原油和有色金屬的關(guān)系

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原油和有色金屬的關(guān)系范文第1篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；區(qū)位商；甘肅

中圖分類號：F127.42文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0113-03

50多年來，甘肅省基于能源和礦產(chǎn)資源具有的相對優(yōu)勢，加強資源的開發(fā)，促進了后續(xù)原材料工業(yè)的發(fā)展，成為我國重要的材料工業(yè)基地［1］，礦產(chǎn)資源的開發(fā)有力地支持了甘肅省經(jīng)濟的發(fā)展，資源型產(chǎn)業(yè)因此也在甘肅國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。

1.礦產(chǎn)資源及其產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點

截止2005年底，甘肅省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)173種(含亞種，下同)，已探明資源儲量的礦產(chǎn)97種，其中:能源礦產(chǎn)7種、金屬礦產(chǎn)35種、非金屬礦產(chǎn)53種、水氣礦產(chǎn)2種。在已查明資源儲量的礦產(chǎn)中，居全國第一位的有10種，為鎳、鈷、鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠、硒和鑄型粘土；居全國第二位有3種，為鉻、鈹、普通螢石；居全國第三位有4種，為鋅、金、碲、紅柱石；居全國第四位有3種，為鉛、冶金用石英巖、重晶石；居全國第五位有5種，為銻、釩、芒硝、稀土、水泥配料用砂。

甘肅省探明礦產(chǎn)資源在全國占有較重要地位，探獲礦種多，主要礦產(chǎn)種類齊全，資源組合優(yōu)勢明顯；有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)具有比較優(yōu)勢，資源儲量分布集中；多組分綜合礦床多，具有較高的經(jīng)濟效益，但綜合利用程度較差；有些重要礦產(chǎn)如鐵礦、磷、硫鐵礦等貧礦多，難采、難冶的礦多，富礦少；探獲資源儲量的礦產(chǎn)以中小型為主，大型礦床少；一些常用大宗礦產(chǎn)如石油、天然氣、銅、硫等的資源儲量不足，又存在結(jié)構(gòu)性缺陷。

2.礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在甘肅經(jīng)濟發(fā)展中的地位

1949年以來，甘肅在全國的經(jīng)濟布局和地域分工上，被確立為國家能源和原材料基地。因此，甘肅的經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的依賴程度尤為突出，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟所占的比重和貢獻率遠高于全國平均水平［1］。

礦業(yè)在甘肅處于基礎(chǔ)地位：一是礦業(yè)產(chǎn)值和礦業(yè)增加值在工業(yè)產(chǎn)值中和工業(yè)增加值中均占有較大的比重；二是礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸和與礦產(chǎn)資源為依托的相關(guān)產(chǎn)業(yè)從總體上推動著甘肅經(jīng)濟的發(fā)展。礦產(chǎn)資源在甘肅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是第二產(chǎn)業(yè)中居于主導(dǎo)地位，甘肅省第三產(chǎn)業(yè)相當大的部分是由礦業(yè)所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)形成的，比如，第三產(chǎn)業(yè)中的社會服務(wù)業(yè)、交通運輸、郵電通信業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都離不開礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的支撐和帶動作用。

3.礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析與評價

偏離－份額分析法［2］ (Shift－Share Method，縮寫為SSM)基本原理是把區(qū)域經(jīng)濟的變化看作動態(tài)的過程，以其所在更大區(qū)域或國家的經(jīng)濟發(fā)展為參照系，將區(qū)域自身經(jīng)濟總量在某時期的變動分解為三個分量，即份額分量(Nj)、結(jié)構(gòu)偏離分量(Pj)和競爭力偏離分量(Dj)。

從計算結(jié)果可以看出，甘肅省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)相對增長率為0.8820，增長速度低于全國。2000～2005年甘肅省的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增加890.2181億元，這些增加值中有144.7702億元來自全國平均增長。結(jié)構(gòu)偏離分量為937.3407億元，即結(jié)構(gòu)性因素是甘肅省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。競爭力偏離-份額為191.892億元，競爭效果指數(shù)為0.8791，說明礦業(yè)產(chǎn)業(yè)增長速度慢于全國，主要是由于競爭力因素的負面影響較大，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯不足，導(dǎo)致甘肅省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)在近年來的發(fā)展中處于比較被動的局面。

甘肅省Nj＞0，Pj＞0，Dj＞0的產(chǎn)業(yè)部門僅石油和天然氣開采業(yè)以及石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，說明僅有這兩個部門工業(yè)產(chǎn)值增長速度超過全國礦業(yè)相應(yīng)部門的工業(yè)產(chǎn)值的增長速度，部門內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，在全國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有競爭優(yōu)勢。在甘肅省國民經(jīng)濟中占有重要地位的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量為正值，競爭力偏離分量卻為負，說明這些部門內(nèi)部的結(jié)構(gòu)還比較合理，但在在全國礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中競爭能力較弱。尤其是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)總偏離分量為-13.6791億元，開發(fā)應(yīng)用研究不夠，經(jīng)濟效益普偏低，資源優(yōu)勢未能形成經(jīng)濟優(yōu)勢。

4.礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)位商分析

隨著人口增長和國民經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是工業(yè)化進程的加快，甘肅省對礦產(chǎn)資源的需求將更加強勁，礦產(chǎn)品的需求量與日俱增，可以預(yù)見，今后相當長時期內(nèi)，甘肅省第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上都要依賴于礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：《甘肅省統(tǒng)計年鑒》(2001-2006),《中國統(tǒng)計年鑒》(2001-2006) 本文用區(qū)位商指標分析甘肅省礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)進行分析。某區(qū)域某部門的區(qū)位商大于1，說明該部門在該區(qū)域的相對集中度比較高，對于本區(qū)域的發(fā)展起著比較重要的作用，是基礎(chǔ)部門，區(qū)位商值越大，則研究區(qū)域在該產(chǎn)業(yè)部門的集中程度越高［3］。表3是2000～2005年甘肅省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值區(qū)位商。

