城市經濟發展報告

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城市經濟發展報告范文第1篇

為了準確掌握全市房地產使用分布和變化情況，保護產權所有者（使用者）的合法權益，根據一九八一年五月全國城市房地產產權、產籍、產業管理調查會議和國家城市建設總局（82）城發房字77號《關于加強城市（鎮）房地產產權、產籍管理工作的通知》精神，擬對全市房地產進行一次全面普查登記，換發產權證。現將有關事項報告如下：

一、登記范圍。凡我市城區和郊區城鎮范圍內的國家機關、部隊（營房除外）、團體、學校、企事業單位的房產和國家撥用房產；房地產部門直接管理的出租房產；城鎮居民私人所有的房產；在城鎮范圍的農民私有房產和社隊辦公、生產、文教衛生、服務事業的房產；地處農村但隸屬我市的機關、學校、企事業單位的房產，以及單位使用的國有土地，均屬這次普查登記范圍。

二、登記要求。這次城鎮房地產普查登記要求達到五清、四一致、一堅持。

五清：查清單位自管房、房地產部門出租公房和私房等各類房屋產權的來源，確認產權歸屬，做到房屋產權清；查清各類房屋的建筑年代、層次、結構，做到房屋結構清；查清各類房屋的實際用途，按需要進行分類統計，做到房屋用途清；查清單位和個人實際使用國有土地的情況，確定范圍，做到使用土地清；查清城鎮（以戶為單位）常住人口的居住面積（指起居室），做到居住情況清。

四一致：房地產的管理和使用單位應分別訂立制度，加強管理，做到圖（房屋平面圖）、檔（資料檔案）、卡（分類卡片和清冊）與實物（指房屋）一致。

一堅持：今后城鎮房地產發生買賣、贈與、繼承、交換、調撥、轉移、拆除、新建以及使用國有土地等變化，應堅持及時向房地產主管部門辦理手續。

三、做法。1、房地產普查登記工作是城市管理的一件大事。為了加強領導，市、區房地產部門應成立房地產普查登記辦公室，作為辦事機構，具體組織實施。

2、先行試點，取得經驗后再全面推開。全市登記工作，力爭在八四年內基本結束。

3、私有房產的登記換證工作，由我局組織的專業人員按街道、居委會逐戶進行。在填寫登記申請書的同時，查驗房產證件，審查產權。

4、各單位房地產的登記，由本單位自行組織力量，按登記辦法的有關規定填報申請，并交驗有關證件，經審查確認后，分別發給權證。

以上報告如無不當，請批轉執行。

南京市城鎮房地產登記辦法（根據1998年1月22日南京市人民政府令第151號, 本文自1998年1月22日起廢止）

第一條　根據中華人民共和國憲法有關條款精神，為健全法制，保障房地產產權人（使用人）的合法權益，及時掌握房地產使用分布和變化情況，加強城鎮房地產管理，特制定本辦法。

第二條　凡本市城區和郊區城鎮范圍內的國家機關、部隊（營房除外）、團體、學校、企事業單位的房產和使用國家撥用房產，房地產部門直接管理的出租房產，居民私人所有的房產，在城鎮范圍內的農民私有房產和社隊辦公、生產、文教衛生、服務事業的房產，以及地處農村但隸屬本市的機關、學校、企事業單位的房產；單位使用的國有土地，均應依照本辦法辦理登記。

第三條　城鎮房地產應由產權人（單位）、使用人（單位）向房地產部門申請，領取“房產所有權證”、“房產使用權證”和“國有土地使用證”后，始生法律效力。

國家機關、部隊、團體、學校、事業單位的房產，產權屬國家所有，發給“房產使用權證”，使用單位只有使用權，沒有處理權。

第四條　單位使用的國有土地在確定經界范圍后，不得任意變動、增減或私自轉讓。

第五條　城鎮房地產登記后發生轉移變更時，應分別不同情況在一個月之內辦理下列手續：

1、房屋發生買賣、贈與、繼承、交換、調撥、固定資產轉移以及其他方式轉移的，應辦理“轉移登記”；

2、房屋改變結構、增加或減少面積，應辦理“變更登記”；

3、新建房屋應辦理“新建登記”；

4、房屋倒塌、焚毀或因國家建設需要拆除的應辦理“注銷登記”；

5、使用國有土地發生交換、調撥、轉移、增加或減少面積等應辦理“變更登記”。

第六條　凡申請房地產登記的，在向房地產局送交申請書時，應分別提交下列證件：

1、房產證件（包括原圖契、產權證明、登記收據等）；

2、買賣、贈與、繼承、交換的有關協議、文約、合同、裁定、公證等；

3、新建、改建的報批文件、建筑執照、竣工圖等；

4、交換、調撥、轉移等的審批文件；

5、征撥土地手續、紅線圖，交換、調撥、轉移土地的審批文件。

第七條　私有房產申請登記時，產權人應一律用戶籍姓名，不得化名申請。如系多人共有，應有共有人共同申請。

產權人因故不能親自辦理登記的，可以出具委托書委托他人；共有人棄權的，要出具棄權書。

第八條　單位房產和使用國有土地申請登記時，應由單位負責人或指定的經辦人辦理。

第九條　城鎮房地產登記經審查認為有必要時，予以公告一個月，公告期滿無異議的，準予發證。

第十條　單位和個人在辦理房地產登記時，應按規定繳納登記費。

第十一條　現由政府代管的房產，暫由房地產部門代為登記。

第十二條　在城鎮范圍內單位和個人的違章建筑不予登記，更不得辦理轉移變更登記。

第十三條　申請產權登記，不得進行蒙混欺騙，侵占他人權益。如蒙混登記他人房產的，除扣留證件，予以注銷，沒收已繳稅費外，并視實際情況予以處罰。

第十四條　“房產所有權證”、“房產使用權證”和“國有土地使用證”遺失或焚毀的，應登報聲明作廢，并報經房地產局審查后補發。

城市經濟發展報告范文第2篇

促進城市品牌建設,要堅持科學發展、和諧發展理念,既注重城市品牌的選擇與定位,也注重城市品牌的可持續發展。國內學術界真正展開城市品牌的研究工作尚不足10年,還需要更多的力量補充進去,而當今中國城市經濟的快速發展也向我們提出了要求。中國城市經濟學會把城市品牌作為一個重要的研究對象,我們的關注點在以下幾方面:

第一,建設城市品牌是城市經濟發展的需要。

中國改革開放30年來,經濟快速發展,實力明顯增強,人民生活水平顯著改善,改革開放有力地促進了中國城市化進程和城鎮的發展。據統計,到2010年,中國的城市化率接近50%,到2025年中國城市將達到1000個以上。加速城市化的進程是中國市場經濟發展的必然選擇,這就決定了城市化進程是城市實現品牌化的加速器,這是構成城市品牌的社會基礎和外部條件。

繼北京、上海、深圳等一線城市快速發展后,一批二線城市和區域中心城市正在崛起,對區域經濟發展的巨大推動作用日益體現。無論今天和未來,城市作為國家經濟增長的重心和基點,城市發展健康與否,直接影響國家的財富積累和國家未來的經濟增長。在這樣的契機下,許多城市推出了通過城市品牌推動城市經濟發展的策略和綱要,順應了城市經濟發展的趨勢。

第二,塑造城市品牌是提升城市競爭力的需要。

中國社會科學院每年要城市競爭力評估報告。那么怎么來理解城市競爭力呢?城市競爭力是一個城市在發展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源,爭奪、占領和控制市場,以創造價值,為其居民提供福利的能力。

而在市場經濟中,品牌的影響意義深遠,沒有品牌就沒有競爭力。城市競爭無處不在,戰略性的城市品牌運營逐步成為城市競爭和發展的重要力量。城市要構筑其核心競爭力,需要強化特色品牌的優勢、沖擊力和占有率,這是任重道遠的工作,但是需要我們從現在開始踏實努力。據了解,有些具有超前意識的城市已經設置了品牌辦公室,而這些城市的品牌建設確實做得非常到位,比如說杭州市。

第三,城市品牌是建設現代城市文明的需要。

城市是人類文明的產物,城市伴隨人類文明與進步不斷發展。而城市品牌是城市發展過程中文化積累的成果。我們特別不愿意把城市簡單比喻為鋼筋水泥的堆砌物,它應當是外部環境與文化的絕對統一。城市品牌可以提升市民的自豪感、認同感,推動城市文明的發展。同時良好的城市品牌能吸引更多投資者和人才的關注,良好的城市品牌形象有利于開展對外的交流和合作。是城市品牌這個載體讓人類聚集的地方更加美好、更加多彩,居民由此而產生歸屬感、幸福感。

城市經濟發展報告范文第3篇

一、科技創新是中國城市發展的主要動力

當前中國城市發展正處于經濟與社會結構轉型、發展方式轉變的關鍵時期，從中國城市發展的內在要求和外部環境來看，科技創新是中國城市經濟發展方式轉變和增強中國城市國際競爭力的主要動力，是中國城市長期可持續發展的戰略要求。

1.從中國城市經濟發展的內在要求來看，科技創新是中國城市經濟發展方式轉變的主要動力。改革開放三十多年以來，中國經濟保持了高速增長，成為令世界矚目的新興經濟體。而中國城市經濟的發展模式和中國經濟增長方式相類似，走的是一條低成本的發展道路，其快速推進主要建立在環境承載巨大壓力之上，并過多地依靠擴大投資規模與增加物質投入，在帶來經濟總量快速提升的同時，也使得有限的自然供給能力和生態環境承載能力日漸削弱，引發了環境污染、生態破壞、水源短缺等一系列黑色發展問題。2011年，中國人口城鎮化率在統計意義上已經達到51.27%，城市人口首次超過農村人口，正式進人城市主導型社會。保持現在的發展速度不變，到2030年，中國的城市人口將會達到10億左右，城市數量將達到1000個左右。中國城市發展的需求結構、人口結構、勞動力供給及外部環境等各種經濟基本面因素正在發生根本性變化，單純依靠生產要素數量擴張，高投人、高能耗、高污染但低水平、低效益的傳統粗放型城市經濟發展方式已經難以為繼，必須加快推進城市經濟發展方式轉型。而在加快城市經濟發展方式轉變的過程中，科技創新無疑將扮演著更加重要的角色。通過提高科技進步對城市經濟增長的貢獻率，可以促進城市傳統產業的綠色化發展，也可以促進城市新 興綠色產業規模擴張和效益提升，推動城市經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向創新驅動轉變。長期來看，對中國城市而言，支撐中國城市經濟社會發展的最大資源可能不在于自然資源和物質條件是否豐裕，而在于城市是否具有不可復制的知識優勢和創新資源。將科技創新作為整合和轉化區域優勢的主線，實施科技創新驅動戰略，通過技術改造、轉型升級、延伸產業鏈，促進傳統產業結構和能源結構調整，減少城市產業發展中的資源和環境消耗成本，大力發展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的綠色經濟，實現從過度依賴“資源和能源紅利”的低水平“要素驅動”轉向依靠知識和信息的高水平“創新驅動”，將不僅是城市實現經濟發展方式轉變的重要舉措,更將為城市長期可持續提供持之不竭的動力。

2.從中國城市經濟發展的外部環境來看，科技創新是增強中國城市國際競爭力的主要動力。從全球范圍看，城市國際競爭力主要表現為城市在國家乃至全球城市經濟體系中的貢獻與作用。在全球^市體系中，競爭力較強的城市一般都是對國家乃至世界經濟社會發展具有較強帶動能力的經濟增長極，保持著強勁的增長態勢,經濟活動生產總值規模大，產業結構合理完善’新興產業蓬勃發展，總于全球城市經濟價值鏈的高附加值環節，是在全球范圍內具有支配性地位和推進性的空間單元，對全球城市網絡體系升級具有強勁的帶動作用。而這種帶動作用主要來自城市自身的創新能力。具有較強競爭力的城市往往能夠通過不斷創新,保持和拓展優勢領域，通過自身創新能力的釋放在城市內部產生規模經濟效益，發揮知識的生產、加工、傳播和創新功能，在城市外部產生輻射效應，引領城市經濟社會發展的時代潮流。目前，國際金融危機影響仍然存在，全球經濟復蘇繼續減緩，各國都面臨著產業結構深度調整的巨大壓力，城市經濟發展對于發現和培育新的經濟增長點的需求更加緊迫，世界各國城市把新一輪技術革命和產業革命作為應對金融危機的突破口，全球城市已經進入創新密集和產業變革時代。中國城市要保持經濟持續健康發展，只有緊跟世界科技革命和新興產業發展潮流，加快創新驅動，在全球范圍內吸引和集聚科技創新資源，優化科技創新環境，不斷形成新的戰略支點，提升既能反映中國城市競爭優勢又能引領全球城市發展的創新能力，增強城市科技競爭力，才能在新一輪全球科技和產業競爭中搶占先機，凸顯中國城市在全球城市體系中的影響力和競爭力。

