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一、加強(qiáng)調(diào)研,著力思考完善行政區(qū)劃設(shè)置,發(fā)揮區(qū)劃管理職能作用
(一)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),組建了相關(guān)研究課題組,起草了調(diào)研提綱,并開展調(diào)研。加強(qiáng)與市余慈辦的聯(lián)系,分解落實(shí)余慈地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展年度目標(biāo)考核任務(wù),做好余慈地區(qū)綜合交通路網(wǎng)與余慈兩地地名規(guī)劃路網(wǎng)名稱的統(tǒng)一落實(shí)。
(二)開展行政區(qū)劃調(diào)研。以完善行政區(qū)劃設(shè)置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的,開展有關(guān)區(qū)域行政區(qū)劃的基礎(chǔ)性調(diào)研,掌握區(qū)劃調(diào)整報(bào)批工作流程和上報(bào)材料要求。根據(jù)毛光烈市長在對(duì)上海市部分區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整報(bào)道上的批示精神,赴上海市民政局作了專項(xiàng)調(diào)研,并完成了批示件辦理。完成了市政協(xié)委員2件有關(guān)區(qū)劃調(diào)整提案的答復(fù)辦理。慈溪市地名辦就去年部分鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整后異議地段存在的問題開展調(diào)查,并形成調(diào)研報(bào)告。
二、攻堅(jiān)克難,基本完成地名公共服務(wù)工程建設(shè),擴(kuò)大服務(wù)成效
今年是實(shí)施地名公共服務(wù)工程的收尾之年,我市以全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)為目標(biāo),開展攻堅(jiān)克難和創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng),通過采取落實(shí)績效考核、加大專項(xiàng)事務(wù)督查力度和加強(qiáng)工作交流等措施,已基本完成了地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)。
(一)地名規(guī)范化有序推進(jìn)
1、地名工作體制、機(jī)制進(jìn)一步完善。各地重視地名工作體制、機(jī)制創(chuàng)新,慈溪市調(diào)整了地名委員會(huì),明確了鎮(zhèn)(街道)地名管理職能科室,成立了地名學(xué)會(huì),建立健全了地名工作決策、管理和研究隊(duì)伍。北侖區(qū)在鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng))建立了地名協(xié)管員隊(duì)伍,加強(qiáng)了基層地名管理力量。
2.日常命名規(guī)范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起,市本級(jí)地名命(更)名審核與管理職能分離,市地名辦主動(dòng)與行政審批處做好溝通銜接,確保工作順利過渡。3月,市地名辦在有關(guān)部門的配合下,勸阻了一起不規(guī)范的工程名稱。對(duì)我市即將開工建設(shè)的軌道交通1號(hào)線1期20個(gè)站名進(jìn)行了初審,提出了擬命名方案,并制訂了命名原則,為今后我市軌道交通線建設(shè)站名的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。二是做好規(guī)范地名的命名工作。上半年全市共命(更)名道路27條、小區(qū)34個(gè)、建筑物(群)9個(gè)、橋梁(隧道)1座,并即時(shí)在地名網(wǎng)站予以公布,努力營造良好的地名環(huán)境,提高社會(huì)地名意識(shí)。
3.開展地名規(guī)范化檢查。市和有關(guān)地區(qū)地名辦對(duì)城區(qū)路牌等地名標(biāo)志的拼寫進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)標(biāo)志上錯(cuò)拼、漏拼及時(shí)作了糾正,確保地名標(biāo)志文字書寫規(guī)范、拼音正確。鎮(zhèn)海區(qū)地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評(píng)估契機(jī),發(fā)動(dòng)社區(qū)干部對(duì)城區(qū)內(nèi)路牌、門(樓)牌等地名標(biāo)志進(jìn)行糾錯(cuò)檢查。
4.無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化方案完成報(bào)審。有關(guān)縣(市)、區(qū)繼續(xù)開展無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,在會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)無居民海島甄別和名稱論證的基礎(chǔ)上,擬定了無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化、重名(同音)處理和名稱注銷方案,并報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徸h通過。市地名辦積極會(huì)同海洋與漁業(yè)等部門,嚴(yán)格審核各地上報(bào)資料,認(rèn)真進(jìn)行分類匯總,并赴奉化、寧海等地,對(duì)無居民海島作了甄別。按照省廳要求,對(duì)509個(gè)無居民海島名稱的專名、通名分別進(jìn)行了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理,制定了全市無居民海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化、重名(同音)處理和名稱注銷方案,報(bào)經(jīng)市政府審核通過。目前,有關(guān)材料已上報(bào)省政府審批。
(二)地名規(guī)劃編制基本完成
一、工作基本情況
進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè),共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件。進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次,開展法律宣傳4次,省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次,開展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容,認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料,共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初,院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。
抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,同時(shí)我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)。圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,確保資金用到實(shí)處。今年月份,針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費(fèi),涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)積極開展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對(duì)策。如:年月份,查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理?xiàng)l例》協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。對(duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí),針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時(shí)下發(fā)檢察建議書,建議他應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)認(rèn)真開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。院積極對(duì)由國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動(dòng)部門報(bào)告。
(四)著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)。設(shè)立了預(yù)警機(jī)制,注意通過開展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,縣國稅局和縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來抓,今年年初,院派人到區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成,并上報(bào)省、市院,已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作。
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挕?duì)于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預(yù)防工作。
二是預(yù)防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。
三是法制宣講方式單一,還是停留在走一走,看一看、說一說”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。
一、啟動(dòng)素質(zhì)提升工程,提高履行本職工作能力(4月-12月)。通過開展素質(zhì)提升工程活動(dòng),形成一支政令暢通,運(yùn)作高效,廉政規(guī)范,技能高超的優(yōu)秀衛(wèi)生隊(duì)伍。
(一)提升政治素養(yǎng)和行政管理水平:通過開展典型事跡報(bào)告、座談授課等方式,增強(qiáng)廣大干部職工政治素養(yǎng),樹立正確的人生觀、價(jià)值觀;提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理水平,增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政,依法能力。
二、完成六大課題調(diào)研,推進(jìn)衛(wèi)生跨越式發(fā)展(4月-10月)。
(一)完善衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)督體系的思考與建議。當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督體系不健全,還存在許多管理漏洞,迫切需要出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度,進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制,以保證公共衛(wèi)生服務(wù)和基本健康醫(yī)療服務(wù)工作得到全面落實(shí)和健康發(fā)展。由邱向真局長牽頭,政工科負(fù)責(zé),開展完善監(jiān)督體系的調(diào)研。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院的職能定位及人員編制配備。當(dāng)前的基層衛(wèi)生院是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展城市化、工業(yè)化步伐的加快,老齡化社會(huì)的到來和外來人口的沖擊、疾病譜的改變,原有運(yùn)作方式不適應(yīng)新形勢的要求,迫切需要進(jìn)行重新職能定位及調(diào)整人員編制配備。由吳昌黎副局長牽頭,政工科負(fù)責(zé)在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院開展職能及人員配備的調(diào)研。
(三)直屬醫(yī)院的功能定位及應(yīng)對(duì)措施。雙層制衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)成為世界衛(wèi)生發(fā)展的先進(jìn)模式,我區(qū)高層次綜合醫(yī)院已飽和,區(qū)級(jí)醫(yī)院走綜合性發(fā)展道路日顯艱難。如何根據(jù)實(shí)際情況將區(qū)級(jí)醫(yī)院及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的定位和功能轉(zhuǎn)化,致力創(chuàng)建惠民醫(yī)院、專科醫(yī)院,走出在夾縫中求發(fā)展的路子。由葉洪康副局長牽頭,醫(yī)政科負(fù)責(zé)開展區(qū)級(jí)醫(yī)院功能定位及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)研。
(四)外來人口的防保長效機(jī)制及信息化管理。我區(qū)有居住6個(gè)月以上的外來人口80多萬,這些免疫屏障較差人員的流入,對(duì)我區(qū)的計(jì)劃免疫、疾病預(yù)防控制工作是大挑戰(zhàn)、大考驗(yàn),如何對(duì)他們進(jìn)行信息化管理是當(dāng)前面臨的重大任務(wù)。由褚堅(jiān)副局長牽頭,疾控監(jiān)督科負(fù)責(zé)開展外來人口的防保長效機(jī)制及信息化管理調(diào)研。
(五)國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀及處置方案的研究。衛(wèi)生系統(tǒng)國有資產(chǎn)較多且存在分布不均衡、所有權(quán)不清淅情況,如何規(guī)范管理,盤活國有資產(chǎn),促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值、升值,最大限度地實(shí)現(xiàn)其公益性價(jià)值,是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。由邱向真局長牽頭,辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀與處置方案。
