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【關鍵詞】勞動與社會保障專業;地方高校;實踐教學
勞動和社會保障專業具有知識性、政策性、應用性相結合的特點,要求學生在學習基本知識的同時,能從事勞動和社會保障具體工作,如企業人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等,都要由受過系統教育的勞動保障專業人才完成,同時勞動與社會保障專業也是一個實踐性、應用性較強的專業。
目前,我國專業化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業單位對勞動與社會保障專業人才的需求也日益增加。該專業畢業生的去向大體分為三類:一是,進入高校和科研機構從事教學和科研活動,這類學生往往需要進一步深造,攻讀碩士和博士學位。二是,進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務員。三是,進入企事業單位人事部門或人力資源部門從事具體業務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業以來,培養了大批該專業畢業生,為我國勞動與社會保障事業做出了巨大貢獻。但是,由于各種原因,當前我國勞動與社會保障專業的畢業生在實際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學校培養中實踐教學環節不完善。
2 原因分析
2.1 重理論、輕實踐的人才培養方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業的人才培養方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少,實踐學時過少。此外,地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中,但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐,較主觀、隨意,并且實踐教學課程內容較陳舊。
在課程開設方面,勞動與社會保障專業的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務,但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則,缺乏實際操作方面的闡述,教師在授課時或者如蜻蜓點水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2 師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位,但缺乏實踐經驗,大多數教師從學校到學校,沒有工作經歷,也沒有實踐經驗;一些勞動與社會保障專業急需的課程,師資更是嚴重缺乏,如社會保險精算等。
經歷了幾年的擴招,高校普遍存在教師短缺的現象。當前人們只看到大學教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點,認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足,大家都知道擴招后學生增加了多少,卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60U1,地方高校形式更為嚴峻。相比較而言,歐美發達國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。
一名成熟的教師約需要六年的講課經驗,一些落后地區的地方性大學一些有經驗的教師流向大城市,導致學校在短時間內較難找到優秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔多門課程,負擔過重,導致教師無暇在實踐上花心思,下功夫。
2.3 缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段,現有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業特色。很多高校誤以想當然的認為該專業不需要實驗室,在實訓室的建設和實訓軟件的開發引進上不愿投資。
另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業的實踐基地數量少、接收能力有限;關系不穩定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內容重復等問題。導致培養出來的學生無法較快地適應市場發展和需求。
