三農的意義

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三農的意義范文第1篇

關鍵詞：三農　農村職業教育　服務

民樂縣是一個農業大縣，“三農”問題是民樂縣經濟社會發展的重大戰略問題，“三農”問題作為一項系統工程，需要全社會共同來關注。民樂縣農村職業教育以服務地方經濟為宗旨，以培養新型農民為主要目標，以反映當前農村經濟發展的新科學、新技術、新知識為主要教學內容，加強勞動力的轉移培訓，在服務“三農”中起著十分重要的作用，是解決“三農”問題的一支重要力量。

一、服務“三農”前提下的農村職業教育特色

受長期城鄉經濟社會二元結構的影響，農業、農村仍然是我縣經濟社會發展中最薄弱的環節，農民在某種意義上講還是弱勢群體。農民整體素質低于城市市民，平均受教育年限較短，文盲率較高，因此，需要“懂技術、會經營、善管理”的農業新型勞動者，即新型農民。民樂縣農村職業教育，根據當地政府提出的縣、鄉、村三級聯動，整合各種培訓資源，構建大職教體系的工作思路，逐步探索形成了“縣辦職教、鄉辦中心、村建陣地”的縱向大職教格局和“培訓聯辦、輻射延伸、分層施教、服務三農”的橫向培訓體系。培訓中心搶抓資源整合的有利時機，大力開展農村實用技術培訓、陽光工程培訓、勞動力轉移引導性培訓和職業技能培訓，先后承擔了青農培訓工程、陽光工程、農村勞動力轉移培訓工程，并積極向上申報了藍色證書培訓工程。我們多方搭建培訓、管理、輸出三個平臺，按照“培訓是手段，轉移才是目的”的工作要求，區分不同行業、不同工種、不同崗位，對農民開展了各種技能型培訓，基本形成了“以培訓促輸轉，以技能促就業，以品牌打市場”的工作格局，實現了農村勞動力培訓輸轉的新跨越。我們以培養適合農村經濟建設需要的各級各類人才為目標，以全面提高受教育者的基礎職業技術素質和掌握適當的專業實用技術為著眼點，根據職業教育的特點和對初中級人才的要求與成長規律，培養新型農民和農村致富帶頭人，為當地農村經濟建設服務。實踐表明，職業教育不僅能塑造現代的新型勞動者，培養出大批技術型、工藝型、管理型人才，而且職業學校還是科技傳播的重要陣地，是推廣科技成果的重要紐帶，它能通過教學和多種宣傳途徑，把新科技傳播、普及、推廣到全社會。我們利用自己的優勢搞“實驗田、示范田”，農村職業學校已成為農業人才培養的搖籃和基地。

二、民樂縣農村職業教育對地方經濟發展的作用

農村職業教育是為促進農村經濟社會發展而舉辦的一種重要教育類型，一個地區農村職業教育發展的程度決定了區域經濟發展水平的高低。職業教育的主要任務是最大限度地滿足地方經濟發展需要，按照各層次人才需求的比例來培養各種不同層次的應用型人才，改變勞動力結構，促進經濟結構、產業結構、技術結構與職業教育層次結構的協調發展。實踐表明，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略資源。受教育程度高的勞動者占有很大優勢，貧富的差距不僅僅因為勤勞和懶惰，而緣于知識的差距，因為勞動者的文化程度、知識結構、專業技能與經濟效益有直接關系。因此，大力發展農村職業教育，對發展第三產業、提高產業競爭力、促進就業和再就業、提高勞動者素質、加快技能型人才培養具有重要作用，是振興地方經濟的必由之路。

三、農村職業教育對農業科技成果推廣轉化的作用

農村職業教育在農業科技成果推廣轉化方面的作用主要表現在：通過圍繞農村產業結構變化，調整專業設置，優化課程內容，面向農村經濟發展和農民需要開設課程，培養農村實用技術人才，大力推廣新型實用技術，提高農業科技轉化效益，促進了農村經濟發展和農民的增收。在長期的辦學實踐中，我們已探索出一些較好的農業科技推廣模式，有力地促進了農村科技成果的轉化和農村經濟的發展。農村職業學校扎根于農村，能及時了解“三農”的需要，依靠農村職業學校的人才和資源優勢，實施產、教、研結合，針對“三農”的實際問題進行科學研究，加以解決，并通過基地示范迅速推廣，有利于農業科技成果的推廣。

四、農村職業教育對農民繼續教育的作用

三農的意義范文第2篇

〔關鍵詞〕 農業基本法; 基本法農政; 綜合農政; 三化同步。

一、問題的提出。

20 世紀 80 年代以來,三農問題成為我國現代化進程中的一個重要問題。我國是農業大國,經過 30 年的改革開放,已經進入工業化階段和城鎮化發展時期。就農業和農村而言,也已進入了一個新的發展階段。農業在國內生產總值中占的比重持續下降,農民收入增長來源由過去主要依靠農業轉向越來越多的非農產業。當前,工業化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展,使農業和農村經歷著深刻變化。在農業、農村發生深刻變化的同時,我們必須看到我國農業的專業化、規模化程度較低,農村社會各項事業發展比較落后等問題。這些問題嚴重影響了我國工業化、城鎮化與農業現代化的同步進行、協調發展。針對這一問題,中央去年明確提出在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重大任務。

工業化、城鎮化和農業現代化雖然是各自獨立的發展過程,但三者又是相互伴隨、交織發展的統一體。城鎮化是工業化的必然趨勢,工業化是城鎮化的原動力,工業化和城鎮化,能創造農業和農村以外的更多的就業空間,促進農業剩余勞動力的轉移。[1]工業化、城鎮化為改造傳統農業提供物質技術基礎,并為農業現代化提供資金積累,搞活生產要素的合理流動和資金的優化配置,實現城鄉協調發展。[2]。

