經濟發展情況報告
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經濟發展情況報告范文第1篇
按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經濟發展情況進行了調研，針對全縣非公經濟發展現狀、存在的主要困難和問題進行了進一步了解和分析，提出了今后大力發展非公經濟的思路與對策。現將調研情況報告如下：
一、我縣非公經濟發展狀況與特點 (一)發展總量持續擴張。
當前，全縣共有各類非公經濟組織19890戶(其中法人企業786戶)，從業人員71000人，資產總額達到18億元，法人工業企業按規模分：產值過億元企業8戶，過2000萬元企業25戶，過100萬元企業76戶，100萬元以下489戶。非公經濟以矯健的發展態勢活躍在我縣工業、農業、建筑、交通運輸、商貿流通、旅游、城鄉發展基礎設施建設七大產業領域，成為縣域經濟發展的主力軍。
(二)主要經濟指標穩步攀升。
20xx年，全縣非公經濟實現收入49.8億元，同比增長19.5%;實現增加值29億元，同比增長25%;完成工業產值 30.5億元，同比增長23.2%。其它經濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經濟發展年度目標任務，主要經濟發展指標十一五期間年平均增長 18%以上。
(三)工業經濟產銷協調，產值穩中有增。
占全縣工業主體的年產值100萬元以上非公工業企業開足馬力生產，奮力達產達效，綜合開產率達98.7%，平均達產達效率為92.2%，產銷率持續為96.3%，貨款回收率為87.6%，四項主要運行指標實施情況良好，工業經濟實現了量和質的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產、農產品加工、有機食品、裝備制造等工業主導產業在產量(產值)增長，效益提高方面尤為突出。水泥、機磚、化工產品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機械(鋼構件)等工業主導產品產銷協調、價格穩定、市場拓寬。
(四)規模企業運行態勢良好。
占工業經濟總量66%的20戶規模企業運行態勢持續良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業產值20xx年增幅同比超過50%，工業經濟在規模企業的拉動下產值呈平穩、快速增長態勢。
(五)重點項目建設進展不斷創新高。
(六)產業結構不斷優化。
(七)服務體系建設工作不斷強化，步入規范。
20xx年年初，結合我縣實際，非公辦制訂并下發了《關于進一步加強中小企業服務體系建設的實施意見》，以大力發展非公經濟的創業輔導、人員培訓、技術支持、信息咨詢、融資擔保、管理咨詢、法律維權、組建專家顧問團、統計監測等10個具體工作入手，不斷予以強化，服務體系建設工作收到成效。當前，我縣中小企業非公經濟服務體系建設工作總體運行較好，與省、市進一步接軌，開創了新局面，助推了非公經濟發展。
二、存在的主要困難和問題 一是總量上特別是工業經濟總量與本市工業大縣(區)相比尚有差距，在全市平川縣區處于較弱態勢;二是工業產品尤其是主導產品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度，具體表現在：銀行貸款難，擔保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風險較大;四是新辦企業項目用地環節因種種原因不夠順暢;五是大企業專業技術人才與企業發展接軌有差距，人才引進特別是高精尖人才引進環境需進一步優化。
三、加快非公經濟快速發展的建議和對策 今年一季度，我縣非公經濟發展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業園區建設年、設立中小企業(非公經濟)發展1000萬元專項資金3項舉措將為非公經濟快速發展創造了更為優越的環境和條件。如何把非公經濟再推向一個更高的發展臺階，提出以下建議和對策：
1、保增長，促使骨干工業企業滿負荷生產，確保工業產值持續平衡較快增長。一是協調好企業生產要素，組織好企業生產，100萬元以上骨干企業開產率達到 98%以上，達產達效率達到95%以上;二是運行質量穩定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩定保持在零;三是積極引導企業開拓市場，挖掘潛力，提速增效;四是協調好、支持好信用擔保機構運行，確保其為中小企業緩解融資難作用。
2、蓄后勁，著力抓好項目建設。招商引資與縣內經濟發展兩輪驅動，年建設項目發展方面不斷有新進展、新亮點。
3、抓重點，突出七大工業支柱產業。農產品加工、醫藥化工、建材、冶金、礦產、食品、裝備制造業產值能力超過30億元。 農產品加工產業：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業公為龍頭,大力發展有機農產品深加工。20xx年，農產品加工業實現產值過5億元;醫藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進醫藥化工產值繼續攀升。20xx年，醫藥化工業實現產值過5億元;建材產業：以水泥、新型墻材為產業重點，大力發展互補型、配套型、協作型、擴散型建材產業。20xx年建材業實現產值過8億元;冶金礦產業：以鐵精粉、硅鈣為重點，精深加工與提速并舉，礦產業實現產值過8億元，20xx年有望突破性發展;食品業：以三酒為龍頭，拉動食品產業突破發展。20xx年，食品產業實現產值過3億元;裝備制造業：以步步高機械加工有限公司、泰安金屬構建公司為龍頭，進一步做大做強這個工業產業。20xx年，裝備制造業奮力完成產值過億元，與全市裝備制造產業接軌。
4、打基礎，加大縣域工業園區建設力度。以工業園區建設為契機，認真貫徹落實省、市中小企業促進局關于建設縣域工業園區的政策和安排部署，按照打基礎、擴規模、育企業、上水平的總體要求，進一步做好園區建設相關工作，打造出設施完善、產業突出、企業成長快、示范作用強的縣域工業園區。
5、擴總量，放手發展、催生中小企業。加強中小企業的孵化器建設(創業基地、工業園區)和鼓勵全民創業，持續擴張非公經濟及工業經濟總量。