甘肅省石油和天然氣開采業(yè)未形成基礎(chǔ)部門，但是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的區(qū)位商卻顯著大于1，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，由2000年的2.82上升到2005年的6.50，表明甘肅省石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的相對優(yōu)勢在迅速上升。甘肅省石油、天然氣資源不豐富，人均石油占有量不足10噸，低于全國平均水平，嚴重依賴外省供給。青海油田年原油產(chǎn)能222萬噸、天然氣17.8億立方米（截至2004年），通過已經(jīng)投入使用的澀北――敦煌、澀北――西寧――蘭州天然氣輸氣管道，部分資源已經(jīng)輸往甘肅。目前新疆境內(nèi)的克拉瑪依、塔里木、吐哈三大油田年產(chǎn)量已超過 2000 萬噸，區(qū)域內(nèi)的原油產(chǎn)能遠遠超過其加工消費能力，每年原油出疆量 1080 萬噸，隨著烏魯木齊――蘭州 1000 萬噸成品油管道、鄯善――蘭州 2000 萬噸原油管道的生產(chǎn)運營，甘肅省加工所需油氣資源即可得到滿足。

甘肅省黑色金屬礦采選業(yè)的區(qū)位商明顯小于1，未形成基礎(chǔ)部門，這是因為甘肅省黑色金屬礦產(chǎn)以小型為主，且礦石質(zhì)量欠佳，貧礦、難選礦、復(fù)雜礦多，富礦很少。但是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的區(qū)位商大于1，在全國具有相對優(yōu)勢。甘肅省鐵礦石消費單位主要是酒鋼公司所屬企業(yè)，其外購礦量呈逐年上升的態(tài)勢，現(xiàn)已占總消費量的50％左右。甘肅省富鐵礦十分短缺，目前主要由酒鋼開采黑鷹山鐵礦和外購大量富礦予以解決。中、遠期可以采用兩種方式，一是投資開發(fā)新疆哈密地區(qū)富鐵礦；二是向俄羅斯或哈薩克斯坦購進富礦石，或投資開發(fā)哈薩克斯坦鐵礦。

甘肅省有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)區(qū)位商均顯著大于1，在全國具有明顯優(yōu)勢，但是有色金屬礦采選業(yè)的區(qū)位商呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，由2000年的3.89下降到2005年的2.14。甘肅省有色金屬資源儲量十分豐富，鉛鋅、鎳、銻等，按現(xiàn)有能力，一般均可保證30年或更長時期的需求。未來冶金工業(yè)的發(fā)展將是金屬合金的冶煉技術(shù)的創(chuàng)新，提高材質(zhì)性能的收益將遠大于提高產(chǎn)品數(shù)量的收益［4］。目前隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，金屬材料的消費結(jié)構(gòu)向高層次轉(zhuǎn)化，對高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品保持較強的增長趨勢［5］。甘肅省有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展有色金屬新材料、新產(chǎn)品，使現(xiàn)有的粗放型的初級產(chǎn)品上升為市場需要的高附加值產(chǎn)品。

甘肅省非金屬礦采選業(yè)的區(qū)位商呈逐年下降的趨勢，由2000年的4.19下降到2005年的0.84，表明甘肅省非金屬礦采選業(yè)的相對優(yōu)勢在急劇下降；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的區(qū)位商小于1，未形成基礎(chǔ)部門；非金屬礦物制品業(yè)的區(qū)位商也呈逐年下降的趨勢，由2000年的1.32下降到2005年的0.70，表明甘肅省非金屬礦制品業(yè)的相對優(yōu)勢在下降。甘肅省非金屬礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)種類多，非金屬礦產(chǎn)礦山數(shù)量占總量的76.84％，但人均產(chǎn)值低，多以原礦或初級產(chǎn)品投放市場。隨著世界工業(yè)化水平的提高，高新技術(shù)的發(fā)展，非金屬礦產(chǎn)在環(huán)保、節(jié)能、電子通訊、高檔建材等領(lǐng)域顯示出廣闊應(yīng)用前景，應(yīng)對價格低廉的原礦和初加工產(chǎn)品進行超細、超純、改性、合成等工藝處理，這樣將形成極高的附加經(jīng)濟價值 ［6］，資源優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮。

5.對策和建議

5.1 全面規(guī)劃、科學(xué)管理、合理開發(fā)、綜合利用

合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，進行科學(xué)管理，使其得到最大限度的利用［7］。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)工作，實行綜合勘查、綜合開采、綜合利用，使有限的礦產(chǎn)資源得到合理有序開發(fā)和充分利用。實施資源增值戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使資源加工增值，提高資源型產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

5.2 加大非金屬礦產(chǎn)開發(fā)力度

甘肅省為非金屬礦產(chǎn)資源大省，非金屬礦產(chǎn)資源極為豐富。但是礦山采掘技術(shù)裝備落后，開采規(guī)模小，不但環(huán)境污染嚴重，而且競爭力弱；加工落后，產(chǎn)品單一，大多數(shù)以原礦或初級產(chǎn)品出售；綜合利用和應(yīng)用研究差。甘肅省在鞏固發(fā)展金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用同時，應(yīng)加快非金屬礦物深加工技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐，擴大非金屬礦物制品的深加工和出口，提高甘肅非金屬礦業(yè)的競爭力。

5.3 開辟兩個市場，利用兩種資源，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

總體而言，甘肅省礦產(chǎn)資源既有總量不足，又有結(jié)構(gòu)性短缺，而臨近省區(qū)及國外資源對甘肅資源有很強的互補性。因此甘肅省在用好省內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分擴大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的省外和國際合作與交流，利用省內(nèi)外、國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，創(chuàng)造條件，通過市場調(diào)節(jié)和優(yōu)勢互補實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，采取多種方式以有效利用省外、國外礦產(chǎn)資源，并積極開拓省外、國外礦產(chǎn)品市場。

5.4 依靠科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競爭力

科學(xué)技術(shù)是促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用和礦業(yè)發(fā)展的重要因素，把科技創(chuàng)新與甘肅礦業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，有針對性地加大礦業(yè)技術(shù)改進和科研投入，努力提高勞動者素質(zhì)，不斷創(chuàng)新，及時吸收、引進新的科學(xué)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極參與市場競爭。

5.5 促進礦產(chǎn)資源區(qū)域經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

甘肅省自然生態(tài)環(huán)境本來就十分脆弱，長期以來粗放式的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，致使生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重破壞礦產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境的退化已成為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個制約因素。在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，應(yīng)做好環(huán)境保護工作，使經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和生活質(zhì)量提高等方面之間有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展［8］。

參考文獻：

［1］甘肅省發(fā)展改革委員會.甘肅省國土資源開發(fā)利用與保護研究［M］.甘肅:甘肅人民出版社,2005.

