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1大型群眾性活動(dòng)的特點(diǎn)
1.1大型群眾性活動(dòng)的定義
所謂大型活動(dòng)只是一個(gè)相對(duì)的概念,是相對(duì)于小型活動(dòng)而言的。大型群眾性活動(dòng)是指法人或者其他組織舉辦的每場(chǎng)次活動(dòng)有1 000人以上參加的面向社會(huì)公眾的群眾性活動(dòng)。
1.2大型群眾性活動(dòng)的主要特點(diǎn)
(1)規(guī)模大。在短時(shí)間內(nèi)在有限的空間內(nèi)聚集大量的人群,這些人群中的大部分人都不熟悉所在場(chǎng)地環(huán)境的安全情況,不了解活動(dòng)中應(yīng)注意哪些安全事項(xiàng)。
(2)臨時(shí)性。為了滿足活動(dòng)的需求,經(jīng)常會(huì)有一些臨時(shí)搭建物或新增的設(shè)備設(shè)施,包括搭建臨時(shí)主席臺(tái)、看臺(tái)。這些新增的搭建物和設(shè)備設(shè)施,大多沒有經(jīng)過(guò)試運(yùn)行的安全檢驗(yàn),使得活動(dòng)舉辦過(guò)程中容易出現(xiàn)一些不安全狀態(tài)。為了舉辦大型活動(dòng)效果的需要,往往需要臨時(shí)拉接電源線,包括照明線、廣播擴(kuò)音設(shè)備電源線等。
(3)協(xié)調(diào)難。由于舉辦大型社會(huì)活動(dòng)涉及的單位多、部門多,協(xié)調(diào)和溝通比較困難,容易出現(xiàn)安全管理盲點(diǎn)和死角。
2 大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生的可能性
大型群眾性活動(dòng)存在的諸多不安全狀態(tài)和不安全行為,也是引發(fā)火災(zāi)事故的主要原因。根據(jù)分析,除人為破壞和恐怖襲擊外,大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的可能性主要有以下幾方面。
(1)電氣引起火災(zāi)。據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料顯示,30%左右的火災(zāi)是電氣原因造成的。電氣火災(zāi)成因多見為,照明燈具引燃其近旁的織物、纖維、紙張等可燃物擴(kuò)大成災(zāi);電氣設(shè)備故障引起火災(zāi);電氣線路接觸不良或超負(fù)荷過(guò)載發(fā)熱引燃電線包復(fù)材料起火,電線漏電、短路產(chǎn)生電弧火花引燃可燃物,等等。在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所內(nèi),用電設(shè)施比較多,臨時(shí)拉電更多,引發(fā)電氣火災(zāi)的可能性就相應(yīng)增大。
(2)明火管理不善引起火災(zāi)。在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所,如廟會(huì)、展銷會(huì)、招聘會(huì)等場(chǎng)所,往往會(huì)設(shè)有臨時(shí)餐廳、小吃攤位等,隨之就必然出現(xiàn)廚房用火,甚至出現(xiàn)液化氣鋼瓶作燃料和卡式爐等等之類的烹調(diào)明火。對(duì)這些明火管理不善,使用不當(dāng),很有可能引發(fā)火災(zāi)。
(3)吸煙不慎引起火災(zāi)。舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所,人員眾多、繁雜,吸煙者難以禁絕。有的在活動(dòng)場(chǎng)所抽煙,有的吸煙者將未熄滅的煙蒂扔在廢紙簍里,凡此種種,極易引起火災(zāi)。
(4)放煙花引起火災(zāi)。舉辦大型群眾性活動(dòng),往往會(huì)燃放煙花爆竹,這既是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)慣,又是活動(dòng)特別是節(jié)慶活動(dòng)熱鬧造勢(shì)的需要。但燃放煙花爆竹不當(dāng)很容易引發(fā)火災(zāi)事故。這方面的案例不勝枚舉。
3大型活動(dòng)場(chǎng)所消防安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
3.1活動(dòng)場(chǎng)所的合法性
主要檢查建筑物或者場(chǎng)所辦理消防行政許可手續(xù)的情況。通過(guò)審查大型群眾性活動(dòng)承辦單位提供的申報(bào)材料,檢查大型室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場(chǎng)所)是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,如果使用公眾聚集場(chǎng)舉辦大型群眾性活動(dòng),還應(yīng)檢查該場(chǎng)所是否通過(guò)了使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查。如果室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所沒有依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,或沒有依法通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,該場(chǎng)所就沒有具備舉辦大型群眾性活動(dòng)的合法條件。
3.2臨時(shí)建筑的安全性
對(duì)于為舉辦活動(dòng)而臨時(shí)搭建的建筑,主要檢查其與相鄰建筑之間的防火間距是否符合消防安全要求;檢查臨時(shí)建筑的防火性能即建筑承重構(gòu)件、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑屋面材料等的燃燒性能和耐火等級(jí)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;檢查臨時(shí)建筑采用的裝修裝飾材料的燃燒性能,對(duì)有阻燃性能的材料應(yīng)檢查其消防檢測(cè)報(bào)告;檢查活動(dòng)臨時(shí)舞臺(tái)、臨時(shí)看臺(tái)的消防安全情況。
3.3安全疏散的可靠性
