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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,圍繞我區創建江蘇省和全國最佳人居環境獎的總體要求,著力提高我區建設工程文明施工的管理水平,切實解決群眾反映強烈的民生問題,促進各建設工地健全文明施工制度,落實文明施工責任,完善便民、利民、為民措施,告別不文明施工行為,讓廣大市民在享受城區建設成果的同時也能有一個整潔宜人的生活環境。
二、工作目標
堅持穩步提高、全面推進的工作原則,不斷提高建設工程現場安全文明施工管理水平,改善從業人員的生產生活環境,確保施工現場文明施工達標,加大對施工揚塵的整治力度,嚴格控制施工環境污染。強化以下工作:
(一)加強封閉式管理。建筑工地、拆遷工地必須全部設置圍擋墻,市政工地在建成區和人流密集地區必須根據工程進度分階段設置圍欄,并做到整潔、美觀、安全、可靠。
(二)工地出入口實行硬化,車輛出入工地時要進行輪胎除泥和輪胎沖洗,運輸過程中車輛裝載物不得超過護欄高度、嚴禁拋撒滴漏。平時,對護欄破損的車輛要及時修復,禁止破損車輛上路。
(三)拆遷工地施工過程中應采取濕式作業法,控制粉塵飛揚以減少施工現場對周圍居民的影響。
(四)生產廢水的排放必須經過沉淀,嚴禁泥漿、污水亂排放。施工工地應及時平整,及時疏通排水道,防止長期積水、排水道堵塞和雨污水外溢觀象。
(五)施工現場環境整潔,安全文明施工措施上墻公示,各類材料、設備、預制構件等的堆放整齊有序,不擅自占用車行道、人行道,土方集中規范堆放,余土及時外運。
(六)施工結束后,各工地要對建筑材料、建筑垃圾、剩余土方及時進行清理,確保工完場清。破損路面要及時進行修補,確保路面完好。
(七)工地食堂和民工宿舍衛生管理制度健全,食品安全措施落實到位,經常進行衛生大掃除,確保食堂和宿舍的整潔衛生。
(八)充分利用民工業余學校宣傳教育陣地,加強職業道德、環境衛生的教育,督促民工自覺遵守紀律,告別不文明施工行為。
三、工作措施
(一)加強領導。區建設局成立建設工程“文明施工促進年”活動領導小組,對全區工作的開展進行指導。各鎮、街道、園區建管部門成立相應工作機構,具體負責各地工作的實施。
(二)深入開展宣傳教育。積極做好文明施工促進年的宣傳工作,充分發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用,廣泛宣傳建設工程開展文明施工促進年活動的重要性、必要性。充分利用各種工作會議進行動員部署,加強現場督查指導,提高工程建設各方主體及從業人員創建文明工地的自覺性和主動性。召開文明施工推進會,以典型引路,全面強化“打圍、降塵、清潔、便民”意識。各施工企業要通過組織學習會、現場設置宣傳專欄等形式,做好創建宣傳教育工作,著力規范從業人員的文明施工行為,真正做到文明施工從我做起。
(三)抓住源頭,確保文明施工取得實效。建設工程安全文明施工措施費作為不可競爭費,應保障資金的落實。開工前嚴格按照文明施工的組織設計(方案)和臨時設施備案要求,改善施工生產條件,確保文明施工措施到位。在辦理建筑工程施工安全監督手續時,要對安全生產、文明施工措施計劃的內容進行重點審查,內容不齊全、與實際不符的不予辦理手續。要以爭創省、市文明工地為契機,結合開展施工安全質量標準化活動,促進文明施工長效管理水平上新的臺階。
(四)加強日常監管,加大處罰力度。各鎮、街道、園區建管部門及相關職能部門要加大對施工現場的管理力度,提高監督檢查的頻次,及時發現問題并督促整改。要充分發揮輿論監督、群眾監督、網絡監督的力量,對嚴重違反文明施工的行為進行曝光,并依照有關法律法規給予相應的處罰,同時將不良行為的處理情況記錄在施工企業信用手冊,與年度施工企業綜合考評掛鉤。