二、中國城市發展的科技創新驅動系統

科技創新驅動城市發展是一項具有長期性、戰略性和全局性系統工程。城市科技創新驅動系統應該是城市創新主體在特定的支撐條件和發展環境中運用創新資源開展創新活動、形成創新成果并作用于經濟社會發展的復雜過程。對中國城市而言，要形成科技創新驅動的發展格局，必須立足長遠，加強頂層設計和整體部署，以人為本，以城市科學發展為目標，通過市場和政府的良性互動，不斷優化配置自身的科技創新要素，優化服務，開放合作，激發城市經濟發展活力，積極發展和自身城市體系和產業體系相匹配的分層次、有分工的科技創新體系，形成能夠支撐城市發展的科技創新驅動系統。

具體來看，城市科技創新驅動系統主要包括五個方面的內容。一是以人為本是中國城市科技創新驅動系統的核心所在。城市科技創新活動的行為主體包括企業、科研院所和高等院校。它們通過密切的相互協同作用，共同構成一個緊密結合的創新生態系統。企業是科技成果轉化為生產力的集成環節，在城市科技創新驅動系統中，企業是科技創新需求、研發投人、創新活動和成果應用最重要的主體。科研院所和高等院校在基礎研究、應用基礎研究和戰略高技術研究等領域具有雄厚實力，是知識創造的主要來源，發揮著科技創新的引領作用和區域知識擴散的輻射作用，是科技創新驅動系統的重要力量。而無論哪一類創新主體，從事創新活動的人是否能夠充分發揮積極性和創造性，是創新主體能否有效實現創新目標的關鍵因素。因此,在城市科技創新驅動系統中，人處于最核心的位置,堅持以人為本，體現科技發展依靠人,科技發展為了人，是創新驅動城市發展的核心所在。二是政府和市場的良性互動是中國城市科技創新驅動系統的必要條件。政府和市場在城市科技創新驅動系統發揮著為創新活動提供基本環境和條件的作用，這些環境和條件是科技創新活動必需而又難以由創新主體自行解決的。三是專業服務是中國城市科技創新驅動系統的重要保障。城市科技創新活動是一種昂貴的活動，需要大量的資本和人力資源投人,但單純依靠人、財、物等方面的投入并不必然產生城市創新成果。在現代經濟條件下，專門為城市科技創新提供的專業服務不僅能夠為各類創新活動提供高水平的服務支持,還能夠通過結構優化有效激活科技創新資源和提高科技創新投人的質量，把科技資源優勢轉化為科技發展優勢，實現“資源靜態”向“服務動態”的提升，是城市科技創新驅動系統的重要保障。四是開放合作是中國城市科技創新驅動系統的基本要求。城市科技創新驅動系統是一個開放的系統，既包括城市科技創新驅動系統內部要素的相互開放、相互合作，也包括不同城市區域間的互動合作以及全球范圍內的密切交流。城市只有以開放的姿態，以全球視野謀劃和推動創新，融入科技全球化的潮流中，協同創新，取長補短,相互借鑒,通過頻繁和深入的科技交流與合作，才能有效提髙原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，實現城市科技創新水平和能力的全面提升。五是城市科學發展是城市科技創新驅動系統發展的根本目的。科學發展是城市發展的最高要求，科技創新的最終目的在于促進城市科學發展。歸根結底，城市科技創新不在于用什么方式獲得了多少技術，而在于通過科技創新為城市經濟社會發展所創造的價值。加快城市科技進步和創新的一切舉措，最終都要使創新貫穿于經濟、文化、社會、城市、生態文明等各領域、各環節和全過程，加速科技成果轉化為現實生產力，發揮科技創新對城市經濟發展方式轉變、產業結構調整、生態環境改善、社會民生進步的支撐引領作用,增強城市承載力和綜合競爭力，促進科技資源優勢轉化為城市經濟社會發展的強大競爭優勢。

三、中國城市發展的科技創新驅動路徑

科技創新驅動城市發展是落實中國科技創新驅動戰略，提升中國城鎮化質量和水平的重要舉措。需要立足城市科技創新驅動系統，科學判斷世界科技發展趨勢和準確把握城市經濟社會發展需求,優化科技創新驅動城市發展路徑,通過以人為本帶動城市創新要素集聚，全面優化城市科技創新發展環境，提升城市科技創新專業服務水平，開展城市全球化和區域化協同創新，促進城市科技創新與經濟社會發展深度融合，通過切實舉措發揮科技創新的驅動作用。

1.以人為本帶動城市創新要素集聚。人才資源是城市創新的靈魂。發揮科技創新對城市發展的驅動作用，應積極改革長期以來中國城市科研投人重“物”輕“人”的理念，要髙度重視城市人力資本的積累，推進城市經濟發展從物質資源支撐為主向人力資源推動創新驅動轉變。以重點企業、科研基地、重大科研和項目為依托，培育有利.100?于城市科技創新的各類高層次、復合型和具有相關職業技能的專門性人才，集聚具有全球視野和較強創新意識的國際性專業人才和優秀企業家，最大限度激發創業者和科技人員的創造熱情和創新活力，并把城市科技人才培養的重點方向、科技創業的產業導向與產業結構升級的整體規劃緊密銜接，增強人才結構、創業格局與產業轉型升級的互動融合、相互促進，實現城市科技人才弓I領產業發展與產業集聚科技人才的良性互動。同時，深入推進人才評價體系和激勵機制改革與創新，充分尊重企業、科技機構、高校科技人才的價值追求，探索科技要素資本化，積極做好政策、資本、市場、管理等方面的配套服務，重點建立短期激勵與長期激勵結合、收人與業績合理掛鉤、充分體現人才價值和貢獻的人才回報機制，切實解決人才的收人待遇、社會保障、住房等現實問題，完善人才開發、評價使用機制，完善人才中介服務、風險投資服務、員工培訓服務、技術支撐服務等配套體系，健全人才創新創業支撐體系，為城市發展提供堅實的智力保障。

