè)在發(fā)展中所存在的問題，結(jié)合實(shí)際，為促進(jìn)其休閑漁業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，提出如下對(duì)策與建議。

5.1制定整體規(guī)劃，整合促進(jìn)發(fā)展

休閑漁業(yè)作為漁業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)融合的產(chǎn)物，是解決漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要手段，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)舟山海洋旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展的客觀需要。基于大旅游業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合的背景，舟山應(yīng)該切合自身休閑漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不僅僅將休閑漁業(yè)納入旅游或漁業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，而且應(yīng)該專門制定具有整體性的、戰(zhàn)略性的和更為詳盡的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有小規(guī)模和粗放型經(jīng)營(yíng)的休閑漁業(yè)進(jìn)行資源重新整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)層次；另一方面加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)與旅游業(yè)以及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的整合，改善休閑漁業(yè)發(fā)展的空間環(huán)境，通過整合以促進(jìn)發(fā)展。

5.2加大政府支持，引導(dǎo)企業(yè)加盟

休閑漁業(yè)是舟山當(dāng)前的朝陽產(chǎn)業(yè)，尚處于起步階段，政府、行政主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展休閑漁業(yè)對(duì)促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的作用和意義，采取各種方法，吸引投資商開發(fā)休閑漁業(yè)，創(chuàng)建休閑漁業(yè)項(xiàng)目[11]。如政府在資金政策上對(duì)休閑漁業(yè)的發(fā)展提供稅收、水電、貸款等優(yōu)惠政策扶持。在發(fā)展政策上，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)的加盟，著力打造舟山特色休閑漁業(yè)，做大做強(qiáng)休閑漁業(yè)這塊，使之發(fā)揮應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為漁業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)提升提供良好的基礎(chǔ)。

5.3樹立品牌形象，開展旅游促銷

良好的品牌形象是旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)有力武器。一個(gè)具有鮮明特色品牌形象的旅游產(chǎn)品，能夠?qū)τ慰彤a(chǎn)生巨大的吸引力。舟山休閑漁業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該充分利用自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)打造自己的品牌形象，如重點(diǎn)打造海洋游釣這一品牌特色。在打造品牌的過程中，舟山還需不斷改善旅游服務(wù)質(zhì)量，以期取得旅游者的認(rèn)可。同時(shí)也應(yīng)據(jù)此廣泛開展旅游宣傳促銷活動(dòng)，完善促銷手段，提高宣傳效果，建立科學(xué)合理的促銷體系。

5.4保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展

良好的資源環(huán)境是舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的基本條件。舟山在休閑漁業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展過程中，應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，對(duì)于敢于破壞生態(tài)環(huán)境的個(gè)人或組織給與嚴(yán)重處罰。同時(shí)舟山在發(fā)展休閑漁業(yè)的過程中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的實(shí)施和立法工作的完善，使休閑漁業(yè)的發(fā)展有法可依，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.5健全管理體制，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

建立健全合理的管理體制，明確責(zé)任部門以及政府在各個(gè)項(xiàng)目中的明確地位，對(duì)于旅游開發(fā)來說，是保證旅游開發(fā)順利高效進(jìn)行的重要因素。鑒于目前舟山在休閑漁業(yè)的發(fā)展過程中存在管理多頭，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的情況。建議舟山應(yīng)該在立法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理機(jī)制，由市里牽頭單獨(dú)成立或組織一個(gè)綜合協(xié)調(diào)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好結(jié)合文章。同時(shí)，做好專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平，帶動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的形成。

參考文獻(xiàn)：

[1]方百壽,盧飛,宮紅平.國(guó)內(nèi)休閑漁業(yè)研究綜述[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008

(5):20-22.

[2]方百壽,盧飛,宮紅平.國(guó)外休閑漁業(yè)研究述評(píng)[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2008(6):26-28.

[3]柴壽升.休閑漁業(yè)開發(fā)的理論與實(shí)踐研究[D] .中國(guó)海洋大學(xué),2008.

[4]江榮吉.休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理[J].中國(guó)水產(chǎn),1992(7):47-52 .