四、工作步驟
(一)計劃準備階段(2009年7月1日—2009年7月5日)
1、制定方案。各鎮、街道、開發區建設管理部門要根據區建設工程“文明施工促進年“實施方案的部署和要求,結合2008年“日常工作中”發現的突出問題,研究制定“文明施工促進年”實施方案。
2、宣傳發動。通過各種載體,采取靈活多樣方式,廣泛發動群眾,大力宣傳,增強各地區、各部門和施工企業認真抓好文明施工中自覺性和主動性。
3、業務指導。局相關職能部門要加強對各鎮、街道、開發區建管部門的業務指導,確保“文明施工促進年”活動的順利開展;各鎮、街道、開發區建管部門要加強對本區域建安企業的業務指導,督促企業采取有效管理措施抓好工地文明施工。
(二)全面檢查整治階段(2009年7月至12月)
1、企業自查自糾。各建安企業按照市文明施工標準,對所屬的建筑工地進行全面自查自糾,各工地項目部按月上報自查情況表,于每月25日前上報區安監站。對自查中發現的問題要認真落實整改措施,并做到“三定”即“定時間”“定人”“定措施”(各企業首次檢查后將檢查情況于7月20日上報區安監站)。
2、鎮、街道、開發區全面檢查。各鎮、街道、開發區建管部門對轄區范圍內的施工工地按季進行全面檢查按月進行抽查。檢查中查出的問題要逐一登記,督促整改,并迅速上報安監站,各鎮、街道開發區建管部門,在每季度最后一個月25日前將三項行動檢查情況書面上報安監站。
3、區安監站全面檢查。區安監站結合日常檢查,將文明施工作為日常檢查的必查內容。
4、專項檢查(2009年7月-12月)。區建設局將根據不同階段重點,通過專項檢查,推動“文明施工”的開展,并取得明顯成效。
(1)、文明施工專項檢查計劃
①7月下旬:全面普查
②8月中旬:對普查中存在有問題集中開展復查
③9月下旬:全面促進再提高檢查
④10月至12月:全面鞏固提高巡查,將不定期地組織沿馬路抽查
(2)各鎮、街道、開發區建管部門要按照區建設局專項檢查的計劃要求,對區域內工地展開專項檢查,并將檢查情況及時反饋我區安監站
尊敬的xxx:
下面我代表xxx,就城市功能與品質提升三年行動有關工作和xxx深化全國文明城市創建工作做一個發言。
一、全省城市功能與品質提升工作開展情況
城市功能與品質提升,事關民生福祉,事關全面建成小康社會。去年底,xxx提出在開展城市與功能品質提升三年行動,xxx上下深入學習貫徹xxx大會精神,迅速行動,積極作為,全面掀起了城市功能與品質提升行動熱潮。
(一)市縣層面務實干,行動開局出成效。一是行動積極迅速。xxx市縣(區)均成立了政府主要負責人親自掛帥的領導小組,召開了動員會并出臺了實施方案,扎實推進提升行動,xxx的動員大會直接開到了鄉鎮一級;二是項目推進迅速。據統計,全省xxx年計劃實施城市與功能品質提升有關項目xxx個,其中設區市中心城區xxx個,項目全面覆蓋“行動”。截至目前,各市縣(區)累計開工項目xxx個,占xxx年項目總數的xxx,已完工項目xxx個,占xxx年項目總數的xxx。
(二)省級層面強力推,完善方案出舉措。圍繞城市與功能品質提升三年行動方案,領導小組辦公室擬定了xxx年工作要求和考核體系。提出xxx年要以建設“美麗宜居、整潔文明”的人民滿意城市為目標,以生態修復、城市功能修補為依托,以管理創新、文明創建為抓手,全面推進“治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、美化亮化、治理創新”等行動,努力實現城市功能與品質“一年有提升”的目標,重點抓好“治臟、治亂、治堵”三大行動。
第一是要突出重點治頑疾。推進城市環境綜合整治,整治臟、亂、堵等城市頑疾,扎實開展市容市貌、占道經營、交通秩序、廣告店招、防盜窗、架空線“蜘蛛網”、黑臭水體等專項治理,健全城市管理長效機制,使群眾最關心、最不滿意的城市臟、亂、堵問題得到根本性解決。干凈、整潔、美麗、文明城市形象基本樹立。
