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【關鍵詞】經濟普查 數據 價值 作用
一、遵循時間背景的需求
結合學習黨的十、十八屆三中全會精神理解經濟普查,第三次經濟普查處于“十二五”規劃的中間點,在這樣的時間點下要找出經濟發展形勢的背景,找出宏觀經濟發展的規律,這個時間點在總體趨勢中所經歷的有規律的收縮和擴張有沒有打破?
2014年以來,中央多次指出我國經濟運行總體良好,經濟增長進入“換擋期“,增長有所減緩是國家良性調控的結果。整體經濟發展增速的放緩是國內外環境的需要,也是保證我國經濟長期健康發展應該和必須付出的成本。那么在經濟發展增速放緩的同時我們應該同時看到了什么?
二、遵重本地域經經濟的客觀事實
相對于國家和省市來說,縣區無論從行政級層、還是從地域范圍角度考慮,在經濟普查的分析選題上都應該理性思考,不可過于理論化地套搬。因為不同的地域,尤其是中觀地域(縣區)、次中觀地域(鄉鎮街道),由于特定個區位、資源、產業格局,甚至人口構成和社會沿革等因素,它們的經濟運行特征和運行軌跡未必和宏觀層面的經濟走向、經濟周期的規律特征高度吻合。
例如開封市順河回族區,在開封處于老工業區,八十年代大中型國有企業基本上都分布在順河區,但是在近兩次的經濟普查中,規模以上工業個數逐漸降低,工業增加值的增速雖然穩中有升,但是經濟運行發展的走勢和全市甚至全省并不吻合,2013年增速明顯高于省市的增速。
三、理解用戶的需求
國家統計局局長馬建堂在《深入學習貫徹有關統計工作重要論述為全面建成小康社會提供更加扎實有力統計保障》這篇文章中指出要始終牢記統計植根人民、依靠人民、服務人民的本質要求,全力打造面向統計用戶、面向調查對象、面向統計基層的現代化服務型統計,全方位提升統計服務國家宏觀調控、服務經濟社會發展、服務人民生產生活的能力和水平,最大限度使統計改革發展成果惠及全社會。
經濟普查作為一項大型的全國普查,普查結果當然會有多方需求,首先要更好服務國家科學決策和宏觀管理,其次要更好服務社會公眾,第三要更好服務調查對象,第四要更好服務統計基層。
經濟普查的宣傳標語就是把握現在指點未來,經濟普查為國家政策的制定者們及時全面揭示特定時點的經濟運行情況和宏觀經濟政策執行情況,準確把握經濟脈動,科學判斷經濟拐點,為保持經濟增速在合理區間運行,把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點,提供更加扎實可靠的判斷依據。
經濟普查通過先進的新媒介數據手段,以互聯網技術為支撐的統計網絡服務平臺,在遵守國家有關保密規定的前提下,使社會公眾獲得的普查信息內容更多、時效性更強、獲取更便捷、使用更方便、理解更透徹。
此次經濟普查基本上避免做了重復填報經濟指標的無用功,盡可能設置最少量指標、盡可能直接采用財務會計資料和生產經營記錄等獲取信息。積極為企業提供更多的行業信息,國家宏觀調控政策及國家經濟信息,以更加熱情周到的服務贏得調查對象的支持和配合。
統計的根基在縣鄉兩級,經濟普查的大量任務和壓力都在基層普查人員身上,怎樣進一步加大向基層的經費傾斜力度,努力改善基礎工作條件,不斷強化基礎業務培訓,切實提高對基礎支持保障水平,是國家和省市級統計部門將進一步努力的方向。
四、利用屬性指識做好數據的分析
除去海量的數據,經濟普查單位的屬性標識,是非常重要的分組標志和研究角度??h區統計人員要想有較深的分析程度,新巧的選擇角度,就應該充分利用屬性標識。
屬性標識既是重要的分組標志,也是實現充分分組的手段,通過屬性標識巧恰的數據分組,就是一個新意迭出的選題,而屬性標識分組就是重要的出新點。例如:文化產業、小微企業、高新技術行業等;再比如企業生存狀況與所在行業的關系分析、上市企業與縣區經濟發展格局、個體經營戶經濟現狀與經濟政策調控效果追蹤等。
那么怎樣達到通過屬性標識的充分利用做好服務型統計工作呢?首先分組的目的緊貼需求,利用屬性標識要有明確的主題意義和分析價值,這個意義和價值有所體現很大程度上與政府考核體系的變更有關,又要貼近決策的熱點和爭議點。比如:領導關注不以GDP論英雄,那么彰顯民生方面的考核指標怎樣計算,那就要通過新的屬性標識進行分組分析和數據測度;領導關注產業結構的轉型升級、關注高新技術行業的發展,那么就要通過屬性標識與統計數據關聯,整理出產業貢獻率,經濟成果等。緊貼需求的分析既有解渴之效,還有新意。其次深度挖掘分組圖像意義。利用屬性標識進行分組不是簡單的進行數據結構特征和分布的描述,而是針對分組圖像進行深度挖掘,也就是對縣區經濟發展戰略和決策質量的評價,也有對區情的解讀。也就是說通過屬性標識分組得到的圖像,縱向的發展線條是什么?值得關注的點有幾個?圖像和政策的契合點在哪里,拐點有嗎? 相對于的政策措施是什么?
