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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;水力發(fā)電廠;過程
近年來國內(nèi)大型水電廠都相繼啟動了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有效促進(jìn)企業(yè)完善規(guī)范安全管理制度,提升水電廠的安全管理水平。“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[1]。某水電站位于四川省攀枝花市境內(nèi)的雅礱江下游、距雅礱江與金沙江的交匯口33km處的二灘峽谷區(qū)內(nèi),電站單機(jī)額定出力為550MW,總裝機(jī)出力為3300MW,水庫庫容57.9億立方米,屬季調(diào)節(jié)水庫,設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量170億千瓦時(shí),保證出力1000MW,年利用小時(shí)5162h。電站至今已經(jīng)安全運(yùn)行16年多,為川渝和華中地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)、清潔、可靠的電能,給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。該水力發(fā)電廠自投產(chǎn)發(fā)電以來,安全生產(chǎn)管理不斷升級,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理體系,在2008年11月24日引進(jìn)了國際職業(yè)安全協(xié)會(NOSA)五星管理體系,之后該水力發(fā)電廠全面推進(jìn)安健環(huán)NOSA五星管理體系建設(shè),并于2013年12月21日通過NOSCAR現(xiàn)場評審。在NOSA“安健環(huán)“理念的指引下,該水力發(fā)電廠按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求,開展自查和整改,于2013年1月順利通過考評,成為電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。
1水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性
(1)水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)、是提高水力發(fā)電企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程,是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。(2)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是夯實(shí)水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)水電廠安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,提高水電廠工作人員安全生產(chǎn)水平,保障從業(yè)人員的安全與健康,是促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要。(3)水電廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)對水電廠進(jìn)行分級管理、分類指導(dǎo),促進(jìn)水電廠安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)長治久安。
2某水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)回顧
2.1成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組,明確分工和責(zé)任
自2012年全面啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作以來,該水力發(fā)電廠了成立專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作機(jī)構(gòu),明確安全達(dá)標(biāo)責(zé)任和分工。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收、評分評級、考核獎懲等工作制度,指導(dǎo)電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)評級工作。工作小組成立之后,組織和督促開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級培訓(xùn)、宣傳工作,提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作的認(rèn)識和認(rèn)知,做到全員動員,全員參與。
2.2按照標(biāo)準(zhǔn)大力開展自查整改工作
通過宣講和培訓(xùn),該水力發(fā)電廠以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺,以NOSA安健環(huán)體系為抓手,外請專家組織全廠對照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)開展自查評工作。《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》中標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)為139項(xiàng),該水力發(fā)電廠適用項(xiàng)111項(xiàng),不適用項(xiàng)28項(xiàng),扣分項(xiàng)為9項(xiàng),應(yīng)得分為1465分,實(shí)際得分為1432分,總得分率為97.75%。這其中扣分比較多的項(xiàng)目。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評情況,安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組組織各部門人員,對各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查總結(jié),對自查評過程中暴露出的問題進(jìn)行溝通討論,并制定了《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)預(yù)評價(jià)查評存在問題整改計(jì)劃》,提出整改建議并落實(shí)到責(zé)任部門,在限定時(shí)間內(nèi)前完成整改。嚴(yán)格按照“邊查邊整改”的原則不斷完善安全生產(chǎn)管理工作。
2.3專家評審,持續(xù)改進(jìn)
經(jīng)過階段性的持續(xù)改進(jìn),該電廠的安全管理體系得到了極大的完善,人員的素質(zhì)也得到了極大的提升。最終該水力發(fā)電廠通過嚴(yán)格的評審,獲得了國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)》證書。
3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)小結(jié)
3.1重視標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè),保障企業(yè)規(guī)范管理
水力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁雜,人、機(jī)、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),都依賴完善的體系、嚴(yán)密的制度流程和高質(zhì)量的工作標(biāo)準(zhǔn)。所以,水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè),根據(jù)電力生產(chǎn)特點(diǎn)、人員素質(zhì)及安全設(shè)備狀況等實(shí)際,制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度,明確安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎懲、安全事故匯報(bào)、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度,對安全生產(chǎn)實(shí)施全過程、全方位、全員性的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理,切實(shí)提高了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任,明確安全生產(chǎn)目標(biāo)