［2］崔功豪, 魏清泉等. 區(qū)域分析與規(guī)劃［M］.北京:高等教育出版社,1999:68－72.

［3］王錚,李剛強等.中國新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平分析［J］.地理學(xué)報,2007,(8):831-839.

［4］蔣毅.論甘肅礦產(chǎn)資源接替與有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展［J］.甘肅冶金,2005,(9):16-19.

［5］王波.湖北省金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究［J］.長江流域資源與環(huán)境,2003,(7):327－331.

［6］姚書振,胡立山.湖北省礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展［J］.地球科學(xué),1999,(7):344－350.

［7］張翔,牛洪斌,李海林.甘肅省礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用對策探討［J］.甘肅冶金,2005,(1):1－4.

原油和有色金屬的關(guān)系范文第2篇

一、我國開征資源稅的歷史演進

（一）1984年開征資源稅

為了調(diào)節(jié)開發(fā)自然資源的企業(yè)（單位）因資源結(jié)構(gòu)和開發(fā)條件差異而形成的級差收入，改變國有自然資源無償使用中存在的各種問題，1984年9月，國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，自1984年10月1日起開始生效。從此，開始了運用稅收手段，促進國有資源合理開采和節(jié)約使用的時期。

（二）1994年稅制改革

1993年11月26日，國務(wù)院第12次常務(wù)會議通過《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱《資源稅暫行條例》），自1994年1月1日起施行，原《中華人民共和國資源稅條例（草案）》就此廢止。此次調(diào)整，將鹽稅并到資源稅中，資源稅的征稅范圍擴大到7大類稅目。資源稅的計稅依據(jù)改為從量定額征收，而且充分考慮資源的儲藏狀況、開采條件、資源優(yōu)劣、地理位置等客觀條件，實施有差別的定額稅率。這次調(diào)整進一步體現(xiàn)資源稅對國有資源的有償使用和資源級差收入的有效調(diào)節(jié)。

（三）2010年新疆原油、天然氣資源稅改革

1994年出臺的資源稅暫行條例運行了16年之后，終于有了“破冰”之舉。經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局于2010年6月2日聯(lián)合公布《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，從2010年6月1日起，在新疆率先進行資源稅改革，新疆原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5%。2010年12月1日起，資源稅改革試點地區(qū)隨后進一步擴展至內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區(qū)，為全國范圍內(nèi)實施資源稅改革奠定了基礎(chǔ)。

（四）2011年資源稅改革

2011年9月21日，國務(wù)院第173次常務(wù)會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》。新修訂的條例及實施細則已于2011年11月1日起實施。本次資源稅改革的主要內(nèi)容如下：改變石油、天然氣資源稅的征收辦法，由從量定額征收統(tǒng)一調(diào)整為從價定率征收，稅率為5%~10%；在煤炭稅目下將焦煤單獨列出，設(shè)置稅額為8元~20元；在有色金屬礦原礦稅目下，將稀土礦單獨列出，單位稅額的征收標準從30元提高到60元；下放部分稅權(quán)，規(guī)定財政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況確定。此外，國務(wù)院對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》進行修改，規(guī)定中外合作開采海洋石油資源的中國企業(yè)和外國企業(yè)依法繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費。該決定自2011年11月1日起施行。由此，我國資源稅納稅人的范圍進一步擴大。

二、對2011年資源稅改革的評價

（一）有利于增加地方財政收入

1994年的“分稅制”改革，使得我國地方政府的收入來源非常有限。對于資源稅，除了海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府，其余部分均歸地方政府所有。石油、天然氣資源稅改為從價計征，使資源稅收入與產(chǎn)品價格掛鉤，可以有效增加資源開采地的財政收入，尤其是對于我國石油、天然氣資源相對集中的經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)來講，有利于增強改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）有利于各類資源開發(fā)企業(yè)的稅負公平

近年來，隨著我國原油定價機制的改革，我國原油價格已與國際油價接軌，呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢，給原油開采企業(yè)帶來巨大的超額利潤。將資源稅收入與原油、天然氣的價格掛鉤，可以使資源稅收入隨著產(chǎn)品價格和企業(yè)效益的增長而增加，加大資源稅在產(chǎn)品價格中所占的比重，從而公平各類資源開發(fā)企業(yè)的稅收負擔。焦煤是生產(chǎn)焦炭的原料，屬于煤炭中的稀缺性資源，其價格和利潤率也遠遠高于其他煤炭資源。因此，提高焦煤的單位稅額標準，不僅表明國家保護焦煤等稀缺性資源的政策傾向，也有利于逐步實現(xiàn)煤炭企業(yè)資源成本負擔的合理化。

三、關(guān)于資源稅進一步改革的建議

（一）從稅制要素來看

1.擴大征稅范圍

根據(jù)現(xiàn)行《資源稅暫行條例》，我國僅對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦、原礦和鹽等7個稅目征收，課稅對象僅限于礦產(chǎn)資源。與世界上大多數(shù)國家相比，我國資源稅的征稅范圍過窄。以我國的鄰國俄羅斯為例，俄羅斯將土地、森林、草原、灘涂、海洋和淡水等自然資源都列入資源稅征收范圍。為有效調(diào)控淡水、林業(yè)及其他自然資源的使用和分配，俄政府開征了水資源稅、林業(yè)稅等自然資源稅。征稅范圍過窄，不但難以有效遏制對非稅資源的過度開采和使用上的浪費，而且還會給不同的資源類行業(yè)造成稅負不公，難以體現(xiàn)稅收的公平原則和效率原則。因此，資源稅的征收范圍應(yīng)盡可能擴大到包括所有具有生態(tài)環(huán)境價值的資源，但應(yīng)遵照“循序漸進、分類調(diào)整”的原則。可以考慮首先對利用價值比較高的水資源（如地熱和礦泉水等）征收資源稅。將現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅與耕地占用稅進行整合，征收土地資源稅，然后逐步擴大到森林資源等其他非礦產(chǎn)資源，構(gòu)建科學(xué)合理的資源稅征收范圍體系。

