醫(yī)共體醫(yī)保基金管理方案
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醫(yī)共體醫(yī)保基金管理方案范文第1篇
試點(diǎn)工作運(yùn)行情況匯報(bào)
20*年1月*日,我縣*屆人大*二次會(huì)議通過了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議》后，縣委、縣政府高度重視,先后召開了縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議，決定我縣建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要以農(nóng)民自愿為原則，以家庭為單位，以農(nóng)民繳費(fèi)和政府、集體支持為籌資方式，以大病統(tǒng)籌，互助共濟(jì)為保障形式，以提高集體抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目的，以提高農(nóng)民整體健康素質(zhì)為目標(biāo)，并由分管副縣長(zhǎng)牽頭，縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施。先后組織有關(guān)部門到*等試點(diǎn)縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案，確定*兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。在策劃、籌備以及試行過程中，原創(chuàng)：得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的普遍支持，進(jìn)展順利。這為我縣全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度開了個(gè)好頭，打下了良好基礎(chǔ)，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將近一年來我縣新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的運(yùn)行情況匯報(bào)如下：
一、運(yùn)行情況
從*年*月1日正式開展以來，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，措施有力，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作運(yùn)行良好，基本贏得
了農(nóng)民的認(rèn)可。同時(shí)也為增強(qiáng)農(nóng)民集體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧，改善參保農(nóng)民整體健康質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。
1、承保情況。*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口*人，其中學(xué)生人數(shù)*8人，參加商業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)2*人。本年度兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)參保人數(shù)*人（包括五保、低保戶6*人），實(shí)際參保人數(shù)*8人，參保率5*42%；全縣共籌集農(nóng)保基金580元，其中縣財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金30*元。（具體見表1）。
2、補(bǔ)償情況。截止2年月2日，共2××人次獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，給付補(bǔ)償金額累計(jì)v.54元，平均補(bǔ)償金額為每人次××14元，單次最高補(bǔ)償金額為××元,最高賠付比例為××，平均賠付比例為v60%。在縣內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額27.57%；選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的，獲保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膬H有2例，賠付金額占總賠付金額0.××%。（具體賠付情況見表2、3、4、5、6）。
二、主要措施
1、充分做好前期準(zhǔn)備工作。先后召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)、試點(diǎn)工作管委會(huì)成員會(huì)議及××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會(huì)，深入開展基線調(diào)查，在基線調(diào)查和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定并通過了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》,為開展試點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，縣政府常務(wù)會(huì)議決定依托中國人壽保險(xiǎn)有限公司××支公司對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)理賠工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的專業(yè)化管理和運(yùn)作。
2、健全組織機(jī)構(gòu)。一是成立由縣長(zhǎng)為主任、分管衛(wèi)生的副縣長(zhǎng)為常務(wù)副主任、分管農(nóng)村的副縣長(zhǎng)為副主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管會(huì)”），下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管辦”），具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是設(shè)立縣新型農(nóng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)管理中心（簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管中心”），建立農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并設(shè)立“醫(yī)保管理站”。四是兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。五是成立由縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、基金管理和賠付運(yùn)作的監(jiān)督。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。一是通過召開干部動(dòng)員大會(huì)、村民代表會(huì)議、座談會(huì)，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)員工作。對(duì)每一個(gè)參與農(nóng)保活動(dòng)的工作人員進(jìn)行深入引導(dǎo)，明確政府責(zé)任，詳細(xì)安排和部署運(yùn)行辦法，使試點(diǎn)工作一開始就高標(biāo)準(zhǔn)、高效率運(yùn)行。二是印制“××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)（試點(diǎn)）”宣傳單××000多份，分發(fā)到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時(shí)采取領(lǐng)導(dǎo)干部包村，村兩委干部包組，小組長(zhǎng)、黨員包戶，把農(nóng)村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實(shí)施辦法給群眾講明，讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報(bào)、宣傳車和標(biāo)語等方式，加大宣傳參加農(nóng)村醫(yī)保的好處，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。此外將受惠農(nóng)民的典型事例制作成專題片在有線電視臺(tái)予以宣傳，使農(nóng)民群眾從實(shí)際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的自我保健意識(shí)和健康投資意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
4、抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實(shí)行農(nóng)民（居民）個(gè)人繳納保險(xiǎn)基金、集體扶持和政府資助相結(jié)合，五保戶、低保戶由縣政府統(tǒng)一繳費(fèi)參保。農(nóng)保基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收繳，在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險(xiǎn)基金;縣醫(yī)管辦在保險(xiǎn)生效之日前一天，把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金專用帳戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用管理。資金按照以收定支、收支平衡的原則，實(shí)行公開、公平、公正地管理，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月對(duì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