[5]虞聰達(dá),商弘.舟山休閑漁業(yè)發(fā)展探討[J]. 浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2002,21(1): 9-12.

[6]鮑建平.舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展與管理模式的若干思考[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2011,30(2): 145-149.

[7]郭旭，曹敏.舟山休閑漁業(yè)發(fā)展淺析[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2009(2)：44-48.

[8]江明方.當(dāng)前休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的困難問題及改革對(duì)策[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì), 2005(1):52-54.

[9]王依欣.談我國(guó)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)問題[J].舟山漁業(yè)，2009(6).

[10]何全超,宋偉華,何杰.浙江舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的研究分析[J].現(xiàn)代漁業(yè)信息,2010,25(4): 18-23.

[11] 沈佳強(qiáng)，何杰. 舟山休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì), 2009(5):31-35.

作者簡(jiǎn)介：

漁業(yè)的發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞:漁業(yè)執(zhí)法;專屬經(jīng)濟(jì)區(qū);海洋

中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0071-02

一、執(zhí)法范圍和任務(wù)

中國(guó)漁政的執(zhí)法范圍覆蓋中國(guó)全部管轄海域。海區(qū)漁政局的管理范圍是:“海洋機(jī)動(dòng)漁船拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”以外水域;重要漁場(chǎng)、漁汛;國(guó)家頒布的保護(hù)區(qū)、休漁區(qū)以及中日、中韓、中越漁業(yè)協(xié)定的保護(hù)區(qū)、休漁區(qū)。此外,東海區(qū)漁政局兼管長(zhǎng)江流域的漁業(yè)資源及漁政管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理的范圍是毗鄰的“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域,國(guó)家另有規(guī)定者除外。

組織實(shí)施所負(fù)責(zé)海區(qū)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航是各海區(qū)漁政局一項(xiàng)重要職責(zé)。執(zhí)行專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航任務(wù)的漁政船由海區(qū)漁政局具體落實(shí)。海區(qū)漁政局的漁政船不足時(shí),可抽調(diào)符合條件的地方漁政船承擔(dān)巡航任務(wù)。漁政船在執(zhí)行巡航任務(wù)期間按照下級(jí)服從上級(jí)、地方服從中央的原則,由海區(qū)漁政局統(tǒng)一調(diào)度指揮。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),根據(jù)漁業(yè)局《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》,中國(guó)漁政指揮中心負(fù)責(zé)中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政年度巡航的組織和指揮工作,包括組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局制定各海區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航年度巡航計(jì)劃,并報(bào)指揮中心備案。

《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》第11條規(guī)定,“漁政船在執(zhí)行巡航任務(wù)期間按照下級(jí)服從上級(jí)、地方服從中央的原則,由海區(qū)漁政局統(tǒng)一調(diào)度指揮。指揮中心視情況可直接調(diào)度指揮。”根據(jù)該規(guī)定第17條,“海區(qū)漁政局應(yīng)對(duì)本海區(qū)每季度的巡航情況進(jìn)行匯總、分析,形成書面材料,并于下一季度的前10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)指揮中心。年度巡航工作結(jié)束后,要對(duì)本海區(qū)全年的巡航工作進(jìn)行總結(jié),并于翌年的1月底前報(bào)指揮中心。”第18條規(guī)定,“國(guó)家漁政局和指揮中心對(duì)承擔(dān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航任務(wù)的單位、人員及漁政船進(jìn)行監(jiān)督,不定期對(duì)巡航工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位、個(gè)人、漁政船進(jìn)行表彰,對(duì)執(zhí)行專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航任務(wù)的漁政船給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。”

二、執(zhí)法依據(jù)

中國(guó)漁政的主要執(zhí)法依據(jù)包括:《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《物權(quán)法》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》(漁業(yè)局)、農(nóng)業(yè)部《行政處罰程序規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章。