2.改革計稅依據(jù)

雖然目前對原油、天然氣的資源稅改為從價定率征收，但其他5個稅目依然實行從量定額征收。雖然從征管角度考慮，從量定額征收簡便易行，稅收成本相對較低，但從公平稅負的角度來看，資源稅的征收與資源性產(chǎn)品價格無關(guān)，使得資源稅負與資源性產(chǎn)品價格脫節(jié)。資源性產(chǎn)品價格不能真實地反映出生產(chǎn)成本和稀缺程度，從而造成對資源的過度開采及使用效率低下。此外，從稅收收入角度考慮，從量定額的計稅方式缺乏彈性。建議對大部分價格波動較大或市場公開化的資源性產(chǎn)品改為從價定率方式征收，使稅收收入與產(chǎn)品價格掛鉤，充分發(fā)揮“水漲船高”的自動調(diào)節(jié)機制。當前，可以考慮對煤炭資源稅進行改革試點，將從量定額征收改為從價定率征收。對于價格波動不大或者與人們生活密切相關(guān)的資源性產(chǎn)品，如水資源可以實行從量定額方式征收。在機會成熟，如對資源儲量等技術(shù)指標管理完善后，可以考慮將稅率與資源可采儲量、回采率和環(huán)境保護等掛鉤。

3.逐步提高稅率水平

除了原油和天然氣，現(xiàn)行《資源稅暫行條例》中規(guī)定的稅率皆為單位稅額。應(yīng)稅資源產(chǎn)品中，最低的單位稅額只有0.3元/噸，最高的單位稅額為60元/噸，只限于稀土礦和固體鹽，其他資源產(chǎn)品的最高稅額一般在20元、30元。資源稅負整體偏低，造成我國資源稅收入增長緩慢，占國家稅收收入比重非常低。我國資源稅收入的增長在大多數(shù)年份均低于國家稅收收入總額的增長，而且資源稅收入占稅收收入的總額一直徘徊在0.6%附近。這樣的稅收負擔，對于資源開采企業(yè)而言微乎其微，和不斷上升的資源開采利潤不能同日而語。因此造成的后果就是資源開采企業(yè)大肆開采，但資源的利用率卻極其低。在稅率改革方面，應(yīng)考慮短期目標和中長期目標。短期內(nèi)，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要適當提高部分資源產(chǎn)品的稅率，如在下一步的改革中可以考慮提高煤炭的稅率，但不宜過高。從中長期來看，應(yīng)該與國有資產(chǎn)補償制度相結(jié)合，遵守循序漸進的原則，逐步提高資源稅的稅率，充分發(fā)揮資源稅對資源價格進行調(diào)控的功能。

（二）整合資源稅費

除了《資源稅暫行條例》，根據(jù)對礦產(chǎn)資源實行有償開采的規(guī)定，我國于1986年10月1日起開始施行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，該法第五條明確規(guī)定：國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采，開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源補償費。此后，相繼頒布了多項與礦產(chǎn)資源開采收費相關(guān)的規(guī)定和辦法，如礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費和價款及石油特別收益金等。除此以外，還存在大量種類繁多、規(guī)模龐大的收費項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，煤炭企業(yè)經(jīng)過批準的合法收費就達92項，其中屬于行政事業(yè)性收費的40項，屬于經(jīng)營性收費的6項，鐵路運輸雜費等46項。再加上其他亂收費、亂攤派、亂集資，實際收費項目在100項以上。這些與資源開發(fā)及利用有關(guān)的各種收費項目，造成稅、費并行，“費擠稅”現(xiàn)象嚴重。為了保證繳納各項費用后的利潤水平，企業(yè)更傾向于在資源開采過程中“采富棄貧”，在很大程度上造成資源浪費和生態(tài)破壞的加劇，使當?shù)氐纳鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。因此，對于具有稅收性質(zhì)的收費，應(yīng)將其整合，重新構(gòu)建資源稅制體系，如下一步可以考慮將礦產(chǎn)資源補償費、石油特別收益金并入資源稅，然后將現(xiàn)行收費體系中的林業(yè)補償費、育林基金、林政保護費、水資源費、漁業(yè)資源費等也逐漸并入資源稅。建議保留探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費和價款。建立探礦權(quán)采礦權(quán)價款制度，可以有效維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，也是國際通行做法。但應(yīng)該進一步加強規(guī)范和管理，如考慮在全國范圍推行采礦權(quán)的拍賣制度，合理確定采礦權(quán)的真實市場價值。對于其他各種名目的行業(yè)性建設(shè)基金，應(yīng)該逐步取消。因為收取行業(yè)性建設(shè)基金會引起資源開發(fā)利潤在行業(yè)間的轉(zhuǎn)移，不利于行業(yè)之間的公平競爭。通過以上措施，可以逐步構(gòu)建合理的資源稅體系，從而有效實現(xiàn)資源的綜合開發(fā)與利用，有利于環(huán)境保護和資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

原油和有色金屬的關(guān)系范文第3篇

近些年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟增長持續(xù)加速影響，盡管存在一些變動，但總體來看，中國礦石、原油、煤炭，水泥、橡膠等原材料消費增長水平是不斷提高的。如2002年，全社會固定資產(chǎn)投資增幅為17．4％，到2006年提高到24％。一些主要物資產(chǎn)品的年增長幅度也有很大提高：鋼材由2002年的18．9％提高到2006年的24．5％；成品油(原油加工量)由3．2％提高到6．3％；鋁材由15．7％提高到36．9％；水泥由13．7％提高到19．1％；輪胎由14．3％提高到2005年的29％。通過上述原材料主要消耗行業(yè)或工業(yè)產(chǎn)品的年增長水平我們可以得出結(jié)論：近年來中國原材料消費呈現(xiàn)加速增長局面。

由于消費水平的持續(xù)提高，中國鐵礦石、煤炭、銅、鋁、橡膠等重要原材料的消費量迅速擴大，相繼成為全球頭號消費大國。其他如石油、廢金屬等，亦進入世界主要消費國家行列。由于世界范圍內(nèi)缺乏相應(yīng)準備，上述“中國因素”在為國際原材料市場提供巨大的成長空間、推動全球經(jīng)濟繁榮的同時，也不可避免地成為了近些年來世界原材料供應(yīng)偏緊局面的重要因素之一。在此基礎(chǔ)上，國際基金順勢而為，推波助瀾，不斷將原材料的市場行情推向歷史新高。受其影響，國內(nèi)外的重要原材料生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商們，都獲得了“超級紅利”。世界經(jīng)濟應(yīng)當感謝中國！

2007年中國原材料消費需求可能出現(xiàn)“拐點”

在正常的市場經(jīng)濟環(huán)境中，價格行情與供求關(guān)系總是彼此影響，相互作用。不斷創(chuàng)下歷史新高的價格行情在吸引投資、刺激資源供應(yīng)增加的同時，亦在抑制消費，從而打造否定自身的基礎(chǔ)。因此商品供求關(guān)系不可能永遠緊張，價格行情也不可能永遠漲下去。

值得注意的是，受到多方面因素的影響，中國原材料消費增長水平的持續(xù)加速已難以維持，將陸續(xù)由峰值回落，出現(xiàn)由持續(xù)加速轉(zhuǎn)為減速的所謂“拐點”。換言之，2007年，或者是2008年，中國原材料需求的增長速度將要慢下來，不會再加快了。

導(dǎo)致中國原材料需求“拐點”局面出現(xiàn)的主要因素有：

一是中國國內(nèi)需求增長速度放緩。宏觀經(jīng)濟，特別是固定資產(chǎn)投資增幅明顯回落。進入本世紀以來，中國經(jīng)濟(GDP)增長速度逐年提高，固定資產(chǎn)投資增幅最高時超過了30％，已經(jīng)出現(xiàn)了局部過熱。為了防止宏觀經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，實現(xiàn)更為環(huán)保、更為清潔的經(jīng)濟增長，國家相繼出臺了一些抑制措施。隨著這些措施的逐步發(fā)揮效應(yīng)，中國宏觀經(jīng)濟將會有所降溫。預(yù)計2007年經(jīng)濟增速有可能回落到10％以內(nèi)，其中固定資產(chǎn)投資回落到20％左右。中國經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資增長水平的回落，勢必引發(fā)相關(guān)原材料需求增速的放緩。值得注意的是，這種減緩跡象在2006年已顯端倪。如固定資產(chǎn)增幅已經(jīng)由峰值26．1％(2005年)回落到24％(2006年)，鋼材產(chǎn)量由25．8％回落到24．5％，成品油加工量由7．3％回落到6．3％，銅材產(chǎn)量由11．3％回落到7．2％，輪胎產(chǎn)量由29％回落到15％。預(yù)計一些重要工業(yè)品產(chǎn)量增幅，如部分有色金屬等，在2007年內(nèi)還有可能繼續(xù)回落。

二是出口需求增長速度放緩。盡管存在不同的觀點，但2007年美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟增速減慢，已經(jīng)成為一致的看法。還有觀點認為，2007年底美國經(jīng)濟將陷入衰退。所有這些，都將對中國出口產(chǎn)品空間的繼續(xù)擴大產(chǎn)生負面影響，引發(fā)越來越多的貿(mào)易摩擦。據(jù)有關(guān)資料，2006年共有11個國家對我國鋼鐵企業(yè)采取了27項反傾銷、反補貼的調(diào)查。同時也為了中國經(jīng)濟更環(huán)保、更清潔的可持續(xù)發(fā)展，中國政府亦有意識地抑制出口，尤其是抑制高耗能、高污染產(chǎn)品的過快出口。以鋼鐵產(chǎn)品出口為例，預(yù)計2007年已經(jīng)不僅是增長速度減緩，而是較大幅度的數(shù)量下降。受其影響，礦石、煤炭，燃料油等重要原材料消費水平相應(yīng)回落。

從中國需求結(jié)構(gòu)進行分析，出口需求增幅的回落更快一些。這是因為：受到中國勞動力成本增加，外企稅收優(yōu)惠的取消、人民幣升值、高污染行業(yè)準入門檻的提高、中國擴大境外投資等因素的影響，國際市場需求的增長份額將部分由中國制造向其他國家制造轉(zhuǎn)移，如向越南制造轉(zhuǎn)移等，從而對中國境內(nèi)的原材料消費增長產(chǎn)生負面作用。

由于上述幾個方面的影響，尤其是拉動中國原材料消費增長的兩大發(fā)動機一國內(nèi)需求和出口需求的同步放緩，這就使得新一年內(nèi)中國原材料的消費需求盡管依然旺盛，但卻會出現(xiàn)“拐點”：增長水平由加速轉(zhuǎn)向減速。

中國重要原材料消費形勢“拐點”的出現(xiàn)，將使得相關(guān)產(chǎn)品面臨很大的行情逆轉(zhuǎn)風險

必須指出，經(jīng)過連續(xù)數(shù)年的大幅度上漲，目前全球石油、礦石、鋼鐵、銅、鋁、橡膠等初級產(chǎn)品價格，普遍進入了高風險價位，全球超級商品牛市已經(jīng)結(jié)束，將面臨很大的行情逆轉(zhuǎn)風險。這不僅是由于這些商品行情周期本身運行的結(jié)果，更在于中國原材料消費“拐點”的出現(xiàn)。由于中國原材料的消費增長不再提速，在高價位和超級利潤刺激下迅速膨脹起來的原材料的新增產(chǎn)能，將缺乏相應(yīng)的吸納空間。供求關(guān)系偏緊的局面不可避免地讓位于較為寬松的格局，從而大大增加其行情壓力。

中國原材料消費需求“拐點”的出現(xiàn)，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價格行情的盛極而衰。市場行情的深幅跳水，又會引發(fā)投機性庫存需求的急劇萎縮，同時“買漲不買落”的市場行為，也會對正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存造成很大壓力。需求結(jié)構(gòu)中，庫存需求的大量減少，必將對整體需求形勢產(chǎn)生沉重拖累。