要按照國家法律法規(guī)及發(fā)電企業(yè)的有關(guān)要求,將安全生產(chǎn)納入公司生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分,進(jìn)一步強(qiáng)化各部門、各崗位的安全責(zé)任,細(xì)化、明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任,加大責(zé)任考核和追究力度,促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)到位。因此水力發(fā)電廠有必要每年在全廠范圍內(nèi)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“部門、班組、個(gè)人”三級控制,把電廠年度安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級分解到部門、班組、個(gè)人,使安全生產(chǎn)責(zé)任與工作崗位掛鉤,充分體現(xiàn)全員、全方位、全過程落實(shí)安全責(zé)任。
3.3完善應(yīng)急管理體系,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急常態(tài)化管理
依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合水力發(fā)電企業(yè)自身的特點(diǎn),建立起一套完善的應(yīng)急救援管理體系。同時(shí),為保證每項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案都能得到演練,應(yīng)制定了應(yīng)急預(yù)案三年滾動演練計(jì)劃和年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,每年按期開展應(yīng)急預(yù)案演練。并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動情況,以及上級主管單位的要求,預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案予以修訂。此外應(yīng)根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn),舉行應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,掌握應(yīng)急技巧,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,在面對突發(fā)不安全事件時(shí)冷靜應(yīng)對,做到“大事不怕、小事不慌”。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,維護(hù)電廠的安全和穩(wěn)定。
3.4改善作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境管理,保障員工的職業(yè)健康
電力安全生產(chǎn)需要方方面面的因素與措施來保障,而規(guī)范、整潔、有序、安全的環(huán)境因素是其中必不可少的一部分。因此,水力發(fā)電廠應(yīng)為員工提供良好的工作環(huán)境,嚴(yán)格按照安健環(huán)體系要求,大力改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。
3.5深入開展隱患排查治理工作,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)通過持續(xù)開展隱患排查治理工作,從而來提高員工對危險(xiǎn)源及危害因素的辨識能力,從而建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控長效機(jī)制,真正做到“防患于未然”,通過閉環(huán)管理,讓員工在消除隱患,規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮實(shí)效。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全管理水平,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提升工程施工整體形象的重要手段。當(dāng)然,要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也非一朝一夕之事,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,突出工作重點(diǎn)、落實(shí)工作目標(biāo)、明確實(shí)施步驟,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)開展。
作者:王黎 李甜甜 單位:四川二灘建設(shè)咨詢有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]李丹鋒.二灘公司水電站工程建設(shè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化[J].安全,2012,33(06):28-31
關(guān)鍵詞:班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化;電力生產(chǎn);管理水平
作者簡介:鐘榮繁(1972-),男,四川金堂人,中國水電建設(shè)集團(tuán)四川電力開發(fā)有限公司,經(jīng)濟(jì)師。(四川 成都 610041)
中圖分類號:F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)33-0169-03
班組建設(shè)是電力生產(chǎn)企業(yè)管理的基礎(chǔ),是管理鏈條中的實(shí)施終端。班組執(zhí)行力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到生產(chǎn)任務(wù)能否落實(shí),安全能否得到保障,效益能否不斷提升,核心競爭力能否持續(xù)增強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善和電力體制改革的不斷深化,發(fā)電企業(yè)間的競爭越來越激烈,現(xiàn)代企業(yè)管理的新思路、新機(jī)制、新方法不斷出現(xiàn),而作為任何企業(yè)最基層的管理和實(shí)施對象——班組,其作用發(fā)揮的好壞至關(guān)重要。隨著新形勢的發(fā)展,班組的傳統(tǒng)管理模式已無法適應(yīng)需要,勢必導(dǎo)入新的管理理念,推行新的管理手段,創(chuàng)新管理模式。
四川電力開發(fā)有限公司成立伊始,遵照《公司法》和公司章程規(guī)定,與某大學(xué)管理學(xué)院合作,制定了公司未來十五年的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略,設(shè)計(jì)了兩級公司的運(yùn)營管理模式,即本著積極提升發(fā)電企業(yè)電力生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,結(jié)合公司所屬水電站資源多、分布廣、規(guī)模相對較小以及主要分布在樂山、阿壩、雅安、甘孜區(qū)域等情況,確定了四川圣達(dá)、阿水公司和松林河公司為區(qū)域發(fā)電公司,由其各自承擔(dān)片區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營職能。同時(shí)按照扁平、集約化思路,各區(qū)域發(fā)電公司僅設(shè)置發(fā)電部,該部門承擔(dān)片區(qū)電站運(yùn)行維護(hù)職能,根據(jù)不同時(shí)期和人員結(jié)構(gòu),可設(shè)置運(yùn)維值大倒班或運(yùn)行值和維護(hù)班組并存模式,但最終目標(biāo)是運(yùn)維一體。在此背景下,為加強(qiáng)電力生產(chǎn)經(jīng)營管理和隊(duì)伍建設(shè),提升電力運(yùn)營水平,2009年四川電力開發(fā)有限公司積極探索電力生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新,全面推行電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。通過認(rèn)真調(diào)研、系統(tǒng)策劃、精心組織、扎實(shí)工作,歷時(shí)一年起草了四川電力開發(fā)有限公司《電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》。2010年啟動全面動員和培訓(xùn),以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),系統(tǒng)提升班組標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,以績效管理為導(dǎo)向,推進(jìn)管理人才、技術(shù)人才、技能人才建設(shè)。回顧幾年的過程,通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全面提高了一線員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)了班組管理上臺階、工作上水平。