如何才能在工業化、城鎮化深入發展的同時,同步推進農業現代化? 筆者認為健全宏觀調控機制,合理有效地運用各種調控手段,建立健全農村 “三化同步” 的支持體系,就能夠實現農村工業化、城鎮化和農業現代化同步發展。日本在 1961 年制訂 《農業基本法》,依靠政府指導性政策手段、強有力的法律體系和積極的財政支持,成功地推進了 “三化同步” 發展,積累了寶貴的經驗。我國與日本農業基礎比較相似,都具有人多地少、小農戶分散經營、小生產與大市場的矛盾尖銳等特點。正由于此,吸收并借鑒日本成功的經驗,對于工業化、城鎮化深入過程中同步推進農業現代化建設具有積極的意義。

二、日本 《農業基本法》的實施。

戰后,日本為了擺脫經濟衰退、糧食恐慌和農村衰落等困境,采取了經濟自立政策,將發展重點由戰前的軍事工業和紡織工業轉向重工業和化學工業。在這一階段,日本的重工業和化工業得到了快速發展。1950 年朝鮮戰爭爆發,為日本工業的起死回生提供了機會,美國的大量戰需品的需要極大地刺激了日本工業的發展。[3]1960年,日本金屬、化學、機械工業產值比 1950 年增長 10 倍。[4]隨著工業化的發展,戰爭中成為廢墟的城市也得到恢復,1960 年城市化率達到了56% ,比戰前增加 2 倍。[5]以此同時,日本也采取了積 極 的 農 業 發 展 政 策。1950 年 代 出 臺 了《農地法》、 《糧食增產 5 年計劃》、 《奶農振興法》、 《農產品價格穩定法》等政策措施,大幅度提高了農業生產率和農村經濟發展的步伐。但是到了 1950 年代末,隨著工業化和城市化的不斷深入發展,出現了農業勞動力外流嚴重,農工間收入差距、城鄉差距不斷拉大和農業衰退等現象。對此,日本政府 1959 年成立 “農林漁業基本問題調查會”,該機構調查發現,農業生產率低下、價格條件不利、雇傭條件制約等因素導致了農工間收入差距、城鄉之間不協調發展的局面。因此,日 本 政 府 研 究 制 定 了 《農 業 基 本法》,從 1961 開始正式實施。

《農業基本法》規定,在提高農業生產率的同時,采取農業生產的選擇性擴大和農業結構改善等三大措施,[3]達到消除城鄉收入差距的目標。農業生產率的提高是通過農業生產基礎建設和改善農業生產技術以及提高農業機械化程度來實現的。提高生產率、培養自立農戶、實現規模化經營是中心環節。農業生產的選擇性擴大是針對工業化、城市化的深入發展和農產品市場的國際化影響,通過禽蛋肉類產品和蔬果產品的生產擴大,一方面滿足不斷增加的城市人口需要,另一方面對抗海外廉價農產品的大量涌入。農業結構改善是以農業經營的規模化、專業化和標準化為基礎,大力發展設施園藝農業和蔬果、畜產品等高效農業,提高農民收入,發展現代農業。

頒布 《農業基本法》 之后,日本政府積極發展現代農業和促進農村區域綜合發展。其主要措施是 “基本法農政” 和 “綜合農政”。20 世紀 60—80 年代,日本政府利用經濟快速發展的有利時機,加大的農業投入,大規模地進行農業基礎設施建設和農業產業化經營,加速發展了高效現代農業。對于農村發展,在繼續加強現代農業發展的同時,在農村區域導入工業企業,進行村鎮合并,推廣農村養老保險,實現了農村工業化、城鎮化、農業現代化的同步發展。

( 一) 基本法農政與農業現代化。

實施基本法農政的基本理念是,在調整農產品供求關系的同時保持農產品價格平衡,擴大蔬果、畜產品生產,改善農業結構,培養自立經營生產主體,建立農業產業化經營體系,實現農業現代化。

日本政府根據 《農業基本法》 有關條例,結合基本法農政的基本理念,制定了一系列政策法律,加大農業投資,改善了農業結構,積極建設農業基礎設施,大力推進了農業現代化,具體措施有如以下三點。

第一,建立農業現代化資金制度。 《農業基本法》制定之后,1961 年頒布 《農業現代化資金補助法》,實施農業現代化資金制度。該制度為了更好地利用農協系統資金,在國家貼息的同時,各地方政府設立農業信用基金協會保證債務償還。1960—19 70 年的 10 年間,農業投資總額達到 13695 億日元,每年投資平均比例占財政總投資的 9. 3% ( 見表 1) ,農戶中長期資金供應量大幅度增加,促進了農業基礎設施建設和農業機械購 入,提 高 了 農 業 生 產 率 和 生 產 現 代 化程度。

第二,改善農 業 生 產 結 構。1962 年 開 始,日本政府在繼續加強農業生產基礎設施建設和提高農業機械化程度的同時,對農業生產結構也進行了調整。主要內容有: 大力發展蔬菜、水果、畜產業等需求增加的農產品,對工藝作物、設施園藝等高效特色農業進行選擇性擴大; 組建綜合性農協組織; 興辦農產品加工、儲藏設施和農業機械等共同利用設施; 促進農產品共同加工、共同銷售體制; 努力建設專業化、規模化、現代化的農業示范基地。在這些農業結構改善措施的影響下,1960—1970 年,日本水稻生產農戶減少了 50% 。與此相反,工藝作物、設施園藝和畜牧業等設施農業生產農戶比例大幅度增長,增長率為 2. 4—9. 1% ,經營現代農業的戶數占了近64. 9% ( 見表 2) ,農業經營效率和農民收入大幅度提高,農業農村進入了繁榮時期。

第三,加大農業基礎設施建設。戰后日本十分重視土地改良和農地造成事業,基本法農政實施后,1964 年修改 《土地改良法》,加大農業投資,大力發展農田基礎建設,按照土地條件的規格化 ( 30a 為標準) 、均質化要求進行田間道路、灌溉排水設施、耕地整平等農業基礎設施建設,1960—1970 年總投資 2209. 2 億日元,平均每年占農業預算總額的 24. 8% ( 見表 3) ,大幅度提高了農業生產率和農地利用率。

( 二) 綜合農政與農村 “三化同步”推進.