2.優化城市科技創新發展環境。良好的科技創新發展環境是發揮城市創新活動開展的前提和保障。總體上，中國城市應進一步完善創新導向的政府與市場關系，以市場需求為導向，以市場應用促發展，發揮企業在科技創新決策、研發投人、科研組織和成果轉化中的主體作用。建設創新友好型政府，積極營造開放、公平和創新導向的城市創新創業環境，實施政府對科技創新活動的“積極不干預”政策，有計劃、有重點地增加有利于科技創新的公共產品的投入和公共服務的供給，為城市企業或個人提供創新發展的穩定規則和預期，特別應重視發揮民營經濟創新活力，弱化傳統體制“重國有、輕民營”的慣性影響，加大對民營中小型企業創新的支持力度，并通過公共采購驅動創新產品需求，通過強制性標準設定提高技術應用水平，營造激勵自主創新的市場環境,實現以政府推創新向以市場促創新的轉變。同時，積極深化城市科技管理體制改革，以支撐國家創新戰略目標實現和城市經濟社會發展重大需求為導向，進一步完善科技決策機制，加快建立符合科技創新活動規律的科技經費投入與績效評價體系。此外，城市文化軟實力作為一種支持科技創新活動的隱性資源，是各項創新活動的土壤，是提升城市創新綜合實力的內在基因。

3.提升城市科技創新專業服務水平。大力推動城市科技服務業的發展，推動研發服務、設計服務、技術服務、知識產權服務和科技中介服務業的快速發展,培育市場化水平較高的國際科技經營機構、高校院所科技服務機構，建設具有專業特色的科技服務業產業集聚區，進一步增強科技服務業在城市經濟社會發展中的地位。同時，應充分發揮技術市場在城市科技資源配置上不可替代的基礎性作用，健全城市技術市場服務體系，搭建技術、產業資本連接的橋梁和紐帶，實現技術資本化、投資多元化、分配要素化。值得注意的是，科技與金融結合是中國城市科技創新的重要方向。現階段,為適應城市科技創新活動的金融需求，應建立科技資源與金融資源有效對接機制，一方面以城市政府引導基金等發展為重點，創新財政投人方式,提高政策資源運用效率與質量，發揮財政資金杠桿和放大作用，為政府和市場雙輪驅動金融資源向新興產業配置提供更多有效的機制或載體;另一方面鼓勵城市國有資本支持或參與重大技術研發和重要產業的投資，放寬行業準人門檻和管制，積極引導民間資本向新興產業聚集參與城市科技創新，建立完善包括城市科技創新活動起步期、成長期、成熟期等不同時期、不同階段，覆蓋科技創新全鏈條的全方位、多元化的投融資服務體系。

4.開展城市全球化和區域化協同創新。20世紀后期開始，由于知識型人才的高流動性、知識和技術外溢、風險投資的發展，一些美國企業開始從“封閉式創新”走向“開放式創新”，向全球搜尋技術創新來源，多方式、多目的進行集成創新，協同創新逐漸成為一種趨勢。實踐證明，城市協同創新能夠跳出區域抓創新，跳出部門抓創新，使科技與經濟、產業、金融等相互開放融合。中國城市應促進區域城市科技創新合作，重點完善城市經濟圈和城市群科技創新生態系統，加強城市之間創新要素合作與產業創新協作，形成多渠道、多形式、網絡化的協同格局，構建功能互補、分工合理的區域創新體系，加速城市創新要素聚合、裂變與知識外溢,發揮不同城市各類創新資源的協同效能，實現城市間創新要素和創新產業的高效流動與優化布局。同時，在開放經濟條件下，中國城市應充分整合和利用全球科技創新資源，鼓勵有實力的城市企業科技創新“走出去”，采取多種形式建立國際化的海外研發機構，或通過國際并購獲得發展所需的關鍵技術，并支持國際學術組織、跨國公司和國外研發機構在城市建立總部或分支機構，以創新聯盟為載體鼓勵產學研聯合開展產業共性關鍵技術攻關、前沿性技術預研、科技成果轉化，促進城市成為全球創新網絡的重要節點⑷。值得注意的是，經濟全球化使各行業的技術供給普遍趨于多元化，各種國際研究機構、獨立技術公司都面向國際市場開展業務，既相互交流又相互競爭’逐漸改變了一些行業的技術供給模式,城市創新更要突出技術來源的多元化，特別重視同獨立技術公司、獨立研究機構的創新合作，利用全球所有可用資源為城市創新發展服務。

5.促進城市科技創新與經濟社會發展深度融合。科技創新的最終目的在于實行城市科學發展，實現城市科技與經濟社會發展的深度融合。因此，中國城市應加強對科技創新發展方向與重點的頂層設計和整體布局，大力發展高科技和高附加值的高新技術產業和研發服務業，發展新一代信息技術、生物、節能環保、新材料、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業，加快重大關鍵技術突破，圍繞城市居民最關心、最直接、最現實的民生和社會發展重大需求，加強城市人口健康、環境保護、公共安全、防災減災、社會治理、公共教育、交通管理等重點領域的技術研發與集成示范，突出抓好發展基礎好、產業鏈條長、技術水平髙、帶動力強、資源節約、環境友好的科技創新項目，讓科技創新成果惠及民生。同時，促進城市科技創新與經濟社會發展融合要高度重視科技創新成果的轉化。需要構建暢通、便捷、高效的科技創新成果轉換渠道，把工作重點從支持新產品開發轉向支持產業轉型升級和城市發展方式轉變，從關注單個產品攻關轉向支撐全產業鏈和全社會創新,將科技創新融人城市產業鏈和城市發展全過程，推動創新成果從產品向產業、從產業向市場發展的過程銜接，有機銜接城市科技創新的產學研用環節,使科技創新成果能夠及時有效地向產品、產業和社會擴展，提高科技進步對城市經濟增長和社會進步的貢獻水平，為城市經濟社會發展提供持之不竭的動力。

城市經濟發展報告范文第4篇

關鍵詞：生態城市；生態經濟；可持續發展；產業結構升級

我國的生態城市研究起步較晚，但隨著城市生態問題的日益嚴重，與生態城市相關的研究也越來越受到學術界的重視。楊志峰等認為生態城市是一個經濟發達，社會公平、繁榮、自然和諧、技術與自然達到充分融合，城鄉環境清潔、優美、舒適，從而能最大限度地發揮人的創造性，并促使城市文明程度不斷提高的穩定、協調與持續發展的復合生態系統。