中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的漁業(yè)管理是中國(guó)漁業(yè)執(zhí)法體系中的重要組成部分,直接關(guān)系到中國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的漁業(yè)資源權(quán)益。中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架漁業(yè)管理方面的法律、法規(guī)主要包括:《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、農(nóng)業(yè)部1999年18號(hào)令《中華人民共和國(guó)管轄海域外國(guó)人、外國(guó)漁船活動(dòng)管理暫行規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》及中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局于2000年6月頒布的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》(國(guó)漁政[2000]8號(hào))。此外,自1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效以來,在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)規(guī)定的框架下,中國(guó)分別于日本、韓國(guó)、越南簽訂了新的漁業(yè)協(xié)定。這些漁業(yè)協(xié)定的簽署和生效,對(duì)中國(guó)周邊海域的漁業(yè)管理和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,形成了中國(guó)周邊海域的漁業(yè)新形勢(shì)。

三、漁業(yè)執(zhí)法的管理機(jī)制

中國(guó)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍成立已有二十多年。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》,中國(guó)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍是專職負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法的執(zhí)法機(jī)構(gòu),主要有漁政管理、漁港監(jiān)督和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)三大行政職能,負(fù)責(zé)有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行,保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,維護(hù)國(guó)家海洋漁業(yè)權(quán)益,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,協(xié)調(diào)處理各類漁業(yè)生產(chǎn)糾紛,保障漁船安全生產(chǎn),查處各類違規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)行為。中國(guó)的漁業(yè)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則。

從中央到地方,中國(guó)已建立了漁政、漁港、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)部,設(shè)有中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局,統(tǒng)管全國(guó)的漁政漁港監(jiān)督管理工作;設(shè)有中國(guó)漁政指揮中心,負(fù)責(zé)重大漁政執(zhí)法行動(dòng)和維護(hù)國(guó)家海洋漁業(yè)權(quán)益的組織、協(xié)調(diào)工作。此外,在南海、東海、黃渤海設(shè)立海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)本轄區(qū)漁政執(zhí)法的監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)工作。各省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣漁業(yè)行政主管部門也設(shè)有漁政管理、漁港監(jiān)督或漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,同時(shí),接受上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),參加上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的漁政執(zhí)法行動(dòng)。

《漁業(yè)法》第7條第1款規(guī)定,“國(guó)家對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”,從法律上把“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”確定為中國(guó)漁政管理的基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是中央對(duì)漁政監(jiān)督管理工作的集中管理;分級(jí)管理是地方各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域性管理。貫徹統(tǒng)分原則是符合漁政管理對(duì)象的自然屬性和社會(huì)屬性,符合漁業(yè)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律,也符合中國(guó)漁業(yè)資源、自然環(huán)境和國(guó)情實(shí)際。處理好“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“分級(jí)管理”兩者的關(guān)系是健全漁政管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》(1987年)重視各涉海部門的協(xié)作和協(xié)調(diào),第8條規(guī)定,“漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)與公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作,監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行。”

四、存在問題

1.漁業(yè)執(zhí)法力量薄弱。僅從數(shù)量上看,管理任務(wù)和管理力量就存在著明顯的不匹配,導(dǎo)致粗線條管理普遍,存在管理死角。特別是在縣級(jí)等基層漁政部門,由于管理力量薄弱,致使海上執(zhí)法檢查、漁船進(jìn)出港簽證等很多管理措施無法完全落實(shí)到位,管理效果難以保證。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分散進(jìn)一步分散了漁業(yè)執(zhí)法力量。目前,中國(guó)的漁業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)很多,主要有海洋漁業(yè)管理、漁港監(jiān)督和漁船檢驗(yàn)等部門,造成有限的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi),而且難以形成合力,達(dá)不到依法治漁的預(yù)期效果。

2.漁業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。目前,各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源大致可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三類。其中縣級(jí)機(jī)構(gòu)為差額撥款和自收自支。許多全額撥款的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)也僅是財(cái)政上確保人員工資,而執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)并不在全額撥款之列。而且,隨著財(cái)政體制改革的深入,實(shí)行收支“兩條線”,有關(guān)漁業(yè)收費(fèi)及罰沒款都上繳給財(cái)政部門,但有關(guān)執(zhí)法費(fèi)用、執(zhí)法船燃油費(fèi)、維修費(fèi)等卻未納入財(cái)政預(yù)算,致使?jié)O業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。