6、上水平，走新型工業化道路。一是堅持正確的產業政策導向，引導工業各行各業快速、健康發展;二是實施培養發展人才計劃，開展各種層次的培訓，提高企業經營管理團隊整體素質和管理水平;三是積極開展科技創新，走產學研結合，加快科技成果轉化的路子，提升企業(產品)科技創新能力(注重引進新技術、開發新產品)，不斷提高工業產值科技創新貢獻率。
經濟發展情況報告范文第2篇
改革開放特別是近幾年來，__區認真學習和借鑒先進地區的經驗，解放思想，更新觀念，把民營經濟發展作為經濟工作的重中之重來抓，以石料建材業為切入點，積極鼓勵、引導和扶持民營經濟的發展，有力地促進了全區民營經濟的快速健康發展。據統計，到20__年底止，全區共有民營企業5425家，從業人員40132人，實現產值16.03億元(90價，下同)，繳稅5061萬元，分別占全區鄉鎮企業總數的96.99、92.56、85.18和69.98。民營經濟在__區國民經濟發展中占主導地位，是全區經濟主要增長點。
從發展態勢看，__區民營經濟呈現四個新特點。一是發展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區民營企業比1996年增長25.61，其中個體戶4983家，私營企業386家，外商投資企業56家；去年實現產值16.03億元，其中工業產值14.57億元，占全區鄉鎮工業產值的85.18；實現增加值2.43億元，占全區鄉鎮企業增加值83.81；繳納稅金5061萬元，占全區工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(街)的民營經濟已成為當地經濟主要支柱。如河口街有民營企業827家，占全街四級企業總戶數的98.92；實現產值3.43億，占全街社會總產值62.67；其中工業產值3.06億元，繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業為主，領域和范圍不斷拓寬。經過多年的發展，民營經濟領域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業為主，三大產業并舉的格局。目前，全區有石料建材企業1534家，約占總數的28，去年實現產值18.89億元(現價)，創稅2587萬元，分別占全區工業產值和工業稅收的82.85和61.6。__街三益實業發展有限公司從當初辦石場、石材廠發家，現在已擁有12家石場、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機械市場、機械車輛配套齊全的施工隊等企業，資產超過20__萬元，去年上繳各類稅費超過100萬元。三是技術創新能力逐步增強，產品質量檔次不斷提高。一些企業注重科技投入和創新，運用高新技術改造傳統產業，其中有不少被列入“國家星火計劃”以及省“火炬計劃”的項目，以提高產品質量、檔次，增強市場競爭力。如云豐環保設備有限公司經過自身努力，成為全市首個被省列入“火炬計劃”項目的私營企業。該公司生產的石材產品已經由當初以規格小、檔次低的大理石板材為主，發展到今天的七大系列、十大門類600多個花色品種，年生產能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上，產品暢銷海內外市場。四是企業規模不斷擴大，檔次逐步提高。全區民營經濟既有量的擴大，又有質的提高，并涌現了一批規模大、科技含量高、發展前景好、競爭力強的企業，如位于初城工業區的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創業石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業的先后建成投產，充分顯示了我區民營經濟發展強勁的勢頭。
__區民營經濟之所以能持續、快速、健康發展，顯示生機和活力，主要是抓好了五個方面工作：
(一)各級領導高度重視，優化發展環境。__區歷屆黨委，政府都十分重視民營經濟的發展，特別是黨的十五大明確提出了關于“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對個體、私營等非公有制經濟，要繼續鼓勵、引導，使之健康發展”的要求后，將民營經濟作為經濟工作的重之重來抓，納入全區每年國民經濟發展計劃和“十五”計劃來通盤考慮，實行不限所有制、不限規模、不限經營方式、不限經營范圍、不限行業產業、不限地域，放開手腳，放寬政策，放手發展，并出臺了相關鼓勵發展的政策措施，切實加大扶持、引導和加快發展的力度。政府切實轉變職能，主動做好服務，整頓和規范市場經濟秩序，積極為民營企業排憂解難，著力營造公正、公平、公開的發展環境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優惠、服務上給予方便、發展上給予支持、經營上給予指導，使以石料建材業為主的民營經濟進入良性發展“快車道”，壯大了全區經濟總量。
(二)以招商引資為切入點，不拘一格抓發展。__區始終堅持突出重點，強化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產業，搞好現有工業、建筑業、交通運輸業、商貿飲食服務業的同時，鼓勵投資者逐步向科技、文化、信息咨詢、廣告設計、中介服務等先導性新行業拓展，特別是出臺扶持優惠政策，引導投資取向，鼓勵外來投資者原來的單純向二、三產業投資轉向三大產業并重，加大對城郊型
農業、基礎性產業投資力度，出現了一、二、三產業一齊上，農業、工業、商貿業、運輸業、服務業全面發展的好勢頭。僅1998年至20__年，全區就新上有一定規模的企業項目900個，投資總額達14.77億元，當中絕大部分是民營企業。(三)以石料建材業特色為突破口，大力發展規模經營，推動民營經濟上規模、上檔次。__區針對民營企業普遍存在規模小、檔次低、競爭力弱的實際，實行扶優扶強，按照產業、行業進行分類指導，抓大活小，規模發展民營經濟。注重引導和扶持石材企業通過增資擴產和“強強聯合”、“以大帶小”、“大小結合”等形式，逐步組建龍頭企業和或企業聯合體，促進石材企業在生產上形成規模優勢，在銷售上形成整體優勢，以增強企業的市場競爭力和抵御市場風險的能力，并有效地帶動其它行業走規模發展之路，使該區石材業逐步朝著規模化、專業化、集約化方向發展，具有云浮特色、有規模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動了其它產業、行業的企業和業主不斷拓寬其經營范圍、增加經營項目、擴大生產規模。如__街的中印石材有限公司采取“統一規劃、統一建設、統一管理、合作互惠、相對獨立、自由發揮、共享企業”的方式組建石材企業聯合體，使16位石材業主有效地突破了“小生產、少規模、實力弱”的制約，實現了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業區的港資寶嘉制衣廠，目前已發展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業的大型企業；市區“九記水果店”的老板走專業化的產、供、銷之路，投資數百萬在__街開辦“南山農業生態園”，目前該園已被列入省重點培植的農業龍頭企業。