(1)對(duì)依法通過(guò)消防驗(yàn)收和消防安全檢查的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所,主要檢查安全疏散通道、安全出口是否暢通;抽查封閉樓梯間、防煙樓梯及前室的防火門常閉狀態(tài)及自閉功能情況;平時(shí)需要控制人員隨意出人的疏散門不用任何工具能否從內(nèi)部開啟,是否有明顯標(biāo)識(shí)和使用提示;常開防火門的啟閉狀態(tài)在控制室的顯示情況;檢查帶有電子門禁系統(tǒng)的安全疏散門在火災(zāi)報(bào)警狀態(tài)和失電狀態(tài)下自動(dòng)釋放的情況。在不同樓層或防火分區(qū)抽查疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好有效。
(2)對(duì)搭建的臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所或室外活動(dòng)場(chǎng)所,主要檢查是否設(shè)置安全出口、安全通道,其數(shù)量、寬度和距離是否符合消防安全的要求,是否設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。
3.4消防設(shè)施的有效性
對(duì)室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所,主要檢查建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況,對(duì)室外活動(dòng)場(chǎng)所,主要檢查室外消火栓和滅火器材的配置情況。
(1)檢查消防控制室。檢查消防控制室值班人員持證上崗情況及其對(duì)消防設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案的熟悉情況。測(cè)試消防控制柜主備電源切換運(yùn)行情況;測(cè)試火災(zāi)自動(dòng)報(bào)替系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾和聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的運(yùn)行情況,測(cè)試消防電話通話情況;測(cè)試應(yīng)急廣播的播音情況;測(cè)試報(bào)警信號(hào)和相關(guān)消防設(shè)備動(dòng)作信號(hào)的反饋和顯示情況。
(2)檢查消防水泵房。檢查消防泵房消防電源、應(yīng)急照明和內(nèi)線電話設(shè)置情況;檢查消防泵房的管理制度情況;通過(guò)放水啟動(dòng)、遠(yuǎn)程控制和現(xiàn)場(chǎng)操作等方式,測(cè)試消火栓泵和噴淋泵的起、停和主備泵切換功能,并檢查其供水壓力情況。
(3)檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。選擇不同樓層或不同的防火分區(qū),至少抽查三個(gè)探測(cè)器進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警、火災(zāi)優(yōu)先報(bào)警功能試驗(yàn);抽查手動(dòng)報(bào)警按鈕進(jìn)行報(bào)警測(cè)試。核查控制設(shè)備對(duì)火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警信號(hào)的反饋情況,聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備動(dòng)作的顯示情況。
(4)檢查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。檢查濕式報(bào)警閥主件情況及其前后閥門的開啟狀態(tài),在濕式報(bào)警閥控制范圍的最不利點(diǎn)進(jìn)行末端放水,檢查水壓和流量情況,并核查消防控制室的報(bào)警信號(hào)反饋和消防水泵的聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)情況。
(5)檢查防排煙系統(tǒng)。采用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和人工手動(dòng)方式啟動(dòng)風(fēng)機(jī),核查送風(fēng)口、排煙口開啟情況。通過(guò)報(bào)警聯(lián)動(dòng),查看排煙口和閥門動(dòng)作是否正確,查看風(fēng)機(jī)是否正常啟停。查看風(fēng)口氣流方向,測(cè)試加壓送風(fēng)系統(tǒng)和機(jī)械排煙系統(tǒng)的實(shí)際效果;核查消防控制室的信號(hào)反饋情況。
(6)檢查防火卷簾。抽查一個(gè)樓層或者一個(gè)防火分區(qū)的卷簾門,采用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)方式進(jìn)行啟動(dòng)、停止測(cè)試,查看防火卷簾下降情況,核查消防控制室的信號(hào)反饋情況。
(7)檢查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。在最不利點(diǎn)處抽查室內(nèi)消防栓進(jìn)行放水試驗(yàn),檢查水壓和流量情況,并按下啟泵按鈕,核查消防控制室啟泵信號(hào)顯示情況和消防水泵的遠(yuǎn)程控制啟動(dòng)情況。
(8)檢查室外消火栓系統(tǒng)。抽查室外消防栓進(jìn)行放水試驗(yàn),檢查水壓和流量情況。同時(shí)檢查消防栓系統(tǒng)和水噴淋系統(tǒng)水泵接合器的標(biāo)識(shí)情況.
(9)檢查滅火器。抽查活動(dòng)場(chǎng)所配置的滅火器,檢查其適用性、有效性和充足性情況。檢查滅火器布置的位置、距離是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.5消防救援的保障性
檢查建筑物或活動(dòng)場(chǎng)所周圍消防車通道是否暢通,消防登高車作業(yè)場(chǎng)地是否被占用,檢查人員密集場(chǎng)所門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。查看活動(dòng)場(chǎng)所周邊是否有消防水源。對(duì)于需要派消防車駐防的大型活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)檢查消防車停放場(chǎng)地是否有利于消防車快速出動(dòng),是否有消防車可以停靠的消防水源,查看天然水源的水質(zhì)、水量、消防車取水高度、取水設(shè)施(碼頭、消防車道等)是否符合要求。
3.6電氣燃?xì)獾陌踩?/p>
(1)對(duì)依法通過(guò)消防驗(yàn)收和消防安全檢查的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所,主要應(yīng)檢查單位定期對(duì)電器線路、燃?xì)夤苈返木S修保養(yǎng)和檢測(cè)記錄,或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。檢查活動(dòng)臨時(shí)用電線路的敷設(shè)情況。