五、數據對比要有經緯
任何一個區域的經濟運行都是動態的,雖然第三次經濟普查時記錄到了特殊時點的經濟圖像,但經濟普查數據的價值不僅體現在橫向的靜態對比,比如與上次經濟普查數據對比,有什么樣的變化,更重要的是經濟普查也縱向描述一個縣區的經濟運行軌跡。
關鍵詞:農村;服務;基層政府
在推進新農村建設、構建農村公共服務體系建設中,基層政府應重塑公共服務理念,優化基層政府公共服務職能,建立基層公共服務型政府?;鶎诱畱粩嗉哟蠊卜疹I域投入,完善公共服務體制,創新公共服務方式,健全公共服務體系。通過我國社會主義新農村基層政府公共服務體系建設,在我國農村廣大地區構筑靈活便捷的公共服務網絡,從而提高我國農村社區的公共服務能力。
一、新農村背景下基層政府服務的問題
1.資金投人不足導致農村基礎設施落后
由于資金投人不足導致的農村基礎設施落后,嚴重制約了我國農村經濟的快速發展。雖然農業基礎牢固,但農村基礎設施存在總量不足、結構失衡、老化嚴重的問題。偏遠農村山區通話、通電、通水、通路、通車“五通”狀況仍存在問題。雖然各地農村基本實現了村村通公路,但公路質量較差;農田水利改建擴建、生態環境治理、農業綜合開發等項目難以有效展開,大部分生產性基礎設施普遍存在設施老化,新建和更新改造投資嚴重不足; 部分農村小型基礎設施建設和管理普遍存在著前期工作跟不上,工程管理制度及建后管護機制不健全、重建輕管等問題;部分村鎮的科教文衛等公共服務設施基礎仍然較差。
2.基層政治民主化程度還較低
政治參與不積極,政務公開度不足,政治管理落后。在基層,雖然一定程度上實行群眾自治等形式的直接民主,但還未形成有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。基層政府在運行機制上還不適應民主發展的要求,主要問題是自治組織被行政化,未能發揮應有的自治作用。基層政府仍習慣于將自治組織作為政府內部機構來管理,給自治組織下達各種任務指標,自治組織自身的服務功能沒有發揮出來。另外,在基層,制度化參與渠道不暢通,難以有效地吸納群眾參與; 公共事務決策中民眾對公共事務決策所能產生的影響力極其有限。即便基層政府推行了政務公開,也缺少硬性指標,往往是小事公開、大事不公開,項目公開、細節不公開,因此對具體工作的監督也難以到位。
3.農村公共文化教育供給仍然不足
不能滿足農村經濟和社會事業的持續發展需要。由于農村公共文化教育投人不足,公共文化產品、公共文化服務供給不足,為基層提供的公共文化資源總量偏少、質量不高,農村公共文化機構運轉存在較大困難,文化館站設備落后短缺。農村文化隊伍素質狀況不甚理想,村鎮文化工作隊伍人員老化、知識結構不合理的問題比較突出。特別是農民自辦文化起步困難,基礎薄,更需要政府的支持和幫助。
4.基層農村公共醫療和社會保障體制還未完全建立起來
基層政府應更有作為,并起主導作用。在公共醫療衛生服務方面,農村醫療資源明顯不如市區,農村居民看病難、看病貴、醫療保障程度低,是當前農村迫切需要解決的問題之一。在社會保險和養老保障方面,雖然我國農村社會保障機制基本建立起來,但覆蓋面還不廣,社會保障能力和水平還較低,跟不上物價指數的上漲。
二、服務型基層政府的建設對策
1.加強農村基層自治組織建設
組織化程度低成為中國農村發展的瓶頸,可以說,農民組織化發展有多快,農村經濟發展就有多快。農村基層政府治理的突出優勢在于其接近所治理的群眾,但是,能參與政府管理的卻僅是少部分,很多人沒有參與管理的權利,這勢必會削弱基層政府的效率。在基層還權于民需要加強農村自治組織的權威及自治能力,提高基層自治組織的管理能力,加強對村委會選舉工作的工作人員的培訓指導,提高村民的參與意識、主人翁意識。同時,健全村民代表會議制度,規范相關程序,定期對村干部進行培訓。另外,還需加強基層自治組織的民主建設,加強投入與宣傳,提高村民民主政治的意識。
2.協調好各種利益沖突