1 生態城市建設中急需解決的問題

1.1 生態城市建設表面化現象嚴重

由于受思想觀念和經濟發展階段的影響，城市政府往往強調生態城市的表面層次，即城市外在環境的改善，在一些生態城市的建設過程中，盲目仿照西方發達國家生態城市的建設模式，建成一批與當地自然、人文環境不相符的人文景觀，影響了城市生態環境的綜合效益。一些城市為達到生態城市建設的外在化指標，將生態城市建設停留在城市景觀生態化的層次上，單純依靠增加城市綠化面積、改善城市環境質量等方式建設生態城市，顯然無法真正實現生態城市生態良性循環的目標。

1.2 生態意識普及推廣不足

現階段我國的生態城市建設存在上熱下冷的現象，對于生態城市相關規劃的落實沒有達到應有的程度，往往是生態城市建設的口號響亮，但卻沒有具體實施的時間框架和建設指南，生態意識在全社會普及推廣的力度不夠，缺少必要的實施規劃及細則，來指導城市建設和配合生態化發展。城市居民生態城市理念欠缺，環境保護意識淡漠，在建設過程中群眾參與力度不足，生態城市建設延續性不夠，沒有建立良好、完善的生態城市建設公眾參與機制。由于生態城市建設水平難以定量化表征，使得人們對生態城市經濟高效、環境宜人、社會和諧的特點沒有清晰的認識。

1.3 城市政府對生態城市建設管理缺乏力度

由于管理機制不健全，經濟效益和生態效益之間關系難以協調，城市政府在生態城市建設過程中的政策引導和組織協調力度薄弱，各相關部門協作能力不足，信息共享力度不夠，信息資源分散在各個部門，使得城市政府無法完成對生態城市的整體協調調度，工作效率較低。在生態城市建設過程中，雖然制定了相關的法律、法規，在一定程度上保證了生態城市的建設向良性發展，但整體來看，我國關于生態城市建設的法律法規、政策以及管理保障體系仍不完善，對于與生態城市建設有關的法律問題研究較少，相關法律、政策缺乏系統性和完整性，對生態城市建設的支持力度不足。

1.4生態城市內部產業結構布局不合理

我國的產業結構布局相對落后，整體來看還屬于粗放式經濟增長方式，能耗大、污染重的產業占有相當大的比重，基礎設施薄弱，第三產業滯后等問題突出。隨著經濟的快速增長，環境惡化、資源枯竭等問題日趨嚴峻，城市發展和城市資源承載力之間的矛盾突出。生態城市建設與城市生態經濟發展不協調，大量企業存在工藝落后、設備陳舊、浪費嚴重的問題，直接影響到城市及其周邊的環境、資源質量。高技術產業在我國是資源密集度較高、知識密集度和附加值較低的產業。信息技術的高技術產業，基本上是一個缺乏技術含量的組裝產業。核心技術、零部件嚴重依賴進口。在生態城市的建設過程中，對綠色gdp評價指標的認識存在偏差，重視程度不夠，一味追求經濟的快速增長，生態城市的經濟高效性優勢不明顯。我國生態失衡、環境污染問題日益突出是我國產業結構低度化、增長方式粗放導致的必然結果。我國產業結構低度化的特征突出，經濟增長對資源消耗的依賴程度高，在這樣的產業結構下維持經濟快速增長，必然給生態環境帶來嚴重后果。

1.5 生態城市規劃不合理

生態城市建設目標的可實施和可操作性不足，往往僅是打著生態城市的旗號，好高騖遠、急功近利的現象嚴重，使城市的生態建設與城市自身基礎設施建設脫節。生態城市的空間規劃不合理，對城市的擴張和城市自身結構優化方面存在局限性，不注意開放空間的利用和保護，使城市開放空間日益減少，生態質量隨之下降；交通組織形式混亂，公共交通系統不發達；土地集約利用能力不足，盲目擴張城市用地范圍，土地浪費現象嚴重，直接影響到生態城市的建設進程和可持續發展能力。

1.6 缺乏科學的生態城市評價標準

我國尚未建立起完善的生態城市評價指標和評價體系，使得生態城市的建設缺乏必要的指導原則以及建設過程中對原有生態結構的維護規則。單純重視城市綠地面積指標的完成和生態景觀的建設，城市綠化沒有為城市生態的發展發揮積極的作用，沒有將生態城市的內涵融入到城市的復合生態系統之中，淡化了生態資源培植，考慮經濟建設過多，考慮生態資源再造少，其綜合效益較低。

2 解決問題的對策

（1）實現“社會和諧、經濟高效、生態良性循環”的目標。

“社會和諧、經濟高效、生態良性循環”是生態城市區別于傳統城市的主要特征，三者相互影響、相互作用，和諧的社會運行為經濟的長效發展創造了條件，高效的經濟運行為居民財富的積累奠定了基礎，而生態的良性循環是城市持續發展的前提。然而，在現實生活中三者又常常表現出矛盾性，城市作為一個社會經濟系統，“社會、經濟、生態”是共生的客觀存在，但“和諧、高效、良性循環”的目標沒有相應的基礎和條件卻難以共存。城市經濟學應在區分城市特征的基礎上，研究在保證經濟快速發展的同時，實現城市社會內部關系協調和生態良性循環的基礎與條件。

（2）生態城市的空間特征。

城市的空間結構具有重要的經濟意義，關系到城市的經濟效益、環境效益和社會效益。已有的城市經濟學理論認為，城市的內部空間結構大致可分為同心圓型及其軸向結構、放射扇形和多中心型等變形形式，其中同心圓模式是城市形成的基本結構。然而生態城市具有其自身的特點，在城市地理空間概念上，它區別于傳統城市獨立于周邊鄉村的特點，是一種城鄉融合的城市化區域，因而在空間特征上，生態城市必然會與傳統的城市有所不同。城市經濟學應該在生態城市的空間特征上，研究適應于生態城市特點的空間結構演化及城市土地利用規律，找到最適合生態城市經濟、社會、環境協調發展的空間結構和土地利用模式。