(六)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范與發(fā)展策略研究。我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所,其中6所為社會(huì)資本所辦,2所為國有資本所辦。如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的健康發(fā)展,走鹿城特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展之路。由葉洪康副局長牽頭,醫(yī)政科負(fù)責(zé)開展此方面調(diào)研。
三、促進(jìn)八項(xiàng)工作的開展,解決基層實(shí)際困難(9月-12月)。
(一)確定八醫(yī)的發(fā)展方向。20*年12月30日,八醫(yī)和附一醫(yī)的合作即將到期,充分分析繼續(xù)合作和分開的利弊,確定八醫(yī)發(fā)展之路。
(二)明確紅旗醫(yī)院的建設(shè)方案。紅旗醫(yī)院拆遷已經(jīng)4年多,目前紅旗醫(yī)院新院建設(shè)還沒有落實(shí),完成新建工作已迫在眉睫,盡快制定相關(guān)建設(shè)方案,啟動(dòng)新院建設(shè)工作。
(三)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃方案。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃方案,以此為契機(jī),理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各種關(guān)系,完成全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型工作,建成2所省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)20*年度“創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)。
(四)出臺(tái)人員編制調(diào)配方案。當(dāng)前,衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制還存在不合理性,明顯制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定人員編制調(diào)配方案,提請(qǐng)區(qū)編委會(huì)審定。
(五)建立信息化管理平臺(tái)。信息化管理是衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重要體現(xiàn),要整合利用現(xiàn)有的傳染病、計(jì)劃免疫、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等信息管理資源,形成一個(gè)整體平臺(tái),并向外拓展,實(shí)現(xiàn)與公安、民政、計(jì)生等部門信息共享,進(jìn)一步方便群眾,切實(shí)提高工作效能。
(六)擬定衛(wèi)生系統(tǒng)用人制度。依據(jù)公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的用人原則,擬定衛(wèi)生系統(tǒng)用人制度,為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供人力資源保障。
(七)優(yōu)化服務(wù),提高效能。簡化審批手續(xù),縮短辦理時(shí)間,向社會(huì)廣泛宣傳“0358”制等行政審批服務(wù)承諾制,樹立良好的社會(huì)形象。
(八)明確責(zé)任分工,制定考核機(jī)制。依據(jù)科室職能和工作分工,明確崗位職責(zé)、量化目標(biāo),制定相關(guān)考核機(jī)制,通過考核出成效。
四、采取十項(xiàng)措施,為民辦實(shí)事辦好事(4月-12月)。
(一)奉獻(xiàn)愛心,結(jié)對(duì)60名輟學(xué)女童。積極響應(yīng)區(qū)婦聯(lián)號(hào)召,充分動(dòng)員系統(tǒng)廣大干部職工關(guān)愛女童,幫助60名特困職工家庭品學(xué)兼優(yōu)的子女完成學(xué)業(yè),讓他們重返校園,安心學(xué)習(xí)。
(二)回報(bào)社會(huì),百名醫(yī)生下基層。積極響應(yīng)衛(wèi)生部“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,以組織部提倡的高級(jí)人才和拔尖人才匯報(bào)社會(huì)行動(dòng)為契機(jī),組織百名優(yōu)秀醫(yī)生下基層服務(wù),加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng),提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。
(三)樹立典型,表彰10名農(nóng)村基層老衛(wèi)生工作。農(nóng)村是衛(wèi)生工作最重要的地方同時(shí)也是衛(wèi)生工作的薄弱之處,優(yōu)秀衛(wèi)生人才匱乏。表彰在農(nóng)村基層衛(wèi)生一線工作時(shí)間25年以上的職工,營造熱愛農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的良好氛圍,推動(dòng)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作。
(四)倡導(dǎo)公平,幫助2萬名新溫州人建立醫(yī)療保障。新溫州人是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍也是弱勢群體,加快外來務(wù)工人員的醫(yī)療保障體系建設(shè),幫助2萬人新溫州人建立醫(yī)療保障,讓他們更好的融入溫州的生活,努力實(shí)現(xiàn)“人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生保障”目標(biāo),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
(五)以人為本,救助100名貧困精神病患者。貧困精神病患者因貧不能得到有效救治,肇事事件常有發(fā)生。以人為本,為100名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助,給轄區(qū)居民提供一個(gè)更安全、更和諧的居住環(huán)境。
(六)執(zhí)法前移,為10家企業(yè)提供上門服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,倡導(dǎo)以人為本的文明執(zhí)法。執(zhí)法單位主動(dòng)上門,為10家企業(yè)提供執(zhí)法服務(wù),幫助他們解決力所能及實(shí)際的問題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(七)防范疫情,為1000名對(duì)象提供艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測。深入實(shí)施艾滋病綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作,加大免費(fèi)咨詢檢測宣傳工作,為1000名提供免費(fèi)自愿咨詢檢測(VCT),有效遏制艾滋病在我區(qū)的傳播。