5、強(qiáng)化工作職能。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤、調(diào)研和總結(jié)，及時(shí)解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。堅(jiān)持以人為本，及時(shí)核實(shí)并兌付醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民。《管理辦法》明確規(guī)定，賠付金額在1000元以下的賠案，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)理賠；賠付金額在××元以上的賠案，一般在七日內(nèi)向參保人給付補(bǔ)償金(據(jù)統(tǒng)計(jì),全部案件中××按照要求及時(shí)結(jié)案。在未能及時(shí)給付的v件賠案中，有××是發(fā)生在××)。在定點(diǎn)醫(yī)院里，把參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的手續(xù)和報(bào)銷制度、程序、報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例等相關(guān)制度張貼上墻，讓群眾清楚明了。同時(shí)要求試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保管理小組及時(shí)掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導(dǎo)服務(wù)；各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以住院病人健康和利益為重，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)；醫(yī)保協(xié)管員對(duì)住院病號(hào)實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)答復(fù)疑難、解決問題。
三、主要成效
1、提高了農(nóng)民對(duì)疾病治療資金的儲(chǔ)備意識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度為農(nóng)民儲(chǔ)備疾病治療資金提供了新的有利的載體，農(nóng)村居民可以每年做好計(jì)劃，預(yù)留新年度合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)款。從而使參保農(nóng)民治病、防病的行為更加科學(xué)、效果更加明顯、意識(shí)更加增強(qiáng)。
2、建立了弱勢(shì)群體參保費(fèi)用代繳制度。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“五保戶”和最低生活保障對(duì)象，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)由縣財(cái)政代為繳納，使農(nóng)村居民弱勢(shì)群體享受到與其他農(nóng)村居民同等的醫(yī)療保障待遇，解決了弱勢(shì)群體因貧困參保難的問題。
3、增強(qiáng)了農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。在××9人獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償中，獲得500元以上醫(yī)療補(bǔ)助的農(nóng)民有129人，其中有××人達(dá)到10v0元以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統(tǒng)籌、互助共濟(jì)的作用。
4、簡(jiǎn)化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)單”、“方便”。在《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》中，明確了參保人申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償所需的簡(jiǎn)要證明和材料，同時(shí)規(guī)定了賠付金額和時(shí)限。縣醫(yī)管中心還經(jīng)常深入?yún)⒈＾r(nóng)民家中，把醫(yī)保補(bǔ)償金直接送到農(nóng)民手中。
5、融洽了干群關(guān)系。過去一些因病返貧、因病致貧的農(nóng)民因生活困難，而找政府尋求幫助。政府由于自身財(cái)力有限，往往是只能救濟(jì)一時(shí)，不能長(zhǎng)期解決。通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，從根本上緩解了農(nóng)民就醫(yī)用藥的問題，提高了農(nóng)民健康水平，融洽了干群關(guān)系，又改善了政府形象。
四、存在主要問題
1、政策宣傳有待進(jìn)一步深入。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)初始，由于時(shí)間緊，工作量大，宣傳工作還不夠深入，還有部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，存有疑慮。
2、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響了試點(diǎn)工作的全面鋪開。基礎(chǔ)較好的村參保率可達(dá)到100％，較差的村僅為××％。××兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為××%，有將近一半的農(nóng)民還沒參保。
3、基層衛(wèi)生院服務(wù)功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)條件較差，技術(shù)水平有限，盡管這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)較低，但農(nóng)保補(bǔ)償?shù)膬?yōu)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)醫(yī)院差距不大,加上農(nóng)村居民大量流入城關(guān)，群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補(bǔ)償情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有××人次。
4、縣外醫(yī)療費(fèi)用控制難度大。盡管《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費(fèi)用，原創(chuàng)：按縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的××補(bǔ)償”。但是從目前的補(bǔ)償情況看，縣外賠付案件件數(shù)及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級(jí)醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級(jí)醫(yī)院的××倍。因此，制定更為合理的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制有待今后進(jìn)一步解決。
五、下階段工作打算
1、繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育工作。進(jìn)一步深入農(nóng)村了解分析農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)存在的疑慮，通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處，使廣大農(nóng)民真正樹立互助共濟(jì)意識(shí)，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。
醫(yī)共體醫(yī)保基金管理方案范文第2篇
（一）總體要求
建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，以其他多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。
（二）工作目標(biāo)
1.擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。到2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90％以上（牽頭單位：市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局）。
2010年工作目標(biāo)：一是開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保進(jìn)程，使城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到73.6萬人，做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保工作；二是穩(wěn)妥推進(jìn)國有破產(chǎn)企業(yè)等退休人員和困難企業(yè)職工的參保工作；三是新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在90%以上；四是靈活就業(yè)人員自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工可自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或戶籍所在地的新農(nóng)合。
2.提高基本醫(yī)療保障水平。2010年，各級(jí)財(cái)政將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到130元／人／年；逐步擴(kuò)大和提高門診報(bào)銷范圍和比例；逐步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的最高支付限額，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額原則上分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入的6倍左右；將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍（牽頭單位：市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局）。
2010年工作目標(biāo)：一是按照中央、省的要求，全面落實(shí)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助；二是逐步擴(kuò)大和提高門診報(bào)銷范圍和比例；三是逐步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的統(tǒng)籌基金最高支付限額，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的統(tǒng)籌基金最高支付限額原則上分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入的4倍以上，新農(nóng)合的統(tǒng)籌基金最高支付限額原則上提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右；四是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷達(dá)50%左右；五是開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，新農(nóng)合門診費(fèi)用統(tǒng)籌得到鞏固完善。