3.執(zhí)法裝備落后。由于漁業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,全國(guó)漁業(yè)安全執(zhí)法裝備普遍比較落后,不少執(zhí)法船艇是由其他部門退役的船只或生產(chǎn)漁船改裝的,使用年限長(zhǎng),抗風(fēng)和續(xù)航能力差,有的甚至超期服役,照相、攝像等必要的取證設(shè)備匱乏,影響執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作正常開展。特別是漁政承擔(dān)維護(hù)中國(guó)在所管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)和養(yǎng)護(hù)生物資源利益的任務(wù),由于執(zhí)法海域范圍廣,需要噸位大、設(shè)備先進(jìn)的執(zhí)法船只以及飛機(jī),但中國(guó)漁政目前仍然缺乏這些必要的裝備,在一定程度上影響了執(zhí)法力度和效果。

五、發(fā)展趨勢(shì)

近年來,中國(guó)近海漁業(yè)資源日益枯竭,全球針對(duì)外大陸架、公海和國(guó)際海底等區(qū)域的海洋資源的爭(zhēng)奪日趨激烈,中國(guó)漁業(yè)捕撈能力和勞動(dòng)力閑置趨勢(shì)加劇,漁業(yè)勞動(dòng)力與捕撈能力大范圍轉(zhuǎn)移等剛性需求越來越強(qiáng),對(duì)包括海洋漁業(yè)資源在內(nèi)的海洋生物資源進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的任務(wù)加重。同時(shí),有些海上周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)漁業(yè)捕撈設(shè)置障礙,采取限制措施,不斷抓扣我漁船,從而引發(fā)海上漁業(yè)糾紛。外國(guó)漁船越界捕魚事件時(shí)有發(fā)生。海洋漁業(yè)維權(quán)形勢(shì)復(fù)雜、多變。

針對(duì)以上形勢(shì),本文認(rèn)為在今后一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)漁業(yè)執(zhí)法的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)為:

1.加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。世界海洋漁業(yè)捕撈量在20世紀(jì)90年代末期即已達(dá)到了產(chǎn)能極限,進(jìn)入21世紀(jì)后,由于漁業(yè)資源的過度捕撈、生境破壞等因素,海洋漁業(yè)產(chǎn)量逐年下降。

2.加強(qiáng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航。漁業(yè)局于2000年6月頒布了 《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》(國(guó)漁政[2000]8號(hào)),并于2005年修訂。中國(guó)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,派出漁政船對(duì)在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事漁業(yè)生產(chǎn)和生物資源調(diào)查等漁業(yè)活動(dòng)的中國(guó)和外國(guó)船舶、人員,依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰。漁業(yè)局主管中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理工作,中國(guó)漁政指揮中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱海區(qū)漁政局)負(fù)責(zé)制定各自海區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航年度巡航計(jì)劃,并具體實(shí)施。漁政巡航是維護(hù)中國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)權(quán)益的一種方式,根據(jù)中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的生物資源養(yǎng)護(hù)和管理需要,在今后一段時(shí)間內(nèi),專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航將得到加強(qiáng)。

3.加強(qiáng)與中國(guó)海監(jiān)等其他海上執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)調(diào)、合作。海上執(zhí)法不同于陸地,由于海洋的特殊性和復(fù)雜的海況,人類必須借助于一定的裝備才能進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。漁業(yè)執(zhí)法裝備數(shù)量雖在不斷增加、技術(shù)不斷升級(jí),仍需在執(zhí)法過程中加強(qiáng)與其他海上執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)與合作,如專門負(fù)責(zé)中國(guó)海上維權(quán)的中國(guó)海監(jiān)。由于多種原因,統(tǒng)一中國(guó)海上執(zhí)法隊(duì)伍尚有難度,但從維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益的角度出發(fā),海洋漁業(yè)權(quán)益作為海洋權(quán)益的一種,執(zhí)法隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)與合作是維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益的內(nèi)在需要。

參考文獻(xiàn):

[1]徐芳.中國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)問題研究[EB/OL].中國(guó)知網(wǎng),2008-03-11.