(四)依靠科技進步，推進產業升級，增強民營經濟發展后勁。__區的民營企業在多渠道、多形式地引進國內外先進技術及設備的同時，著重消化吸收、推廣各類適用技術，以科技進步來形成新的生產力，增強技術開發應用能力，大幅度提高生產率，使大批勞動密集型產品逐步向勞動——技術密集、資金技術密集型甚至高新技術產品轉變，創出了技術含量高、附加值高、經濟效益好的優質產品。當中表現最為突出的是石材業。傳統優勢的石材業從過去只注重投入擴大生產規模向重視運用高新技術進行挖潛、改造及科學管理；從運去單純重視引進設備等硬件轉向智力投資，開發引進技術、人才；從過去“船小好掉頭”轉向“船大頂風浪”，靠科技實現規模經濟效益。>！
(五)政策扶持，做好服務。為加快民營經濟的發展，__區專門成立了保護個體私營經濟權益辦公室、發展個體私營經濟協調辦公室和招商引資辦公室，指導民營企業開展生產經營活動，切實幫助企業解決各種實際問題，提供信息，及時出臺并不斷完善鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，營造民營經濟發展的寬松環境；實行“政府搭臺、企業唱戲”，經常組織民營企業特別是石材業參加國內外各種產品銷售會、推介會和經貿合作交流會，引導企業克服無序競爭、惡性競爭。堅決剎絕“三亂”行為，依法維護民營企業的合法權益。尤其是各鎮(街)和各級職能部門切實轉變作風，增強服務意識，協調聯動，大開綠燈，積極為民營企業提供從籌備、建設，乃至投產后的配套一條龍服務、全方位服務和經常。積極組織民營企業走出去，到國內外經濟發達地區參觀考察，學習借鑒其經驗，開拓視野，增長見識，積極發揮區工商聯、區石材商會、區石材機械商會等行業協會的作用，加強行業管理，規范行業生產經營秩序，引導企業克服無序競爭、惡性競爭。
__區民營經濟發展呈現良好發展態勢，但目前仍碰到不少問題與困難，主要是：
1、大多數企業規模小、檔次低。以石材企業為例，雖然近年來在數量上有一定改觀，但企業規模小，設備落后，產品質量不高，市場競爭力不強的現象沒有太大改變，稱得上骨干企業的為數不多，真正能起到輻射、帶動作用的龍頭企業還是欠缺。
2、企業主素質與企業的發展不相適應。隨著我國加入WTO，市場經濟體制將不斷完善，這對企業主的素質提出了更高的要求。但相當一部分企業主的自身素質及管理水平與企業的發展不相適應。突出表現為：缺乏只爭朝夕、兢兢業業、勇于爭先的進取精神；缺乏強烈的市場意識和預測、決策、創新能力，思維模式仍然帶有小農經濟痕跡；法律意識淡薄，不按法律、法規和國家的政策辦事，熱衷于投機取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒有把積累的資金投入到企業的擴大再生產，等等。
3、融資渠道不暢，流動資金短缺的問題相當突出。民營企業在信貸融資方面仍處于與國有企業不平等的競爭地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數民營企業只能靠自身積累的資本或高成本的代價來獲取資金，這增加了經營成本，降低了投資效益。而且近年來經濟不景氣，市場疲軟，產品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業正常的生產經營，也導致企業難以擴大生產規模。
4、人才缺乏。多數民營企業的科技水平高，技術、管理人才奇缺，加上大部分民營企業只重視對人才的引進使用，而輕視對人才的培養，民營企業人才缺乏。目前在全區民營企業中，具有初級技術職稱以上的只有381人，不到從業人員總數的1。
5、市場營銷面窄，品牌效應不足。以石材企業為例，普遍欠缺有計劃、有目標、有步驟的產品推銷組織和手段，石材產品的營銷面比較窄，石材企業存在互相壓價銷售的惡性競爭。同時，企業創品牌成效不大，未能通過名牌效應為企業帶來生機和活力。
6、管理觀念滯后，企業內部管理不規范。__區的民營企業仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業規模不斷壯大時，企業并沒有順應改變，很少企業能建立一套完善、規范的企業規章制度、財務制度等，經營管理的漏洞多，特別是由于對企業家族成員的產權未能細分，造成產權不夠清晰，容易導致矛盾的產生和激化，企業難以做大做強。
7、扶持、鼓勵措施不到位，民營企業發展外部環境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺了一系列扶持、鼓勵民營經濟發展的法規和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實。如收費管理不夠規范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產品等力度仍需進一步加大等等。
二、進一步加快民營經濟發展的對策建議
隨著國際形勢的不斷變化和經濟全球化的不斷深入，尤其是我國加入WTO后，面對日趨激烈的市場競爭，如何加快民營經濟的發展，促其上規模、上檔次、上水平，已成為全區各級當前亟待解決的問題。在今后工作中，要繼續把加快民營經濟發展放在突出位置，作為全區經濟工作的重點來抓，采取有力措施，進一步加快民營經濟的發展步伐。
(一)解放思想，更新觀念，加快民營經濟
的發展。要在觀念上大膽創新，真正把民營經濟看作是社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會就業的主要載體和經濟活力的重要源泉。樹立民營經濟興區的觀念，按照“放開、放手、放活、放大”的指導思想，增大和促進民營經濟健康地發展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營經濟發展的地位、作用和貢獻，表彰積極發展民營經濟的各行各業先進人物和典型企業，真正做到對民營企業在政治上給地位、經濟上給實惠、政策上給方便、經營上給支持、法律上給保護；不限發展比例，不限經營方式，不限經營規模，從而加快民營經濟的發展。
(二)加強引導、扶持，促進民營經濟上規模、上檔次。
1、從宏觀上強化政策引導、扶持，確保民營經濟的健康、快速發展。要將民營經濟納入全區經濟宏觀調控的整體框架。目前，民營經濟占全區GDP的半壁江山，隨著民營經濟的不斷發展，民營經濟的比重將會進一步提高。為此，要在宏觀經濟政策的制定上，對民營經濟給予與公有制經濟同等的重視。同時，理順對民營經濟的管理體制，改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況，注重協調民營經濟發展中的問題，從宏觀上把握政策的導向和力度，切實克服過去對扶持民營經濟發展流于形式，政策落實不到位的現象。
2、強化體制上引導、扶持。要鼓勵、引導民營企業選擇好適合自身發展的管理模式。對大中型規模的民營企業。要積極引導、推動其從家族式管理逐步向規范的股份制、有限責任公司等模式轉變，要鼓勵、幫助其建立現代企業制度，促其上規模、上水平。當然，對適合“家族式”管理的一般個體民營企業，也不應強調向股份制轉化。同時，鼓勵民營企業參與國有企業改革。
3、強化組織形式上的引導、扶持。要堅持扶優扶強的原則，實施分類指導，抓大活小，促進民營企業“強強聯合”、“以大帶小”、“大小結合”，通過聯合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產要素向優勢企業集聚，培育一批具有較強競爭力和輻射能力的民營龍頭企業或企業聯合體，促企業在生產上形成規模優勢，在銷售上形成整體優勢，從而增強民營企業抵制市場風險的能力。引導民營企業在深入分析和客觀把握市場狀況和競爭對手的基礎上，制定恰當的企業發展戰略；要鼓勵民營企業主大膽在組織形式上創新，使企業從分散、粗放的低水平重復生產向規模化、集約化、專業化方向轉變。要借鑒外國依托行業協會促進行業發展的做法，倡導、幫助民營企業成立各種行業協會、商會，充分發揮行業協會、商會組織在行業標準推廣、信息交流、市場開發、技術指導，管理創新等方面的協助協作功能，促進同行業民營企業一起躍進。
4、強化科技引導、扶持。實施科技興企戰略，首先，要鼓勵、引導民營企業加大科技投入，增加企業的科技含量，創立打得響、有競爭力的名牌產品，真正使企業以技術開發帶動產品開發，以產品開發促進市場開發。其次，要幫助民營企業主和從業人員提高文化科學素質；再次是要充分調動社會各種力量，通過舉辦各種培訓班、技術講座、技術咨詢會等形式，幫助民營企業培訓技術人才。同時，要在用人上放開放活，對進入民營企業的各類人才給予國有企業事業單位同等的待遇，對高新技術人才給予特別優待；要進一步建立和完善民營企業職工的社會保障制度，讓民營企業更好地引進人才，留住人才。
經濟發展情況報告范文第3篇
20__年5月18日
為認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，進一步加快全區民營經濟發展步伐，區政協會同區中小企業局、經貿局、國稅局、地稅局等有關部門，于3月23日至4月底，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現場提問解答等形式，對鄉鎮（辦事處）、開發區等13個單位和31家不同規模的民營企業，就民營經濟的發展問題，開展了跟蹤調研。現將調研情況報告如下：一、民營經濟發展的現狀及問題
近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區上下牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業立區、振興__”戰略目標和“12345”、“兩帶三抓”發展思路，堅持把民營經濟作為全區工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優化服務，全區民營經濟保持了持續快速發展的良好勢頭。主要表現為：經濟總量明顯增加本文來自517878秘書網。今年，1---4份全區民營經濟實現營業收入74.26億元，占年計劃的37.8，同比增長40.7；完成增加值22.79億元，占年計劃的39.8，同比增長34.1。截止4月底，全區私營企業和個體工商戶已分別達到1042家和12186戶。企業規模逐步擴大。截止4月底，全區規模企業特別是規模工業企業達到150家，比年初增加31家；注冊資金100萬元以上的企業達到181家，1000萬元以上的達到21家。運行質量明顯提高。26家民營企業、83種產品通過了ISO系列質量體系認證。填補市級、省級和全國空白的產品分別達到53、21和13個，有3個產品達到了國際先進水平。分別有15、3和2個產品獲得市級、省級和全國名牌。社會貢獻不斷增加。20__年全區民營經濟實交稅金1.8億元，比上年增長16.9；今年1—4月份實交稅金已達到9105萬元，占年計劃的41.1，同比增長50.3；為社會創造和提供就業崗位46063個。發展環境逐步優化。絕大多數民營企業主對我區制定的鼓勵和支持經濟發展的優惠政策以及在優化發展環境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經濟的快速發展，得益于政府構建的良好發展環境。
在肯定成績的同時，調查中也了解到民營經濟發展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。我區民營經濟盡管有了長足發展，并發揮著越來越重要的作用，但受傳統觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認識上仍存有不少偏見，導致了對民營經濟的融資服務、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優惠政策和待遇。從民營企業本身來看，多數存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業家應承擔的社會責任和應具有的奉獻精神。（二）發展環境仍是制約民營經濟的重要因素。有些單位主動為民營經濟服務的少，以檢查代管理、以罰款代服務的多，甚至又出現了強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規罰款的現象，企業不堪重負；有些部門的檢查活動，不是以指導教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費任務去檢查；有的地方市場管理混亂，欺行霸市，損害民營企業利益的治安案件時有發生，社會安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經濟發展的積極性，優化發展環境的任務仍很繁重和緊迫。（三）企業管理水平低。多數企業創新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發機制的建設，致使企業經營上只是從事一般性的初級加工型生產，規模小，產品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業內部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現場管理和安全生產無章可循；有的因傳統家族式管理的制約，致使企業發展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業經營者和管理層素質低，忽視學習“充電”，加之企業改革不徹底，特別是土地、房產出讓不全面、不到位，影響了企業發展；有的民營企業主缺乏社會責任感，勞動者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養老保險、失業保險和工傷保險。有的勞動時間長、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權益的現象時有發生，導致企業招工難，個別企業不能正常生產經營。（ 四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業銀行相繼設立了中小企業的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法適應民營經濟發展的需要，民營企業融資的市場嚴重滯后，民營企業缺少獲得銀行信貸的正規渠道。加之擔保和信用體系等中介服務機構不健全，企業生產和經營透明度低，企業尋保難，融資難，迫切需要加快擔保和信用體系建設，盡快改善企業的融資環境。（五）服務水平還不適應形勢的發展。隨著政府提速的加快，政府職能轉變盡管有了根本性突破，但傳統管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導致有些鼓勵、引導和支持民營經濟發展的政策和工作規范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現了因政策制約和服務不周企業外流的現象；有的對放手發展民營經濟服務承諾多，實際落實少，想民營經濟之所想，謀民營經濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區行政審批中心，但從調查了解到的情況來看，有些有收費項目的行政執法單位的管理和服務內容，一直沒有納入審批中心來辦理。
二、加快發展的幾點建議
（一）解放思想，更新觀念，齊心協力營造發展民營經濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經濟發展就快、經濟總量就大。振興__經濟，實現強區富民發展戰略，必須加快我區民營經濟的飛躍式發展。為此，全區上下必須克服認識上的各種偏見，進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的精神實質，充分認識民營經濟在發展社會主義市場經濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標準，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經濟擺在更加重要的位置，作為一項發展區域經濟和富民、強區的重大戰略來抓，徹底消除阻礙民營經濟發展的各種思想障礙，放膽地推進民營經濟的新發展和大發展；堅持一視同仁的政策和服務，放手地為民營經濟發展制造優良的競爭環境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規沒有明令禁止的，應放開民營經濟的生產經營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環境的更優化，推動民營經濟更快更好地發展。
（二）加快創新步伐，努力提高民營經濟的整體水平。一是加快技術應用步伐。科學技術是第一生產力。__機械有限公司就是由于注重企業的科技創新工作，在近三年的時間內，發展成為國家級高新技術企業和全國行業標準起草單位。20__年銷售規模達到9526萬元，20__年可望達到1.5億元以上。因此，要引導和幫助民營企業加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業進行技術協作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創辦民營企業，大力支持民營企業推進科技創新和提高技術裝備水平。對有條件的民營企業，要鼓勵、支持他們自主建立技術研發中心，努力做到研制一代，生產一代，儲備一代，更新一代，加速科技進步，促進產品產業升級換代。二是大力實施品牌發展戰略。一個品牌就是一面旗幟。__工程機械有限公司幾年內，之所以從白手起家的作坊式小企業發展成為目前全國最大的吊管機生產企業。其成功之道就是始終注重產品的質量特別是品牌產品的培育工作，使“__牌”吊管機成為__省著名商標，產品行銷全國各地乃至國際市場。政府有關部門要立足我區民營企業和產品的實際，制定品牌經濟發展規劃，認真落實區政府《關于實施質量興區暨名牌戰略工作意見》，努力培植民營經濟的品牌產品、品牌企業和品牌產業，并鼓勵和引導民營企業以名牌產品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產等多種形式，擴大生產經營規模，引導民營企業從分散小規模經營向規模集約化經營轉變。三是打造企業管理新體制。要引導民營企業打破傳統的家族式管理，逐步從個體業主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實現由單體型向產權多元化的混合型轉變。對已具備條件的企業，要引導他們學習借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業經理的做法，按照現代企業管理的標準，進一步深化企業內部改革，完善法人治理結構，努力構筑現代企業管理新機制。要高度重視和切實保護好企業廣大員工工作的積極性和創造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒__鍋爐廠的做法，舍得花錢培養人才，不惜重金引進人才，努力為企業發展提供人才支持和智力保證。
（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業之基。名不見經傳的__機械制造有限公司通過自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業”和__柴油機股份有限公司“誠信供應商”。它們能夠成為*柴、__集團等全國知名大企業的供貨商，其經驗就在于他們始終做到產品過硬，守信興業。因此，在發展民營經濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業和個體工商業戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發展、快發展的廣闊空間。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業貸款難度大是不爭的現實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業信用擔保公司，為解決民營企業貸款擔保和融資難問題創造條件。三是建立銀企聯誼制度。由于體制等方面的因素，我區企業與金融部門的聯系尚不密切，互信程度偏低，企業特別是新建企業迫切要求有關職能部門要有所作為。調查認為，當前要把繼續建立健全銀企聯誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。
經濟發展情況報告范文第4篇
關鍵詞：公主嶺；棚膜經濟；發展情況
中圖分類號：[S-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0024-1
1 棚膜經濟發展情況
公主嶺市地處松遼平原腹地，位于吉林省中西部，全市幅員面積4028平方公里，轄24個鄉鎮（含4個街道），404個行政村，3142個自然屯，19.2萬農戶，農業人口72.2萬人，農村勞動力35.5萬人，耕地面積480萬畝。
2009年以來，按照《吉林省2009年百萬畝棚膜蔬菜建設實施意見》和四平市人民政府《關于加快推進棚膜蔬菜建設實施意見》的總體要求，市委、市政府把棚膜產業作為經濟振興的戰略性支柱產業，高位運作，強力推進對棚室蔬菜園區建設，形成了全市上下把棚膜經濟發展作為加快農業發展的重中之重來抓的新局面，堅持標準，穩妥推進，堅持以“政府推動、鎮村主辦、部門專管、農民自愿”的原則，高起點定位，高標準規劃，高質量建設，高水平運行，規范化管理，探索出一條“創新農業發展方式，以棚膜經濟為發展方向，提升農業產業化水平，促進農業增效，農民增收的現代農業”發展的新路子。截止到2011年末，全市共發展溫室、大棚面積3萬畝。新建溫室、大棚2.45萬棟，在全市24個鄉鎮街道中，完成新建、擴建有發展規模的園區20個，占全市鄉鎮街道總數的83.3%。其中：獲得省里百畝以上棚膜園區補貼項目的園區9個，2010年度被四平市評為“十佳園區”的有3個，環嶺石人特色棚膜園區靠山生態園在2011年7月被農業部評為“全國設施農業裝備技術示范單位”。全市棚室年產量25萬噸，實現年產值7億元，棚膜經濟已經成為我市農村經濟發展新的增長點。
2 棚膜經濟發展特點
我們公主嶺市的棚膜蔬菜園區建設的速度之快，推進的規模之大，效果顯著。主要特點是：
（1）在發展定位上：市委、市政府把棚膜經濟放在全省乃至全國的大背景下謀劃，著眼發展未來，舉全市之力，建設全省最大的棚膜蔬菜生產基地，全力打造東北地區的壽光。
（2）在發展目標上：全市實施 “棚膜蔬菜建設工程”， 結合公主嶺市實際，制訂了2009年至2015年棚膜蔬菜產業的發展規劃。自2009年起到2015年，利用7年時間，溫室、大棚建設每年以5000畝，3500棟以上的數量向前推進，全市棚膜蔬菜總面積要發展到5萬畝以上，溫室、大棚要達到4萬棟，年產蔬菜40萬噸，實現產值11億元以上。
（3）在發展規劃上：實施全市“一帶兩軸”的發展戰略，重點發展長春周邊的大嶺，范家屯、響水等3個鄉鎮棚膜果蔬經濟帶；沿102線兩側8個鄉鎮和長鄭線兩側的9個鄉鎮為主的兩軸棚膜果蔬經濟帶。按照“一鄉一業、一區一品”的發展思路，總的要求是：每個鄉鎮每年要建設一個百畝以上的棚膜果蔬園區，以此推動全市棚膜園區的快速發展。
（4）在發展模式上：學習山東壽光、遼寧海城、鞍山、黑龍江省大慶市大同區等地的經驗，綜合考慮相關產業銜接、百姓經濟實力等因素，重點推廣3種建設模式。一是磚結構日光溫室，一般長度80～100米，跨度7～8米，造價8～10萬元，使用年限18～20年以上。具有使用周期長，土地利用率高，投資比較大回收期長等特點。二是半臥式土墻結構的日光溫室，下臥0.3～0.5米，長度80～100米，跨度7～8米，造價6～7萬元，使用年限15年以上。具有保暖效果好，土地利用率高、投資回收期短等特點。三是鋼架結構塑料大棚，長度80～100米，跨度12～13米，高4.3米，造價4～5萬元，使用年限20年以上。具有土地利用率高、投資少等特點。
（5）在發展措施上：堅持“六個到位”的原則，一是提高認識，思想統一到位；二是領導重視，部門主動到位；三是宣傳發動，學習培訓到位；四是把握原則，科學規劃到位；五是主攻園區，布局建設到位；六是落實政策，惠農強農到位。
3 棚膜經濟發展存在的問題
一是棚膜建設資金缺口較大，農戶融資難度大。一般，建一棟高標準日光溫室最低需要投入7～8萬元，建一棟大棚需要投入4～5萬元，多數群眾無能力一次性支付建棚所需的費用。農民融資渠道少，加上現在銀行貸款手續繁瑣，標準高，款遲遲不能到位甚至根本貸不下來，在不同程度上制約了棚膜經濟的發展。
二是解決棚膜園區建設所需耕地難度大。現在隨著玉米價格的上揚，各地農民種糧積極性較高，加上開發建設征用土地費用的上漲，土地流轉價格普遍提升，對發展棚膜經濟征用土地帶來一定難度，使棚膜經濟發展又出現了新的難題。
三是社會化服務體系滯后。盡管我們做了大量工作，但就整體而言，社會化服務體系建設滯后的問題仍很突出，特別是絕大多數地方還沒有建立起技術服務體系、技術力量薄弱，缺少專業技術人才，對新菜區菜農的培訓和跟蹤指導服務不能及時到位，菜農對標準化無公害蔬菜生產技術掌握的少，生產中粗放管理，產品質量差，效益低；絕大多數地方還沒有建立市場信息服務體系，許多農民還處于單打獨斗的狀態，規模化、集約化、標準化、產業化發展水平很低。這樣，不同程度上影響了棚膜經濟的發展。
經濟發展情況報告范文第5篇
一、考察的基本情況
考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿易及文化交流協會，與當地投資公司基金經理及有關人員進行了座談交流，對市場經濟條件下欠發達地區的扶持、投資基金的運作、區域經濟的協調發展等有關問題進行了有益的探討。
英國和法國是當今世界的發達國家，也是較早實現工業化和現代化的國家，這兩個國家在市場經濟條件下對欠發達地區的扶持歷史較早、積累的經驗較多、政策的制定比較成功，區域政策的運作也比較規范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區域經濟的發展狀況、區域經濟合作形式以及對欠發達地區的扶持政策，有了一定了解，學習借鑒這些成功的經驗和做法，對于研究和制定我省區域經濟協調發展的政策措施，加快蘇北等欠發達地區經濟發展，有著重要的現實意義。
二、英國、法國加快區域經濟發展的主要做法
英國、法國一直把縮小地區經濟差距作為社會經濟發展的重要目標，制定了一系列促進不同地區發展的相關政策，取得了明顯的效果。據統計，從1987年到2001年，英國和法國通過參與歐盟地區發展基金、社會基金、農業指導保障基金等方式對歐洲欠發達地區進行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發達地區的10%的人口生活水平有了較大改善，國內生產總值從占歐盟平均水平的67%上升到79%，初步達到了發達地區的平均水平。他們的具體做法如下：
（一）合理劃定扶持地區，使各欠發達國家普遍受益。英國和法國作為歐盟經濟較發達國家，不是簡單地按照國家確定扶持對象，而是根據歐盟的統一規劃，積極參加歐盟區域經濟合作。歐盟按照社會發展水平和人均國內生產總值等有關指標分為250個地區，再根據各地區經濟、社會、自然、人文等條件分成經濟最具活力的地區、最不發達的地區、相對劣勢的地區、發展滯后地區、特別不利的地區等等，以此確定扶持對象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對欠發達區扶持的科學性和合理性，使得欠發達地區能夠真正受益。
（二）建立專項經費，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預算，建立結構基金幫助欠發達地區發展經濟。2000-2006年結構基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結構基金對欠發達地區的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國的普遍歡迎。
（三）明確目標，突出幫扶重點。英國和法國對本國及歐盟經濟欠發達地區的扶持目標和定位十分明確。主要是三個方向。一是基礎建設。重點扶持歐盟欠發達地區的道路、機場等基礎項目建設。二是重點扶持農業。他們每年要拔出專款幫助本國和處于經濟結構轉型期的國家發展農業，尤其是幫助他們克服農業生產中遇到的困難和問題。如英國2000/2001年度對農業的公共支出高達31.82億英鎊，主要是對農業和農場主的直接補貼，以2000年種植業為例，按播種面積計算，小麥和大麥的補貼金額均高達222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點幫助欠發達地區擴大就業。通過多種途徑，主要是勞務培訓和輸出，幫助欠發達地區提高勞動就業率，從而增加收入。
（四）加強培訓，提高受教育程度。英國和法國等國家始終堅持的區域經濟合作政策是一項以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發達地區的教育、文化、高新技術等領域。通過提高欠發達地區人員的綜合素質，尤其是受教育程度，來提高他們的生產技能和創造力，從而為經濟的發展打下良好的基礎。如英國和法國普遍重視對農民的教育培訓，從基礎教育到職業教育、技術推廣、進修深造，都有一套完整的教育培訓體系。英國于1982年頒布了《農業培訓局法》，1989年改組了農業培訓局，在全國成立了16個地區培訓中心。目前，每年約有30%的農業勞動者參加各種不同類型的農業培訓活動，并有不少農學院畢業生加入農業勞動者行列。法國也有900多所農業院校，在校學生17萬多人，此外，每年還有10多萬農民接受職業培訓。
（五）強化責任，完善對扶持資金的監督。英國和法國等國家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運作程序，強化監督，加強對扶持經費的管理，以對納稅人的資金負責。一是嚴格審查欠發達國家提供的扶持項目。在歐盟會議上，英國和法國等成員每年都要派專人，主要是經濟專家負責對援助國項目的分析、評估和審定。一旦認為所申請項目不符合援助計劃，就提出調整或否決。二是通過成立監督委員會對項目進行跟蹤。歐盟為了使區域發展計劃得以順利實施，成立了專門的“監督委員會”。這個委員會的任務就是確保扶持資金使用的質量與有效性。英國和法國以成員國的身份參加該委員會，并通過技術、財務和成果評估對扶持資金進行全過程、全方位監督。三是利用激勵機制，保障資金高效使用。英國和法國等國家為了鼓勵各成員國高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國的扶持資金中提留4%，對效果優異的項目進行獎勵，從而大大提高了項目管理者的積極性，確保資金高效使用。
三、加快我省區域經濟協調發展的政策建議
我省雖然是經濟較發達的省份，但區域經濟發展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區的經濟社會發展水平還不高，小康的基礎還不牢，以2003年為例，蘇北地區人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%。“十五”時期，是我省全面建設寬裕的小康社會，為率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵時期。這一時期蘇北的發展在我省發展全局中具有特殊重要的地位，它直接關系到全省“十五”計劃的順利實施，直接關系到江蘇在新世紀的地位和形象，直接關系到我省富民強省和實現“兩個率先”的進程。因此，必須加快推進蘇北經濟和社會事業的發展。
學習和借鑒英、法等發達國家在區域經濟協調發展上的成功經驗和做法，以科學的發展觀為指導，努力實現蘇北地區跨越式發展。為此，提出以下對策建議：
（一）進一步解放思想，更新觀念，學習發達國家科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。從發展的角度看，越是基礎薄弱、經濟總量小的地區，越要增強加快發展的愿望和信心，只有這樣才能實現較快的發展，才能縮小與發達地區的差距。因此，蘇北地區要加快發展，就必須進一步解放思想，更新觀念，抓住機遇，確立跨越式發展的思想，主動學習發達國家和地區科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。一方面，蘇北地區的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發向上的精神狀態，必須正確處理自力更生與爭取外援的關系，立足點必須首先要放在自力更生上，盡力把優勢發揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭取各方面的支持，抓住新一輪發展機遇，加強北南經濟合作，營造有利于對外開發的良好氛圍，樹立全方位對外開放的意識，重點向蘇南等發達地區全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術、勞動力資源等諸多生產要素方面的優勢有機結合，形成一種優勢互補、共同發展的局面，加快蘇南、蘇北共同發展步伐。同時，進一步加大財政轉移支付和扶貧開發力度。
（二）利用資源優勢，發展骨干企業，加速工業化進程。加快蘇北經濟發展，關鍵是加快工業化進程，形成支柱產業。因此，蘇北地區必須堅持以市場為導向，以國家產業政策和區域經濟政策為指導，根據自己的地理位置、資源條件和現實基礎，充分利用后發優勢和區域資源優勢，大力發展資源加工工業、臨海工業和勞動密集型工業，積極扶持發展高新技術產業。一方面要加大技術改造力度，建立新的有競爭力的主導產業部門，退出和淘汰已喪失優勢和沒有市場的落后企業；另一方面，要通過兼并重組等形式進行股份制改造，組建能夠體現蘇北群體優勢和競爭力的大型企業集團和股份有限公司，大力發展骨干企業，全面振興支柱產業，積極推進產品結構、產業結構和企業組織結構的優化升級，形成比較合理和有利于發揮本地資源優勢的區域經濟結構，把區域資源優勢轉變為產業經濟優勢，加速實現工業經濟由粗放型經營向集約型經營轉變。
（三）以市場為導向，充分發揮農業優勢，大力推進農業產業化。蘇北地區具有一定的農業優勢，而工業化剛剛起步。因此，在構建產業結構時必須從區域實際出發，不能盲目追趕發達地區，更不能照搬蘇南的模式，而應以市場為導向，通過加大對農業基礎建設和農業科技投入，充分發揮農業優勢。一方面要以家庭經營承包為基礎，以社會服務為紐帶，以農產品生產基地為依托，通過相對集中開發某種農副產品的區域性規模方式，推進農業規模經營，發展區域化的特色生產；另一方面要以農產品加工工業為龍頭，實施“龍頭帶動戰略”，加大財政對蘇北農業龍頭企業扶持力度，發展“公司+農戶”和“貿工農”一體化經營，合理配置、利用和綜合開發農業資源，延伸農業產業鏈，大力推進農業產業化。利用農產品加工業的前后關聯的連鎖反應，可進一步帶動農業和農村的發展，形成以農促工、以工帶農、工農協調發展的良性循環，從而促進一、二、三產業結構協調和優化，推動區域經濟的快速發展。
（四）轉換經營機制，增強市場競爭力，大力發展非公有制經濟。根據現階段我省生產力發展水平和社會主義市場經濟的要求，蘇北地區必須大力發展非公有制經濟。一方面，要加快和完善國有和集體企業的改革和改制，積極轉換國有企業經營機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業對地方經濟的支撐作用；另一方面，要大力加強市場體系建設，盡快建立比較完善的市場組織體系和競爭有序的市場流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵非公有制經濟尤其是個體私營經濟的發展，形成以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局。
（五）推進城鄉經濟聯合，建設小城鎮，加快城市化進程。城市化建設是促進農村經濟和社會發展的必然要求。提高城鎮化水平有利于轉移農村人口，優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展。蘇北地區正處在工業化起步階段，城市化也僅處在發展初期，因此，必須加快建設衛星城鎮，推進城市化進程。一方面，要加大投入，推進國家級和省級開發區建設步伐，擴大城市規模，重點培植中心城鎮，積極發展農村小城鎮，全面提高城鎮發展水平；另一方面，要以小城鎮為連接點，推進城鄉經濟聯合，促進城鄉一體化，壯大城鎮經濟實力，帶動區域經濟發展，逐步實現城鄉經濟一體化。
（六）加快發展科教事業，重視人才培養和使用，提高人口的整體素質。科技和人才是加快區域經濟發展的關鍵。要推進蘇北的發展，就必須依靠科技進步，培養和造就一大批高質量的人才和較高素質的勞動者。因此蘇北地區必須大力發展科教事業，重視人才的培養和使用。一方面要加大科技投入，改善辦學條件，調整高等教育的結構，優化教育資源的配置，抓好基礎教育，大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的成人教育，加強技術培訓，培養和造就科技人才；另一方面要深化科技體制改革，建立各級人才運作市場，在工作條件、生活待遇和人事關系上制定更加優惠的政策吸引人才、留住人才，為蘇北地區經濟發展服務。