一、班組建設(shè)現(xiàn)狀
1.通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升班組能力水平
(1)健全機(jī)構(gòu),完善制度,保障班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利開展。班組建設(shè)的關(guān)鍵在于組織機(jī)構(gòu)和制度保障,只有組織到位,制度完善,才能保障班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利推進(jìn)。四川電力開發(fā)有限公司在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中,首先是做好公司層面的體系建設(shè),成立了以公司總經(jīng)理為標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組長,分管電力生產(chǎn)的副總經(jīng)理為副組長,以各職能部門相關(guān)人員組成的標(biāo)準(zhǔn)化工作小組,建立了標(biāo)準(zhǔn)體系。其次是健全了三大區(qū)域發(fā)電公司組織機(jī)構(gòu),成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,各部門主任為成員的標(biāo)準(zhǔn)化工作小組,設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化辦公室管理日常的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。通過組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善,為制度的建設(shè)和執(zhí)行奠定了基礎(chǔ),為班組長建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系形成創(chuàng)造了條件。
在制度建設(shè)上,注重制度的系統(tǒng)性和普適性。系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在縱向成體系,環(huán)環(huán)相扣,步步緊依,涵蓋班組建設(shè)全過程,既有執(zhí)行中的良好行為規(guī)范,又有保障支撐的基礎(chǔ)性規(guī)章,確保班組建設(shè)落到點(diǎn)上。普適性主要體現(xiàn)在橫向方面,使制度具有通用性和可復(fù)制性,能夠在同類型管理框架內(nèi)使用,保證班組建設(shè)具有標(biāo)準(zhǔn)性。通過組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè),形成強(qiáng)制性管控和要求,保證班組建設(shè)核心的統(tǒng)一性,為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鋪平道路。
(2)強(qiáng)化班組基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)考評檢查,有效提升班組能力。班組建設(shè)重在考評,通過考評可以反映班子建設(shè)基礎(chǔ)工作,有效提升班組能力。在基礎(chǔ)工作方面,注重原始臺賬,確保班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化各部分的臺帳記錄內(nèi)容規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),使用書面和電子檔案雙備份,各項(xiàng)臺帳和記錄均有專人負(fù)責(zé)。在考評方面,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),從安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、文明創(chuàng)建、民主管理五個(gè)方面進(jìn)行目標(biāo)量化,確定考核標(biāo)準(zhǔn),以此分解形成考評實(shí)施細(xì)則,每季度實(shí)行定期或不定期地組織檢查,持續(xù)與改進(jìn),最終確保安全、質(zhì)量、高效地完成工作任務(wù),提高班組基礎(chǔ)管理水平。通過考評檢查,促進(jìn)各公司大力做好基礎(chǔ)工作,切實(shí)提升班組實(shí)際能力,以推進(jìn)公司班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.通過狠抓標(biāo)準(zhǔn)制度貫徹落實(shí),提升班組執(zhí)行力
(1)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全是電力生產(chǎn)的根本,只有加強(qiáng)班組安全建設(shè),才能確保公司電力生產(chǎn)安全,為此,公司加強(qiáng)了安全責(zé)任制建設(shè),在班組建設(shè)中突出強(qiáng)調(diào)了安全“四大體系”(制度、機(jī)構(gòu)、技術(shù)、資金)的貫徹執(zhí)行。首先,四川電力開發(fā)有限公司與區(qū)域發(fā)電公司、區(qū)域發(fā)電公司與部門、部門與班組層層簽訂安全責(zé)任書,分解任務(wù),明確責(zé)任,以責(zé)任制推動班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其次,加強(qiáng)班組安全建設(shè)的“兩票三制”制度體系的貫徹執(zhí)行,積極開展隱患排查工作。最后,注重安全培訓(xùn),對班組進(jìn)行安全文化宣傳教育,規(guī)范良好行為,杜絕人和設(shè)備的不安全狀態(tài),時(shí)時(shí)保持安全高壓態(tài)勢。通過這三個(gè)方面的建設(shè),使班組的日常行為更加規(guī)范良好,提高安全意識,增強(qiáng)制度執(zhí)行力,為安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。
(2)推行“5S”管理,實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)。按照電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理要求,堅(jiān)持“整理”、“整頓”、“清掃”、“清潔”、“素養(yǎng)”(5S)管理標(biāo)準(zhǔn),員工著裝做到統(tǒng)一、“三緊’,現(xiàn)場文明施工規(guī)范、化一。以制度和規(guī)范強(qiáng)制性約束班組日常行為,實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)促安全。
3.通過強(qiáng)化培訓(xùn),提升班組長能力素養(yǎng)
四川電力開發(fā)有限公司成立伊始就著重抓好班組長的綜合能力素養(yǎng),主要是以培訓(xùn)提高理論修養(yǎng)和專業(yè)技能,通過請進(jìn)來、走出去,以練代培,提升和培養(yǎng)班組長的綜合能力。通過近幾年的系列教育,目前已涌現(xiàn)出一批具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的班組長,很好地傳幫帶一批徒弟和提升了班組的管理水平。
各區(qū)域發(fā)電公司根據(jù)自身特點(diǎn),開展了形式多樣、富有成效的培訓(xùn)活動。如有采用班組內(nèi)部同崗位技術(shù)競賽的,也有采用同部門不同崗位間技術(shù)比武的,通過崗位大練兵極大地提高了員工的理論水平和實(shí)際技能的結(jié)合。如沙灣電站就堅(jiān)持開展崗位大練兵活動,以實(shí)戰(zhàn)演練完善應(yīng)急預(yù)案,以預(yù)案促進(jìn)生產(chǎn),極大地提高了班組的實(shí)戰(zhàn)能力。通過一系列現(xiàn)場和集中針對性培訓(xùn)并有效結(jié)合實(shí)踐,安排編制主輔設(shè)備C修檢修文件包、檢修工作三項(xiàng)措施、關(guān)鍵項(xiàng)目工序工藝卡,在機(jī)組、主變、線路等主輔設(shè)備C級檢修和日常消缺工作中鍛煉隊(duì)伍,一批工作僅兩年時(shí)間的新員工在班組長的帶領(lǐng)下快速成長起來,成為獨(dú)擋一面的業(yè)務(wù)骨干和公司發(fā)展的新生力量。