(2)對(duì)搭建的臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所或室外活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)檢查供電設(shè)備與用電設(shè)備是否匹配,電氣線路的敷設(shè)和照明燈具的安裝是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。燃?xì)馊加驮O(shè)備的設(shè)置和使用是否符合消防安全條件。
3.7安全管理的嚴(yán)密性
(1)檢查消防安全制度制定情況,主要是檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否建立了用火、用電、用油、用氣安全管理制度,防火檢查、巡查制度,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度,電器線路、燃?xì)夤苈肪S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)制度,工作人員消防安全教育培訓(xùn)制度,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度等。
(2)檢查消防安全管理人確定情況,主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位消防安全管理人是否明確,是否履行消防安全管理工作的職責(zé)。
(3)檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)情況,主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否建立了消防安全組織機(jī)構(gòu),是否明確各相關(guān)單位、相關(guān)部門的消防安全工作責(zé)任。
(4)檢查消防安全措施落實(shí)情況,主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否結(jié)合活動(dòng)的時(shí)間、空間、規(guī)模、人員等特點(diǎn)采取了有針對(duì)性消防安全措施,包括加強(qiáng)消防安全值班巡邏措施,加強(qiáng)消防器材配置措施,應(yīng)急事件的處置措施等。
3.8應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性
(1)通過(guò)查閱資料,檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容是否齊全,是否有安全組織機(jī)構(gòu),是否設(shè)定了具有針對(duì)性和正確性的火情報(bào)告和通訊聯(lián)絡(luò)程序、火災(zāi)初期撲救和指揮程序、應(yīng)急疏散組織和指揮程序、物資保護(hù)和安全救護(hù)程序;是否有各種事件事故的相應(yīng)對(duì)策措施、社會(huì)各種資源的組織和調(diào)度利用措施、各時(shí)間段和各區(qū)域人流的分布疏散措施等。
(2)通過(guò)詢問(wèn)人員,檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全員及員工或工作人員對(duì)預(yù)案的熟悉、掌握程度。
(3)通過(guò)演練抽查,檢查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的組織實(shí)施情況、針對(duì)性情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的薄弱環(huán)節(jié),并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位修改完善預(yù)案。
對(duì)于大型群眾性活動(dòng),公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在其舉辦期間進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,檢查是否落實(shí)了相關(guān)消防安全制度,是否落實(shí)了各項(xiàng)安全措施,是否落實(shí)了消防安全崗位人員,特別是重要設(shè)備用房或現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)備旁邊是否有人值守,安全出口、安全通道是否暢通等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為和不安全現(xiàn)象的,應(yīng)及時(shí)督促指導(dǎo)改正,并依法處理。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,迅速安排
我局高度重視全區(qū)圣誕、元旦消防安全“零點(diǎn)”夜查行動(dòng)工作,第一時(shí)間對(duì)照《全區(qū)圣誕、元旦消防安全“零點(diǎn)”夜查行動(dòng)方案》進(jìn)行了夜查行動(dòng)的安排部署,明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)、檢查范圍、檢查人員及檢查要求。
(二)突出重點(diǎn),深入夜查
根據(jù)行動(dòng)方案,結(jié)合我局安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),確定對(duì)我區(qū)人員密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、加油站等場(chǎng)所開展重點(diǎn)檢查。
(三)零點(diǎn)夜查情況
我局在圣誕、元旦分別對(duì)XXXXX、XXXXX、XXXXXX、XXXXXX等進(jìn)行了消防安全夜查,檢查行動(dòng)圍繞著消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況、用火用電消防安全管理情況、建筑消防設(shè)施完好有效情況、安全疏散情況、煙花爆竹燃放情況及單位“一警六員”消防技能情況等六個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)XXXX有限公司消防控制室操作人員未持證上崗。
(二)XXXX有限公司建筑消防設(shè)施存在超期點(diǎn)檢現(xiàn)象。