（3）要素稟賦與生態城市建設的途徑選擇。

要素稟賦是城市在特定的區位產生和發展的基礎，城市是區域空間上多種要素大規模聚集的結果。在長期的建設發展中，城市已經形成了以經濟增長為核心目標的相對完備的要素構成及資源配置方式。然而，生態城市作為新興的城市形態，需要充分考慮環境、社會、經濟等眾多方面的生態化要求，根據自然條件、區位條件、資源條件、人文條件等要素稟賦的不同，選擇適宜的建設途徑與方式。城市經濟學研究應能揭示要素稟賦與生態城市建設途徑選擇之間的內在聯系和規律，為決策者提供科學的路徑選擇判定標準。

（4）生態城市的經濟運行規律。

城市經濟是在密集的地理空間范圍內的開放性經濟，它不是封閉的，因而城市經濟的運行需要依靠外部環境。生態城市打破了傳統城市的地域界限，將城市與鄉村融合到了城鎮化區域之中，具有更廣闊的經濟運行環境。因而，城市經濟學應該研究生態城市的經濟構成，生態城市的經濟運行所遵循的特有規律，已有的傳統城市經濟運行規律有哪些可以運用到生態城市的發展之中，現有的經濟運行規律怎樣指導生態化的經濟運行，如何促進生態經濟發展等問題，尤其應該特別關注城鄉一體化發展的經濟運行規律。

（5）生態城市的產業結構與經濟發展模式。

生態城市的空間特征，決定了其產業結構不同于以非農經濟為特征的傳統城市，將是一、二、三次產業相互協調發展的產業結構新模式。又由生態城市復合式生態系統的特點所決定，其集約內涵式的經濟發展模式將與傳統城市的粗放外延式模式不同。因而，應研究符合生態城市內涵的新型經濟發展模式、包含第一產業在內的新型城市產業結構的發展問題、滿足生態可持續發展要求的生態城市產業結構的構建問題、城市三次產業布局的合理分配問題、如何協調經濟發展和環境效益二者之間關系的問題、如何促進傳統工業向資源節約型和環境友好型產業及第三產業轉型的問題等。應特別關注對生態城市區域產業傳導機制的研究，探索如何形成具有生態、經濟、高效的產業鏈，在城鄉一體化條件下發揮生態城市產業的帶動機制，加快生態產業的發展。

（6）生態城市經濟運行管理體系與評價指標體系。

城市經濟運行管理體系對城市經濟的發展至關重要，科學的評價指標體系是評價城市經濟運行管理體系是否有效的依據，對城市經濟運行管理體系的優化具有引導作用。生態城市的經濟運行有其特有的規律，應該構建不同于傳統城市的評價指標體系。應從生態城市自身經濟運行特點著手，重點研究生態城市經濟運行的特殊性、生態城市經濟運行過程中各部門的協調方式和責任分工、進行生態城市發展的成本效益分析方法等問題。以“資源節約、環境友好”為目標，充分考慮節能、降耗、環保等內容構建適宜生態城市的評價指標體系。

（7）重視城市間、區域間的合作。

城市和區域是密不可分的。城市是區域的核心,區域是城市的基礎。兩者相互依存、互相促進。城市及區域間不斷地在進行著物質、能量、信息的交換。生態城市的建設特別要強調城市間、區域間的分工協作、協調發展。

3 生態城市建設的重心和方向

（1）產業是現代城市存在和發展的基礎,也是城市發展的動力。

產業的發展狀況不僅直接決定了城市的經濟發展水平,而且對城市文化、環境等各個方面都有著深刻的影響。根據我國目前的產業發展模式,必然造成大量的環境問題、資源問題和社會問題。因此,改善產業發展模式,使產業發展“生態化”,是我國實現生態城市的必要條件和核心內容。或者說,只有走新型工業化的道路,在發展循環經濟的框架中繼續優化產業結構,才能為生態城市建設打下堅實的物質基礎。發展生態工業是生態建設的重點,而循環經濟是生態工業的發展方向。因此,在產業方向上,要堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的原則;在企業生產過程中,推行清潔生產和使用清潔能源,減少單位經濟產出的廢物排放量,實現達標排放。應把生態環境優化作為衡量工業發展質量的基本標準,并把產品在生產和消費過程中對生態環境和人體健康的損害程度降至最低。同時,多層次利用“廢棄物”,把經濟生活中傳統的側重污染的末端治理轉變為生產全過程控制的污染防止,即實現清潔生產。在管理上,將不同部門和地區之間的資源開發、加工、流通、消費和廢棄物再生過程進行系統組合,優化系統結構和資源利用的生態效率。

把促進產業結構升級作為推進我國環保工作的出發點和落腳點，力圖建立具有中國特色的環保戰略的總思路。

（2）生態建筑是生態建設的重要內容。

生態建筑體現了以人和自然為本的生態觀,是自然生態系統與社會經濟系統協調的結點。它是由自然基礎設施、生態代謝設施、人工設施（和人類生態服務體系,通過物理過程、化學過程、生物過程、經濟過程和人文過程及其相互關系耦合而成的結構合理、功能完善的人居生態系統。生態建筑是解決城市發展中所面臨的污染和健康問題的有效途徑,也是推動生態城市建設的一個關鍵因素。

（3）發展生態服務業是生態建設的保障。

所謂“生態服務業”也可稱為“生態第三產業”,也就是指第三產業的生態化。生態城市必須重視第三產業的發展、因為生態經濟和循環經濟是第一、第二、第三產業形成完備的功能組合。如商業、交通通訊等流通部門保證了城市人流、物流、信息流的正常運轉,是城市經濟生態系統運行的動力,同時也對城市的自然生態系統和社會生態系統構成重要影響。交通的密集和擁堵會加劇城市環境污染（主要是大氣污染）,飲食服務業造成的油煙及消費過程中嚴重浪費現象等也會造成城市環境污染。在重視實體生態產業發展同時,要重視城市生態服務管理和生態文化建設,通過加強環境公益建設為生態城市建設奠定服務基礎,通過新型社區和企業文化建設,提高人的素質、技能和生態意識。

（4）綠色消費是生態城市建設不可缺少的環節。

消費是實現生態循環的重要環節,它和社會生產之間存在促進和制約關系。因此,在生態城市建設中,要實現消費方式的轉變:一是要引導消費者向無污染、無公害、有助于身體健康的“綠色消費”方向發展;二是在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化,對垃圾進行有效的處置,提倡“綠色生活”;三是引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然、追求健康,提倡“綠色家園”;四是提倡適度消費,實現可持續消費。