3.規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，到2011年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌（牽頭單位：市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局）。
2010年工作目標(biāo)：一是合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金的年度結(jié)余和累計(jì)結(jié)余；二是統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)外，累計(jì)結(jié)余原則上應(yīng)控制在6—9個(gè)月平均支付水平；三是新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余原則上控制在當(dāng)年統(tǒng)籌基金收入的15％以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%；四是建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度，完善基金監(jiān)督管理和內(nèi)控制度，提高基金使用透明度。
4.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。到2011年，基本建立資金來源穩(wěn)定，管理運(yùn)行規(guī)范，救助效果明顯，為困難群眾能夠提供方便、快捷服務(wù)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平進(jìn)一步提高（牽頭單位：市民政局、市財(cái)政局）。
2010年工作目標(biāo)：一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大救助力度，資助所有農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合，全額資助城鎮(zhèn)“三無人員”參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，有效使用救助資金；二是逐步擴(kuò)大救助范圍。在對(duì)符合救助條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行醫(yī)療救助的同時(shí)，積極對(duì)因病致貧城鄉(xiāng)困難家庭、患重大疾病家庭進(jìn)行醫(yī)療救助，并將精神殘疾類疾病中的困難群體列入救助范圍。三是改革農(nóng)村醫(yī)療救助資金申請(qǐng)和支付方式，建立農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補(bǔ)償“一站式服務(wù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補(bǔ)償同步結(jié)算；四是擴(kuò)大醫(yī)療救助資金籌集渠道，整合醫(yī)療救助資源，聯(lián)合殘疾人聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、慈善總會(huì)等群團(tuán)組織，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士捐款，建立企業(yè)及個(gè)人冠名專項(xiàng)醫(yī)療救助基金，開展慈善等專項(xiàng)救助，逐步建立醫(yī)療救助與慈善救助相結(jié)合的醫(yī)療保障機(jī)制，建立穩(wěn)定的醫(yī)療救助資金來源。五是加強(qiáng)醫(yī)療救助信息化建設(shè)，利用村務(wù)公開、居務(wù)公開、政務(wù)公開等基層民主政治建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)療救助資金監(jiān)管，增強(qiáng)資金使用透明度，提高資金使用效率。
5.提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。到2011年，做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間的銜接；探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，初步建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；統(tǒng)籌地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算；探索以病種付費(fèi)為主的多元化付費(fèi)方式和基本醫(yī)療保障購買醫(yī)療服務(wù)的談判機(jī)制；在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下，積極提倡以政府購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)（牽頭單位：市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)經(jīng)辦）。
2010年工作目標(biāo)：一是做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的銜接；二是制定醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)管理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，參加新農(nóng)合的農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，簡(jiǎn)化到縣域外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)。三是整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，提高市本級(jí)、縣區(qū)醫(yī)保“一卡通”覆蓋面；四是探索病種付費(fèi)等多種付費(fèi)方式。
二、初步建立國家基本藥物制度（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、*食品藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)藥管理局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市工商局、市經(jīng)委、市物價(jià)局）
（一）總體要求
建立比較完整的基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)、使用和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷體系，保障基本藥物的可及性、安全性和有效性。
（二）工作目標(biāo)
執(zhí)行國家基本藥物制度。到2011年，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。執(zhí)行國家基本藥物目錄；政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物由省政府指定機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)采購，并由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送；政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按購進(jìn)價(jià)格實(shí)行零差率銷售；所有零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均配備和銷售基本藥物；基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄；推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)零售藥店發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；制定不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用率；完善基本藥物的儲(chǔ)備制度（牽頭單位：*食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委）。
2010年工作目標(biāo)：一是執(zhí)行國家基本藥物目錄（2009版）和國家公布的基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格；二是于2010年2月底前在龍馬潭區(qū)政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和瀘縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物制度，省集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，全部配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，合理確定基本藥物招標(biāo)采購價(jià)格，制定基本藥物采購和配送政策；三是基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用，基本藥物報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物；四是執(zhí)行國家出臺(tái)的臨床基本藥物應(yīng)用指南和基本藥物處方集，定期抽檢藥品質(zhì)量；五是完善執(zhí)業(yè)藥師制度；六是根據(jù)財(cái)政補(bǔ)償情況，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按扣除財(cái)政補(bǔ)償后的成本，適度調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，確保在不以盈利為原則的前提下實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市中醫(yī)藥管理局、市人事局、市編辦、市勞動(dòng)保障局、市教育局）
（一）總體要求
加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（二）工作目標(biāo)