(三)XXXXX有限公司安全出口封閉、現(xiàn)場(chǎng)疏散指示燈未正常工作、現(xiàn)場(chǎng)疏散指示燈缺失等問(wèn)題;
(四)XXXXX消防器材柜放置不規(guī)范、消防控制室兼做倉(cāng)庫(kù)等問(wèn)題。
為深入開展我縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),深化隱患排查治理工作,貫徹落實(shí)《××自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<××自治縣安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及縣人民政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,遠(yuǎn)近結(jié)合,突出重點(diǎn),依法治理,夯實(shí)基礎(chǔ),提高水平,促進(jìn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的(安全通道暢通、消防設(shè)施配備、應(yīng)急照明燈配備和防護(hù)服配備等情況);
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全,責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案修訂演練不及時(shí),以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工企業(yè)安全管理,是否制定相關(guān)高大模板支撐體系等施工安全防范措施,管理措施落實(shí)及施工安全臺(tái)帳是否齊全;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
8、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全監(jiān)管人員不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
9、全面檢查是否有用電線路、架設(shè)零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現(xiàn)象;
10、對(duì)干部職工進(jìn)行交通安全教育,嚴(yán)禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛,對(duì)單位用車做好日常維護(hù),確保用車安全。
11、加強(qiáng)對(duì)干部職工的防盜意識(shí)教育,強(qiáng)化單位內(nèi)部的防盜工作;
12、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)禁毒防艾知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自身防護(hù)能力;
13、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人員;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、在建工程施工工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求,消防栓系統(tǒng)是否運(yùn)行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;所使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
四、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿各醫(yī)療衛(wèi)生單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)年安、全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性的組織實(shí)施。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月底以前)
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身實(shí)際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制訂本單位的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求、強(qiáng)化措施。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義,提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過(guò)程、全方位開展自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(6至9月)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查;對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用、貯存、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工等安全管理進(jìn)行治,著力遏制重特大事故發(fā)生。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)
結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,認(rèn)真開展隱患整改情況“回頭看”,對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面分析總結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)于11月25日前報(bào)縣衛(wèi)生局辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全治理行動(dòng)是“安產(chǎn)生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責(zé);認(rèn)真落實(shí)單位法人代表負(fù)責(zé)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),工作人員(名單于6月10日前報(bào)縣衛(wèi)生局),任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)崗位,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)行動(dòng)要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所及消防等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,要注意日常檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動(dòng),努力將事故減少到最低。