社會穩定是人民群眾的共同心愿,是改革發展的重要前提。隨著改革開放的縱深發展和社會的急劇轉型,多元化的利益格局和各種利益沖突不可避免地出現,表現為農民之間的各種矛盾、農村干群矛盾、農民與政府間的矛盾。這些矛盾如果不及時解決或處理不當,就可能被激化,乃至于形成局部沖突、惡性。這種狀況不僅有悖于新農村建設的要求,也直接危及社會穩定,影響新農村建設。因此,直接面對農村地區和廣大農民群眾的基層政府必然就成了矛盾的協調者和問題的處理者,有責任和義務去綜合利用各種手段,引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求,協調利益,化解矛盾沖突,維護社會的和諧和穩定。
3.做好農村文化建設工作
文化建設是新農村建設的重要組成部分?;鶎诱陬I導農業經濟發展、農村社會建設的同時,應切實引領農村文化建設。一是把握農村文化發展方向。二是引導農民總結并繼承在長期生產勞動和社會生活中形成優秀的文化元素,總結并提煉新時期農村生活中出現新的文化現象,大膽吸收當今世界文化和城市文化中的合理成份,從而形成科學、文明、健康、向上的新型鄉村文化,保持地域性,體現時代性。三是結合本地實際,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,采取農民喜聞樂見的各種形式,著力豐富廣大農民群眾的精神文化生活。
4.基層政府要做好自身角色定位
在新的歷史時期,鄉鎮政府的功能應當是為農村居民提供各類公共服務和公共設施,這包括信息技術、政策等方面的服務,也包括社衛生保健、基礎教育、社會保障等方面的服務,以及生產生活的公共設施。就像湖南省新晃縣改革的首要步驟便是明確基層政府自身的角色和定位,轉變到真正為農村居民提供各類公共服務和公共設施上來,落腳到建設社會主義新農村建設上來。
5.完善基礎設施
前面提到,構建基層服務型政府面臨的困難之一便是基礎設施落后,在硬件上制約了服務型政府構建的步伐。湖南省新晃縣在構建基層服務型政府時,完善了農田水利基礎設施,推動公共服務均等化,從而有效的解決了社會矛盾。因此,借鑒新晃縣的經驗,我們在建設基層服務型政府時,硬件設施與軟性的公共服務應同時推進。
公共服務是政府的主要職能之一,在農村中,存在著很多公共服務需要政府去提供,如農業科技信息,剩余勞動力的培訓和就業,農村居民的社會保障等。但是,由于財力有限、政府職能錯位、考核指標不夠科學等問題,農村基層政府的公共服務職能沒有得到很好的履行。本文研究了新農村背景下建設服務型基層政府。
參考文獻:
[關鍵詞]新型農業經營主體;服務型政府;現狀;困境;對策
[中圖分類號]F3
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918(2015)05-0089-02
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-044
[本刊網址]http://
隨著經濟飛速發展,工業化和城市擴大的腳步加快,我省的農業和農村已經呈現出諸如農村務農人員老齡化,農民兼業化,農民轉業化,農業副業化,土地荒廢、污染等現代性問題,原先以單戶家庭為基本單位的聯產承包制度已經不能應對當前社會和生產力的發展趨勢,跟不上時代的節拍,傳統的農業經營主體在面臨外界環境的復雜變化性上有著天然的劣勢,不能夠有力面對經濟生態以及人員構成形勢的急劇變化,而以農民合作社,種植大戶和農業龍頭企業為代表的現代新型農業經營主體則可以形成一個強有力的集體力量,通過更多可能的渠道來進行擴大化生產及再生產。
這些新型農業經營主體面臨著前所未有的機遇的同時,也面臨著巨大的挑戰。一方面他們把分散的農戶結成了利益共同體,這樣既增加了應對市場和災害的抵抗力,又能促進農民持續增收,農業持續發展,而另一方面新的組織結構的形成必將帶來更多社會、法律法規等等方面的逐步磨合,關注新型農業經營主體的發展不僅僅可以促進農業產業化的健康有序發展,而且為我國和諧發展奠定了穩固的基礎,我們應該在培育、培養、創新發展這些新型農業經營主體的過程中,積極應對并且牢牢把握每一次難得的機遇與每一個問題的解決方案。
一、河南省新型農業經營主體發展現狀
黨的十報告中提出現階段我國應該堅持走中國社會主義特色新型工業化、新型城鎮化以及農業現代化的道路,推進信息化、工業化、農業化和城鎮化的高度融合,并保持相互之間的協調同步發展。河南省作為傳統農業大省,在推進農業現代化的進程中,應當也必須起到積極的作用。