基本法農政實施以來,日本農業生產率大幅度提高,在工業化、城市化、農業現代化的進展下農業農村發生了根本性變化。但到了 20 世紀60 年代末,基本法農政的弊端逐步呈現出來,如稻谷生產過剩,經營規模擴大進度緩慢,勞動力流出嚴重,農戶兼業經營擴大,出現了農村空心化、老齡化等問題;[6]因此 1970 年日本政府頒布了 《關于推進綜合農政》 政策并制定了一系列法律法規,大力推進農村工業化、城鎮化和農業現代化。

基于農業基本法的綜合農政的基本方針主要體現在以下方面: 育成規模化、高效率的現代農業,提高農民收入,實施農產品價格穩定政策,促進農產品加工流通現代化;[7]通過農村區域引進工業企業擴大農民就業機會,提高農民收入;加強農村生活環境建設和村鎮合并,建設農村社會各項事業,提高農村生活水平等覆蓋農業、農村、農民的綜合性政策。其主要措施可概括為以下三點:

第一,農 業 現 代 化 的 加 強。1969 年 制 訂《農業振興區域促進法》,加快了自立農戶和兼業農戶的收入,消除了與其他產業間的收入差距。大力發展蔬菜、水果、奶業等大規模、高效率現代農業,促進了農業產業化經營。繼續調整農產品需求關系,穩定農產品價格,積極建設農產品流通體系和農產品加工現代化。1970 年修訂 《農地法》、1973 年修訂 《農業現代化資金促進法》,加大農業基礎設施建設,提高了農業生產的規模化、專業化、現代化程度。

第二,農村城鎮化建設。20 世紀 60 年代中期,工業化和城市化急速發展引起了城市周邊地區的亂開發、耕地轉用等現象。為了防止這種現象的進一步惡化,日本政府 在 1968 年制定了《都市計劃法》,一方面控制城市的無限擴大,另一方面,有計劃地進行了農村區域的城鎮化建設。1970 年頒布了 《過疏地區對策緊急措施法》

和 《農業生產者養老金制度》,推進了農村區域生產基礎和生活環境綜合建設以及社會保障等一系列新農村建設措施,促進了農村城鎮化。

第三,農村工業化的推進。20 世紀 60 年代初開始,日本政府鼓勵農村工業化,頒布實施了《低開發地區工業開發促進法》、《新產業都市建設促進法》 和 《工業建設特別地區促進法》 等法令,進行了工業配置的地方分散政策。1971年頒布了 《農村區域工業引進促進法》、 《工業再配置促進法》 和 《國土利用計劃法》 等有關農村工業化的法律法規,為農村勞動力轉移和農戶非農化創造了有利條件;[8]并且對于農村區域轉移的工業企業實施長期低利息融資、稅收減免、農民工雇傭補助等優惠政策。

三、農村 “三化同步”推進的經驗。

1961 年實施 《農業基本法 》 之后,日本政府在基本法理念下推進農業現代化的同時,農村區域引進工業,進入新一輪農村建設。為了確保“三化同步”發展,日本政府制定了一系列政策體系、法律體系和財政支持政策。

( 一) 有效的政策體系。

日本在農業基本法的理念下,通過提高農業生產率和改善農業結構,實現農業現代化而進行了一系列的政策措施。其主要內容是農地政策、農業生產基礎建設和農村建設等政策措施。

1. 農地調整。

首先是優良農地的確保以及有效利用政策。日本政府 1962 年修訂 《農地法》,1969 年制定《農業振興法》,實行了 “農地轉用許可制度”,有力地制止城市化、工業化帶來的耕地亂占用現象,確保了優良農地。其次為農地流轉和自立農戶規模擴大政策。根據 《農地法》,促進土地使用權、轉讓權等所有權的合理化,重點支持自立農戶的規模擴大,設立農協組織、農業團體等法人化農業組織。同時實施農業者養老金制度和農業生產者農地取得資金制度,保障失地農民的后顧之憂,加快了農地流轉和規模化經營。

2. 農業生產。

提高農業生產率是實現農業現代化的重要環節,為此,日本政府從土地改良著手實施了一系列促進農業生產政策。首先,根據 《土地改良法》 ( 1964 年修訂) ,制定了土地改良中長期計劃。同時,大力推進灌溉排水、農業用地開發、水田建設、旱地綜合建設、修建田間道路等措施,大幅度提高了農業生產率。其次,針對農村工業化的不斷深入,制定了 “工業引進關聯農業基礎 建 設 事 業” 和 “農 產 品 專 業 化 生 產 事業”,為農產品生產、加工、流通一體化經營創造了有利條件。再次,對選擇性擴大對象的畜牧業和蔬果生產采取了 “畜牧業綜合發展對策”、“果樹農業振興特別措施”、“蔬菜生產銷售穩定法”等一系列生產政策。通過政府融資與金融支持,大力發展肉牛、奶牛等養殖業和水果蔬菜生產。