為認(rèn)真汲取近期外地多起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),根據(jù)《》文件精神,始終保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢(shì),確保元旦、春節(jié)和全國(guó)、省、市、縣“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定,確保*年我縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和中央、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),深刻汲取各類事故教訓(xùn),通過(guò)開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題。
強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和法制意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任對(duì)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸繁忙時(shí)期的安全生產(chǎn)工作采取嚴(yán)防死守、嚴(yán)管嚴(yán)控的措施,有效防范因非法違法和違規(guī)違章造成的生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決遢制較大以上事故,確保全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為建設(shè)“*”創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象及內(nèi)容
對(duì)本單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年養(yǎng)護(hù)樓、救助管理站、康復(fù)醫(yī)院、婚姻登記處、光榮院、社會(huì)福利院、烈士陵園、殯儀館、救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、慈善倉(cāng)庫(kù)、福利彩票銷售站等深入開展專項(xiàng)安全整治活動(dòng)。
主要內(nèi)容如下:
*、檢查各單位安全基礎(chǔ)工作:
①檢查各單位內(nèi)部崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求是否明確并得到落實(shí),安全工作責(zé)任書是否層層簽訂;
②是否建立健全單位內(nèi)的安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。
*、檢查安全常規(guī)管理情況:
①單位公車是否遵守交通規(guī)則管理為重點(diǎn)的交通安全管理措施落實(shí)情況;
②是否建立并落實(shí)用火、用電、用油、用氣制度,電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿馈⒁夯瘹馄俊⒃罹呤欠穸ㄆ跈z查,有無(wú)違規(guī)用火用電、私拉亂接現(xiàn)象;
③是否對(duì)所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn);護(hù)理人員和其他員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前是否經(jīng)過(guò)崗前消防培訓(xùn);是否結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身體、心理健康狀況,有針對(duì)性地開展防火常識(shí)和逃生自救教育。
*、檢查隱患排查治理情況:
①是否依法建立并落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制,是否明確消防工作管理部門,配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(兼)職消防管理人員;
②是否每月至少組織各部門負(fù)責(zé)人開展一次防火檢查,每天安排專人進(jìn)行防火巡查;對(duì)防火檢查巡查發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題,是否及時(shí)組織整改;
③是否針對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象特點(diǎn),在消防設(shè)施器材上和疏散通道、安全出口和重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的顯著位置設(shè)置醒目的消防安全警示、提示標(biāo)識(shí)。安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通,是否在門窗處設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道
三、實(shí)施步驟和工作措施
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改階段(*年*月*日至*年*月*日)。
各單位要召開專題會(huì)議部署安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),并根據(jù)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際和安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),研究制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí),各單位自行開展隱患自查自報(bào)自改,分類列出隱患臺(tái)賬,制定整改方案并報(bào)局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組備查。
(二)集中檢查、掛牌督辦階段(*年*月*日至*年*月*日)。