1.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2011年，完成縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）建設(shè)，使每個(gè)縣至少有一所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全面完成中央規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)基礎(chǔ)上，全市共完成18個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建；實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村都有村衛(wèi)生室；新建、改造城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14個(gè)，使每個(gè)街道辦事處均有1個(gè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站；對(duì)社會(huì)力量舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)采取政府購買等方式給予補(bǔ)償，對(duì)其提供的基本醫(yī)療服務(wù)通過簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)合同等方式由基本醫(yī)療保障基金等渠道補(bǔ)償；大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)；鼓勵(lì)有資質(zhì)人員開辦診所或個(gè)體行醫(yī)（牽頭單位：市發(fā)展改革委員會(huì)）。
2010年工作目標(biāo)：一是建設(shè)7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）、18個(gè)中心衛(wèi)生院和9個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴(kuò)建150個(gè)村衛(wèi)生站；二是執(zhí)行國家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制完善全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案；三是通過積極爭(zhēng)取國家、省支持，各級(jí)政府配套等方式，多渠道籌集基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。
2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。到2011年，全市培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和衛(wèi)技人員647人次、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)201人次和村衛(wèi)生站醫(yī)療衛(wèi)生人員5000人次（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。
2010年工作目標(biāo)：一是執(zhí)行以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；二是積極爭(zhēng)取中央和省上項(xiàng)目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，在崗培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員305人次和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員97人次；三是全市實(shí)現(xiàn)每所市、縣二級(jí)醫(yī)院與3所以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系；四是啟動(dòng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)工作，采取到城市大醫(yī)院進(jìn)修、參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方式，提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生水平；五是實(shí)施西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)、“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”；六是落實(shí)好城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前到農(nóng)村服務(wù)1年以上的政策，對(duì)志愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校畢業(yè)生，由政府按其所交學(xué)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)和代償助學(xué)貸款。
3.改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償，到2011年，逐步建立基本完善的全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本補(bǔ)償機(jī)制；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按扣除政府補(bǔ)助后的成本制定；實(shí)行藥品零差率銷售后，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償渠道；醫(yī)務(wù)人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接（牽頭單位：市財(cái)政局）。
2010年工作目標(biāo)：一是全面落實(shí)政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，并與藥品零差率銷售政策銜接一致，在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資（公共衛(wèi)生事業(yè)單位同步實(shí)施），探索實(shí)行政府購買服務(wù)等補(bǔ)助方式；二是按國家部署，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策。三是對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按扣除政府補(bǔ)助后的成本進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格管理。
4.轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。到2011年，通過轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，提高服務(wù)能力，為群眾提供安全有效和低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。
2010年工作目標(biāo)：一是積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、全員聘用、收入分配、績(jī)效考核、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診和鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療等運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)村醫(yī)巡回醫(yī)療工作，開展社區(qū)首診制試點(diǎn)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；二是使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，大力推廣運(yùn)用中醫(yī)藥。
四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市中醫(yī)藥管理局）
（一）總體要求
按照國家和省的要求，向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化。
（二）工作目標(biāo)
1.基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。到2011年，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，公平地為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)；建立統(tǒng)一的居民健康檔案并規(guī)范管理（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。
2010年工作目標(biāo)：一是啟動(dòng)建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到30％左右，農(nóng)村居民試點(diǎn)建檔率達(dá)到5%；二是定期開展為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視活動(dòng)，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)；三是全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行社區(qū)公共衛(wèi)生“六免費(fèi)”服務(wù)。
2.實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。到2011年，為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗；全面消除燃煤型氟中毒危害；為全市農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程；開展貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)400例；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%（牽頭單位：市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦）。
2010年工作目標(biāo)：一是對(duì)15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗，接種47.57萬人，占應(yīng)接種人群的95%；二是積極爭(zhēng)取中央和省為35—59歲農(nóng)村婦女常見病檢查項(xiàng)目，為5.05萬農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，為47524名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助；三是為200例貧困白內(nèi)障患者開展復(fù)明手術(shù)；四是完成省下達(dá)燃煤污染型氟中毒病區(qū)改爐改灶任務(wù)；五是按國家和省下達(dá)任務(wù)數(shù)和規(guī)定時(shí)間建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所；六是為適齡兒童提供卡介苗等11種疫苗接種；七是開展對(duì)貧困人口癲病、重型精神病免費(fèi)治療項(xiàng)目試點(diǎn)。