3. 農村建設。

農村建設是農業現代化不可缺少的一部分。

農業基本法實施之前的 1956 年,日本政府開始進行新農村建設。基本法農政和綜合農政實施期間,日本政府為改善農村生活環境和控制農村區域人口減少,進行了農村綜合建設模式、基礎設施綜合建設 、排水事業、定居促進、高新技術工業集聚開發等項目,對農村工業化、城鎮化、農業現代化快速發展發揮了極大的作用。

( 二) 有力的法律體系。

日本在 20 世紀 60、70 年代的工業化、城市化深入發展中推進農業現代化,并實施了一系列農業政策,解決了農業、農村、農民問題。這些政策措施的順利進行,離不開強有力的法律保障。這些農業法律法規,隨著社會經濟的快速發展而不斷地被修改,為農業政策的順利推進保駕護航,其法律體系復雜多支,共有 261 項。主要 是圍繞 《農業基本法》 這個農業母法而展開,涉及農業、農村、農民以及農產品生產流通等各個領域。主要針對農業現代化和農業農村綜合發展,是應對農業國際化和農業結構調整為目的而設立的法律體系1. 農業現代化法律。

從 1960 年開始日本農政從農業保護逐漸轉變為合理主義農政。在此期間,農業結構調整和農業現代化發展是農業政策的首要任務,為此頒布了一系列促進農業現代化的法令。其主要針對肉牛、奶牛養殖業、蔬菜、水果種植業和農業現代化資金、農業信用保證、農業生產組織化以及農地所有權法制化和土地改良等方面。為高效現代農業的生產和產業化 經營 提供 了強有 力的保障……2. 農業結構調整法律。

日本加入 GATT ( 1954 年) 后,迎來了農業國際化時代。由于農產品進口稅大幅度消減和取消進口限制,海外農產品大量流入國內,對本國農業的沖擊很大。對此日本政府采取了修正和加強 《農業現代化資金補助法》 和 《農村區域振興法》,到了 20 世紀 70 年代初,農業政策從價格政策轉移到結構調整,修訂農地法、糧食管理法、農業改良補助法、奶農振興法等法律,促進了農業結構的合理化。

3. 農村綜合發展法律。

基本法農政實施之后,使日本農業生產率大幅度提高。但是,稻谷生產過剩問題和農業結構調整進度緩慢,失地農戶和離農現象日趨嚴重,農村人口老齡化與農村過疏化等凸現出來。因此,日本政府結合 “綜合農政” 頒布了解決三農問題的法律法規。主要是關于農協組織的合并和農村區域引進工業,新農村建設事業,山村、過疏地區對策以及農業生產等如何進一步促進農村工業化、城鎮化和農業現代化。

( 三) 積極的農業支持體系。

日本成功實現農業現代化的另一個主要經驗是積極的農業投資發揮的關鍵作用。戰后日本經濟的快速發展,迎來了工業化、城市化的深入發展。工業化和城市化的發展使日本增強了 “工業反哺農業、城市支持農村” 的能力。1960 年到 1975 年的 15 年期間農業預算達到了 33695 億日元,每年農業預算比重占財政預算的近 10% 。

1960 年到 1970 年的農業投資主要集中在農產品價格補貼,20 世紀 70 年代以后投資主要是農業結構改善、自然災害對策、農村社保建設、技術開發推廣、農業基礎設施建設和農業產業化經營等方面。并且通過工業企業的農村轉移,為農村建設吸收了大量的產業資本,加快了農村建設投資。這種積極的財政支持和農外資金投資,對農業、農村的現代化建設起到了關鍵作用。

四、日本農村 “三化同步”推進的啟示意義。

從上述分析中,可以看出日本政府在 20 世紀 50 年代末 60 年代初遇到的農業問題及解決問題的背景與我國現階段比較相似。總結日本在經濟高度增長期推進農業現代化的經驗,對我國工業化、城市化深入發展中推進農業現代化有許多啟示。

( 一) 需要建立完善的政策體系。

日本在農業農村現代化方面出臺了大量政策措施,并使這些政策隨著經濟社會的發展不斷地完善和適應。從農地政策改革到農業生產政策以及農村建設等方面的政策形成了一個有機體系,大幅度提高了農業現代化和農村工業化、城鎮化進程。這些政策體系對我國目前解決三農問題有著積極的參考價值和借鑒意義。

( 二) 建立健全法律保障體系。

日本在工業化、城市化深入發展中推進農業現代化時遇到了諸多的阻礙,如農地的不斷轉用和農業勞動力外流、農村過疏化、農工間收入差距拉大等問題。對此通過建立 《農業基本法》

為母法的一系列法律體系,在采用立法手段制止農地亂占用的同時鼓勵農業經營規模擴大,并對農業現代化進行保駕護航起到了關鍵性作用。從日本的農業關聯法律體系可以看出,強有力的法律保障,會更好更快地實施有關政策,順利實現農業農村的現代化。

( 三) 加大農業投入力度。

日本農業現代化成功的另一個關鍵在于充分利用工業化、城市化快速發展的有利時機,抓住機遇加大了農業投入。農業投入方面首先從農業基礎設施建設和基本農田建設抓起,然后大力培育農業經營組織,最后投入農村綜合建設,使農業現代化和農村工業化、城鎮化同步發展。我國目前正處于工業化、城市化發展階段,已經具備了一定的工業反哺農業、城市支持農村的能力,因此,需要加大農業投入,加強農地建設和農業經營組織的育成,進一步推進新農村建設。

日本經驗還告訴我們,在工業化、城鎮化深入發展中農業剩余勞動力的轉移和農業生產結構的改善,能夠促進和加快農業現代化建設,但是必須注意到農村勞動力轉移中青壯年勞動力的離農會導致農村空心化、老齡化和農戶兼業經營過度會難保糧食安全等問題。我國一些地方目前也程度不同地出現了農村空心化、老齡化現象和專業農戶的大幅度減少現象,并日趨嚴重。我國是農業大國,又是人口大國,糧食問題是頭等問題。所以應采取有效措施合理安排勞動力轉移,在保障農業生產和農村現代化建設充滿有活力的群體的同時,必須保護和培養專業農戶與農業生產組織,提高國民經濟中的農業地位,確保糧食安全,這是極為重要的。

〔參 考 文 獻〕。

〔1 〕簡新華。 論農村工業化與城市化的適度同步發展 [J]。 農業經濟,1997,( 10) : 80—84.

〔2 〕夏恩君。 工業化與城市化的偏差是中國農業發展的結構性癥結 [J]。 農業經濟,1995,( 3) : 93—97.

〔3〕〔日〕暉峻眾三。 日本農業 150 年—1850—2000 年 [M]。 東京: 有斐閣書房,2003. 15—122、150—216.

〔4〕〔日〕一井昭等。 農業結構變化和勞動力市場 [M]。 東京: 中央大學出版社,1978. 97—116.

〔5〕〔日〕御園稀薄。 城市化進程中的農業再建 [M]。 東京: 日本經濟評論社,1985. 6—11.

〔6〕〔日〕犬塚昭治。 松浦利明。 現代兼業 [M]。 東京: 農山漁村文化協會,1988. 77—94.

三農的意義范文第3篇

 

由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養，我國推出了城鄉居民社會養老保險，并在2012年已經完成了全面實施。

 

本文將從城鄉居民社會養老保險實施的情形開始著手進行分析，探討城鄉居民社會養老保險對三農問題的影響，并提出相應的建議，從而促進我國的經濟成長與發展。

 

1 城鄉居民社會養老保險實施的情形

 

社會保障作為我國一項基礎的社會經濟制度，它的存在不僅保證了社會的穩定，也是促進社會文明進步的重要象征。實現“老有所養，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點。從2009年我國第一個養老保險試點，到2012年我國僅用了 3a的時間就實現了城鄉居民社會養老保險的全面覆蓋，這也標志著我國城鄉居民社會養老保險系統的全面建立。隨著城鄉居民社會養老保險系統的不斷完善，社保經辦服務能力也在逐漸的提高，各地養老保險的基本設施也在逐步的建設當中，各項管理制度也在逐漸的加強。建立城鄉居民社會養老保險制度工作進展順利，成績明顯、超過預期，而這項決策的實施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強了群眾參保的積極性，從而促進了此項制度的全面覆蓋。

 

2 處理三農問題存在的困難

 

當前我國GNP(國民生產總值)已經名列世界前茅，可是三農問題的存在，長期影響著我國城鄉經濟的發展，處理三農問題已經成為發展我國經濟的首要課題。

 

三農問題存在的主要困難就是在于城市經濟與農村經濟發展的不平衡。在這種二元結構中城鄉居民對政府決策的約束權遠高于農民，在政策出臺時，城鄉居民憑借政治上的優勢能夠獲得更多的利益，而農民卻無法阻止不利政策的出臺與實行，也無法改變城市收入高于農村收入的傾斜政策，這就使得二元結構的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農村經濟的發展。然而我國在處理三農問題上，也采取一些相應的措施如取消農業稅、糧食直補、提高農村醫保補助標準等等，但是這些措施的實行只能治標，卻依然沒有解決三農問題的嚴峻性。從國民待遇上看，農民在經濟待遇與政治權利兩個方面都與城市居民存在差異，在社會保險、義務教育以及醫療等權利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農問題引起的表現，為此，解決三農問題對于我國經濟發展來說刻不容緩。

 

3 城鄉居民社會養老保險對“三農”問題的具體影響

 

三農問題是我國農村經濟發展的絆腳石，也是主要問題所在。而城鄉居民社會養老保險政策的全面覆蓋，對三農問題帶來了深刻影響。

 

3.1 提高了農民的生活水平

 

城鄉居民養老保險以個人賬戶養老金與基礎養老金相結合的原則為基礎，實行個人繳費政府補貼的方式，到齡即領待遇，逐步地提高了農民的生活水平。

 

3.2 打破了二元結構的不平衡

 

長久以來，我國一直是以城市為主農村為輔的發展形勢，城市經濟與農村經濟之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉居民社會養老保險的推廣后，不僅減輕了農民的生活負擔，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮化進程的步伐，完成了城鄉統一發展的目標。

 

3.3 促進了國民經濟的發展與內需的擴大

 

當前我國的國民收入不均衡，農民的收入水平偏低，難以實現國內需求。而城鄉居民社會養老保險的實行，提高了農民的收入水平，也提高了農民的購買力，農民消費的增加，促進了國民經濟的發展與內需的擴大。

 

4 對城鄉居民社會養老保險的暢想

 

目前，城鄉居民社會養老保險待遇標準太低，以四川為例，基礎養老金每月僅75元，與城鎮職工標準近10倍以上。國有層面應加大財政投入，待農民年滿60周歲以后，將土地等生產資料交還集體，實現真正退休，國家則大幅提升其基礎養老金標準。最好接近城鎮企業職工水準，以真正實現國民待遇。

 

5 結束語

 

隨著我國城鄉居民社會養老保險的全面覆蓋，若農民能真正退休，與城鎮職工一樣享受國民待遇，則解決了我國人口占比較大的農民養老問題，提高了農民的物質生活水平，從根本上打破了二元結構的不平衡，三農問題也得到了根本的解決，從而促進我國社會經濟的全面發展。

三農的意義范文第4篇

[關鍵詞]磨課 音樂欣賞 優化

[中圖分類號] G623.71 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-9068（2015）30-064

真正的好課的確需要精雕細琢、千錘百煉，在一次次“磨”的過程中，教師對教學理念的把握會更準確，對教材的研讀會更深入，點撥引導能力、臨場應變能力以及教學創新能力也會得以提升。

為了執教好一節教材配套錄像課《藍色多瑙河》，筆者一次又一次地試教與磨課，在矛盾、痛苦、困惑、思索和研討的過程中不斷完善。

一磨：基于兒童，可以舍棄的是什么

《藍色多瑙河》這首樂曲由引子、5個小圓舞曲和尾聲組成，這5個小圓舞曲每首都有其特點，都是用二段體或三段體寫成，除了基本主題外，每首還有一個副主題。對五年級的學生來說，要在一節課的時間內欣賞主題眾多、篇幅冗長的樂曲，對他們注意力的集中和保持無疑是一個極大的考驗。鑒于以上原因，我初步設立了以下幾個目標。

1.能初步了解并感知圓舞曲的節拍特點。

2.能感受5個小圓舞曲的不同情緒。

3.能看著樂譜聆聽每個圓舞曲的a部分，在完整聆聽樂曲時能在每一圓舞曲的a部分跟著圖譜律動。

4.能演唱第一圓舞曲a段主題旋律，能在第二圓舞曲的強拍處準確加入響板、串鈴伴奏，能用在弱拍處加入沙球的方式來感受第三圓舞曲，能用絲帶來感受第五圓舞曲，能用律動、加入聲勢動作等方式來感受第五圓舞曲。

師：今天的音樂課，我要請同學們走進音樂廳欣賞一段經典優美的音樂，請跟著音樂劃拍子。（學生聆聽樂曲。）

師：我們剛才聽到的音樂片段來自《藍色多瑙河》，這是一首管弦樂曲，由奧地利的作曲家約翰?施特勞斯創作。剛才大家不由自主地劃著拍子，這是一首用三拍子寫成的圓舞曲，節奏型為Xxx。這首圓舞曲一共有5個小圓舞曲。

聆聽每一個小圓舞曲的a段，配以不同的活動：唱一唱第一圓舞曲a段的主題；用打擊樂器串鈴和響板來表現第二圓舞曲a段；在第三圓舞曲a段每一個樂句末尾處添加沙球，用紗巾表現第四圓舞曲a段；第五圓舞曲a段中，男女生合作跳一跳。

一節課下來，我遇到了幾大難點：其一，課堂上，無論怎么啟發誘導都調動不起學生的積極性，學生表情麻木，沒有共鳴，而我也感覺極累；其二，由于每個小圓舞曲只呈現a段，而a段只有幾十秒，時間極短，學生還沒來得及感受，音樂就停了；其三，五年級的學生已到了不愛動、不愛表現的年齡，而這節課中設計了頗多的律動，學生不好意思動、不想動；其四，設計的活動太豐富，導致學生在聆聽音樂的過程中手忙腳亂，如牽線木偶般，沒有自己的思考。

為此，我們在磨課的過程中，指導老師要求我思考以下四個問題：磨目標――這節課究竟要干什么？磨環節――哪些是課堂必備的環節？磨學生――學生可能出現哪些問題？磨細節――該提什么問題，如何反饋？

二磨：為了兒童，無法回避的是什么

經過反復地研究、推敲，我完成了《藍色多瑙河》的第二稿。

化繁為簡，確定本節課的最重要的目標：能夠跟隨整首樂曲踏出三拍子。圓舞曲這個知識點是這節課的一個關鍵點，但是學生并沒有真正了解圓舞曲這種體裁的特點。為此，在確立了這個目標之后，我對教學環節進行了以下調整。

片段一

1.復習歌曲《請你唱個歌吧》。

2.用手拍出三拍子。

師：這首歌曲是幾拍子的？

3.用腳踏出三拍子。

師：剛才我們是用手拍的，你們能夠用腳踏出三拍子嗎？我們還可以怎樣踏三拍子？

4.學生隨著教師鋼琴彈奏的速度練習三拍子。

總結：慢速可以踏出每個拍點；速度太快時只需要踏出強拍，身體重心隨著強拍的轉移，做前后或左右搖晃就行了。

5.加入旋律練習三拍子，截取部分圓舞曲的音調，變換成規整的旋律。

片段二

1.運用踏步經驗――完整聆聽音樂踏出三拍子（完整版）。

教師在慢速時，按節拍作一拍一步走動作；在快速時，做原地踏強拍，身體隨強拍晃動。

2.建立肢體表現音樂的經驗――紗巾表現各段音樂的不同特點。

師：除了用腳踏出三拍子的變化，你們還能從音樂中聽到些什么？看看大家的耳朵夠不夠靈敏。

3.完整聆聽《藍色多瑙河》，踏著拍子，用紗巾表現自己聽到的音樂。

為了輔助學生更好地將樂曲用圖形表現出高低起伏的旋律，更加熟悉音樂的主題，幫助學生記憶音樂、理解作品、提高欣賞能力，可以將歌曲的旋律用線條畫出來。鼓勵學生把語言和繪畫有機結合起來，是幫助學生運用聯想欣賞音樂的較好形式與方法。這種聽、說、畫結合，多種感官參與的音樂欣賞形式，既增加了課堂的趣味性，又激發了學生學習音樂的興趣，使每一個學生都參與到活動中來，變“被動學習”為“主動學習”，在聽音樂時思想更加集中。

第一圓舞曲a樂段：

第二圓舞曲a樂段：

第三圓舞曲a樂段：

第四圓舞曲a樂段：

第五圓舞曲a樂段：

三磨：尊重兒童，應該凸顯的是什么

第二次試教結束后，大家對我的課堂給予了肯定：結構清晰，重難點突出。但是整節課的活動特別多，學生不能靜下心來聆聽音樂，更多的時候依然是跟著老師在動。于是，第三次試教的時候，我再次進行了修改。