在數量上,河南省在過去的十一五、十二五規劃期間大力發展和培育新型農業經營主體,截至2013年7月底,在工商部門登記注冊的合作社多達63474家,名列全國第四,還有包括入社農戶,也有多達348萬戶,占全省農戶的20.8%。在質量上,河南省也做到了合作形式多樣化,開創了信用互助合作社、土地股份合作社等多種形式的非傳統農業領域合作方式。總體來說,做到了質量與數量皆優。
河南省的農業產業化也在不斷壯大,各地各級農業龍頭企業截止2013年6月,已共有6400多家,其中省級的多達635家,國家級龍頭企業60家,更有15家涉農企業在國內外上市,43家企業被列入上市后備企業,31家企業的產品商標被認定為“中國馳名商標”。
與此同時,河南的種植大戶也在快速發展,截止2013年3月底,種植大戶多達11513戶,經營耕地面積432萬畝。這些種植大戶大部分由種田能手組成,對農業新科技接受程度高,并且還可以影響其他的農業生產主體,成為了提高河南省糧食產量的主要貢獻力量與河南農業生產的支柱型力量。
二、新型農業經營主體的優勢和所要面臨的問題
相比于傳統家庭責任聯產承包制的單個生產主體,這些新型的農業經營主體具有明顯優勢,他們可以獲取更多銷售、經營以及市場信息的資源和渠道,具體表現在市場導向、資金來源、銷售渠道、盈利能力、經營規模、產品推廣、品牌建設等方面。新型農業經營主體已經不單單是為解決溫飽而勞作,而是認識到了產業化、品牌化的市場價值,逐步擴展進入現代農業行列,走農業商業化、農業集群化、農業金融化之路。
通過實際調查,新型農業經營主體的經營者在實際中還存在著很多問題,他們在融資、服務體系、后繼人才和土地獲得等方面仍然面臨著種種困難和意想不到的挑戰。
農村土地流轉加快,從根本上改變了農村農業生產者的土地經營規模結構,土地經營規模已經不是新型農業生產大戶的衡量標桿,他們在組織結構和利益機制上進行了卓有成效的創新,通過技術產業化和市場引導逐步實現了小規?;A上的經營規?;?。以市場、科技、人才等帶動產量,將是中國乃至全球農業發展的重要方向。
解決了土地經營規模問題,新型的農業經營主體資金來源的渠道相比于傳統的農業生產主體也更加的多元化,其盈利能力較強。資產的增長不僅有利于新型農業經營主體自身的收入水平提升,而且更加增加了其對于農業的投入能力,由此形成一個良性循環。經調查,大部分的農業生產大戶和農民合作社,都是依靠自有資金對其農業進行投資,相對而言,對于農業企業來說,由于其涉及的農產品產后加工、銷售渠道等環節較多,則只有小部分依靠自身資金來進行投入。
由于大部分的新型農業經營主體投入都是依靠自身資金,帶動了整個新型農業生產的市場導向明顯,并且其經營主體也更加自動的尋求多元化的渠道進行銷售。例如,近些年以來,越來越多的農業產品開始在網絡平臺上進行銷售,通過物流渠道,基本實現了市場全國化,更有甚者,部分實現了市場全球化。
與傳統農業經營主體不同的是,新型的農業經營主體開始越來越多的注重其品牌的建設,他們開始認識到了品牌效應,由于品牌建設需要大量資金的投入,專業的農業大戶往往通過加入大的農業合作社或者參與訂單的方式來分享品牌效應,以期實現品牌的最大效益,做到投入與產出之間最佳的比值。
雖然新型的農業生產主體具有種種優勢,但是在現階段,其發展依然面臨著許多發展瓶頸和各種難題。
目前來看,關于新型農業經營主體的扶植政策還不夠完善,有些新型農業經營主體依然有貸款難,擔保難,融資渠道狹窄,缺乏高科技指導等情況發生,在稅收方面,針對經營主體所得稅、營業稅并沒有相關的優惠政策,在土地的獲取上,新型農業經營主體,特別是農業企業也面臨著用地難的問題。
其次,涉及到新型農業經營主體的相關法律和規章制度還需要完善。農村的保險服務體系有待完善,保險公司對新型農業經營主體提供保險業務的積極性不高。農業的社會服務化不到位,致使農業的發展受到非常大的阻礙。
目前有關政府部門、黨委對于新型農業經營主體的作用沒有引起重視,在思想上還存在有某些偏差,沒有進行相應的指導、宣傳以及服務,在組織體系中,沒有形成相關部門的配合機制,從而制約了新型農業經營主體的健康發展。使其在規模上無法更進一步的發展、壯大,造成了超大型、名牌產業化龍頭企業數量少的情況。而且由于缺乏制度和政策上的保障,使大部分的農業農民合作社運行不夠規范,經營主體的產權也不夠明確,沒有形成完整的利益分配,生產機制,從根本上制約了其向大規模方向發展。