原材料需求形勢“拐點”的出現(xiàn)，將引發(fā)股市格局利益調(diào)整

中國重要原材料需求增幅回落，市場行情盛極而衰，超級價格大幅度回落，必然要導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)超級利潤向合理利潤回歸，從而引發(fā)經(jīng)濟收益在不同行業(yè)間的重大調(diào)整。在這種情況下，“財富效應(yīng)”所引發(fā)的股市市值的結(jié)構(gòu)變化也就不可避免了。一般而言，下游行業(yè)，主要是原材料的消耗行業(yè)可以獲得更大利益；上游行業(yè)，即原材料的產(chǎn)出行業(yè)會有所損失。

原材料價格的大幅回落，原材料行業(yè)超額利潤的減少甚至消失的另一個后果，就是相關(guān)行業(yè)投資增長水平的迅速回落。據(jù)有關(guān)資料，上游原材料行業(yè)的投資高峰基本上都出現(xiàn)在2004年初，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在投資高峰曾出現(xiàn)過173％的高增長率，而2006年已經(jīng)轉(zhuǎn)為下降2．5％；電力投資高峰最高達62．7％，到2006年已經(jīng)回落到11．1％；煤炭投資高峰最高曾達148．7％，2006年已回落到27．2％。這些行業(yè)投資增長水平的放緩，伴隨著整體投資新開工項目增長率迅猛回落，將進一步削弱中國原材料的需求力度，加快“拐點”的到來。

“拐點”局面的出現(xiàn)，并不意味著原材料行業(yè)漫漫熊市的到來

原油和有色金屬的關(guān)系范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境稅；稅制要素；設(shè)計

每個稅種都有其固有的稅制要素。環(huán)境稅的稅制要素涉及的內(nèi)容很多，本文擬從環(huán)境稅立法的主要稅制要素進行探討。

1 稅目

稅目就是征稅范圍。稅目的確定，與納稅人的利益息息相關(guān)。從環(huán)境稅的角度來看，稅目越廣，征收的力度就更大，納稅人的負擔也會更重，同時，相應(yīng)的對環(huán)境的整治力度會更大。但是，從當前的大經(jīng)濟環(huán)境來看，也不能一味地追求稅目擴大化，這樣會讓處于夾縫中求生存的實體經(jīng)濟雪上加霜。因此，對稅目的選擇應(yīng)該適中，在前期選擇非征不可項目的基礎(chǔ)上，再循序漸進地推進其他稅目納入征稅范圍。具體來說，可以這樣設(shè)計：一是排污行為。主要包括：①污水。污水排放對土地、水循環(huán)等的影響是最大的。在污水稅目設(shè)置上，可以通過“污水收費改稅”，按污水排放數(shù)量進行征稅。②廢氣。目前，廢氣是對我國環(huán)境污染影響最大的因素。為體現(xiàn)國家對廢氣排放的重視，可以對廢氣排放設(shè)置更加寬泛的稅目，主要包括氮氧化物、二氧化硫等。③固體廢棄物。目前，固體廢棄物侵占農(nóng)田、土地，對土地、水流污染的現(xiàn)象比較普遍。現(xiàn)在，環(huán)保部門也已經(jīng)對固體廢物進行收費，在固體廢棄物稅款的征收上，主要是進行“費改稅”，設(shè)置固體廢氣物稅。④噪音。汽車、飛機降落、工業(yè)以及建筑噪音等在日常生活中日漸多發(fā)，對居民的生活造成的影響也越來越大。在噪音稅目設(shè)計上，要體現(xiàn)噪音量的大小。

二是污染產(chǎn)品。為了與消費稅相協(xié)調(diào)，中國污染產(chǎn)品稅的具體品目可包括含磷洗滌劑物品、臭氧損耗物質(zhì)、化肥、農(nóng)藥、一次性塑料制品、電池和不可降解的包裝材料等。

三是自然資源開采利用。具體稅目中應(yīng)包括七大類：①礦產(chǎn)資源，下面設(shè)原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等品目；②水資源，下設(shè)工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和生活用水等三個子品目；③土地資源；④森林資源；⑤草原資源；⑥海洋資源；⑦濕地資源。

2 納稅人認定

環(huán)境稅的納稅人，即對誰征收環(huán)境稅。一般來說，各稅種的納稅人很明確，便于認定。但是，環(huán)境稅的納稅人有其特殊性，有時候是多事件造成一個環(huán)境污染事故，這時候認定納稅人就比較困難。環(huán)境稅納稅人的認定，總體上來說，應(yīng)該按照“誰污染誰納稅、誰受益誰納稅”的原則，凡在我國制造環(huán)境污染的單位和個人，都應(yīng)該是環(huán)境稅的理論納稅人。同時，在具體納稅人的認定上，可以引入損害結(jié)果與加害行為之間的因果關(guān)系認定法。

3 稅基

基于環(huán)境稅的實際情況，對稅基的設(shè)定，應(yīng)以污染物的排放數(shù)量為原則，輔之以污染物的排放濃度，具體來說，根據(jù)環(huán)境稅的不同稅目，可以分別設(shè)定以下稅基：水污染稅可以先確定納稅人廢水的排放量，然后根據(jù)其污染濃度換算成標準單位后再計算繳稅，即以污染量為單位計稅。大氣污染稅根據(jù)對固定的大氣排放源等進行定期監(jiān)測，以監(jiān)測到的煙塵和有害氣體排放量及濃度的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對小排放源則直接根據(jù)其所消耗燃料的含硫量、含碳量計征。固體廢氣物可根據(jù)廢棄物的體積和類型征稅，有毒化學(xué)品可依據(jù)含毒量計征。對開采的自然資源，以噸位等開采量為稅基，計算應(yīng)繳納的稅額。

4 稅率

稅率對納稅人的負擔成正比例關(guān)系，稅率越高，征稅的程度越重。基于我國環(huán)境稅還處在起步階段，對稅率的設(shè)計更應(yīng)該采取審慎的態(tài)度。具體來說，應(yīng)實行差別化的稅率，對環(huán)境污染程度大，對資源的破壞程度深，對資源的掠奪程度大的，應(yīng)設(shè)置較高的稅率，反之，則應(yīng)設(shè)置低稅率，以喚醒納稅人的環(huán)保意識。

5 納稅環(huán)節(jié)

即在什么時候征收環(huán)境稅。按照稅法的普遍規(guī)定，既有在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅的，又有在零售、消費環(huán)節(jié)征稅的。考慮到環(huán)境稅的特殊性，應(yīng)在產(chǎn)生環(huán)境污染的環(huán)節(jié)對納稅人進行征稅。

6 納稅期限

從稅法原理上來看，納稅期限共有按期納稅、按次納稅、按期預(yù)繳年終匯算清繳三種類型，從環(huán)境稅的實際來看，對長期排放的固定企業(yè)，可以采取按期繳納的方式，而對個別的一次性污染源，則應(yīng)實施按次征稅。

7 減免稅

減免稅設(shè)立的目的主要體現(xiàn)國家的政策導(dǎo)向，對環(huán)境稅的減免稅，這個方面體現(xiàn)得更加明顯。不管對污染環(huán)境嚴重的行為征收環(huán)境稅還是對減少排污行為的減免稅，都是為了體現(xiàn)國家抑制環(huán)境污染的政策導(dǎo)向。

8 環(huán)境稅征收管理的保障措施

8.1 環(huán)境稅征管權(quán)限及稅收收入劃分問題

環(huán)境稅一方面要考慮中央對整體環(huán)境保護的財力需求，同時也要考慮地方財政的資金需求和治理環(huán)境的積極主動性。因此，按照分稅制改革后，中央財力已經(jīng)較為集中，地方財力相對不足的現(xiàn)狀，以及小稅種一般由地稅部門負責征收的慣例，環(huán)境稅由地稅部門負責征收更為合理。在環(huán)境稅的級次劃分上，可根據(jù)各級政府對社會治理污染的資金返還比例進行適度安排。

8.2 與環(huán)保部門的協(xié)同管理機制

環(huán)境稅有著濃厚復(fù)雜的科技背景，排污行為等許多稅收的征管往往都需要相應(yīng)的技術(shù)支持力量。針對這一問題，建議由稅務(wù)部門和環(huán)保部門分工負責、互相配合。具體來說，環(huán)保部門主要負責對排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等數(shù)據(jù)的監(jiān)測，從而確定排污行為的計稅依據(jù)，并根據(jù)排污主體的有關(guān)實際情況，決定是否具備給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇的條件。而稅務(wù)部門則主要根據(jù)有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及是否應(yīng)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠待遇等情況，來確定排污主體最終應(yīng)當繳納的稅額，同時還對整個征管過程進行合法性和程序性監(jiān)督。這一做法既充分利用了環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)上的強大力量，也有效發(fā)揮了稅務(wù)部門在稅務(wù)管理上的特長，是比較理想的選擇。

原油和有色金屬的關(guān)系范文第5篇

關(guān)鍵詞:價值鏈；成本控制；電信

        隨著電信市場競爭的升級，國內(nèi)運營商加大資本投入和價格競爭力度，可在成本預(yù)算幾近難以控制的同時業(yè)務(wù)增長舉步維艱。首先，運營商普遍采取價格競爭，部分企業(yè)在信產(chǎn)部管制下變相降價，對用戶進行優(yōu)惠贈送和折扣抵減，加大了企業(yè)的成本支出。其次，原油、有色金屬和勞動力價格飛漲，導(dǎo)致設(shè)備供應(yīng)商普遍提高供貨價格，導(dǎo)致資產(chǎn)支出預(yù)算增高。而本文則從成本控制的角度出發(fā)，結(jié)合電信行業(yè)價值鏈特點，尋找成本居高不下的實質(zhì)所在，確定最佳成本控制策略，從而實現(xiàn)成本控制下的收益最大化。

        一、成本控制的內(nèi)容

        主流教科書對成本控制一般定義為：成本控制是保證企業(yè)完成既定成本目標的重要手段，目的是降低產(chǎn)品成本、增加盈利、提高經(jīng)濟效益的重要途徑。但實際企業(yè)運營中，成本控制不應(yīng)該是單一的降低成本，更應(yīng)該是利潤的規(guī)劃和運營目標的具體化．考慮收入和成本的形成過程，按照成本對收益的不同貢獻，可以將成本簡單分類：

        （一）經(jīng)常性成本。這類成本，是那些用以維持公司存在但是極少創(chuàng)造未來價值的部分，如辦公場所的租金和淘汰產(chǎn)品維持費用。這些資產(chǎn)在過去投入過資金，在今天也有其價值（賬面），但是他們很少甚至已經(jīng)不能創(chuàng)造價值，或者準確地說是有著遞增機會成本的沉沒成本。這樣的成本是對企業(yè)利潤的無效消耗應(yīng)當努力減少，甚至于果斷地削減和消除。

        （二）開創(chuàng)性成本。這類成本，是需要企業(yè)不斷追加投入從而創(chuàng)造更大價值的部分，如某種適銷產(chǎn)品的研發(fā)費用和對員工的薪酬激勵。這部分投入為企業(yè)的現(xiàn)在和明天創(chuàng)造價值，應(yīng)當是企業(yè)利潤的最佳流向，如何合理分配這部分成本是企業(yè)獲得最大收益的關(guān)鍵。

        隨著管理的范圍從單一企業(yè)內(nèi)部到供應(yīng)鏈再到整個行業(yè)，成本控制也相應(yīng)擴大到整個行業(yè)價值鏈。如何有效的控制制電信行業(yè)價值鏈成本，已成為提升行業(yè)整體競爭力進程中最重要的問題之一。

        二、電信價值鏈成本分布

        會計基礎(chǔ)建設(shè)、價值鏈管理和財務(wù)控制，是財務(wù)工作者的三個主要管理職能，深入挖掘價值鏈成本，不僅僅是如實的反應(yīng)行業(yè)價值現(xiàn)狀．同時能夠為決策者提供必要的支持。控制成本的關(guān)鍵是先識別成本來源，并進行結(jié)構(gòu)化的分析，這樣做的主要目的是展示一個透明的成本體系和關(guān)鍵成本控制點給決策者。

        （一）上游供應(yīng)商成本。上游供應(yīng)商主要職能是通信設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)集成與軟件開發(fā)，為運營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營提供支撐，他們關(guān)注自己產(chǎn)品能否為運營商帶來價值，能否最快地滿足運營商的要求。隨著電信設(shè)備中大規(guī)模集成電路的使用，原材料耗費日趨下降，而研發(fā)費用卻急劇上升，主流提供商研發(fā)投入占銷售額15%-20%,在成本中占比高達30%-40%。由此可見研發(fā)成本的高漲是提供商成本的關(guān)鍵。

        （二）下游分銷商成本。份銷商的擁有點多面廣的營銷渠道、直接接觸用戶，主要職能是電信服務(wù)產(chǎn)品的推廣和銷售，關(guān)注及時將用戶信息反饋給運營商，同時是現(xiàn)金流、息流和物流的載體。

由于分銷商規(guī)模小、資金少加之人員有限，難以進行自身業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，造成大量的人力和物力浪費，并且無法承擔巨額宣傳和推廣費用。這些成本投入的欠缺，都造成分銷商很難實現(xiàn)自身職能，也制約了電信市場的開拓。

        三、服務(wù)提供商成本

      

;  服務(wù)提供商是電信增值服務(wù)提供商的簡稱，即通過運營商提供的增值接口為用戶提供服務(wù)，然后由運營商在用戶的手機費和寬帶費中扣除相關(guān)服務(wù)費。sp作為電信運營企業(yè)的合作伙伴，面臨著業(yè)務(wù)推廣成本和克服成本高的問題，

        識別出成本來源后，企業(yè)可著手進行成本結(jié)構(gòu)化的工作。所謂成本結(jié)構(gòu)化即是要求企業(yè)基于流程將總成本與子項成本的隸屬關(guān)系、子項間的關(guān)聯(lián)關(guān)系界定清楚。這樣做的主要目的：避免成本重復(fù)計量、找到流程中成本控制的關(guān)鍵點、識別成本間“此消彼漲”的關(guān)系。但值得注意的是，由于成本與服務(wù)水平之間存在明顯的悖反關(guān)系，因此企業(yè)在識別浪費和控制成本的同時，需要考慮在保證一定服務(wù)水平的前提下展開工作，否則成本控制的工作將“得不償失”。

        （一）面向設(shè)備供應(yīng)商成本控制。隨著電信業(yè)務(wù)推陳出新，設(shè)備供應(yīng)商研發(fā)成本急劇上升，有效獲取和理解用戶需求無疑是降低研發(fā)成本的關(guān)鍵。而這一點，也涵蓋在電信運營商職能之內(nèi)，即收集用戶需求同時將其轉(zhuǎn)化為技術(shù)需求，進一步反饋給設(shè)備提供商。準確、及時的技術(shù)需求反饋，一方面避免供應(yīng)商閉門造車，從而降低其研發(fā)成本，另一方面縮短供貨時間，確保掌握市場先機。所以作為電信運營商，應(yīng)當加大對市場信息收集和有效分析的投入，特別是面向供應(yīng)商的業(yè)務(wù)分析和信息反饋，從而良性互動形成雙贏局面，而不是一味的削減訂單或是硬性壓低價格。

        （二）面向分銷商成本控制。電信分銷商星羅棋布，各自效率和效能不一而足，如何提高分銷商績效是電信運營商考慮的重點。麥當勞之所以能風靡全球，這得益于開發(fā)一套設(shè)計科學(xué)、流程合理、高效運轉(zhuǎn)的、標準化的、可以復(fù)制的系統(tǒng)，而沒有早期對規(guī)范的研究和標準化的巨大投入就沒有麥當勞的今天。所以運營商，而致力于分銷商運營機制的開發(fā)和推廣，幫助分銷商切實有效的改善自身績效。在成本控制上，應(yīng)努力避免現(xiàn)在的高傭金政策，而是借助高效運營機制的推廣提高每個分銷商的營銷效率。

        （三）服務(wù)提供商成本控制。語音業(yè)務(wù)市場趨于飽和，運營商對增值業(yè)務(wù)寄予厚望，但難以確定目標客戶和不規(guī)范運營招致投訴，讓增值業(yè)務(wù)的推廣裹步不前。運營商在追求客戶滿意度上的巨額投入，卻難以應(yīng)對與日俱增的sp相關(guān)投訴，在阻礙業(yè)務(wù)增長的同時也損害了企業(yè)形象。從戰(zhàn)略合作的角度來看，運營商應(yīng)憑借自己的先天優(yōu)勢，一方面幫sp準確定位目標客戶，另一方面指導(dǎo)其規(guī)范客戶服務(wù)。運營商和sp戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，決定電信運營商應(yīng)幫助sp尋找目標客戶，從而使其專注于增值業(yè)務(wù)開發(fā)，同時規(guī)范sp服務(wù)標準避免客戶投訴。

        （四）電信價值鏈成本控制。電信業(yè)務(wù)流程日趨復(fù)雜、服務(wù)種類增多，導(dǎo)致了供應(yīng)鏈的升級和延伸，迫切需要多個企業(yè)的參與，在用戶需求的驅(qū)動下進行職能分工與合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在合作與利益共享的聯(lián)盟關(guān)系中的每個企業(yè)都能獲得利潤，最終實現(xiàn)整個行業(yè)價值鏈的不斷增值。電信運營商就是行業(yè)不同供應(yīng)鏈的交叉點，即核心節(jié)點企業(yè)，如何有效的控制成本，不僅要考慮企業(yè)內(nèi)部，還應(yīng)面向整個行業(yè)。

        總之，如德魯克在《21世紀管理挑戰(zhàn)》一書中所說，單個企業(yè)的競爭正在轉(zhuǎn)化為價值鏈上企業(yè)聯(lián)合的競爭，最后勝出的肯定是善于控制整個價值鏈的人。電信行業(yè)的價值鏈不斷延伸，隨著服務(wù)提供商的加入日趨復(fù)雜，但是簡單的原則沒有改變，那就是合作。作為電信運營商，在價值鏈成本控制上，承擔著重要的責任，如何降低價值鏈成本提高行業(yè)競爭力是我們迫切需要解決的問題。

參考文獻