2.4 重科研,輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研,輕教學的現象,學校和教師關注拿多少項目,發表多少篇論文,導致教師無心戀戰教學,理論課教學相對較簡單,上完課就離開,自身實際操作能力的培養更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關,教師只要有了科研項目、發表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學校的重視,導致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學本身敷衍塞責,更談不上搞好實踐教學了。
3 對策與建議
3.1 完善人才培養方案設計
人才培養方案設計是一項復雜的系統性的工作,許多高校在制定培養方案時過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務交給某位教師去完成,結果導致培養方案目標不科學具體,課程體系不合理。地方高校培養的人才應為地方服務,但是由于事前沒有經過深入的市場調研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養方案勢必存在很多問題,諸如人才培養定位不準確,實踐教學環節薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2 改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況,學校應通過大力引進人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。
對于高校教師而言,除了具備專業理論知識與一定的研究能力,還應具備豐富的實踐經驗以及對行業的了解,當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求,而對實踐經驗方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應完善教師聘任制度,加大實踐人才的引進力度,同時為了激發教師在教學方面的積極性,學校在教學工作量計算上,應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外,在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經歷在此中所占的比重。
3.3 建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現有教師實踐能力的培養,建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作,如安排教師在社會保障管理部門、經辦機構、企業人力資源管理部門實習鍛煉,提高其業務能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議,鼓勵教師參加國家的有關職業資格的培訓考試等。
此外,在現有師資力量的基礎上,地方高校還可聘請具有較高理論素養和豐富實踐經驗的社會保障管理部門、經辦機構從業人員、人力資源管理專家擔任本專業學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師,建設專兼職相結合、優勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4 改進實踐教學方法
為培養具有一定操作能力的應用型專業人才,在課程設置中需要強化實踐教學環節,改進實踐教學方法,可引導教師在授課中采取多種教學方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現場觀摩法等,讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執行層面了解實務知識,從而更好服務于勞動就業及社會保障領域。同時,應充分發揮實踐教學基地在教學中的重要作用,不斷擴大校外實訓基地的數量,建立相對穩定的實踐教學基地。
3.5 建設實踐教學平臺
勞動與社會保障領域的實際業務工作都是操作性很強的工作,因此打造實踐教學平臺非常重要。為此,高校應建立勞動保障業務模擬實驗室,引進諸如“社會保障信息管理系統”等相關教學軟件,讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式,在實驗室中開展養老保險、醫療保險、工傷保險等方面的實訓操作,以提高學生應用現代信息技術開展社會保障工作的能力,更加真實、形象地消化所學知識。
關鍵詞: 高等教育 華南農業大學公共管理學院 大類招生 政策建議
一、引言