3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。到2011年，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)重大疾病防治以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和處置能力（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）。
2010年工作目標(biāo)：一是改善全市精神衛(wèi)生、計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件；二是落實(shí)傳染病醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策。
4.保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。到2011年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于20元；政府預(yù)算全額安排專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定取得的服務(wù)性收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理（牽頭單位：市財(cái)政局）。
2010年工作目標(biāo)：人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于15元，開展按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人事局、市編辦、市國資委、*食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市中醫(yī)藥管理局、市物價(jià)局、市地稅局）
（一）總體要求
通過改革管理機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，使公立醫(yī)院切實(shí)履行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，提升其社會(huì)效益。公立醫(yī)院改革按照先行試點(diǎn)、逐步推開的原則進(jìn)行。
（二）工作目標(biāo)
1.改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。探索界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)；強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，初步建立公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度；探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式；堅(jiān)持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，公立醫(yī)院改革2010年開始試點(diǎn)，2011年逐步推開（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。
2010年工作目標(biāo)：一是探索政事分開、管辦分開的有效形式，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人事制度改革；二是加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行管理，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)管制度，嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制，規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)，推行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)；三是選擇具有一定條件的公立醫(yī)院進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索公立醫(yī)院維護(hù)公益性與提高效率的具體實(shí)現(xiàn)形式；四是在試點(diǎn)醫(yī)院推行電子病歷和100種常見疾病臨床路徑；五是全面推行醫(yī)院信息公開制度接受社會(huì)監(jiān)督。六是按照彌補(bǔ)合理成本，不以盈利為目的的原則，從嚴(yán)重新制定我市大型醫(yī)用設(shè)備的檢查和治療價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，努力降低廣大患者醫(yī)療檢查費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。
2.推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院等在投入政策上予以傾斜，鼓勵(lì)探索建立醫(yī)療服務(wù)定價(jià)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的機(jī)制，到2011年，逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道，公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%，公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制基本完善（牽頭單位：市財(cái)政局）。
2010年工作目標(biāo)：一是研究擬定推進(jìn)醫(yī)藥分開、逐步取消藥品加成、增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的政策，使試點(diǎn)公立醫(yī)院逐步實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)償；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制醫(yī)院貸款行為；三是定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測(cè)算，科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率。
醫(yī)共體醫(yī)保基金管理方案范文第3篇
2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州勞動(dòng)和社會(huì)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大和十七屆三中、四中精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的中心工作和州、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以不斷擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、行政問責(zé)四項(xiàng)制度、陽光政府四項(xiàng)制度等，理清工作思路，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力完成勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。
一、工作情況回顧
（一）就業(yè)與再就業(yè)工作
1、就業(yè)再就業(yè)資金使用情況。2008年再就業(yè)資金結(jié)余136萬元，全年共收入226萬元（其中：中央財(cái)政補(bǔ)助收入225.8萬元利息收入0.2萬元），支出194.6萬元（其中：支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼139.3萬元，支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼3.1萬元，支付職介補(bǔ)貼1.1萬元,支付公益性崗位補(bǔ)貼42.8萬元,支付服務(wù)費(fèi)8.3萬元，），結(jié)余167.4萬元。實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)規(guī)定的用好用完就業(yè)再就業(yè)資金的要求。
2、目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止10月底，成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)90人完成目標(biāo)任務(wù)70人的128.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)303人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)460人的65.8%；穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)崗位完成18人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)400人的4.5%；開發(fā)公益性崗位302人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)145人的208.2%；363名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，完成下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)200人的181.5%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)500人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)400人的125%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員676人，超出年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)665人11人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，控制在年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)4%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1253人（其中轉(zhuǎn)出省外56人），完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)500人的250.6%；建立零就業(yè)家庭臺(tái)帳，常年保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；新增小額擔(dān)保貸款12戶，發(fā)放貸款金額50萬元；貸免扶補(bǔ)小額貸款完成20人，發(fā)放貸款金額100萬元，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)20人的100%。
3、國家就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策得到落實(shí)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。①認(rèn)真開展《再就業(yè)優(yōu)惠證》的年檢和發(fā)證工作。辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》2889本，年檢1567本；辦理《失業(yè)證》145本；辦理《外國人就業(yè)證》13本；辦理《農(nóng)民工手冊(cè)》135本。通過開展年檢工作，了解掌握了持證人員情況，為開展再就業(yè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②、認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策。截止10月底，工商減免工商管理費(fèi)50.3萬元，涉及1116人次；稅務(wù)減免56.2萬元，涉及265人次。稅費(fèi)減免政策的落實(shí)，促進(jìn)了失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
4、實(shí)施“就業(yè)援助周”，“春風(fēng)行動(dòng)”和“誠信服務(wù)”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。①就業(yè)援助周活動(dòng)。本著“就業(yè)援助你我他，真情相助渡難慶”這一活動(dòng)主題。2009年1月10日至16日開展了“就業(yè)援助周活動(dòng)”。聯(lián)合市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門組織以民營(yíng)企業(yè)為主的各用人單位通過舉辦專場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等形式，共幫助102名大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”成員、城鎮(zhèn)新登記失業(yè)人員等到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。②“春風(fēng)行動(dòng)”。2009年1月12日—3月25日,開展以農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，重點(diǎn)是新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象的“春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)”。開展“勞動(dòng)保障政策咨詢、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”周活動(dòng)、“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)。發(fā)放“春風(fēng)卡”600多份，送崗下鄉(xiāng)86個(gè)，組織招聘會(huì)2次，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)介紹工作52人（其中女性20人）。開展“誠信服務(wù)”活動(dòng)，推薦放心職介，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員到可靠的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職，通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”工作，使農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。③開展“春風(fēng)行動(dòng)在*”系列宣傳活動(dòng)。與新聞媒體聯(lián)合開展以“春風(fēng)行動(dòng)在*”為主題的系列報(bào)道，對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”的內(nèi)容和成效進(jìn)行集中宣傳。宣傳重點(diǎn)包括：各級(jí)政府關(guān)于改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施；政府給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的承諾和措施；民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的典型事例；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和“2008年度放心職介服務(wù)單位”的名稱、地址、聯(lián)系電話及勞動(dòng)保障部門的投訴電話；對(duì)以職介為名的欺騙活動(dòng)、非法職業(yè)中介行為和違法違規(guī)等行為進(jìn)行曝光。
5、開展“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。根據(jù)省、州有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的要求，*市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組于二00九年六月四日在市委召開了啟動(dòng)會(huì)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、市總工會(huì)、市個(gè)體勞協(xié)等承辦單位相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，截止二00九年底，各承辦單位共收到創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)282份，向農(nóng)信社推薦143份，共有78人辦理了貸款手續(xù)，貸款金額387萬元。(其中我局收到創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)58份，推薦25份，發(fā)放22戶，金額110萬元。)
（二）社會(huì)保險(xiǎn)工作
1、目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止10月底，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)5919人的*%；企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)4645人的*%；城鎮(zhèn)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)16800人的*%；城鎮(zhèn)參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)11800人的*%；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)6164人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)6234人的98.8%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)8900人的*%；農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)700人的*%；城鎮(zhèn)職工參加生育保險(xiǎn)人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)8800人的*%。
2、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)定制度，醫(yī)、患、保三方基本形成相互配合、相互監(jiān)督、自我管理的新型關(guān)系。截止10月份，全市共有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)家，定點(diǎn)零售藥店家。年初市醫(yī)保中心分別與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店簽訂服務(wù)協(xié)議；月份，對(duì)家定點(diǎn)藥店進(jìn)行考評(píng)（其中有家未作出處理）其它家做出處理決定（其中有家給予限期十天整改、家暫停資格兩個(gè)月、家暫停1個(gè)月），特別對(duì)定點(diǎn)零售藥店擺放生活用品進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和處理，保證了參保人員的合理醫(yī)療和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理使用。
3、做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。根據(jù)省、州文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，及時(shí)成立了我市關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。
（三）勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)工資管理工作
截止10月底，全市累計(jì)登記勞動(dòng)合同12900份，其中今年登記2830份。集體合同簽訂了20戶，涉及職工4600人；農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同3051份，有力的促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。我局與市總工會(huì)、市經(jīng)濟(jì)局三方運(yùn)行機(jī)制良好，共同解決企業(yè)改制職工勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。積極穩(wěn)妥地處理好和勞動(dòng)爭(zhēng)議工作，接待群眾來信來訪131件次，其中立案2起，來信來訪直復(fù)率100%；接到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)17起，受理3起，涉及勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛等內(nèi)容，結(jié)案率為100%；建立健全退休人員登記臺(tái)賬，及時(shí)把符合提前退休、特殊工種人員向州局上報(bào)。全年共辦理退休73人。
（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察、農(nóng)民工工作
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2009年,全省統(tǒng)一配備勞動(dòng)保障監(jiān)察車輛，我市共配備了5輛勞動(dòng)保障監(jiān)察車輛,其中2輛車配備到勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)使用，還配備了2名公益性崗位人員到勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，有效地改善了執(zhí)法條件,奠定了執(zhí)法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、開展普法宣傳。《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)頒布實(shí)施以來，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),領(lǐng)悟其精神實(shí)質(zhì)，并做到積極宣傳，提高勞動(dòng)者法制意識(shí)。在開展流動(dòng)人口艾滋病培訓(xùn)、農(nóng)民工從業(yè)資格培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工青年法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)中，向用人單位宣傳講解維權(quán)知識(shí)，利用專項(xiàng)檢查，深入生產(chǎn)一線，進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)普法宣傳，結(jié)合日常巡查和勞動(dòng)保障執(zhí)法年審，要求用人單位組織學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī),努力營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法、守法的良好氛圍。
3、年初組織用人單位進(jìn)行了勞動(dòng)保障執(zhí)法年審，依法對(duì)411戶用單位進(jìn)行勞動(dòng)保障執(zhí)法年審,涉及勞動(dòng)者9603人。對(duì)130戶用人單位進(jìn)行限期整改，發(fā)出責(zé)令整改決定書206份。年審中，督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2151份，督促8戶用人單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)38.4萬元；督促15戶用人單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2萬元；督促38戶用人單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)3.6萬元。審查用人單位規(guī)章制度110份，糾正用人單位規(guī)章制度6份。評(píng)定155戶用單位為勞動(dòng)保障執(zhí)法年審合格單位，并頒發(fā)勞動(dòng)保障執(zhí)法年審合格證。
4、開展社會(huì)保險(xiǎn)登記審驗(yàn)。社會(huì)保險(xiǎn)登記是社會(huì)保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)，每個(gè)用人單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記。截止2009年10月，共辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和審驗(yàn)287戶，其中國家機(jī)關(guān)50戶，事業(yè)單位62戶，社會(huì)團(tuán)體1戶，國有企業(yè)23戶，集體企業(yè)12戶，股份制企業(yè)19戶，外商投資企業(yè)3戶，私營(yíng)企業(yè)100戶，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織17戶，為用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、參保提供服務(wù)。
5、開展專項(xiàng)檢查。根據(jù)上級(jí)勞動(dòng)保障部門安排部署，開展了農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》貫徹執(zhí)行情況、禁止使用童工規(guī)定等專項(xiàng)檢查。檢查涉及用人單位120戶，勞動(dòng)者3455人，其中外商投資企業(yè)2戶，98人；私營(yíng)企業(yè)60戶，2450人；個(gè)體工商戶58戶，907人。制作調(diào)查筆錄120份。
6、開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。依據(jù)國家勞動(dòng)保障部《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的指導(dǎo)意見》，本著合法、公平、公正、公開、統(tǒng)一考核指標(biāo)的原則，對(duì)全市企業(yè)依法招用勞動(dòng)者、依法簽訂勞動(dòng)合同、遵守工作時(shí)間和休息休假制度、依法執(zhí)行工資支付和最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度、遵守職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定、依法實(shí)施女職工和未成年工特殊保護(hù)、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、依法建立企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等勞動(dòng)保障法律法規(guī)遵守執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)出企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)ⅰ級(jí)誠信企業(yè)32戶；ⅱ級(jí)誠信企業(yè)9戶；ⅲ級(jí)誠信企業(yè)5戶。
7、加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察。除各項(xiàng)專項(xiàng)檢查外，積極開展日常巡視監(jiān)察。隨時(shí)了解掌握我市的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握用人單位用工情況及支資支付情況。定期不定期對(duì)建筑工地、廠礦進(jìn)行實(shí)地巡查。巡查421戶用人單位，涉及勞動(dòng)者5783人，巡視覆蓋面占執(zhí)法年審的102.4%。
8、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴案件。截止2009年10月份，共接到勞動(dòng)者舉報(bào)投訴127件，受理112件，協(xié)調(diào)辦理100件，涉及勞動(dòng)者1401人，其中農(nóng)民工1390人。在受理案件中拖欠勞動(dòng)工資報(bào)酬案件82件，涉及1383人，為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)工資報(bào)酬441.15萬元；其中涉及拖欠農(nóng)民工工資80件，涉及農(nóng)民工1373人，追回農(nóng)民工工資440萬元；非法收取抵押金（物）案件6件6人，清退抵押金0.37萬元；工傷案件12件12人，為因公受傷者協(xié)調(diào)處理解決工傷補(bǔ)助金5.03元；立案辦理12件，其中禁止使用童工案件1件，涉及用人單位1戶，童工1人，行政處罰0.5萬元。查處定點(diǎn)藥店違法騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金案件11件，行政處罰0.6萬元。
（五）職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作
全年，向上級(jí)勞動(dòng)部門組織申報(bào)職業(yè)技能鑒定113人，其中初級(jí)工8人，中技工人才培訓(xùn)31人、高技工55人，技師12人，（其中有4人屬省屬單位占省屬指標(biāo)），復(fù)審驗(yàn)證7人。發(fā)放2008年機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人職業(yè)資格證書231本。其中：技師證6本，高級(jí)工97本，中級(jí)工96本，初級(jí)工32本。
（六）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作
1、局社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)票據(jù)審核小組成立一年來，每月按期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行審核，并且得到省廳的肯定。
2、按《社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度》強(qiáng)化基金防范意識(shí)和基金監(jiān)管能力。
3、配合審計(jì)部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)檢查，無違法違紀(jì)問題。
4、對(duì)參保單位進(jìn)行稽核檢查。截止10月底，共稽核養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位202戶，完成年度下達(dá)稽核指標(biāo)任務(wù)的100%。
5、對(duì)5家參保單位2008年度繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
6、開展基本養(yǎng)老金待遇資格認(rèn)證。截止10月底，已對(duì)我市1014名享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員進(jìn)行了生存認(rèn)證。
7、開展欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)金的檢查。對(duì)享受失業(yè)救濟(jì)金待遇的核查中，查出多領(lǐng)基本養(yǎng)老金1人，共計(jì)2萬元；已死亡仍在發(fā)放撫恤對(duì)象撫恤費(fèi)4人，金額共計(jì)：6410元；現(xiàn)已全部追繳入庫。
（七）勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作
1、依法行政更加嚴(yán)格。堅(jiān)持普法宣傳與依法行政并重，積極制定措施，組織行政執(zhí)法檢查，整改存在問題，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的落實(shí)。
2、勞動(dòng)保障政策宣傳主動(dòng)有效。建立了勞動(dòng)保障新聞宣傳工作制度，形成了“圍繞勞動(dòng)保障重大政策和主要任務(wù)，以*市公眾信息網(wǎng)咨詢服務(wù)平臺(tái)為主陣地，以依托新聞媒體搞好日常宣傳為基礎(chǔ)”的宣傳工作模式。
3、勞動(dòng)保障信息化建設(shè)步伐加快。完成了部分電腦的更新；電子公文班次換運(yùn)行良好，及時(shí)上傳、收發(fā)文件和信息。
4、重視勞動(dòng)保障信息的上報(bào)，全年上報(bào)27篇。
5、勞動(dòng)保障工作季報(bào)和勞社統(tǒng)綜合表按要求及時(shí)上報(bào)。
（八）政令暢通和行風(fēng)建設(shè)工作。
省、州各種會(huì)議、文件精神落實(shí)到位，政令保持暢通；按照與市委、市人民政府簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》要求，成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。將勞動(dòng)保障干部職工的思想教育工作作為重點(diǎn)，采取參觀、觀看警示片等多種形式開展教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，層層簽訂責(zé)任書，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，做到了取信于民。設(shè)立綜治維穩(wěn)、政務(wù)公開等服務(wù)公告欄，公開了單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限和主要職責(zé)以及有關(guān)政策、規(guī)定、制度；結(jié)合行政問責(zé)四項(xiàng)制度的實(shí)施，進(jìn)一步公開了辦事程序、時(shí)限、結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；在勞動(dòng)力市場(chǎng)大廳設(shè)立了群眾意見薄和投訴電話。
（九）貫徹落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度
根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》文件精神，認(rèn)真做好組織學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。并成立了以蘇衛(wèi)東局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推行陽光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于局辦公室，配備全職工作人員1名，設(shè)立96128信息申請(qǐng)受理點(diǎn)1個(gè)，確定負(fù)責(zé)各類勞動(dòng)保障政府信息的公開和群眾咨詢答復(fù)工作的信息員1名，建立一系列行之有效的考核機(jī)制，勞動(dòng)保障四項(xiàng)制度得到進(jìn)一步完善，初步實(shí)現(xiàn)政府信息、依申請(qǐng)公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化管理。規(guī)范了文件的審核程序，使公文進(jìn)入審簽程序時(shí)就明確該公文信息可否公開，一經(jīng)簽發(fā)生效，即及時(shí)將可公開信息予以。并擬定下發(fā)了《*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局推行陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》（瑞勞社字〔2009〕26號(hào)）、《關(guān)于做好勞動(dòng)保障政務(wù)信息查詢工作的通知》、《*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局重大決策工作流程重要事項(xiàng)公示工作流程重點(diǎn)工作通報(bào)工作流程政務(wù)信息查詢工作流程》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)陽光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施。
開通96128政務(wù)信息查詢電話，電話設(shè)置在局辦，由辦公室龔保志同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。開通政務(wù)信息查詢專線電話以來，接聽了4個(gè)專線電話，所咨詢問題屬創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)保障問題及屬于衛(wèi)生系統(tǒng)的新農(nóng)合參保問題，接線員當(dāng)場(chǎng)給予咨詢?nèi)罕妶A滿答復(fù)，來電人非常滿意。開通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定局辦龔保志同志為系統(tǒng)管理員兼信息員。重要事項(xiàng)公示3項(xiàng)。即：慢性病審核名單；新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“兩定通報(bào)”；新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)“兩定通報(bào)”；目前尚未有人進(jìn)行查詢。重點(diǎn)工作通報(bào)3項(xiàng)。即：關(guān)于開鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款工作有關(guān)問題的通知；開展2009年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)培訓(xùn)的通知；我市順利完成2008年度勞動(dòng)保障執(zhí)法年審；目前尚未有人進(jìn)行查詢。
二、存在問題
（一）就業(yè)方面。一是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。二是就業(yè)服務(wù)體系不健全。基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)人員配備參差不齊，不能滿足工作需要。三是失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放缺口大；四是農(nóng)村勞動(dòng)力大部分外出，少部分在家勞動(dòng)力因觀念、利益因素，不愿參加培訓(xùn)，培訓(xùn)生源組織困難。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)方面。一是部分私營(yíng)用工單位參保意識(shí)淡漠，為降低成本不參保或不全員參保，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)速度快，下崗失業(yè)困難群體中斷繳費(fèi)情況較嚴(yán)重；三是社會(huì)保險(xiǎn)政策不完善，如農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏統(tǒng)一政策規(guī)定，參保、轉(zhuǎn)移難。
（三）維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體系建設(shè)滯后，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。
三、2010年工作打算
2010年我局工作的總體思路是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，著力保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。在具體工作中，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策貫徹實(shí)施力度。通過大力開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦培訓(xùn)班，經(jīng)常在我局辦事大廳、政務(wù)服務(wù)中心大廳、街道、社區(qū)等地設(shè)立宣傳咨詢，印發(fā)宣傳資料、制作固定標(biāo)語等形式，切實(shí)加大《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的宣傳力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，深入基層及企業(yè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助解決問題，真正使勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策深入人心、家喻戶曉。
（二）切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是要全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，嚴(yán)格各項(xiàng)補(bǔ)貼性資金使用的審核和管理。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)臺(tái)帳的完善和管理。三是加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（三）狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)。一是要按照針對(duì)性、實(shí)用性的原則，認(rèn)真組織實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)更多人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是要采取多形式、多渠道，請(qǐng)進(jìn)來、走出去、送培訓(xùn)到基層等方式，全力實(shí)施農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)民生工程。
（四）努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。一是要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。二是要積極探索和完善相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策落實(shí)的力度，力求將更多的勞動(dòng)者納入社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金持續(xù)增收。三是要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法，切實(shí)加大基金督查力度，確保基金安全。