(八)服務(wù)農(nóng)村,為5萬名農(nóng)民提供免費(fèi)健康體檢。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,進(jìn)一步擴(kuò)大受益面,為5萬名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢,讓農(nóng)民做到無病早防,有病早治,使農(nóng)村常見病、多發(fā)病能做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,不斷提高農(nóng)民群眾的健康水平。
為進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,根據(jù)市委“聚焦富民·走千村訪萬戶”大走訪大排查活動(dòng)總體要求和城控集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署,經(jīng)公司黨委研究決定,在全市、全公司范圍內(nèi)開展以“訪民情、釋民惑、匯民智、解民憂、惠民生”為主題的大走訪大排查活動(dòng),現(xiàn)制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
大走訪大排查活動(dòng)對(duì)外要以提升服務(wù)質(zhì)量,融洽供水企業(yè)與用戶之間的關(guān)系,廣泛爭取社會(huì)各界對(duì)供水工作的理解和支持為根本出發(fā)點(diǎn);對(duì)內(nèi)要以破解制約企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)幫助職工解決實(shí)際困難為根本出發(fā)點(diǎn),班子成員帶頭走進(jìn)千家萬戶查民情、訪民意,了解群眾用戶存在的用水困難以及對(duì)供水服務(wù)的需求;了解本單位職工所思所想所盼。職能部門切實(shí)排查和解決影響群眾用水的實(shí)際問題和矛盾,切實(shí)為職工解決生產(chǎn)生活中遇到的難題,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作新提高,轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成效,企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階的目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展,成立以公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理嚴(yán)俊泉為組長的“大走訪大排查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的組織開展,具體如下:
組 長:
副組長:
成 員:
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、了解社情民意。一是通過召開座談會(huì)、走訪調(diào)查等方式,認(rèn)真聽取社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用水大戶對(duì)供水服務(wù)工作的需求和意見建議,重點(diǎn)走訪困難戶、上訪戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民等,全面掌握用水情況。二是重點(diǎn)走訪生產(chǎn)一線職工、困難職工等,深入了解職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,認(rèn)真聽取職工的意見和建議,及時(shí)掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題,為公司今后定政策、作決策、抓工作提供依據(jù)。具體要做到“兩個(gè)必走”、“三個(gè)記錄”。“兩個(gè)必走”:即困難用戶、困難職工必走,有意見建議等問題的必走;“三個(gè)記錄”:即記錄走訪對(duì)象的基本情況,記錄走訪對(duì)象提出的意見建議,記錄走訪對(duì)象反映的主要問題。
2、宣傳政策法規(guī)。采取面對(duì)面宣講、發(fā)放宣傳資料等方式,宣傳供水行業(yè)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理流程、民生工程建設(shè)、便民服務(wù)措施等內(nèi)容,讓群眾用戶更加了解供水企業(yè),增加對(duì)供水企業(yè)的信任度,為供水事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的推動(dòng)力量。
3、開展尋計(jì)問策。緊緊圍繞安全生產(chǎn)、對(duì)外服務(wù)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展、黨的建設(shè)等問題,開展尋計(jì)問策活動(dòng),將征求到的好意見、好建議集中反饋到公司黨委,讓職工的智慧推動(dòng)公司更好更快發(fā)展。
4、排查化解矛盾。一是深入排查在水質(zhì)水壓、工程建設(shè)、二次供水、管網(wǎng)改造、惠民政策落實(shí)等方面中,影響群眾用戶和供水企業(yè)和諧穩(wěn)定關(guān)系的突出矛盾和問題;二是深入排查職工在生活生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、福利制度、職業(yè)發(fā)展等方面遇到的實(shí)際困難和需求,及時(shí)梳理歸類,做到底數(shù)清、情況明。及時(shí)剖析原因,逐一明確牽頭部門和負(fù)責(zé)人,逐項(xiàng)研究對(duì)策措施,集中力量化解一批矛盾糾紛,切實(shí)把問題消化在基層、消除在萌芽狀態(tài),創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
四、方法步驟
1、動(dòng)員部署(7月初)。利用1周時(shí)間做好“大走訪大排查”活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作:辦公室、黨群工作處負(fù)責(zé)制定走訪方案,提前落實(shí)好班子成員、職能部門重點(diǎn)走訪對(duì)象的人員名單,系統(tǒng)安排有關(guān)工作,壓實(shí)走訪任務(wù);黨群工作處負(fù)責(zé)大走訪大排查活動(dòng)的宣傳報(bào)道、圖片拍攝;各職能部門要將活動(dòng)內(nèi)容和有關(guān)安排認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)給每位職工。
2、走訪調(diào)研(7月)。集中利用1個(gè)月時(shí)間,有序進(jìn)行上門走訪。走訪過程中要帶去“一張卡”、記好“一張表”、做好“一項(xiàng)調(diào)查”。“一張卡”即“便民服務(wù)卡”,包括職能部門及服務(wù)熱線電話,暢通群眾訴求渠道;“一張表”即“大走訪大排查活動(dòng)記錄表”,如實(shí)記錄走訪對(duì)象基本情況、反映的主要問題、對(duì)供水工作的意見建議等;“一項(xiàng)調(diào)查”即“供水服務(wù)工作群眾滿意度問卷調(diào)查”,面對(duì)面調(diào)查群眾用戶對(duì)供水服務(wù)工作的滿意度。
3、梳理整改(8月)。將走訪調(diào)研中收集到的問題和建議,按照難易程度、輕重緩急、近期和長遠(yuǎn)等進(jìn)行歸納分析梳理,分門別類建立大走訪大排查活動(dòng)臺(tái)賬。就群眾用戶、本單位職工反映強(qiáng)烈的問題和重點(diǎn)事項(xiàng),相關(guān)職能部門制定解決方案,認(rèn)真抓好整改落實(shí),并采取網(wǎng)站公布、定期回訪等方式,及時(shí)通報(bào)問題和建議辦理情況,積極回應(yīng)群眾、職工期盼。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。
4、總結(jié)評(píng)價(jià)(9月)。認(rèn)真組織開展大走訪大排查總結(jié)活動(dòng),做到“三查三看”。即,一查臺(tái)賬資料,看走訪調(diào)研是否按要求開展;二查問題解決情況,看為民辦事是否落到實(shí)處;三查民意測評(píng)結(jié)果,看群眾用戶是否滿意。通過“三查三看”及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)改進(jìn)不足。
五、有關(guān)要求
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部在活動(dòng)中要帶頭走訪調(diào)研、帶頭宣講政策、帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告、帶頭解決問題、帶頭幫扶困難群眾,以自身的良好作風(fēng)抓好活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)站等新聞媒介,及時(shí)宣傳政策、法規(guī)和重要工作部署,推廣大走訪大排查活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法,讓廣大群眾用戶、一線干部職工切實(shí)感受到大走訪大排查活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。
3、強(qiáng)化督導(dǎo),建立機(jī)制。建立和落實(shí)大走訪大排查活動(dòng)督查制度,公司黨委通過定期或不定期的回訪,強(qiáng)化對(duì)大走訪大排查活動(dòng)的指導(dǎo)和督查,對(duì)組織不得力、人員不到位、措施不到位等行為,實(shí)行責(zé)任倒查。建立走訪常態(tài)化機(jī)制,切實(shí)把走訪群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾變成廣大黨員干部職工的自覺行為,形成按制度辦事、靠制度推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的良好局面。
附:1.江蘇長江水務(wù)股份有限公司“大走訪大排查”活動(dòng)分組表
一、工作基本情況
共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件,進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè),進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次,開展法律宣傳4次,在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次,開展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署,我院認(rèn)真組織開展對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部培訓(xùn)工作,制定了《××縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》,制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容,認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料,共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。
同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn),抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,確保資金用到實(shí)處。今年1月份,我們針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費(fèi),涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)、積極開展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件,全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防,并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對(duì)策。如:2009年2月份,查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。我們?cè)趯?duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí),針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時(shí)下發(fā)檢察建議書,建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)、認(rèn)真開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對(duì)由國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對(duì)象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對(duì)招投標(biāo)工作通過媒體等進(jìn)行公示。二是對(duì)重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會(huì)議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示,并向勞動(dòng)部門報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示,并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。
(四)、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn),同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案,設(shè)立了預(yù)警機(jī)制,注意通過開展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防,增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性,在2008年,我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成,并上報(bào)省、市院,已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挘皇窃趪悺⒔逃葞讉€(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作,對(duì)于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
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