4 選擇生態城市的經濟發展模式

經濟發展是城市發展的重要基礎，而經濟發展與環境保護的矛盾始終是人類社會急需解決的迫切問題。二者的關系從“經濟優先發

展、先污染后治理”發展到“清潔生產，污染零排放”，又發展到“環境與經濟協調發展——可持續發展”。城市發展要遵循“可持續發展”建設“生態城市”。黨的十七大報告提出，要促進國民經濟“又好又快”發展，轉變經濟發展方式。在這種背景下，結合經濟的全球化，一體化要求，各大城市的經濟發展模式將經歷一次大的調整。而基于生態優先原則轉變經濟發展方式是緩解人口與資源、環境的矛盾，實施可持續發展戰略的根本出路；是優化經濟結構，提高經濟效益，保證經濟持續、快速、健康發展的迫切要求；是順應知識經濟潮流，提高國際競爭力的必然選擇。

4.1 國內外不同經濟發展模式比較

西方的工業化是20世紀主導生產模式，以不可再生的石油作為能源。“石油經濟”傾向于集中趨勢、規模化生產，生態壓力超過生態承載力，帶來環境負效應。第二次世界大戰后，美國采取了自主創新為主，日本采取了模仿創新為主的經濟增長模式，帶來了不同的經濟發展結果。東亞地區在經濟發展過程中形成了形式多樣各具獨色的經濟發展模式。但歸納起來主要有四種類型：（1）新加坡、南韓、我國臺灣、我國香港新興工業化經濟體（anies~4）外向型經濟發展模式；（2）馬來西亞、泰國、印度尼西亞東盟三國（asean-3）外擴內聯綜合型經濟發展模式；（3）菲律賓拉美型二元斷裂性經濟發展模式；（4）處在向市場經濟轉軌的中國、越南社會主義過渡型經濟發展模式。中國的經濟發展模式是“煤炭經濟”，與人民群眾的物質與精神需求之間的矛盾很大。因此，在協調經濟發展和環境生態保護中應采取有力的對策與措施：倡導節能型經濟，加速再生能源對石油的替代。循環再生產模式與節耗經濟應成為追求目標，把前向關聯產業廢物作為后向原料資源，使有害物質的排放減少到最低程度。目前，我國大中城市需要實現從粗放型發展模式向集約型發展模式的轉變。

4.2 循環經濟模式

生態城市的經濟是一種循環經濟，它是仿照生態體系中的生產、消費和“廢物”處理過程的機制，將現行的“資源一產品一廢物排放”開環式經濟流程轉化為“資源一產品一再資源化”的閉環式經濟流程，實現資源的減量化、廢物的資源化，使園區經濟和環境同時優化。發展循環經濟是建設可持續發展的生態城市的必然選擇。這首先需要在城鎮體系規劃上、在產業布局上，把相互之間有較強“食物

鏈”關系的各產業主體放在一個園區內，并進行生態環境建設、基礎設施建設，形成產業生態園區。這既可大大節省建設投資，又可以有效地利用廢物，創造一個優美的生態環境。

4.3 面向生態城市的經濟發展模式

可持續發展是生態城市建設與管理的主題，其實質是以人為中心，經濟、社會與資源、環境的協調發展。面向生態城市的經濟發展模式要在產業結構優化升級的基礎上發展高新技術產業、建設生態型工業園區。具體設計需要遵循四化原則，即工業園區化、園區循環化、產業知識化、企業清潔化。

參考文獻

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城市經濟發展報告范文第5篇

[關鍵詞] 城市經濟綜合實力主成分分析

一、引言

隨著工業化進程的加快,城市數量不斷增加,城市在社會經濟生活中的主導功能愈加顯著。在當今全球性經濟大協作、資源市場大競爭、經濟循環一體化時代,城市作為國家的經濟、政治、科技和教育文化發展中心,已成為經濟循環的主角,而決定每個城市在激烈市場競爭中的地位、作用、未來發展態勢的主要因素是它們各自擁有的綜合經濟實力。山東省是中國東部沿海地區的經濟和人口大省,改革開放以來社會經濟迅速發展。1979年～2007年間,山東省國內生產總值占全國的比重由6.7%上升到9.6%,年平均增長率高達12.1%,高出全國平均水平2.3個百分點; 1991年～2007年間年平均增長率為13.5%,而同期全國平均增長率為10.2%;2007年,山東省國內生產總值達到25965.91億元。受歷史和現實多方面因素的影響,山東省的經濟社會發展并不平衡,從沿海到內陸經濟發展呈現出不同的發展層次,區域差異明顯。

綜合經濟實力是反映一個地區宏觀經濟的綜合實力,是城市對外競爭的核心,體現了深層次的發展潛力。根據世界環境與發展委員會發表的報告《我們共同的未來》(1987年)和國務院的《中國二十一世紀議程》的指導思想及原則,本文采用中國城市經濟發展研究中心提出的城市綜合經濟實力的概念,即城市綜合經濟實力是指城市所擁有的全部實力、潛力及其在國內外經濟社會中的地位和影響力。綜合經濟實力的評價,能夠反映一個城市經濟發展所達到的現實水平以及在城市經濟圈中所處的位置,同時體現城市經濟未來發展的潛能。

二、城市綜合經濟實力評價指標體系的建立

1.城市綜合經濟實力評價指標體系選擇的原則

(1)政策相關性與信息綜合能力強。政策相關性強意味著指標體系要對決策者有實實在在的支持與指導作用,能夠描述城市的經濟發展狀況,并與已有的政策目標相關。信息綜合能力強是指指標體系應能全面反映城市經濟系統的各個方面,符合城市經濟社會可持續發展的目標內涵。

(2)基礎數據的可靠性高與靈敏度強。所選指標應是客觀存在的而不是主觀臆造的,指標的意義明確,測定方法標準,統計方法規范,能夠反映城市經濟發展的內涵和目標的實現程度。而且,指標對經濟、環境和相關人類活動的變化反應靈敏。