第二是要完善設施補短板。推進城市功能與品質提升項目建設,圍繞補短板、強功能、提品質,做好項目規劃,加快實施一批城市基礎設施、公共服務設施和生態環境設施項目,逐步完善城市路網、公共停車等基礎設施和文教體衛等城市公共服務設施,穩步推進污水管網、垃圾環衛設施、海綿城市等建設,實現城市功能與品質有效提升。
第三是要夯實基礎提品質。挖掘城市資源稟賦和人文底蘊,創新城市建設管理方法,推動智慧城市、生態城市、美麗城市、文明城市建設,因城施策,塑造特色,為城市功能與品質躋身全國一流打下堅實基礎。
二、對xxx市做好城市功能與品質提升和深化全國文明城市創建工作的幾點建議
2015年,在全市上下10多年堅持不懈的努力下,xxx被中央文明委授予第四屆全國文明城市稱號。這些年的創建,xxx市在城市建設管理和城鄉環境綜合整治方面做了大量工作,城市管理更加精細、城市環境更加美麗、城市功能更加完善、群眾生活更加舒適。同時也要看到,從今年中央文明辦公布的全國文明城市2018年度測評結果中反映出,當前xxx市在創建工作中還存在許多薄弱環節。
對照全國文明城市創建的測評體系,城市功能與品質提升行動“行動”中的33項工作內容,有27項都和測評指標有直接關系,開展城市功能與品質提升工作,是做好全國文明城市創建的有效抓手,深化全國文明城市創建工作,又能推進城市功能與品質提升。下面就xxx市進一步做好這兩項工作提幾點建議,供參考。
(一)切實落實"治臟"行動。城市干凈整潔衛生,是行動的首要任務,也是文明城市考核最基礎的要素。一是要加大街面的保潔力度,實現城區道路見本色、臨街建筑見底色、背街小巷干凈整潔,無垃圾死角;二是要全面落實施工工地"六個百分百";三是要抓好住宅小區的環境整治,特別是無物業管理小區、城中村、城郊結合部、老舊社區、農貿市場及周邊區域的整治,實現城區范圍保潔無死角;四是要推進垃圾分類管理。按照垃圾分類試點要求,加強生活垃圾分類配套設施體系建設,加快推進垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設施建設,提高垃圾分類處理處置能力。加快垃圾分類工作的立法建設步伐,加強宣傳、教育、引導的力度,推進垃圾分類知識進學校、進課堂,提高群眾垃圾分類的知曉率、參與率、準確率。
(二)大力開展"治亂"行動。一是治理建筑風貌"亂",通過建筑風貌管控,增強建筑風貌的協調性,體現地域特征、山水特色、文化元素。通過開展架空線、戶外廣告、違法張貼、防盜窗等整治,2019年底前基本解決"蜘蛛網"、"牛皮癬"、小廣告等城市"亂披亂掛、亂貼亂畫"現象;二是治理市容秩序亂。加大對臨時經營攤點、夜市市場等規范管理,開展占道經營、占道亭棚、喪失功能亭棚整治。提升農貿市場管理水平,推進老舊農貿市場改造,推廣凈菜超市,推進凈菜入城;三是加大違建臨建整治力度。完成城市建成區90%的違法建設整治,對新增違法建設"零容忍",依法依規拆除圍墻、到期臨建設施;四是治理施工管理亂。落實施工工地"六個百分百",規范道路開挖、修復等施工活動,加強夜間施工監督檢查和施工噪聲管控。五是治理背街小巷亂,xxx年要完成xxx的背街小巷綜合整治,實現裝燈率xxx,亮燈率xxx以上。
*縣建設局
今天,縣委、縣政府在這里隆重召開創建全國文明城市動員大會,明確了爭創全國文明城市的奮斗目標,這是我縣“建設中等城市、構筑生態*”,全面建設小康社會的一項重要戰略舉措。我們建設系統作為城市規劃、建設、管理的職能部門,在創建工作中擔負著重要任務。我們將認真按照會議部署,結合我們自身實際,抓好以下四個方面工作:
一是統一好思想,切實增強創建工作的緊迫感和責任感。創建全國文明城市是我縣加快城市建設步伐,推進城市化進程,實現城鄉一體化的一個重要抓手,是一項起點高、任務重、范圍廣的系統工程。這項工作與我們建設系統的各項工作密切相關,許多工作需要我們去具體落實,特別是對照全國文明城市測評體系指標分解內容,在很多方面還存在較大的差距,我們深感責任重大。會議之后,我們要在全局上下進行廣泛的思想發動,統一思想,明確任務,進一步增強創建工作的緊迫感和責任感,切實制定好實施方案,健全工作機制,把任務分解到各科室、各單位,落實到人。充分發揮上一輪創建工作中的優良傳統,以只爭朝夕的精神狀態和一絲不茍的工作作風完成好全國文明城市創建的各項工作任務。
二是編制好規劃,確保創建全國文明城市工作有序進行。實施創建工程,做好規劃是前提。我們要在完成新一輪城市總體規劃修編工作的基礎上,按照立足當前,著眼長遠的要求,深化分區規劃,完善詳細規劃。與有關部門一起著重抓好城[找材料到 --網上服務最好的文秘資料站點]市綠地建設、西部保護與控制性等專項規劃的編制。按照“十村示范、百村整治”工作的要求,重點做好全縣村莊布局規劃以及10個示范村的建設規劃。同時,要加強規劃管理工作,努力提高規劃意識和法制意識,加強建設項目社會監督,堅決查處違章建設行為,維護規劃的權威性和嚴肅性。
三是加快建設步伐,提升城市基礎設施的服務功能。城市基礎設施建設是創建全國文明城市的重要內容。我們將按照縣委、縣政府確定的“擴城市”的城市發展戰略,進一步加強城市建設步伐。繼續拉開城市框架,加快迎賓大道、環東三路、舞陽東街等重點城市道路橋梁建設,盡快形成路網完善、功能明確、結構合理、管理先進的城市道路交通系統。進一步加快對城區污水管道的整改,對部分沉降的道路進行重新鋪設,確保主干道完好率達到100。大力實施城市環境綠化,加快城市園林綠化建設,推進園林綠化工作上水平、上檔次,爭創精品、提升形象,體現*的特色和個性。確保到明年年底,建成區綠化覆蓋率和綠地率達到25以上。進一步加強城市保潔力度,做到城區生活垃圾無害化處理率達100,并逐步推行實現垃圾分類收集處理,做到無害化、資源化。推進舊住宅小區的物業管理,逐步開展對舊小區的整治改造。
四是完善管理,努力塑造城市管理形象。全國文明城市的創建給城市管理工作提出了更高的標準,我們要繼續鞏固創建省級文明城市和國家衛生縣城的成果,堅持以人為本抓好城市管理,認真履行城市管理職責。要重點抓好城市道路維修與開挖、城鄉結合部、臨時建設和建筑工地、以及城市公共綠地等方面的管理和整治。在時機成熟的情況下,參照外地成功經驗,探索建設外來民工公寓,為外來建設者提供良好的居住環境。加強市容環境衛生管理,進一步加大城市保潔力度,加快環衛設施的建設,著手建設無害化垃圾處理廠,做到垃圾收集處理一體化。
實施方案
街道各部門、各社區、各物業公司:
為鞏固和提升文明城市創建成果,按照市、區文明委要求,對照《2018年全國文明城市(地級以上)測評體系》內容標準,結合我街實際,建立街、居三級常態化創建巡查工作機制。特制定本方案
一、行走基本原則
堅持問題導向、實地考察、對標整改、全員參與和行走全覆蓋的原則,集中時間,組織志愿者開展“我愛我家、行走勝利”督導巡查創城活動,深入實地、貼近群眾、查找問題,對照2019年全國文明城市測評實地考察提示單、建立臺賬、限期整改、達標銷號。
二、行走參加人員
街道主要黨政領導干部、分管領導及各包保部門所有工作人員。
三、行走巡查內容
對照《全國文明城市測評體系》的內容、標準和要求,巡查《2019年全國文明城市測評實地考察提示單》任務目標完成情況和市民群眾在創城過程中關注的臟、亂、差等熱點難點問題。
四、行走活動范圍
按照印發的《**市創建全國文明城市2019年示范樣本點》的通知中的測評項目,確保我街轄區范圍內點、線、面的全覆蓋。
五、行走時間安排
集中一個月的時間,組織行走活動,行走活動主要任務是發現問題、匯總交辦、督促整改,
底前完成行走活動及限期整改通知單的下發。
六、行走工作要求
(一)明確責任主體,落實主體責任。由街道城管科根據《**市創建全國文明城市2019年度示范樣本點》明確的內容,進一步分解任務,明確責任主體、責任單位,落實主體責任,確保每個點位、每個路段、每個區域都責任到單位、到人。街道領導要率先垂范,以上率下深入創建一線,行走各自聯系點;統籌安排聯系點行走工作,協調解決相關問題;督促行走包保部門、行走配合社區不走過場,認真完成行走任務。各樣本點牽頭責任單位要對照工作任務,按照創建標準,要對任務范圍內的每個樣本點都要行走到位,對標達標;各包保部門,也要結合自身實際,進一步明確分工、細化任務、壓實責任。
(二)明確區域范圍,突出行走重點。2019年全國文明城市測評實地考察提示單,以街道轄區6個社區為活動區域,突出主次干道、商業大街、農貿市場、商場超市、校園周邊、背街小巷等創建重難點部位,突出在各級各次測評中發現的問題、創建工作中出現的易反彈問題和影響城市建設發展、城市人居環境和群眾生產生活等重難點問題;按責區分行走巡點、巡查區域、巡查內容,確保巡查行走活動到邊到位、不留盲點和死角。
(三)明確工作標準,完善工作流程。各行走包保部門要對照
“我愛我家行走勝利”志愿服務活動月創建問題清單和創建全國文明城市測評體系及指導手冊的標準要求,落細、落小、落實創城任務。
(四)明確達標時限,嚴格考核獎懲。各包保部門要嚴格按照街道創建指揮部的統一部署和調度,在規定的時間內籌劃和安排好本部門的行走工作,本著實事求是、高度負責的態度,切實把目光聚焦短板弱項上、回應群眾訴求、督促整改達標;進一步發揮督查督辦作用,加大對各樣本點行走巡查的檢查復核,對行走活動沒有發現問題,但被市、區測評組查出問題并扣分的,倒查各包保領導、部門及社區責任,并按相關辦法實施問責。
各類整改問題的責任單位要堅持對能夠及時整改的迅速整改,整改時限為
月
日前,一時難以解決的要制定落實整改方案,限期整改;對推而不動、整改不力的進行通報批評,約談問責。
一、加強領導,明確責任,形成強大的工作合力
年8月16日,全區迎接國家文明城市和全省衛生城市檢查驗收工作推進會后,17日上午街道召開了由班子成員、各社區主任參加的會議,會議學習傳達了文明城市創建工作推進大會和區迎接國家文明城市和全省衛生城市檢查驗收工作推進會會議精神,成立了由街道黨工委書記任組長的街道迎接全國文明城市和省衛生城市檢查驗收工作指揮部,下設督查組,形成了書記、主任親自抓,班子成員合力抓,機關部門主動抓,轄區單位配合抓,社區具體抓的強有力的工作格局和網絡體系;制定了《街道創建全國文明城市迎“國檢”工作實施方案》、《街道迎接全省衛生城市評比活動工作實施方案》;并于今天上午召開由各社區黨委(總支)、支部書記、副書記、居委會主任、副主任、轄區單位、機關全體干部約80余人參加的會議。會議的主要內容是學習和傳達了全區迎接國家文明城市和全省衛生城市檢查驗收工作推進會會議精神,并與10個社區簽訂了《街道年省級衛生城市復查驗收目標責任書》,就街道迎接國家文明城市和全省衛生城市檢查驗收工作進行了安排部署。
為了全面落實迎“雙檢”責任,街道采取了有力措施,加大工作力度,真正做到把迎“雙檢”工作抓上手,抓到位,迅速在全街道掀起迎“雙檢”工作。
二、進一步加強工作力度,確保迎“雙檢”工作的順利進行
迎“雙檢”工作時間緊、任務重、難度大,必須精心組織,明確分工,落實責任,充分調動方方面面的積極性,為做好“雙檢”工作,下一階段我們將主要做好以下幾方面工作:
(一)、廣泛宣傳,發動群眾,形成強大的迎“雙檢”動力。街道將通過召開動員會、座談會以及制作黑板報、印發宣傳資料等形式,對轄區群眾進行層層動員,廣泛發動,真正讓每個公民明確迎“雙檢”的目的、意義、要求、標準及責任和義務,形成濃厚的輿論氛圍。