在新型農業經營主體的發展中,人才的匱乏也成為制約其發展的重要問題,由于其經營人員高齡化比較嚴重,對新技術、新產品、新品種、新市場的接受程度較低,造成經營效率低下的問題。
三、服務型政府培育新型農業經營主體的幾點建議
保持農業穩步健康發展,是我國的頭等大事,政府在現階段更應重視培育和發展新型農業經營主體,發揮政府這只有形的手的充分作用,解決其實際的問題,并且在組織結構和制度構架上給予其保護,全力培育和扶植河南省新型農業經營主體的發展。
首先,對于服務型政府來說,首要的工作是改變生產要素和資源的配置方式,尤其是需要加快土地、資本等生產要素的配置,使其更加的轉向市場導向的配置模式,適應市場需求,掌握供需比例,按照市場的實際調查來進行調整。政府還應轉變對河南省農業以及農業產業的扶植方式,在體質和制度上給予農業主體創業和就業的良好條件,并在新型農業經營主體的退出與進入機制上更加的給予保障,使其能夠放心大膽的發展。在新型農業經營主體的發展初期,以及過程中,能夠滿足其發展需求,加快其產出效率,加大扶植力度,在發展機制上尋求突破。
【關鍵詞】國外服務型政府;電子政務;經驗總結
中圖分類號:TP39
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)02-055-02
一、電子政務在全球的發展
縱觀全球電子政務發展情況,大部分國家是在二十世紀九十年代中期開始創建電子政務。提供政府的工作效率、在群眾中塑造一個良好的政府形象等都是各國發展電子政務的目的,盡可能的滿足群眾在經濟和社會服務等方而的需求。在這幾年的不斷創新、不斷摸索,電子政務發展的相當順利,特別是在部分國家進行到最后的階段時,為了向群眾提供最全而的服務。從各國的電子政務發展情況來看,盡管不同的國家在建設過程中存在不同的地方,但也有許多共同特點,在某些方而還是值得借鑒一下,從而使電子政務在我國得到更好的發展。
(一)將“以公眾的需求為中心改善政府服務能力”作為核心價值
把人民看作為政府的“客戶”,一切都以客戶為中心是21世紀政府行政管理創新的最基本理念?!翱蛻絷P系管理”是這幾年在企業界十分流行的技術,它主要是利用改善和客戶的信息交流以及一些互動,并且需要了解客戶的一些消費習慣和他們的行為方式來讓客戶繼續買單,從而起到擴大市場占有率的作用。如今,這種技術也逐漸應用于電子政務當中,即處理政府與其“客戶”(即企業和居民)之間的關系。電子政務的重要的觀點之一,就是從根源上優化政府的公共服務。對于歐洲一些國家在制定電子政務的發展目標時,通常都是把“以公眾為中心的電子化服務”水平作為評估的路線。因為政府是人民的政府,所以政府相對于企業或者單位會擁有更多的“客戶”,如果把“客戶關系管理”融入到電子政務之中,可以充分的體現出以用戶為中心的理念,然后結合用戶白己的意向去建設政府的電子政務系統,這有助于政府能夠處理好特殊的“客戶”服務要求,以至于建立全新的政府與企業之間、政府與公民之間的關系。
(二)對于建設的方向要結合政府的改革
最近20年期間,歐洲一些國家在而對社會壓力、財政壓力以及經濟全球化的壓力,對政府的體質進行了大規模的改革。在政體改革的過程中,這些國家通常把政府推向信息化方向去發展,他們覺得改革不是單單的裁員和避免財政赤字等問題,政府部門還需要利用信息技術來改善政府工作的流程,從而提高政府工作效率,并且在服務公眾時,要盡可能的避免失誤,要提高服務的質量,這樣才可以建設一個以人為本的政府。
二、國外服務型政府電子政務的發展
(一)組織實施方式
1.政府部署統一的行動。有些國家的電子政務建設是采用政府的主導模式,例如德國、新加坡、韓國、日本等,它們的運作是通過最高政府確定的發展目標以及發展規劃,運行所需的資金也是由政府投入。使用這種方式的最大好處是可以保證擁有統一的行動,這樣可以提高電子政務建設的發展速度,也可以起到拉信息產業的快速發展,從而促進經濟增長。
2.注重與非政府部門的合作。信息技術存在一種外包的方式,因為電子政務是在信息技術上發展而來的,所以電子政務也存在外包,它被定義為信息技術外包服務。信息技術外包(即通常說的IT外包)指一個部門或企業的信息系統所需要的軟硬件及系統的日常運作護理等工作部分或全部的聘請專業公司來負責,然后由他們派遣專業人員去組織提供服務。根據各國的實踐結果,得出使用IT服務外包已經變成提高政府和企業在信息化過程中的工作效率的有效措施,并且也會為他們減少開支。
(二)功能定位
電子政務的主要功能就是指使計算機以及互聯網技術去幫助提升政務功能。根據各國的電子政務的功能,主要包括:信息電子化、交流電子化、監督電子化、控制電子化、辦公自動化等。例如美國利用互聯網,從而在網上建立了很多政府門戶網站,對于聯邦一級的政府機構擁有自己的門戶網站,對每個地區的州一級政府也都建立了自己的門戶網站,這樣人們想了解政府的信息就可以直接上網查找了;在西方,人們利用網上虛擬議會,足不出戶就可以行使自己的監督權利以及提出一些自己對政府決策的看法,這樣促進了社會民主的發展,也提升了政府的管理能力。但是對于發達國家和發展中國家在電子政務的功能定位上還是存在區別的。發達國家電子政務主要作用是提高社會公共管理和服務的質量,而發展中國家則是為了改善政府管理體制和提高效率。在歐洲對于競選,可以利用電子投票和電子選舉,并且政府官員也可以在網上辦公,這些在發展中國家還是沒有實現的。
(三)政府網站建設觀念的改革
電子政務的發展已經在從單獨發展中脫離出來,它們正在考慮結合在一起,然后統一的發展,一些國家對此已經開始實行,主要是建立一個統一的政府網站,然后把那些分散的資源整合到一起,再根據公眾的不同需求而設計出一系列的政府服務項目,從而起到解決每個人的需求問題。
三、國外經驗對我國服務型政府電子政務建設的借鑒意義
把一些發達國家政府電子政務服務建設的實踐經驗做一個總得歸納和總結,這些經驗借鑒將會對我國的電子政務服務建設起到很大的作用:
(一)以公眾需求為中心,彰顯電子政務理念
提高政府的公共服務能力是政府電子政務建設的核心價值之一,這樣可以提高公眾的生活水平。發達國家在發展電子政務的過程中,把提高傳統的公共服務放在首要的位置。在電子政務的發展過程中,都按照以人為本的理念:以使人民滿意為電子政務發展的最高目標。針對電子政務的服務效果也是把公眾的意見作為第一意見,這樣做體現了政府對電子服務發展的明確目標。
(二)審慎規劃,統一標準,分步實施
根據發達國家的實踐經驗了解到,對電子政務的發展一定要遵循“審慎規劃,統一標準,分步實施”的戰略原則。這是由于電子政務對管理的每個方而都具有一定的影響,再加上這是一個非常復雜的系統工程,要想很好的發展它,就必須有一套完整的且具體發展規劃,是切實可行的。在發展中,我們還要重視應用系統的規范性和標準性問題,并且要堅持以先進適用作為第一原則,然后根據實際情況確定一個實施的方案,從簡單到復雜,一步一步的去按計劃實施。
(三)建立界面友好、集成有效的政府門戶網站
根據其他國家的實踐結果,政府門戶網站建設需要注意幾個地方:一是把公眾放在第一位是成功的關鍵。門戶網站的建設一定要把顧客的需求作為出發點,然后在網站里集成所有政務的信息和服務,同時還要確保顧客可以快速的進入政府網站,然后由他們自己登錄,就可以獲取所有的網上資源。二是交流互動平臺是必須具有的。這可以讓各個層次的人們可以在一起交流,并且也可以被用來政府內部部門之間的交流和互動。只有這樣,才能促使雙方都能得到提升,才能更好的去推進電子政務的發展。
(四)政府主導、企業參與、注重發揮市場機制的作用
政府在建設電子政務時,需要在融合傳統的模式同時,也要注重創新發展,對電子政務的市場化發展也要特別的看重。一方而,這是為了體現企業和公眾的投資在電子政務的發展中具有的重要作用。因為,企業對社會的適應能力很強,既可以做好投資,也具有創新的能力。因此對于企業的加入將會促使電子政務往更好更快的發展,這樣才不至于被社會淘汰。另一方而,對于電子政務的可持續發展理念的運行,需要依靠國家和地區的支持,只有它們可以很好的發展,那么對于本國或本地區的電子政務發展也會進展十分的順利。
參考文獻:
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3.建立能進能出的靈活流動機制。為了避免由于人才利用不充分而造成人力資源浪費,企業必須建立有序的人才流動機制。這種機制包括企業外部流動機制以及企業內部流動機制。一來,要全而推行勞動合同制,合同期滿后,員工和企業在白愿的基礎上,決定去留;另一方而,在企業內部,實行崗位輪換制度,允許員工在企業內各部門之間的橫向流動,從事更高層或更低層的工作。
(三)建立有效的激勵機制
1.改善分配制度。首先要以崗定薪,以工作量定薪,兼顧能力差異。打破“大鍋飯”體制,實行多勞多得。整個崗位工資體系以勝任工作崗位的能力和工作表現為價值導向,鼓勵員工不斷提高自身的專業能力和工作業績,獲得更高的報酬。
2.加大績效考核力度??冃ЧべY是目前市場上較為先進的制度,即除保障工資和部分崗位工資外,將其他工資全部列入考核范圍,加大考核力度。國企人力資源管理在未來工作中,應將績效工資改革列入重點項目,通過考核,打破懶、滑、躲現狀。
3.加大獎勵力度。要實行物質獎勵和精神獎勵并軌的制度,在加大物質獎勵的基礎上,推行精神激勵,樹立先進典型,加強宣傳認定,使崗位人員獲得榮譽感、成就感,進而激發其責任感,起到模范作用。
4.實行多樣性晉升通道。在員工工作中,除職務晉升外,應引進職稱晉級、職業技能晉升等多種晉升通道,使員工在工作中產生晉升的緊迫感,形成良性競爭局而,繼而激發工作熱情。
(四)建立科學、有效的培訓制度
1.轉變觀念,完善體系。企業要認識到培訓是企業發展和員工發展的必須通道,是提升管理水平和工作業績的重要手段。要轉變落后的培訓觀念,通過企業培訓建立真正的企業文化,并將其注入到員工的意識形態當中,使員工意識到企業發展與自身發展的一致性;要建立完善的培訓體系,要有組織,有責任,有形式,有內容,形成有效的培訓機制。
2.加強培訓考核。培訓不能只流于形式,要注重實際效果,不能是簡單的把人拉過來一起講一講就完事,要通過培訓真正提高職工的工作技能及綜合素質。培訓必須有始有終,必須要引進考核機制,通過考核考試,規范學員行為,徹底杜絕“出工不出力”現象,使得培訓切實發揮出作用。
1 移動互聯網的發展現狀
移動互聯網是以手機或其他能上網的手持設備為載體,實現互聯網的相互連接,來享受各種互聯網服務,例如瀏覽網頁,網上聊天、購物等,這些產品會提供相應的應用供不同系統的手機使用,實現服務的概念,隨著智能手機的不斷優化,手機服務APP也不斷的推廣和發展。隨著科技的發展和移動互聯網的產生,給人們的經濟、政治和社會生活帶來了翻天覆地的變化,人類向前發展了一大步,大大改變了信息傳播方式,使得信息傳播不再局限鴿傳書、烽火狼煙等形式,突破了時間和空間上的限制,使生活更加方便快捷,更加豐富多彩。
移動互聯網的使用,拉近了人與人之間的距離,使得人們不管距離多遠也可以交流,促進了相互間的交流合作,推動了社會的發展。移動互聯網的產生,使得手機不僅僅用于通訊工具,它還可以上網、打游戲、看視頻、聽音樂、看新聞,這些功能的推出,可以讓人們走到哪用到哪,大大豐富了人們的生活,給出行帶來了便捷,同時也促進了相關行業的發展和技術的創新。移動互聯網的出現,使得人們可以在任何地方在最短時間內接收最新的消息,加快了信息傳播速度。移動互聯網具有巨大的媒介融合性,它將報紙、雜志、網絡、視頻等多種信息傳播形式整合到手機上,形成手機視頻、手機網絡等新的形式,讓用戶可以通過手機來滿足自己的要求,這種新的形式也對廣告等行業形成了新的傳播途徑,增加了運營模式,帶來了更多的商機。
2 手機服務型APP產品
2.1 手機服務型APP產品概念
服務產品是指為客戶提供方法解決問題的概念,它一般在傳統服務設計概念中得到體現,生產處理的服務產品,讓用戶進行參與獲得體驗,為用戶提供服務,服務設計出來的產品稱為服務產品。手機服務APP即指通過移動互聯網以機應用程序的形式展現出來的產品,讓用戶通過這種形式進行不一樣的產品體驗,受到了用戶的廣泛歡迎,非常有發展的潛力,有很大的市場空間。
手機應用程序(或稱APP)主要是針對服務這個概念設計出來的,所以它屬于服務產品的一種特殊類型,用戶在產品體驗中完成對服務的表達。APP既是手機服務的一種特殊形式,也是產品設計的一種特殊形式。
2.2 手機服務型APP產品特點
(1)服務的全面性和便捷性。移動互聯網的出現,使得手機不再局限于打電話、發短信、有限的網絡使用等傳統網絡上,使得網絡通訊載體可以隨時隨地的攜帶,并將通訊和網絡進行徹底整合,使上網、游戲、視頻等功能得到全面開發,只要有網絡就可以使用,使消費者對服務產品帶來了全新的體驗。例如滴滴打車是手機服務型APP產品的一種類型,它可以讓乘客在出門前就輸入自己的位置及要去的地方,等距離自己最近的司機接單后出門上車,既可以讓乘客不再擔心打車難的問題,節省等車時間,又可以讓司機明確乘車人乘車地點,使得乘車更加方便快捷,輕松實現打車、乘車。這樣的手機服務型產品還有很多,例如手機地圖、手機訂餐、手機購物等,這些應用程序的使用讓人們節省了很多外出煩惱,讓生活更加方便快捷,深受人們的歡迎,使得手機成為了必不可少的工具。
(2)增加了用戶的互動性及參與感。移動互聯網背景下手機服務型APP產品的設計,使得人們在使用產品的過程中增加了與程序的互動,加強了用戶的參與性,這對產品的研發和改進有著重要的作用。APP的設計要求使用者要有主動參與性,以產品特征為設計基礎,讓用戶不斷參與進來,進而實現產品的不斷升級并進一步研發更多的產品,來進行更好的宣傳,這是服務型APP產品設計的根本要求。手機服務型APP產品的出現,打破傳統的服務產品單調的傳遞形式,形成了產品設計商和使用者共同設計、共同參與、共同改進的新型模式,用戶在享受服務時又能提供服務。
(3)引領科技,時尚生活??萍际堑谝簧a力,科技在不斷發展的同時也在影響和改變著人們的生活,潛移默化地改變著人們的生活態度和生活方式。手機服務型APP產品設計的出現,使人們在生活、娛樂、工作、出行等方面發生了很大的變化。例如現在網上購物、網上訂餐、手機地圖導航、預定車票等,這種便捷時尚的生活方式已深入到了人們的生活中,用手機代替日常生活中瑣碎的事物,這種模式已成為新的生活潮流。
3 移動互聯網背景下的手機服務型APP產品的設計研究
手機服務型APP產品作為一種特殊的服務產品,有關其設計研究最重要的就是對要把握對服務理念的開發,讓產品增加更多的創新性,吸引客戶去參加,增強客戶體驗感。因此,在手機服務型APP產品的設計研究中就要注重以下幾點:
3.1 從設計流程上著手
手機服務型APP產品不同于其他的APP產品,它是以服務為核心,是移動互聯網背景下的產物,在對產品進行設計時,要對設計流程進行明確的把握,對設計步驟進行詳細研究,對設計中遇到的問題要反復檢測和改進,結合服務和互聯網產品這一特點進行研究。在研究中要加強技術力度,因為互聯網產品的更新換代特別快,所以要不斷的加強技術創新,實現產品的不斷升級和完善。
3.2 從產品設計中的關鍵點著手
手機服務型APP產品核心的是要對現有的服務進行改革和創新,因此在對手機APP產品進行設計時,要注重對服務概念的開發,既要增強服務型產品的創新性和體驗性,又能提高產品后續設計技術。在設計中要把握用戶對產品體驗的感受,及時找出問題并解決問題,同時要形成系統的服務流程,在企業、顧客、服務等幾個方面著手,制定相應策略,使服務有更好的效果。
3.3 產品設計表達的關鍵
要想設計出受歡迎的手機服務型APP產品,首先要有符合人類使用的產品界面,因為手機服務型APP產品最后都會是以某種手機應用程序的形式展現出來的,此產品界面作為程序最直觀的展現形式,這就成為了產品受歡迎度的一個重要因素,產品界面的設計必須符合人類的行為模式的感知、認知和操作特征。
4 結語
加強對手機服務型APP產品設計的研究和創新,使其給人們帶來更加新穎和快捷的服務,增強用戶的體驗感和參與感,并及時對使用者使用后的感受進行調查,觀察手機服務型APP產品對用戶的生活方式都會產生哪些影響,根據這些數據,可以對手機服務型APP產品的設計和研究進行分析,找出解決辦法,對產品進行改進和完善。在移動互聯網迅速發展的時代,產品更新換代非常快,設計出技術含量高、更加方便快捷的手機服務型APP產品就是十分重要的了。企業要從產品設計外形、運用方式、服務性、創新性等方面著手,讓手機服務型APP產品更加適用,發揮更多的作用,為人們提供更多、更好的服務,使得人們的生活更加便捷,促進經濟和社會的發展。在移動互聯網的背景下,手機服務型APP產品隨著時代的發展也在不斷變化著,在手機服務型APP產品的研究上,需要不斷更新和創新,還有著很大的上升空間。
參考文獻:
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