4.扎實(shí)、系統(tǒng)開展班組精神文明建設(shè),提升班組文化
各區(qū)域發(fā)電公司所屬班組較好地堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真開展了黨史、國家重要活動、上級公司工作會、先進(jìn)模范事跡等精神的學(xué)習(xí),確保了各項(xiàng)精神在基層得到知曉、結(jié)合、深貫和落地。電力生產(chǎn)各級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期參加班組活動,關(guān)心班組建設(shè),注重班組員工思想動態(tài),順勢有為的做好相應(yīng)紓解工作。同時(shí)班組通過定期召開民主生活會充分發(fā)揮了民主管理,使全班組人員團(tuán)結(jié)一心、和諧共進(jìn)。此外,工會組織通過開展職工之家等活動,提升了班組建設(shè)成效,充分調(diào)動員工提出合理化建議,為安全生產(chǎn)及管理提升獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為四川電力開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)和管理提升不斷優(yōu)化與完善管理水平,提升企業(yè)競爭力做出了積極貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路
科學(xué)合理的制訂班組統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo),即建立一個(gè)目標(biāo)明確、體系規(guī)范、管理科學(xué)、制度健全、運(yùn)行有效且具有電力生產(chǎn)特色的班組建設(shè)綜合性管理體系;打造優(yōu)化班組管理和創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺;創(chuàng)新管理機(jī)制、育人機(jī)制、激勵機(jī)制;達(dá)到班組人員整體素質(zhì)、班組長能力、班組信息化及裝備水平、班組管理水平明顯提高;以提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力為著力點(diǎn),堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和加強(qiáng)班組建設(shè)工作。
1.通過貫徹標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步提升班組建設(shè)
按照國家法律法規(guī)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合四川電力開發(fā)有限公司實(shí)際,全面推行電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在《電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí),認(rèn)真做好檢查,確保各層級嚴(yán)格按照《手冊》操作,規(guī)范生產(chǎn)管理行為,提高電力生產(chǎn)專業(yè)化程度和公司電力業(yè)務(wù)的整體水平,獲得電力行業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為AAA”級確認(rèn),2012年松林河片區(qū)已獲得確認(rèn)。同時(shí)積極開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作,提升各發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理水平和隊(duì)伍素質(zhì),拉近與五大發(fā)電公司的管理差距,2013年6月三大區(qū)域發(fā)電公司已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)。
通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、懂管理的一線骨干,全面提高了班組管理水平和技術(shù)深度,保證了持續(xù)穩(wěn)定的安全局面。班組建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化主要表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)、管理制度、管理行為等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,實(shí)質(zhì)上就是機(jī)構(gòu)、制度、工作的標(biāo)準(zhǔn)化。
(1)班組管理組織機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化。基層班組要按照“公司統(tǒng)一規(guī)劃、部門具體領(lǐng)導(dǎo)、班組自我管理”的原則,形成班組組織機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過班組機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)班組領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體制的標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步明確班組管理工作責(zé)任,強(qiáng)化各級組織和各個(gè)方面對班組管理工作的綜合指導(dǎo)和支持,形成符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的工作體系,這也是班組建設(shè)可復(fù)制性的基礎(chǔ)要求。
(2)班組管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化。提升班組建設(shè)水平的根本落腳點(diǎn)是管理制度,只有實(shí)現(xiàn)制度的標(biāo)準(zhǔn)化,才可能實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化,也才能談班組建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。班組建設(shè)制度主要是規(guī)范班組建設(shè)中管理流程,明確規(guī)定班子建設(shè)中技術(shù)、行為規(guī)范以及責(zé)任分工、治理懲處等,形成完整的管控程序和管控鏈,環(huán)環(huán)緊扣,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都是統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的,以此形成標(biāo)準(zhǔn)化,減少重復(fù)、提高管控效率。
(3)班組管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。要通過強(qiáng)有力的監(jiān)督保障機(jī)制,保證工作的標(biāo)準(zhǔn)化。為了保證管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化,就需要保證管控流程設(shè)計(jì)和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化。按照科學(xué)、精簡、高效的原則設(shè)置工作各環(huán)節(jié),固化班組工作,在監(jiān)督上發(fā)揮民主和管理作用,充分調(diào)動班組成員的主動性和積極性,時(shí)刻以飽滿的熱情投入到班組標(biāo)準(zhǔn)化工作中。
2.建立科學(xué)、有效的班組考核機(jī)制,進(jìn)一步提升工作積極性
建立全公司班組的考核獎勵機(jī)制,將班組建設(shè)情況納入年度考評中;每年組織開展紅旗班組創(chuàng)建工作,對評選出的班組進(jìn)行表彰,以促進(jìn)班組建設(shè)良性競爭式的發(fā)展。班組及員工看到榮譽(yù)、有了期望值,可以迸發(fā)出你追我趕的工作局面,同時(shí)在兩級公司的正確引導(dǎo)和創(chuàng)造有利條件下,大大激發(fā)了班組奮發(fā)進(jìn)取的激情和團(tuán)隊(duì)精神以及班組的內(nèi)在潛力,提高了主動性和思考性,促使職工從被動灌輸向主動出擊轉(zhuǎn)變,發(fā)揮了精神力量的作用。
3.科學(xué)選拔班組長作為抓班組建設(shè)的重點(diǎn)
一位優(yōu)秀的班組長,往往能夠帶出一個(gè)先進(jìn)的集體,即所謂的將強(qiáng)兵強(qiáng)、嚴(yán)師出高徒。因此,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用班組長是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)要像培養(yǎng)干部一樣建檔造冊;要把具備班組長素質(zhì)的人員安排在班組長位置上,并將優(yōu)秀班長送到院校進(jìn)行短期“充電”;要建立一整套考核、選拔班組長的制度并與現(xiàn)行的其他制度相配套,給予一定的崗位津貼等政治、經(jīng)濟(jì)待遇;要定期對班組長的工作進(jìn)行總結(jié)、講評,優(yōu)秀的給予重獎,對于不稱職的堅(jiān)決調(diào)換。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)班組技術(shù)培訓(xùn)工作,夯實(shí)公司技術(shù)管理基礎(chǔ)
班組建設(shè)的基礎(chǔ)是班組成員的專業(yè)技術(shù)能力,加強(qiáng)班組技術(shù)培訓(xùn)是提高班組成員專業(yè)技術(shù)能力的有效途徑,只有不斷提升班組成員的專業(yè)水準(zhǔn),才能為公司的管理提升夯實(shí)根基。在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)前,首先是建立專業(yè)評估體系,對人員進(jìn)行正確的評估,并建立業(yè)務(wù)檔案;其次要開展有針對性的培訓(xùn),達(dá)到一專多能的目的,以適應(yīng)精簡編制下企業(yè)的需要。
(1)培訓(xùn)工作應(yīng)具有靈活性和多樣化。培訓(xùn)工作的核心是內(nèi)容,關(guān)鍵是形式,形式要多元、有趣、活潑,內(nèi)容要具體、結(jié)合實(shí)際。在班組培訓(xùn)中,要堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際,形式服從內(nèi)容,通過切實(shí)工作體驗(yàn)、現(xiàn)場示范、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、技能比武等方式,分享各自的工作體會,分解工作各環(huán)節(jié),時(shí)刻保持培訓(xùn)工作的靈活性和多樣化,大家共同切磋,共同提高。
(2)培訓(xùn)工作應(yīng)具有長期性與持久性。培訓(xùn)工作要堅(jiān)持不懈,要根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容制定短、中、長期目標(biāo),以目標(biāo)為動力,形成不同層次、不同崗位的培訓(xùn)格局,從而推進(jìn)班組建設(shè)整體水平的提升,形成人才的規(guī)模優(yōu)勢,保持公司具有長期核心競爭力,以保證公司電力生產(chǎn)安全。
5.大力提倡“標(biāo)桿”管理,推進(jìn)班組的現(xiàn)代化建設(shè)
大力提倡“標(biāo)桿”管理,提高班組建設(shè)水平,推進(jìn)班組現(xiàn)代化管理。在班組建設(shè)中,要大力開展“樹標(biāo)桿、抓典型”活動,進(jìn)而形成標(biāo)桿管理理念,大幅度提升班組建設(shè)成效。通過技術(shù)比武等一系列有針對性的班組活動,對在實(shí)際工作中業(yè)務(wù)能力突出、管理水平較高、管理成效顯著、思想品德優(yōu)良的班組員工進(jìn)行表彰獎勵,形成業(yè)務(wù)“標(biāo)桿”,并對他們的專業(yè)技術(shù)能力等進(jìn)行總結(jié)提煉,形成標(biāo)準(zhǔn)化操作,增強(qiáng)班組間的學(xué)習(xí)和交流,營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍,以此建立各級“標(biāo)桿”人才庫,引導(dǎo)員工學(xué)技能、出成績,為企業(yè)提升管理水平注入活力。
6.制訂完善的管理體系,實(shí)現(xiàn)班組建設(shè)的可復(fù)制化
(1)根據(jù)不同類型電站確定班組分類和機(jī)構(gòu)設(shè)置的定額。班組建設(shè)的可復(fù)制性是標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ),班組分類和機(jī)構(gòu)設(shè)置是班組建設(shè)的關(guān)鍵,通過制訂完善的管理體系和規(guī)章制度形成管控原則,對班組建設(shè)進(jìn)行明確分類和機(jī)構(gòu)設(shè)置,從公司經(jīng)營管理方面以強(qiáng)制性要求確保班組建設(shè)的可復(fù)制性。在班組建設(shè)分類中,要注重分類的普遍性和標(biāo)準(zhǔn)化,使分類符合電力生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際,具有可復(fù)制性;機(jī)構(gòu)設(shè)置要按照精干偏緊的原則配置,保證關(guān)鍵崗位和重要人員配齊到位,以通用性保證班組建設(shè)的可復(fù)制性。
(2)通過標(biāo)準(zhǔn)化體系中的三大標(biāo)準(zhǔn)明確值班的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。班組建設(shè)的可復(fù)制性就是一種標(biāo)準(zhǔn),將這種復(fù)制性根植于標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的三大標(biāo)準(zhǔn),就是為了進(jìn)一步深化其復(fù)制性和強(qiáng)制性。為了更好地保證兩者的有機(jī)融合,必須根據(jù)三大標(biāo)準(zhǔn)明確值班的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任,以此界定相應(yīng)崗位職責(zé),使班組和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相得益彰。因此,在值班分類和機(jī)構(gòu)設(shè)置方面一定要高度重視與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對接。
(3)新建電站籌備或生產(chǎn)準(zhǔn)備期可成建制調(diào)劃撥。班組建設(shè)就是一種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),具有明確的普遍性和適用性,是可以成建制調(diào)撥。成建制調(diào)撥有兩大優(yōu)點(diǎn):一是便于原有班組輪換人員的脫穎而出,二是便于新交付使用電站快速形成戰(zhàn)斗力。因此,要加大班組建設(shè)規(guī)章制度的體系性和完備性,更要注重班組人員的輪換和以老帶新,使老電站成為新電站的孵化器和培訓(xùn)基地,逐漸深化和推進(jìn)公司的管理標(biāo)準(zhǔn),保證班組建設(shè)的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化。
三、結(jié)語
班組建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)管理的根本,更是當(dāng)前電力生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵,只有不斷提高班組建設(shè)水平,才能不斷推進(jìn)發(fā)電企業(yè)班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,培養(yǎng)一支技術(shù)能力過硬的專業(yè)化生產(chǎn)隊(duì)伍和人才資源庫,班組成員的個(gè)人價(jià)值才能得到充分發(fā)揮,進(jìn)而提高班組整體水平和班組長的管理水平,建設(shè)適應(yīng)新形勢、新要求的“技能型、管理型、效益型、創(chuàng)新型、和諧型”電力生產(chǎn)班組,才能實(shí)現(xiàn)管理提升的根本目標(biāo),也才能真正實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、提高企業(yè)效率和效益。
參考文獻(xiàn):
[1]陳力華,邱羚.組織行為學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005.
關(guān)鍵詞:安全標(biāo)準(zhǔn)化;電力;安全生產(chǎn)管理
1標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的作用
電力安全標(biāo)準(zhǔn)化是指通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度以及各項(xiàng)安全操作規(guī)程,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制,對電力生產(chǎn)中潛藏的安全隱患和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查監(jiān)控,以促使電力生產(chǎn)行為和生產(chǎn)環(huán)節(jié)均在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開展,保證人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并對安全管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。在電力安全生產(chǎn)管理中,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的作用具體體現(xiàn)在以下方面。
1.1有助于貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)
電力系統(tǒng)要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全供電、穩(wěn)定運(yùn)行,就必須形成完善的安全生產(chǎn)管理制度,將安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、員工,約束電力生產(chǎn)行為,預(yù)防電力生產(chǎn)事故和停電事故。這樣,有助于電力企業(yè)貫徹執(zhí)行電力法律法規(guī),及時(shí)整改不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,從而保證電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1.2有助于提高電力安全生產(chǎn)管理水平
在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中,風(fēng)險(xiǎn)評估與危害分析是重要內(nèi)容,能夠識別判斷出威脅電力生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、落后設(shè)備、落后工藝。電力企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,及時(shí)淘汰這些落后的生產(chǎn)技術(shù),消除威脅安全生產(chǎn)的隱患,轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理水平不高的現(xiàn)狀,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。
1.3有助于降低安全事故發(fā)生概率
在電力生產(chǎn)中,一旦發(fā)生安全事故就會造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失,威脅到員工的生命健康,所以必須加強(qiáng)安全檢查工作,有效控制生產(chǎn)危險(xiǎn)源。而落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),能夠逐步消除電力企業(yè)生產(chǎn)中的不安全因素,促使安全生產(chǎn)排查工作常態(tài)化,從而有效防范安全事故的發(fā)生。
2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用
2.1完善與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
對于電力企業(yè)而言,安全生產(chǎn)是永恒不變的話題,因此,在電力生產(chǎn)管理中,應(yīng)當(dāng)以安全標(biāo)準(zhǔn)化為核心,對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行完善和落實(shí)。首先,電力企業(yè)可按照具體的工作任務(wù),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,完善相關(guān)制度,明確各個(gè)崗位的安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化的目標(biāo)。其次,電力企業(yè)應(yīng)逐步加大安全保障力度,主管生產(chǎn)安全的部門,要切實(shí)履行職責(zé),堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會制度,在會議上總結(jié)安全生產(chǎn)情況,并對安全管理工作進(jìn)行合理部署,借此保障安全生產(chǎn)。再次,應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理和控制予以強(qiáng)化,并依據(jù)該目標(biāo)制定考核要求,針對不同崗位制定確保安全生產(chǎn)的防控措施,從而為各班組及相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供保障。
2.2重視人員安全教育培訓(xùn)
電力企業(yè)要加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn),提高職工安全防范意識,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系落實(shí)到位,增強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。首先,電力企業(yè)要將一線職工作為安全培訓(xùn)教育的主要對象,在教育培訓(xùn)中要求職工熟悉安全工作規(guī)程,掌握安全業(yè)務(wù)技能,并對職工的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。其次,電力企業(yè)要大力建設(shè)安全文化,于每年確定一個(gè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的活動主題,積極組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動,形成“安全生產(chǎn)第一”的濃厚文化氛圍。再次,電力企業(yè)要加強(qiáng)班組安全建設(shè),按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,統(tǒng)一規(guī)范班組的安全生產(chǎn)行為,強(qiáng)化班組的安全生產(chǎn)觀念。
2.3加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
在電力生產(chǎn)現(xiàn)場中存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn),為最大限度地減少并杜絕各類重大安全事故的發(fā)生,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全標(biāo)準(zhǔn)化作為指導(dǎo)依據(jù),不斷加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。首先,應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場專項(xiàng)排查工作,各班組可以周為單位進(jìn)行專項(xiàng)排查,分場可以月為單位進(jìn)行專項(xiàng)排查,廠部則可以季度為單位開展安全隱患排查與治理。為使專項(xiàng)安全檢查工作能夠取得實(shí)質(zhì)性成效,電力企業(yè)可按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求,對人員、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行有效控制,降低安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。其次,加強(qiáng)對安全隱患治理的考評,專項(xiàng)排查中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題,要及時(shí)進(jìn)行評估,分析其嚴(yán)重程度,并安排限期整改,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保生產(chǎn)安全。再次,應(yīng)加大巡檢維護(hù)力度,及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備上存在的缺陷問題,并在第一時(shí)間著手處理,為設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保證。
2.4建立應(yīng)急管理體系
電力生產(chǎn)過程中常常會發(fā)生一些緊急情況,如果處理不當(dāng),極有可能造成安全事故。為避免此類問題的發(fā)生,電力企業(yè)可將安全標(biāo)準(zhǔn)化作為主線,建立起一套相對完善的應(yīng)急管理體系。首先,應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)的實(shí)際情況,對應(yīng)急體系進(jìn)行逐步健全,可將重點(diǎn)放在應(yīng)急現(xiàn)場處置工作實(shí)用化上,增加二次安防、火災(zāi)、觸電等緊急情況的現(xiàn)場處理方案,為應(yīng)急管理工作的有序開展提供指導(dǎo)依據(jù)。其次,可定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,通過實(shí)戰(zhàn)演練,提升相關(guān)人員的專業(yè)化水平,使他們具備應(yīng)對各種突發(fā)和緊急事件的能力。再次,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,可與消防支隊(duì)、醫(yī)院等部門簽訂應(yīng)急支援協(xié)議,并建立信息溝通機(jī)制。
3結(jié)語
總而言之,安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面提升電力安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措。電力企業(yè)要以安全標(biāo)準(zhǔn)化為主線,深入推行安全生產(chǎn)制度,組織人員安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,以及落實(shí)應(yīng)急管理體系,從而保證電力企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行,促使電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】電力安全;生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;查評
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國電力事業(yè)發(fā)展迅猛,截止2012年一季度,全國全口徑裝機(jī)容量達(dá)到10.6億萬千瓦,居世界第2位。年發(fā)電量達(dá)4.8萬億KW·h,居世界第1位。為抓好電力安全監(jiān)管工作,2011年12月國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次會議,要求電力行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),2015年底前所有火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡稱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化)達(dá)標(biāo)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)目的是確保一般事故隱患排查及時(shí)排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強(qiáng),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念及主要內(nèi)容
1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容包括
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)
2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件
(1)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(電監(jiān)安全[2011]21號)
(2)國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法(試行)的通知》(電監(jiān)安全[2011]28號)
(3)國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(辦安全[2011]83號)
(4)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(電監(jiān)安全[2011]23號)
2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及規(guī)范性引用文件
火力發(fā)電企業(yè)涉及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》等44個(gè)法律法規(guī)、規(guī)章制度。個(gè)別法律法規(guī)、規(guī)章制度已實(shí)施最新版的。
GB 2894安全標(biāo)準(zhǔn)志及其使用導(dǎo)則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺安全要求》等21個(gè)國家強(qiáng)制性及推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
DL5000-2000 火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、DL/T 755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則等34個(gè)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。注意個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范已有新的版本,如電力安全工作規(guī)程(發(fā)電廠和變電所電氣部分)DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。
AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范及等5個(gè)安全及其他相關(guān)規(guī)范。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所含蓋的內(nèi)容
安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故處理、績效考核和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面計(jì)54項(xiàng)。
4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程
某發(fā)電企業(yè)是兩省資源優(yōu)勢互補(bǔ),煤電聯(lián)營的示范企業(yè)。2012年11月以88.93分通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)二級標(biāo)準(zhǔn)化評審。現(xiàn)將該企業(yè)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要工作介紹如下:
4.1 積極宣傳,營造氛圍
先進(jìn)的安全理念是做好安全工作的方法,思想帶動工作。企業(yè)按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級要求,緊密結(jié)合本企業(yè)“三標(biāo)一體”(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)安健環(huán)整合管理體系),積極推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用各種條件和場所大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義,不斷提高廣大干部、職工的思想認(rèn)識,增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感。
同時(shí)邀請相關(guān)專家結(jié)合國家電監(jiān)會有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和發(fā)電企業(yè)達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn),從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定、核心內(nèi)容、自查和自評方法、達(dá)標(biāo)程序、達(dá)標(biāo)條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解,使企業(yè)員工進(jìn)一步了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工作核心、目標(biāo)、內(nèi)容和評審步驟。
4.2 成立組織機(jī)構(gòu),實(shí)施方案,開展動員工作
根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,該企業(yè)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,下屬設(shè)立綜合管理、安全、鍋爐、汽機(jī)化學(xué)、電氣儀控信息、灰硫燃料環(huán)境和消防交通保衛(wèi)等七個(gè)工作小組,并確定每個(gè)工作的負(fù)責(zé)人及組員。同時(shí),編制、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案,宣布培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自查自糾、復(fù)查驗(yàn)收和提出評審申請等各階段的計(jì)劃內(nèi)容。明確責(zé)任部門、責(zé)任人和計(jì)劃完成時(shí)間。依據(jù)工作實(shí)施方案,企業(yè)組織各工作小組召開動員會議,對標(biāo)準(zhǔn)化開展的必要性和重要性以及實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)進(jìn)行宣貫,做好開展自查自評準(zhǔn)備工作。
4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)
為進(jìn)一步深入了解、掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體評分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)組織各工作小組組長、部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專業(yè)工程師,參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。掌握電力監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的要求,具體到每一項(xiàng)查評的方法和依據(jù),并確定適用于本企業(yè)的評審條款。
4.4 企業(yè)認(rèn)真開展自查自評工作
依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn),確定符合本企業(yè)的共有119條,1500分。各工作小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容,逐條開展自查自評工作。對查評的每條內(nèi)容,盡量以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為充分的證據(jù)及支持材料,真實(shí)反映本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、安全管理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的各類安全隱患、設(shè)備、設(shè)施缺陷等安全問題,主要有:
企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全管理中的不足之處,全面梳理了設(shè)備、設(shè)施的缺陷,進(jìn)一步提升安全管理水平。
5 查評整改中的注意事項(xiàng)
查評后的整改階段關(guān)鍵是重點(diǎn)解決檢查出的問題,這是安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作中,即耗時(shí)最多,也是最為煩鎖的工作,時(shí)間一般不少于3個(gè)月。各專業(yè)小組集思廣益、本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,對自查出的問題,按照“邊查邊改”和“閉環(huán)管理”的原則,制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人,落實(shí)整改。對有一定難度或需上級領(lǐng)導(dǎo)支持、協(xié)調(diào)的問題, 及時(shí)匯報(bào),做到自查中不留死區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開專題會議,協(xié)調(diào)整改中出現(xiàn)的問題。
各專業(yè)組自查梳理的問題完成整改后,按照評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面復(fù)查,并對結(jié)論進(jìn)行評議。對暫時(shí)整改不了的問題,制定相應(yīng)的防范措施,并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。
規(guī)范填寫自評表,評定扣分點(diǎn)及原因說明,最終形成自評報(bào)告和自評分?jǐn)?shù)。
6 查評中的注意事項(xiàng)
(1)企業(yè)向評審組提交自評報(bào)告,真實(shí)反映自查自評的情況,以及查出的問題整改完成的情況。避免出現(xiàn)評審機(jī)構(gòu)查評分?jǐn)?shù)與企業(yè)自評分?jǐn)?shù)差距過大的現(xiàn)象。
(2)自查報(bào)告附件資料必須完整有效,如:《電力業(yè)務(wù)許可證》《并網(wǎng)安全性評價(jià)合格證》等。
(3)各專業(yè)組提前準(zhǔn)備相關(guān)受審材料及查評的支撐資料、電子臺賬、投影等,以便節(jié)約查評時(shí)間。
(4)首末次評審會議:在首次會議上,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表提出查評要求。查評組組長介紹查評組員、查評內(nèi)容及分工安排。受審企業(yè)向查評組介紹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開展情況
(5)企業(yè)合理安排人員全程陪同檢查,查評中盡量做到有問必答。同時(shí)準(zhǔn)備檢查車輛,便于廠外灰場、補(bǔ)給水泵房及補(bǔ)給水管線等廠外設(shè)施的檢查。準(zhǔn)備部分檢測工具如:手持測溫儀、萬用表等,用于現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的檢查。
(6) 在末次會議上,評審組分別對查評的問題及扣分項(xiàng)目進(jìn)行闡述,并給出查評的綜合評分和評級。企業(yè)負(fù)責(zé)人及各專業(yè)組長認(rèn)真聽取評審組的匯報(bào),確認(rèn)評審組提出的問題。并及時(shí)制定整改措施,在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的整改期限內(nèi),向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)查評問題整改的情況。
電力標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是為我國電力工業(yè)的發(fā)展提供一種可以作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,可以指導(dǎo)電力行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)際工作,當(dāng)遇到相關(guān)問題時(shí)可以作為參考依據(jù),可以提升整個(gè)電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。電力標(biāo)準(zhǔn)體系的制定也能極大的確保了電力生產(chǎn)、使用的安全問題,使電力行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。我國電力標(biāo)準(zhǔn)在制定初期就努力與國際接軌,上世紀(jì)50年代標(biāo)準(zhǔn)的制定是以前蘇聯(lián)作為參考的,隨著我國電力行業(yè)越來越多的參與到國際市場中,我國在制定電力標(biāo)準(zhǔn)方面也越來越多向國際通用標(biāo)準(zhǔn)靠近,特別是在近幾年,我國制定的電力標(biāo)準(zhǔn)被國際所接受,部分標(biāo)準(zhǔn)成為國際通用標(biāo)準(zhǔn)。電力標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于我國電力行業(yè)走向世界。
2我國電力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
我國電力標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已經(jīng)取得了突出的成績,在電力行業(yè)的許多領(lǐng)域已經(jīng)制定了較為完備的標(biāo)準(zhǔn),確保了我國電力行業(yè)的健康、穩(wěn)定、安全。數(shù)十年間中國的電力標(biāo)準(zhǔn)從無到有,逐漸趨于完善,電力安全生產(chǎn)、安全使用以及電力行業(yè)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)等的制定確保了電力的安全生產(chǎn)、安全使用。盡管我國在電力標(biāo)準(zhǔn)體系方面取得了如此多的成就,但是電力標(biāo)準(zhǔn)體系還依然存在著許多亟待補(bǔ)充、修訂、完善的地方。首先,隨著新能源日益廣泛的使用,風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電的應(yīng)用越來越廣,在整個(gè)電力系統(tǒng)中占據(jù)著重要地位,對于國民生產(chǎn)起著日益顯著的作用,但是在新能源方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還存在著許多的不足,這些不足制約了新能源電力的進(jìn)一步發(fā)展;其次,火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)也亟待完善。火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)的制定由來已久,隨著時(shí)間的進(jìn)推移,人們更多的關(guān)注到環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等問題,傳統(tǒng)的火力發(fā)電存在的問題,被人們所詬病,火力發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)體系需要與時(shí)俱進(jìn)。
3我國電力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議
3.1加快新能源標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐
隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國用電量持續(xù)上升,加之出于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的考慮,我國新能源的發(fā)展越來越快。但同時(shí)新能源方面的電力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卻一直處于滯后狀態(tài)。風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定在國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了較為完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),我們應(yīng)該學(xué)結(jié)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為我所用,但是并不能全盤吸收,要根據(jù)我國自身的發(fā)展情況,制定符合有利于自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。
3.2加快智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
智能電網(wǎng)(也及電網(wǎng)智能化)是建立至集成、高速雙向的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的,中國科學(xué)院電工研究所對智能電網(wǎng)的定義是“智能電網(wǎng)是以包括各種發(fā)電設(shè)備、輸配電網(wǎng)絡(luò)、用電設(shè)備和儲能設(shè)備的物理電網(wǎng)為基礎(chǔ),將現(xiàn)代先進(jìn)的傳感測量技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、計(jì)算技術(shù)、自動化與智能控制技術(shù)等與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng),它能夠?qū)崿F(xiàn)可觀測、可控制、完全自動化和系統(tǒng)綜合優(yōu)化平衡,從而使電力系統(tǒng)更加清潔、高效、安全、可靠。”智能電網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展需要一套與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系的配合,智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化制定應(yīng)該被當(dāng)作是電力標(biāo)準(zhǔn)制定的重中之重。
3.3加強(qiáng)核電標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)
我國核電事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)過了很長的一段時(shí)間,我國核電的發(fā)展也取得了突出的成就。但是關(guān)于核電方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還有很大的缺陷,需要進(jìn)一步完善和發(fā)展,建立健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系以確保核電的安全生產(chǎn)和使用。
3.4火力發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)
火力發(fā)電一直是我國電力的主要來源,我國電力標(biāo)準(zhǔn)的制定的初期也大多與火力發(fā)電有關(guān)。但是火力發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步加強(qiáng),對于與當(dāng)今發(fā)展不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要加大修訂力度,加大對于安全生產(chǎn)的重視,并努力的做到清潔、節(jié)約。
3.5其他方面建議