(3)有可比性與可接受性。指標體系應符合空間上和時間上的可比原則,盡量采用可比性較強的指標和具有共性特征的可比指標。同時還應明確各指標的涵義、統計口徑和范圍,確保可比性。可接受性則指各指標清晰易懂,能被相關人員所理解和接受。

(4)數據可得性和可度量性。所選擇的指標必須是可度量的,而且能夠實際取得數據,獲取成本可以接受。對于各類不同的統計指標,在缺乏統計數據的情況下可使用調查數據,個別情況輔之以專家評估。

(5)有一定的前瞻性與導向性。利用指標體系進行綜合評價,不僅要反映城市目前的狀況,也要能夠表述過去和現狀經濟社會各要素之間的關系。導向性指所選擇指標既要從城市的現實出發,又要從城市的發展趨勢出發,考慮指標的先進性,力求使每個設置指標都能夠反映城市綜合經濟實力的本質特征、時代特點和未來取向。

2.城市綜合經濟實力評價指標體系

目前,國內外尚無一套成熟的、被廣泛接受的城市綜合經濟實力評價指標體系,參照有關文獻,根據城市綜合經濟實力評價指標體系選擇的原則,本文共選擇10個指標:X1地區生產總值(億元);X2為第三產業增加值占地區生產總值比重(%);X3為在崗職工平均工資(元);X4為地方財政一般預算收入(萬元);X5 為城鎮居民人均可支配收入(元);X6為農民人均純收入;X7為社會消費品零售額(億元);X8為海關出口總值(萬美元);X9為實際利用外資(萬美元);X10為入境旅游收入(萬美元)。

二、綜合分析的主成分分析法

主成分分析法的原理是將多個實測變量轉換為較少數幾個不相關的綜合指標的多元統計分析方法。經過處理后各綜合指標之間彼此不相關,幾個指標代表的信息不重疊。這種分析方法又稱為因子分析法,代表各類信息的綜合指標就稱為主成分或因子。該方法的評價步驟如下:

1.數據的標準化處理

評價中確定的各個指標,都有不同的量綱、不同的數量級,而不同量綱、不同數量級的數據不能放在一起直接進行比較,也不能直接用于多元統計分析,需要對指標的數值進行標準化處理,以消除其量綱、數量級上的差異,使其具有可比性。

指標數值的標準化處理通常采用數據變換處理,數理統計中變換處理的方法主要有:中心變換、規格化變換、標準化變換、對數變換等,而最為常用的方法則是標準化變換。

若有原始數據陣為,其中n為樣本容量(如城市、時期數等),p為評價指標個數,xij為第i個樣本的第j個指標數值,標準化數據變換的方法為:

其中:為標準化變換后的數據;xij為原始數據;

2.計算樣本相關系數矩陣

經標準化處理后的樣本數據的相關系數矩陣為:

其中:

3.計算相關系數矩陣的特征值及特征向量

用迭代的方法求特征方程的p個非負特征值及對應于特征根λk的特征向量,其中k=1,2,…,p。

4.選擇m個主成分

利用主成分分析的目的是為了減少變量的個數,所以一般不用p個主成分,而用m

當累計貢獻率≥85%時的指標個數即為要確定的主成分個數m,并確定出相應的主成分的線性組合為:

5.計算綜合評價值

根據上述計算所確立的參數,計算第i個城市綜合經濟實力的評價值,評價值計算公式為:

三、統計分析

根據《山東省統計年鑒2007》中所的統計數據,借助統計分析軟件SPSSl3.0對山東省17城市2007年10項指標反映的綜合經濟實力進行因子分析。首先將原始數據輸入計算機,采用方差最大化正交旋轉,經過5次迭代收斂,得到旋轉后的因子矩陣、各因子特征根和累計貢獻率等。

通過各因子的載荷計算,可以看出第一、二、三個主成分的累計貢獻率為92.541%,我們即可用這三個主成分反映原指標,利用表1中表達的因子得分寫出三個主成分的表達式為:

利用這三個主成分各自的方差貢獻率的比重作為權重,將F1、F2、和F3加權計算出山東省17城市經濟實力的綜合評價結果F。

綜合評價結果如下表所示。

由旋轉后的因子矩陣可以看出,主成分F1在X4(地方財政預算收入)、X8(海關出口總值)、X9(實際利用外資)和X10(入境旅游收入)上的因子載荷值都很大,X4、X8、X9和X10反映城市經濟收入、對外開放水平的高低,在這個因子上得分越多,城市對外開放程度越高,因而將F1定義為對外開放因子;主成分F2在X3(在崗職工平均工資)、X5(城鎮居民人均可支配收入)和X6(農民人均純收入)上的因子載荷值都很大,X3、X5和X6都反映居民收入水平,在這個因子上得分越多,居民收入水平就越高,因而可以定義為居民收入因子;主成分F3在X2(第三產業增加值占地區生產總值比重)、X1(地區生產總值)和X7(社會消費品零售額)上的因子載荷值很大,X2都反映城市經濟結構和規模情況,在這個因子上得分越多,城市經濟結構越合理、經濟規模越大。

根據四個主成分的解釋,結合各個城市在四個主成分上的得分和綜合評價結果可以看出,在主成分F1上得分排在前三位的分別是青島、煙臺和威海,其中青島得分最高3.23,遠遠高于其他城市;在主成分F2上得分排在前三位的分別是東營、濟南和萊蕪,其中東營得分最高2.18;在主成分F3上得分排在前三位的分別是濟南、臨沂和青島,其中東營得分最高2.28;在主成分F4上得分排在前三位的分別是濰坊、煙臺和濟南,其中濰坊得分最高1.5。

從表中的綜合評價的結果可以看出,山東省17城市的城市綜合經濟實力存在著明顯的區域差異,排在前三位的分別是青島、煙臺和濟南,該三個城市的經濟發展均具有得天獨厚的區位優勢,城市的各方面發展均衡,這為經濟的快速發展奠定了堅實的基礎。各城市應充分利用經濟全球化帶來的機遇,擴大對外開放,處理好城市經濟發展和城市社會發展的關系,增強城市的可持續發展能力;加強區域合作,優勢互補,共同發展。

對城市綜合經濟實力評價,本文采用了主成分分析法,該方法在進行綜合評價時,完全利用了評價指標固有的信息而不受評價者的主觀意志影響,因而是一種客觀的評價方法,只要選取的評價指標科學、合理,其評價則具有較高的可信度。

參考文獻: