農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃

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農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃范文第1篇

1.1人才隊伍規(guī)模不斷發(fā)展壯大改革開放以來，廣東根據(jù)實際發(fā)展的需求，把人才作為推動農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的第一動力，逐步調整、完善農業(yè)科技人才培養(yǎng)政策措施，不斷強化人才培養(yǎng)機制，聚集和吸引了一大批優(yōu)秀的農業(yè)科技人才，造就了一支學科專業(yè)齊全、高層次人才集中、人員結構逐步優(yōu)化，敢于拼搏、創(chuàng)新的農業(yè)科技人才隊伍。據(jù)廣東省農業(yè)廳調查顯示，“十一五”末，廣東有農業(yè)科技人才約29894人，其中從事農業(yè)科研活動的有3040人，占10.2%；從事農業(yè)科技推廣服務的有26854人，占89.8%，主要分布在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農技推廣機構[1]，呈現(xiàn)出人才隊伍結構日益優(yōu)化、高層次創(chuàng)新型人才隊伍逐步確立的良好局面，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的支撐。

1.2人才隊伍結構不斷優(yōu)化隨著農業(yè)科技人才數(shù)量的增多，廣東農業(yè)科技人才質量也得到了不同程度優(yōu)化。一是學歷層次逐步提升，博、碩士和本科學歷的人才數(shù)量、比重均呈上升趨勢。到2010年，全省具有博碩士、本科、大專及以上學歷的農業(yè)科技人才占比分別為9.51%、19.23%和61.82%，分別比2000年提高了5.35%、7.68%和16.29%（表1）。二是農業(yè)科技人才隊伍中的高、中級職稱比例逐步提高，職稱結構呈現(xiàn)日趨優(yōu)化的趨勢。高、中、初級職稱比例由2000年的5.75∶18.63∶75.62提高到2010年的7.73∶22.89∶69.38，其中具有高級職稱的農業(yè)科技人才提高了1.81個百分點，具有中級職稱的農業(yè)科技人才提高了4.26個百分點[2]。三是年齡梯次年輕化，自2000年以來，全省45歲以下的農業(yè)科技人才一直穩(wěn)定在70%～72%，中青年農業(yè)科技人員在農業(yè)科技人才隊伍中占據(jù)主要地位，56歲以上年齡的農業(yè)科技人才所占比例不斷下降。農業(yè)科技人才斷層問題基本得到解決，農業(yè)科技人才隊伍呈現(xiàn)出整體較年輕、活力較強的局面。

1.3高層次農業(yè)科技人才團隊初步建立自廣東省啟動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系試點建設工作以來，通過廣東現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設的實施，結合本省優(yōu)勢農產品培養(yǎng)和儲備了一批具有本土特色的農業(yè)高層次創(chuàng)新型和推廣人才。一是農業(yè)領軍人物初具規(guī)模。2011年，全省共有涉農院士5人、長江學者10人、珠江學者7人、杰出青年9人、千百十人才工程5人、享受國家政府津貼533人、國家突出貢獻人才21人、省級突出貢獻人才8人[3]。二是農業(yè)產業(yè)技術體系初步確立。在國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系中，廣東有3位首席專家，45位崗位專家和34位綜合試驗站站長。三是圍繞廣東5個產業(yè)技術體系建設試點，已有13位崗位專家、9位綜合示范與培訓站站長等高水平農業(yè)科技專家近100人，為全省下一步培養(yǎng)和儲備農業(yè)高層次創(chuàng)新型人才打下了重要基礎[4]。

2廣東農業(yè)科技人才發(fā)展存在的問題

2.1農業(yè)科技人才總量仍顯不足1999年以來，廣東省科研機構開始改制，科技人員下崗分流，造成農業(yè)科技人才隊伍呈減少趨勢。目前，廣東的農業(yè)科技人才僅占農業(yè)從業(yè)人員的0.17%，占農業(yè)人口的0.67‰，而歐美等發(fā)達國家農業(yè)科技人才占農業(yè)人口的比例己經超過4‰；廣東平均每萬畝農用地（耕地+水產養(yǎng)殖面積+茶葉面積+水果面積+桑地面積）只有不足4名的農業(yè)技術推廣人才（3.73名），而歐美等發(fā)達國家這一指標為19.4人（廣東省農業(yè)廳《全省農業(yè)科技人才情報調查，粵農辦[2009]94號》）。因此，目前廣東農業(yè)科技人才數(shù)量仍顯不足，難以滿足日益增長的農業(yè)發(fā)展的需要。

2.2農業(yè)科技高層次創(chuàng)新型人才匱乏廣東農業(yè)科技高層次創(chuàng)新型人才隊伍尚處于初步建立階段，與發(fā)達地區(qū)相比，依然存在個別領域高層次農業(yè)科技創(chuàng)新型人才缺乏的問題，如新一批的國家現(xiàn)代產業(yè)技術體系中，廣東作為牽頭單位和首席科學家崗位的農產品只有優(yōu)質雞、對蝦等少數(shù)幾個，其他領域擁有核心技術的農業(yè)領軍人物偏少，在自主創(chuàng)新、重大原始性創(chuàng)新成果和產業(yè)發(fā)展關鍵技術成果供給方面的人才明顯不足；拓展農業(yè)功能，延伸農業(yè)產業(yè)鏈的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點領域的技術人才也嚴重缺乏；提高農業(yè)資源的產出率、勞動生產率和農產品商品率的技術成果明顯不足，成果轉化應用人才缺乏，轉化能力不夠。

2.3農業(yè)科技人才分布不均，用人機制不夠靈活從農業(yè)科技人才的地區(qū)分布來看，表現(xiàn)在廣東農業(yè)科技人才分布具有較明顯的地區(qū)差異，粵東和較偏遠的粵北地區(qū)農業(yè)科技人才偏少；從農業(yè)科技人才的機構分布來看，高層次農業(yè)科技創(chuàng)新人才主要分布在農業(yè)高校和科研院所，而處于農業(yè)經濟發(fā)展主戰(zhàn)場的農業(yè)企業(yè)，高層次創(chuàng)新人才嚴重匱乏。而且，受傳統(tǒng)管理體制和部門、行業(yè)利益分割等因素的影響，人才工作條塊分割、重復建設現(xiàn)象仍然存在，農業(yè)科技人才缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效協(xié)同，影響了人才資源的有效利用，農業(yè)科技人才難以形成合力。

2.4考核激勵機制尚不完善廣東農業(yè)科技創(chuàng)新依然存在激勵機制不足、農業(yè)科技創(chuàng)新推廣缺乏動力的問題。一方面農業(yè)科技人員的考核激勵機制存在缺失，導致科研人員創(chuàng)新動力不足。由于長期受計劃經濟影響，農業(yè)科技人員研究的動力來自于成果、量，并以此作為晉升、榮譽授予、調工資等的重要依據(jù)，而不是看產品、技術的市場覆蓋率。在這種機制下，部分農業(yè)科技成果與產業(yè)發(fā)展難免處于脫節(jié)的狀態(tài)，于是，不少填補“學術空白”的成果僅停留在紙面上，無法實現(xiàn)產業(yè)化和市場化。另一方面，農業(yè)科技推廣隊伍積極性不高，缺乏相應的激勵機制。在現(xiàn)行農業(yè)推廣制度下，農業(yè)科技推廣的最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，對農業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制，影響農技推廣效率。

2.5成長環(huán)境欠佳廣東現(xiàn)有的農業(yè)科技人才成長環(huán)境欠佳，導致農業(yè)科技人才成長缺乏必要的生活條件、工作條件、必要經費、發(fā)展?jié)摿Φ龋坏┯懈玫臋C會，現(xiàn)從事農業(yè)科技工作的人員都有跳槽的可能。一是收入水平偏低。調查顯示，70.37%的農業(yè)科技人員對自己的收入水平不滿意；36.75%的科技人員認為農業(yè)科技工作者的職業(yè)聲望比較低；58.4%的科技人員認為現(xiàn)代的年輕人不愿意從事農業(yè)科研或推廣工作。二是農業(yè)科技人才繼續(xù)教育培訓不足。農業(yè)專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育、進修提高跟不上形勢的需要，知識更新慢，對新知識、新理論、新方法的掌握不夠，已成為廣東農業(yè)科技人才成長面臨的一大障礙。調查顯示，61.82%的農業(yè)科技人員認為現(xiàn)有的農業(yè)科技人才隊伍知識結構老化現(xiàn)象比較嚴重；70.37%的涉農單位注重科技人才知識結構與知識層次的提高，但是仍有51.57%的單位至今沒有制定教育培訓制度；而且，31.05%的農業(yè)科技人員認為單位提供的圖書資料、網絡等信息資源不能滿足工作需求。

3推進廣東農業(yè)科技人才發(fā)展的對策建議

3.1引進、選拔、培養(yǎng)相結合，打造高層次農業(yè)科技領軍人才隊伍

3.1.1多管齊下引進海內外高層次農業(yè)科技人才通過組織實施“杰出人才工程”、農業(yè)領域海外高層次人才引進計劃等專項，采取技術配股、高薪、升遷等方式，引進國內頂尖水平、國際先進水平的、對我省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。重點引進遺傳育種、生物技術、重大動植物疫病、農業(yè)信息技術和農產品加工等領域急需緊缺的創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。

3.1.2選拔高層次農業(yè)科技人才在全省高等院校、科研院所、企業(yè)的涉農學科和行業(yè)中，重點選拔在農業(yè)關鍵性技術研究、農業(yè)戰(zhàn)略重點產品開發(fā)、農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、農產品質量安全等領域作出重大貢獻的優(yōu)秀高級專家。通過政策扶持、項目匹配、資金資助等方式，支持一批站在國內農業(yè)科技前沿的科學家、學術領軍人物，使其成為廣東農業(yè)自主創(chuàng)新的領跑者。

3.1.3加快農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展技術需求，依托現(xiàn)有的科研力量，建設從研發(fā)到市場、生產到消費、產地到餐桌各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、全方位的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊。以首席專家、崗位專家和綜合示范與培訓站站長為中心，繼續(xù)實施水稻、生豬、嶺南水果、特色蔬菜、花卉等5個產業(yè)技術體系建設，逐年啟動雞、水禽、牛、玉米、茶葉、蠶桑、花生、食用菌、甘薯、馬鈴薯、甘蔗、珍稀苗木、飼料、魚類、蝦類、貝類、蟹類、疫苗等18個產業(yè)技術體系建設。

3.2教育與培訓相結合，打造實用的農技推廣和農村實用人才隊伍適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對科技成果轉化應用的迫切要求，以充實一線、強化服務為重點，大力加強農業(yè)技術推廣人才隊伍和農村實用人才隊伍建設。

3.2.1教育與培訓相結合，打造高素質農技推廣骨干人才隊伍一是立足農村實際和農民需要，理順農技推廣機構人員進出渠道，公開招聘高校涉農專業(yè)畢業(yè)生充實基層農技推廣隊伍；二是組織和鼓勵在崗農技推廣人員攻讀農技推廣專業(yè)碩士班，提升學歷層次；三是以農業(yè)技術推廣項目和基層農技推廣體系改革為切入點，優(yōu)先選派農技推廣體系改革與建設示范縣的縣鄉(xiāng)基層農技推廣骨干人員，到高等農業(yè)院校、科研院所、省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過學習研修、學術交流和觀摩培訓等方式，改善基層農技推廣隊伍知識結構，增強服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力和水平。

3.2.2開展農村實用人才培訓以“陽光工程”培訓、“綠色證書”培訓和農村實用人才培訓為著力點，重點對農村動物防疫員、植物病蟲害防治員、水生動物病蟲害防治員、農產品質量檢驗檢測員、信息員、水產技術推廣員、水管員、農機駕駛和維修能手、農產品加工倉儲運輸人員、畜禽繁殖服務人員等各類農村服務型人才的培養(yǎng)和培訓，促進科技與生產實踐無縫對接。同時，組織種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)大戶、科技示范戶、農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)科技人才到各地考察學習現(xiàn)代農業(yè)技術，培育出一大批種、養(yǎng)、產、供、銷全面發(fā)展的“田秀才”、“土專家”，不斷壯大實用人才隊伍。

3.3完善激勵機制和相關配套政策，保障農業(yè)科技人才創(chuàng)新活力

3.3.1完善人才激勵機制研究和出臺以知識、技術、管理、技能等要素按貢獻參與分配的激勵辦法。加強以職務激勵、選拔激勵、培訓激勵為主的物質激勵方式，改進以薪酬激勵、持股激勵、獎金激勵為主的金錢激勵方式，完善以榮譽激勵、情感激勵、信任激勵為主的精神激勵方式。建立健全規(guī)范、有效的人才獎勵制度，對高層次、緊缺型專業(yè)人才發(fā)放津貼，對促進經濟社會發(fā)展有突出貢獻的人才進行一次性獎勵，讓人才獲得與貢獻相匹配的榮譽、地位和實惠。建立完善以職責、職務與職稱相結合的獎金激勵制度，建立以崗位績效工資為主體的事業(yè)單位薪酬激勵制度，建立與國際化企業(yè)接軌的企業(yè)分配激勵制度。設立農業(yè)類“廣東杰出人才獎”、“廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎”、“廣東青年英才獎”和“廣東技術能手獎”，獎勵一批為廣東現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的杰出人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和高技能人才。注重激勵與約束相結合，實行優(yōu)勝劣汰、能上能下的人才制度，促進人才的合理有序流動。

3.3.2相關配套政策對海外高層次農業(yè)科技人才實行便利的準入政策，對領軍人才和創(chuàng)新團隊實行特殊的優(yōu)待政策，對各類緊缺人才實行重用政策，對高端和拔尖人才實行柔性吸納和來去自由的政策。完善人才引進、鼓勵創(chuàng)新、促進就業(yè)等方面的配套政策，重點加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農業(yè)科技人才的投入力度，金融支持力度和知識產權的保護力度。著重在戶籍引進、醫(yī)療保障、子女教育等方面為農業(yè)科技人才提供配套的優(yōu)惠激勵政策，努力解決人才的后顧之憂，讓他們安心創(chuàng)業(yè)，盡情創(chuàng)新。

農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃范文第2篇

種糧農民直接補貼 今年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農民直接補貼，安排151億元，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產的農民手中。

農資綜合補貼 農資綜合補貼按照動態(tài)調整制度，根據(jù)化肥、柴油等農資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業(yè)生產資料成本，2012年農資綜合補貼共安排1078億元。

良種補貼 小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元，一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式。

農機購置補貼 中央財政安排農機購置補貼預計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣。

提高小麥、水稻最低收購價 國家決定從新糧上市起，適當提高主產區(qū)2012年生產的小麥、稻谷最低收購價水平，每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價均提高到102元；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元和140元。

產糧（油）大縣獎勵 今年，中央財政將安排資金277.65億元，獎勵產糧（油）大縣1000多個。

生豬大縣獎勵 中央財政繼續(xù)實施生豬調出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場（戶）的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產業(yè)化骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈，引導產銷銜接，提高生豬的產量和質量。

畜牧良種補貼 國家將繼續(xù)劃撥畜牧良種補貼資金，主要用于實施草原生態(tài)保護補獎機制的內蒙古、四川、云南、等8個省區(qū)的牛羊補貼。

農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術良法補助 今年，國家對防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術良法將進一步加大財政支持力度，通過對農民進行物化技術補助方式，重點扶持推廣水稻大棚育秧、玉米地膜旱作節(jié)水、小麥“一噴三防”和農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關鍵技術。

動物防疫補貼 當前，我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，畜禽疫病撲殺補貼政策，基層動物防疫工作補助政策，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，補助經費由中央和地方財政共同承擔。

深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建 今年，國家將深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固5000個萬畝示范片、50個縣和500個整鄉(xiāng)整建制試點，選擇5個基礎條件好、增產潛力大、科技水平高的產糧大市，鼓勵支持其率先開展整市（地）整建制試點。

測土配方施肥補助 在全國范圍內組織開展測土配方施肥技術普及行動，選擇100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術推廣13億畝、免費為1.8億農戶提供測土配方施肥技術服務的目標。

蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅 自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。各種蔬菜罐頭不在免稅范圍內。

農村沼氣建設 建設農村沼氣，東部、中部和西部中央補助標準分別提高到1300元、1600元和2000元。2012年，計劃新增沼氣用戶120萬戶，建設大中型沼氣工程200處以上。

基層農技推廣體系特崗計劃 從今年起，啟動實施農業(yè)技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員，開展農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等農業(yè)公共服務工作。

現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃 通過專項經費支持，重點扶持150名農業(yè)科研杰出人才，扶持培養(yǎng)3000名農業(yè)技術推廣人才，培訓3000名農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織負責人，選拔扶持7000名農村生產能手，在農產品主產區(qū)選拔扶持3000名農村經紀人。

農民培訓和農村實用人才培養(yǎng) 面向農業(yè)產前、產中和產后服務以及農村社會管理領域的從業(yè)人員開展培訓，政府全額補貼，農民免費參訓。繼續(xù)開展農村實用人才帶頭人和大學生“村官”示范培訓。

完善農業(yè)保險 國家將進一步完善農業(yè)保險政策，加大對農業(yè)保險的支持力度。增加保費補貼品種，在現(xiàn)有14個中央財政補貼險種的基礎上，將糖料作物納入補貼范圍。擴大保費補貼區(qū)域，將現(xiàn)有中央財政農業(yè)保險保費補貼險種的補貼區(qū)域擴大至全國。

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補 一事一議財政獎補政策的范圍主要包括農民直接受益的村內小型水利設施、村內道路、環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等公益事業(yè)建設，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設項目。今年，國家預算安排獎補資金248億元。