根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》,圍繞市場經濟環境下“寬口徑、厚基礎、能力強、素質高”的人才培養目標和高校招收優質生源的迫切需要,各高校正不斷創新人才選拔模式,按大類招生已經成為各高校主要的招生錄取方式。所謂大類招生是指在高校招生錄取時,不再按專業來確定招生計劃進行招生,而是按學制訂招生計劃而進行招生錄取的一種招生模式[1]。即在高校本科生招生中按照學科門類或者文理科大類,不分具體專業進行招生,進校后對低年級的新生進行通識教育,高年級時按照學生的意愿再具體選擇專業、分流培養的一種人才培養模式。
按大類招生,從形式上看是招生方式的變化,而實質上則是人才培養模式的變革,是學校主動適應經濟社會發展、深化教學改革的重要舉措。低年級的通識教育,目的在于為學生構建一個牢固的基礎知識框架,進行基礎能力和基本素養的培養;高年級的專業培養,旨在為學生構建一個特色鮮明、適宜學生個性發展的專業培養平臺,進行專業技能和實踐創新能力的培養。這種培養模式,實現了由學生接受單一學科背景下的專業教育,向接受多學科交叉、通識教育基礎上的寬口徑教育的轉變,滿足了學生個性化發展的需要,同時也順應了學科發展綜合化、人才需求多元化的趨勢[2]。按大類招生和培養已逐漸成為我國高校教育改革的新趨勢。目前我國的北京大學、復旦大學、北京師范大學、南京大學、浙江大學等多所大學已采用大類招生[1-6]。其模式主要有三種[1]:①按學科招生;②高校以“基地班”或一些特殊實驗班招生;③對新生進行通識教育。
在借鑒國內其他實施大類招生院校的經驗基礎上,華南農業大學于2011年在工程學院、經濟管理學院和公共管理學院三個學院內進行大類招生試點工作。本文以華南農業大學公共管理學院為例,分析其在大類招生改革試點工作存在問題,探討完善大類招生改革的措施。
二、公共管理學院大類招生現狀
1.大類招生基本情況。
依據《華南農業大學2011年普通高校招生章程》和《華南農業大學2011年分省分專業招生計劃》,2011年公共管理學院開始試點大類招生,計劃招生991人,實際共招收32個班984個學生。
2.培養方案設置情況。
依據《華南農業大學2012年本科人才培養方案修訂指導性意見》,華南農業大學四年制本科總學分控制在160學分以內。通識教育、專業通識教育、專業教育、拓展教育、實踐教育五個部分指導性學分設置見表1。
表1.華南農業大學本科培養方案指導性學分設置表(四年制)
由表1知,華南農業大學四年制本科培養方案學分設置中,通識教育包含6個課程組總計50學分,占總學分的31.25%;專業通識教育包含一級學科平臺課和專業準入課程共計20―30學分,占總學分的12.50%―18.75%;專業教育總計15―25學分,占總學分的9.38%―15.63%;拓展教育共計15―35學分,占總學分的9.38%―21.88%;實踐教育40學分,占總學分的25.00%。
3.第一學期課程開設情況。
由于2011年是華南農業大學三個學院大類招生的第一年,因此到目前為止,通過大類招生的學生只完成第一學年第一學期的學習。依據大類招生的培養計劃,第一學期開設的課程主要包括兩部分:一是通識教育課程中的英語(兩門課)、體育、大學生職業生涯規劃及思想道德修養和法律5門課;二是專業通識教育中的部分課程,主要包括:管理學原理、社會保障學、土地管理學、房地產開發與經營、社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論,以及公共管理學。考慮到學生學習負擔、培養計劃要求和學院師資力量,公共管理學院對招收的32個班級分類兩大組:A大組包括1―16班,第一學期專業通識教育開設管理學原理、社會保障學、土地管理學和房地產開發與經營;B大組包括17―32班,第一學期專業通識教育開設社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論及公共管理學。到第二學期,A大組專業通識教育開設社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論及公共管理學;B大組開設管理學原理、社會保障學、土地管理學和房地產開發與經營。
三、大類招生存在問題
1.專業差別較大,課程設置不合理。
華南農業大學公共管理學院有公共管理(包括行政管理、公共事業管理、土地資源管理、勞動與社會保障)和社會學(包括社會學、社會工作)兩大學科門類,有11個專業(方向):社會學、社會工作、公共事業管理、公共事業管理(城市管理)、公共事業管理(公共應急管理)、行政管理、行政管理(企業行政管理)、行政管理(公共政策)、土地資源管理、土地資源(房地產開發與物業管理)、勞動與社會保障。兩大學科門類之間及各專業(方向)之間存在較大的差異,對專業課程設置要求也不盡相同。目前簡單的以每個專業(方向)為基礎,并以必修課的形式,設置專業通識教育課程,在總的學分不變的前提下必然需要減少每個專業(方向)的專業課程,這勢必會影響每個專業(方向)知識體系的系統性和完整性。
2.大類招生配套政策不完善。
學科專業(方向)之間的差異還表現在對通識教育類課程的需求也不相同。如土地資源管理專業和勞動與社會保障專業對數學知識的要求較高,在培養方案的課程設置中是高等數學A,而其他專業(方向)是高等數學C。由于大類招生在第一學年不分專業,學生選擇高等數學A或高等數學C的具體人數也就無法確定。而理學院以此為由,在11級大類招生的學生第一學期不開設高等數學課程。由于大類招生試點工作的配套政策不完善,導致本應在第一學期開設的高等數學無法正常開課,因而會對以后專業課程的開課造成很大的影響和不便。
3.培養方案設置結構不合理。
以土地資源管理專業為例,2009年修訂的培養方案和培養計劃中規定公共管理學院四年制本科總學分為175學分,對比2011年大類招生培養方案,總學分減少15學分。從結構上看,通識教育總學分基本上沒有改變(2009年為51學分、2011年為50學分);2011年培養方案中專業教育①總學分70學分,相比2009年減少了20學分;2011年培養方案中實踐教育40學分,相比2009年增加了13.5學分。在總學分減少,實踐教育學分大幅增加的情況下,勢必要減少專業課程的學分,加之專業教育部分,還增加了專業通識教育中一級學科平臺課程,更減少了專業課程的學分。
另外,實踐教育學分增加,反映了提高大學生動手實踐能力的必要性,但是,從培養方案看,實踐教育均是如綜合性實驗課程、綜合性實習課程、創新創業實踐、學科訓練、畢業實習、形勢政策之類的綜合性實踐,需要花費的學時數量較多和比較集中的時間,這對課程安排也提出較大的挑戰。同時,沒有了單一課程的實踐,綜合性實踐不可能達到預期的效果和目的。
四、政策建議
1.進一步細分大類招生的類別。
依據不同專業對高等數學知識的不同要求,在公共管理大類之下進一步細分為公共管理Ⅰ類和公共管理Ⅱ類兩個類。公共管理Ⅰ類包括土地資源管理、房地產開發與管理和勞動與社會保障專業;公共管理Ⅱ類包括社會學、社會工作、公共事業管理、公共事業管理(城市管理)、公共事業管理(公共應急管理)、行政管理、行政管理(企業行政管理)、行政管理(公共政策)專業(方向)。細分大類招生的類別,不僅在一定程度上縮小了不同學科門類間對不同基礎知識需求的差異,而且便于課程的安排。
2.完善大類招生配套政策。
學生根據對專業的了解和基礎掌握情況自由選擇適合自己的專業,是學校對學生興趣愛好與自主選擇的尊重,也是實施大類招生的初衷之一。實施大類招生改革,不僅僅是培養方案和培養計劃的簡單修訂,而是事關教育教學的個各個環節配套措施的整體改革,如招生、培養方案、培養計劃、專業分流,轉專業、學籍管理、考核等方方面面的改革。因此,大類招生改革試點不是某一個學院自己的事情,是整個學校的事情,不應出現由于大類招生,某個課程無法開課的事情。
3.進一步完善培養方案和培養計劃。
在培養方案的結構上,適當減少通識教育學分比例。相比2009年培養方案總學分減少的情況,維持通識教育總學分不變顯然是不合理的。
在專業通識教育中,減少一級學科平臺課程數量,設定社會學概論、社會調查理論與方法、管理學原理、西方經濟學、社會統計學與SPSS應用為一級學科平臺課程;而將土地管理學、公共管理學、社會工作導論等各專業基礎課以選修課的形式作為專業準入課程。
在實踐教育環節中,應該保留專業課程實踐環節,綜合性實踐保留畢業實習、形勢政策、創新創業實踐,開設1―2門綜合性實驗課程或綜合性實習課程。
注釋:
①為了比較的方便,2009年的專業教育包括基礎教育和專業教育;2011年實施大類招生后的專業教育包括專業通識教育、專業教育和拓展教育。
參考文獻:
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首先,運用SWOT方法對學校人力資源管理專業的優勢、劣勢、機會、威脅進行了組合分析,目的是找準專業定位。
(一)外部因素
1.外部機遇(O)(1)未來的管理職位中,人力資源管理依舊是黃金職業。(2)5個重慶建設,內陸開放高地等建設正在進行,就業機會更多更廣。2.外部挑戰(T)(1)各大學擴招,人力資源管理專業人數逐年增加。(2)學校的優勢專業不是管理類專業。(3)重慶高速發展,外部人才吸引力加大,就業壓力將更大。
(二)內部因素
1.內部優勢(S)(1)專業辦學時間較長。(2)師資較好,教師專業背景具有可塑性。(3)具有人力資源管理方向的國家課題,部分老師科研實力較強。(4)部分老師與企業合作比較多。(5)學生對專業的認同度比較高2.內部劣勢(W)(1)專業方向還沒有凝練。(2)學生隨機應變能力不強,創新能力、學習能力有待加強。(3)教師責任心有待加強。(4)具有實踐經驗的教師比較少。(5)實踐實驗教學滯后。(6)專業特色不明顯。
(三)優勢—機遇(SO)
從畢業生考察,專業的就業領域比較寬廣,學生職業發展空間良好,重慶地區對此專業需求旺盛。
(四)優勢—挑戰(ST)
面臨兄弟院校巨大的就業競爭壓力,企業用人標準越來越嚴格。
(五)劣勢—機遇(WO)
招聘單位都要求人力專業學生具有較強的個人素質,而我校該專業學生的動手能力以及其他能力還不夠。還缺乏必要的培訓手段,即使就業前景很廣,找工作也有難度。
(六)劣勢—挑戰(WT)
造成學生就業壓力大,學校屬于一般性本科院校,必須特色立專業。通過對專業定位的分析,明確了市場需求決定專業辦學,根據內外部條件設置專業特色模塊,加強產學研合作,面向就業與應用進行培養方案設計等重要原則,目的就是培養專業基礎加特長的一專多能的應用型人才。在對專業準確定位的基礎上,參考國內50多所高校人力資源管理專業培養方案,咨詢相關專家意見后,將專業人才培養目標進行了重新梳理,專業培養目標為:堅持德、智、體、美全面發展,培養適應社會主義現代化建設需要,具備經濟學、管理學、心理學以及法律基本知識,掌握人力資源管理理論知識和實務操作技能,具有良好的身心素質和較強的實踐能力,富有創新精神,能在企、事業單位及政府部門中擔任人力資源管理及相關工作的工商管理學科高素質應用型專門人才。對重慶地區人力資源管理專業就業去向及未來趨勢,以及師資情況、專業學生規模、生源質量與專業設置的匹配性方面進行分析,確定了兩個專業方向:一是人力資源開發與管理方向,培養面向大中小企業以及事業單位就業,從事實際操作的人力資源管理(招聘、培訓、薪酬、績效、人力資源規劃)等具體工作的應用型高級專門人才;二是勞動與社會保障方向,培養面向政府部門、政策研究部門、大中型企事業單位就業,從事勞動與社會保障、勞動關系、勞動爭議處理工作的應用型高級專門人才。從而解決了專業發展長久以來定位不明確的痼疾。
二、培養規格
培養規格解決的是培養的學生具備什么樣的素質和能力的問題。對此,我們結合學校標準、企業標準以及專業標準(教育部工商管理教學委員會《人力資源管理本科專業規范》)進行了認真的制定,最后形成了人力資源管理專業的培養規格,為課程設置奠定了基礎。學校標準與專業標準都是非常明確的,但是企業標準尤其是地區企業標準一直以來都不明確,需要在實際調查的基礎上進一步凝練。我們選擇了重慶地區50多家公司的HR(HumanResource人力資源)經理或者主管進行訪談或者問卷調查,其比例是按照上屆畢業生所選擇的行業以及企業進行分配,目的在于調查企業對HR畢業生的素質需要,被調查企業所屬行業中比例最大的是制造業占21.44%,其次為管理咨詢業占7.14%,還有通信交通、房地產、醫藥、物流等行業;企業性質方面,國有企業占23.49%,私營企業占11.23%,還有民營企業和外資企業。重慶地區用人單位最看重HR員工的素質是綜合素質,主要體現在辦事能力以及協調關系方面,這與人力資源管理專業主要是處理人際關系的職能不謀而合;其次是個人品質,要求會做人,正直,守信;專業知識素養排在第五位,這說明專業成績只能說明是否具備HR的基本條件,能否做好則取決于多個方面。說明我們在專業課程之外,必須設置大量的素質培養課程,通過綜合教育計劃及第二課堂、學年論文、社會實踐等方式進行。
三、課程設置
課程設置是人才培養方案的核心內容,關系到人才培養目標、培養規格能否實現。在課程設置方面,主要應該考慮三個因素:
第一,調查本專業學生對課程的認知。主要分為本專業高年級在校學生以及畢業生的調查,其目的在于了解以前的培養方案中的課程體系以及知識結構是否滿足學生各方面的需求。通過調查發現,在校生的意見主要集中在理論教學方面,反映部分課程沒有實際作用,例如《社會學》,還有數學的課程不夠專業、社會調查沒有開等,說明課程設置內容必須務實。畢業生意見主要集中在實踐教學方面,認為要加強學生的實際能力培養,尤其是企業實習效果不理想,應該加強實訓教學改革力度。
1、組織師生外出活動(社會實踐、社會調查、春游、秋游、參加公益活動、義務勞動、參觀訪問等)要制定有周密的計劃和安全措施,活動方案必須經校領導審閱簽字同意后報中心學校審批。組織到外地或較遠活動的需經教育局審批。
2、全校性集體外出活動和社會實踐;學校在教育教學計劃內安排的整年級、整班外出活動經審批后,活動時必須報請校長批準。組織學生外出參加大型活動時,要有領導和足夠的教師帶隊,并指派有經驗的教師事前勘察活動場所,摸清有關情況,制定安全措施,保障活動安全。。
3、學校組織學生勞動以及參加社會實踐等活動時, 堅持就近、徒步的原則。并對勞動場地、工具作好安全檢查,
對學生提出明確的勞動紀律要求,避免發生安全事故。學校不得組織學生進行強度過大和有危險的勞動。學校不得安排學生為私人幫工。
4、每次活動應有具體的責任人,做好安全教育,教師監控,確保安全。
5、活動的路線、地點,事前應進行實地勘查。
6、活動來往的交通工具應向專業運輸部門租用,遵守乘車安全要求,行前要求營運部門對車進行檢修。嚴禁租用車況不良和無牌證交通工具,嚴禁乘坐無證照人員駕駛的車輛和拖拉機,凡需要搭乘個體營運的交通工具必須要經交通管理部門檢查、許可。
7、每次活動都要有安全、保衛、意外事故的應急預案。
8、野炊、爬山、野餐要注意防火、防食物中毒、防摔傷事故發生。
9、活動地附近有河流、水庫的,必須落實防范措施或嚴禁學生下水玩耍,嚴防事故發生。
10、凡外出參加各種活動,學校領導及安全小組成員必須對活動全過程進行監控。
11、在活動中實行責任追究制,如遇安全責任事故,追究相關責任人的責任。
12、一旦發生意外事故,要立即啟動應急預案,并嚴格按照預案進行操作。
附:
師生集體外出活動計劃制訂要求
在組織師生外出前,需提前制定好活動計劃。計劃中必須包含安全管理方案,具體內容有:
1、活動時間、地點、主題,是否在外過夜。
2、安全負責人員安排及責任分配;主要負責人及次要負責人聯系電話。
3、活動中可能出現的安全隱患說明以及對提前學生進行的與活動有關的安全教育文字材料。
我局在學習實踐科學發展觀活動進入第三階段以來,緊密結合工作實際,牢牢把握解決突出問題的前題,把解決問題與創新體制機制緊密結合,統籌安排交叉進行,認真制定整改方案,嚴格落實整改責任。較好地完成了第三階段工作,現總結如下:
一、落實整改方案,做到“四個明確”
根據第二階段工作要求,對照科學發展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業事業發展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程,我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾,對解決培訓機制不夠靈活,培訓模式、專業設置不能適應市場需求方面,我局制定中長期發展規劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協調,上下互動,左右聯動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務分解細化,責任落實到位,即分管領導主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉農民工招聘會活動。在活動期間,向縣內各鄉鎮返鄉農民工印發《致返鄉農民工一封信》10000份,印發“回歸就業指南”手冊6000份,發放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內外62家招聘企業,提供就業崗位8310個,現場簽訂定向就業人數6210人次。二是積極以組織創建“五型”機關為載體,加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力,促進服務水平提升。三是積極開展“四聯共建”活動,局支部黨員每人聯系一家困難企業、一名農村聯系點困難黨員、一名下崗失業職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動,利用節假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農村富余勞動力,返鄉農民工提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉”活動,組織專業骨干教師將培訓技能送到鄉鎮農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業人員提供免費職業介紹服務;竭力開發公益性就業崗位安置126名“4050”就業困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農村聯系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規章制度
積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設,就職工關注的就業訓練中心培訓機制、培訓模式問題,多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業負責人座談會,討論要創新培訓機制,加大培訓基地建設力度,要根據市場需求設置培訓專業,教師聘用要能進能出,加大雙師型教師隊伍建設力度。就各項社會保險補貼、失業保險金、小額擔保貸款的政策執行把關和申報發放程序制訂更規范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報發放監督力度。全年共發放失業保險金257.7萬元,公益性崗位補貼21.5萬元,靈活就業人員社會保險補貼79.8萬元,小額擔保貸款221萬元,做到公正、公平、公開,促進全縣社會穩定。加強了內部管理制度規范和健全,為提高就業服務質效,認真落實局黨組首問負責制和過錯責任追究制,實行了股室目標責任制、工作人員崗位責任制,工作人員業績與個人職務晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤,鼓勵干部職工大膽創新,勤奮工作,確保實效。