1.初聽引子和第一圓舞曲a，感受樂器音色和三拍子節奏。

師：接下來讓我們安靜地聆聽一首三拍子的音樂，請同學們用耳朵尋找音樂中明顯的圓舞曲的節奏，用動作表現出來。

2.“聆聽第二小圓舞曲a部分。

師：美妙綿長的旋律如漸漸復蘇的大自然，煥發出勃勃的生機。接下來的音樂會發生怎樣的變化？請你嘗試著用面部表情和身體的晃動來表現。

師：請同學們起立，取出會奏樂的紗巾，邊踩三拍子的舞步邊舞動。

師：我為大家準備了兩件不同的樂器，請大家左手表示響板，右手表示串鈴，一邊聆聽音樂，一邊思考這兩件樂器適合在什么地方演奏。

3.對比聆聽第三、第四個小圓舞曲。

師：靈動、輕快的圓舞曲還回蕩在耳邊，新的圓舞曲又飄到我們的身邊，接下來，結合樂譜和圖譜安靜聆聽第三、第四這兩個不同的圓舞曲，根據你聽到的音樂選擇合適的圖譜。

4.聆聽第五個小圓舞曲。

師：富有活力的圓舞曲正如奔流不息、多姿多彩的多瑙河，召喚著我們融入他們。請大家用圓舞曲舞步來跳一跳。

師：你們的舞步特別整齊。其實圓舞曲就是用來跳華爾茲這種舞蹈的，華爾茲以旋轉為主，所以我們不僅可以用手表現旋律的高低起伏，也可以在音樂中加入旋轉動作。

三農的意義范文第5篇

關鍵詞：三亞；休閑農業；生態文化

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0241-02

一、三亞社會環境分析

（一）地方政府的支持程度與產業發展環境

三亞市政府對休閑農業的發展都比較重視，如政府在公共財政方面對旅游項目的規劃、基礎設施的建設和市場的推廣等發面提供了優惠政策，這些信息對于對旅游項目的投資導向及發展方向有著重要的推動作用。另一方面，“2006年，國家旅游局確定了“中國鄉村旅游”主題年活動，并進行了全面的安排部署。2007年，國家旅游局確定的“中國和諧城鄉游”，更加有利于“統籌城鄉協調發展”，亦更加符合科學發展觀的要求。作為海南省的中心城市之一，三亞優美的環境、獨特的資源、濃郁的鄉村風情優勢最適合發展休閑農業旅游，休閑農業旅游也帶來了巨大的社會經濟效益并成為三亞周邊農村經濟發展新的增長點，因此三亞休閑旅游必然會得到三亞地方政府的高度重視與有力支持。

（二）地方原生態文化保育情況

三亞是中國最南部的熱帶海濱旅游城市，三亞屬熱帶海洋季風氣候區，年平均氣溫25.7℃，全年日照時間長達2 563個小時，座落在山、海之間的三亞市四季陽光明媚，素有“天然溫室”之稱。三亞歷史悠久，古稱崖城。早在西漢就序列于中國版圖，因其遠離、孤懸海外，人們形象地稱其為“天涯海角”。三亞是多民族聚居地，少數民族以黎、回、苗族為主，其中黎族人口有20余萬人，苗族3 400余人，回族7 800余人，其他少數民族400余人。各少數民族歷經千百年形成的農耕文化、漁文化、狩獵文化、飲食文化、婚喪嫁娶和多姿多彩的民間節慶活動等濃郁的民族習俗，反映出了人類早期生存的和諧的人文環境。三亞多數鄉村地理位置邊遠，山水相隔，民風淳樸。至今還保留著不少獨有的、原生態的民族風俗，三亞地區的“三月三”節是黎族人民最盛大的民間傳統節日，每年農歷三月三黎族青年男女山坡上、河岸邊，青年男女燃起熊熊篝火，姑娘們身著艷麗的七彩衣裙，手戴各式鐲頭，小伙子腰扎紅巾、手執花傘，開始歡慶活動，在節奏明快的樂曲聲中，跳起了古老獨特的竹竿舞、銀鈴雙刀舞、檳榔舞、打柴舞、打獵舞等富有民族特色的傳統舞蹈。當夜晚來臨，男女青年互相傾訴愛慕之情，雙方互贈信物，相約來年三月三再次相會。另外，悠久的歷史傳說、名人逸事、精湛的手工技藝和古代軍事遺址這類資源成為廣大游客滿足好奇、求知心理的重要游覽目標。以上資源的唯一性、不可轉移性豐富了以親近自然、修身養性、度假休閑、體驗傳統文化的內涵的旅游過程。

二、三亞地區旅游資源情況調查研究

“休閑農業旅游是結合旅游業，農業休閑于一體的多領域融合產業，經濟拉動效應廣泛。休閑農業作為自主、休閑的旅游方式在國外興起時間較早，發展模式也較為成熟，因此可以借鑒國外的經驗，結合本土特色來發展中國的休閑農業旅游。海南良好的生態環境以及基礎設施的完善為其休閑農業旅游發展提供了有利的條件。”[1]具有代表性的旅游企業有海南農墾萬嘉果農莊、綠楓農業觀光園、瓊海伊甸園山莊（觀光采摘農園），海南興隆熱帶植物園（農業高科技觀光園），興隆東南亞風情村、南坤民族風情旅游區（民俗觀光），瓊海椰寨農家樂，尖峰嶺國家森林公園、三亞熱帶天堂國家森林公園（森林觀光型）等，這些農業休閑旅游景點成為那些生活在鋼筋水泥里的現代都市人所向往的緩解心理壓力的“人間天堂”。

三、客源市場分析

風景迤邐的三亞吸引了國內外大批游客。三亞國內客源市場有廣東、上海、廣州等經濟發達的大城市，近年來新興的西南、中原地區的客源市場顯示了強勁的增長勢頭。其次，省會城市周邊的大城市如深圳、青島、大連、廈門、寧波等客源市場持續增長。伴隨著全球經濟一體化，中國在國際上的聲望逐步提高，越來越多的國家熟知三亞，形成了港澳臺和東南亞市場并舉，歐美市場為補充的新的國際客源市場。韓國躍居首位，其他依次為日本、俄羅斯、美國。

四、三亞休閑農業發展策略

（一）科學定位旅游項目發展的目標

三亞休閑旅游企業多處于自由、不受約束的低水平的自然發展狀態，還未形成樹立品牌的知名旅游企業的良性發展道路，品牌旅游企業宣傳和促銷手段滯后，整體宣傳缺少針對性，導致旅游企業缺乏競爭力。旅游企業熱衷于建設大項目，合作有待加強。“旅游項目有大有小，尤其是大項目，開發的過程會經歷較長的時間，因此在開發初期就有必要制定總的開發計劃，再根據項目的發展需要制定分階段的實施目標，形成由近期逐次向遠期推進的發展計劃。這樣做的好處，一是可以有計劃、有步驟地開發，在經營中始終有新的產品推出，對促銷有好處；二是在開發與經營中不斷根據市場的具體情況調整計劃，增加或檢索投資及項目，有利于把握投資與經營方向營。”[2]制定分期目標需要遵循三個原則：第一是市場導向原則。第二是資源集約原則。第三是完善項目原則，即開發建設的項目一定要在下一個旅游旺季到來之前完成。

（二）創新休閑農業產品項目

三亞的旅休閑農業游項目缺乏科學的規劃和技術指導，旅游項目功能單一，項目開發多停留在海上運動層面，缺乏能滿足游客好奇、探新、求知心理的旅游項目。景區基礎設施外觀建設大同小異，景區建設還處在低水平開發階段。大多數旅游景點的建設處于自然發展狀態，在項目開發上缺乏與三亞其他旅游景點的交流互動，這僅僅有限的旅游項目并沒有體現出自己的特色，雷同現象嚴重。“休閑農業園區可以選擇開發的產品項目有高科技設施農業觀賞區、農事體驗采摘園、自助農園、觀光果園、百果園、百草園、珍奇掛果園、觀賞蔬菜園、組培中心、立體無土栽培園、科技娛樂園、科普影像館、天文氣象臺知識館、克隆苗木館、果品貯藏館、微噴節水灌溉園、農藝教學作坊（農藝DIY）、草地運動場、垂釣中心、植物迷宮、林中樂園、休閑木屋（竹樓）、假日農莊（度假村）、珍稀植物園、蝴蝶館、動物世界、動物認養園、青少年營地、跑馬場、野戰俱樂部、森林氧吧、拓展營地、野炊燒烤、農家自助飲、生態餐廳、鄉村酒吧等。可以開展的參與性旅游活動有：各種賞花、采摘、品嘗和戶外活動，農產品節慶，田園嘉年華，水上運動，篝火晚會，鄉土手工藝品制作交流，新奇特農產品展銷等。”[2]開發出獨特性強且具有一定程度的不可替代性的休閑農業項目，通過規模、品牌、優質等市場戰略的實施，實現市場的認同。

（三）提高休閑農業人才素質

部分旅游從業人員在長期的鄉村生活中形成了不文明的生活習慣，間接影響了旅游接待服務的質量。例如，在公共場合大聲喧嘩、隨地吐檳榔汁、隨意罵臟話等。旅游地的從業人員文化素質不高，缺少專業培訓，仍以農村生產活動方式服務游客，服務態度較差，服務整體水平有待全面提高。“只有加強旅游人才的培訓，才能促進休閑農業的健康可持續發展，否則休閑農業將長期處于發展初級的階段，難以達到國外的先進水平。因此可以建立一個相關培訓部門或者依托當地的農業類高校，通過建立培訓班、科技學術會議、農業專題講座、研討會等各種形式，專門組織民定期或者不定期的培訓，提高他們的綜合素質能力、經營管理水平以及服務意識。同時，要請進一些既懂得農業生產，又懂得旅游產品的開發、推廣、營銷技能的復合型人才，這些復合型應用人才不僅要熟悉農業生產活動，了解農業科技知識，還要善于農業經營管理和旅游開發管理，并具備高素質、園林美學意識、環境保護意識、區位經濟發展意識，能夠從景觀美學、生態設計學、歷史學等多角度設計規劃休閑農業旅游項目，將農業生產和觀光旅游結合起來，開發出集觀光性、參與性、知識性和趣味休閑于一體的休閑農業活動，吸引游客前來休閑度假，放松身心。”[1]

五、結語

海南三亞擁有游悠久歷史的鄉土文化，有多姿多彩的民俗風情，尤其是那蔚藍恬靜的大海，更是讓那生活在鋼筋水泥里的現代都市人所向往的緩解心理壓力的“人間天堂”。在三亞旅游舒緩壓力的同時還等于在天然的氧吧里吐故納新，三亞人民的熱情好客、勤勞勇敢的優秀品質，有利于現代都市人重新審視人性，珍視人與人之間的團結合作。三亞生態旅游的可持續發展解決了農民的就業問題；增加了農民受益，讓農民脫貧致富；有利于農村產業結構的調整；進一步改善了村容村貌，促進了鄉村整體文明的提高。顯而易見，促進三亞生態旅游的可持續發展符合社會主義新農村建設和科學發展觀的要求，實現了三亞市的經濟效益與環境效益的最大化。、

參考文獻：