局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位開展集中檢查,對(duì)自查自改階段發(fā)現(xiàn)而未按時(shí)完成整改的隱患和對(duì)集中檢查階段發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及嚴(yán)重違法違規(guī)行為,將上報(bào)縣安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦。所有掛牌督辦的安全隱患和問(wèn)題,將由我局會(huì)同縣安委辦組織相關(guān)單位驗(yàn)收。
(三)督查督辦、問(wèn)責(zé)問(wèn)效階段(*年*月*日至*月*日)。
局安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)前段開展的工作進(jìn)行回頭看,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動(dòng)開展不力、仍然存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問(wèn)題的單位上報(bào)縣安委會(huì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
成立*縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨組成員、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各股室和局屬各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由()兼任辦公室主任。
(二)廣泛宣傳,充分發(fā)動(dòng)。
要普及安全生產(chǎn)知識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),及時(shí)宣傳“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”活動(dòng)成果、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)單位和個(gè)人,發(fā)揮引領(lǐng)作用,進(jìn)一步激發(fā)各單位和廣大干部群眾的熱情,努力營(yíng)造“全員參與、全民動(dòng)員、全面會(huì)戰(zhàn)”的濃厚氛圍,把“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”推向深入。
打非治違專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心部署。一是成立了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記、局長(zhǎng)劉本建任組長(zhǎng),黨委成員、副局長(zhǎng)唐志成任副組長(zhǎng),班子成員和各股室(大隊(duì))負(fù)責(zé)人為成員 ,并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作,辦公室設(shè)在綜合股,股長(zhǎng)許道雄兼辦公室主任。二是制定了實(shí)施方案,層層落實(shí)責(zé)任。各股室(大隊(duì))對(duì)口聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行摸底排查,梳理重點(diǎn)整治對(duì)象,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造嚴(yán)厲的打非治違輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)。三是針對(duì)存在的問(wèn)題,我局召開了動(dòng)員大會(huì),采取企業(yè)自查自糾和局督查相結(jié)合的方式,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)到位,使專項(xiàng)行動(dòng)有序的開展。
我局針對(duì)相關(guān)企業(yè)組織開展了集中聯(lián)合檢查,重點(diǎn)對(duì)六類非法違法違規(guī)違章行為進(jìn)行整治,對(duì)規(guī)模以上的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查。各股室(大隊(duì))對(duì)口聯(lián)系企業(yè)的突出問(wèn)題,落實(shí)了專人盯駐限期解決,并按照“三不放過(guò)”和“五落實(shí)”的原則,逐條整改消號(hào)。同時(shí),紀(jì)委介入過(guò)問(wèn),使專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入推進(jìn)。
(一)狠抓非煤礦山的整治
針對(duì)磚瓦廠、碎石廠等企業(yè),是散兵作戰(zhàn)的農(nóng)民隊(duì)伍,文化水平低,專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,違規(guī)違章行為突出,不戴安全帽、不穿工作服、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、串崗串位嚴(yán)重的情況,我們采取企業(yè)職工上崗培訓(xùn)和廠紀(jì)廠規(guī)教育,幫助企業(yè)建立規(guī)章制度,廠區(qū)定崗定員定位,張貼打非治違警示標(biāo)語(yǔ),使企業(yè)不斷走向正軌。
(二)狠抓煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管
煙花爆竹是高危企業(yè),針對(duì)此類企業(yè)特點(diǎn),我們采取定期和不定期檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章的作業(yè)人員,立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,并下發(fā)限期整改通知,并按時(shí)上報(bào)備案。我局重點(diǎn)檢查該類企業(yè)職工培訓(xùn)教育、執(zhí)證上崗、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)管理、消防設(shè)施、進(jìn)出入廠區(qū)人員檢身登記等情況,實(shí)行廠長(zhǎng)定期匯報(bào)制度。
(三)狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)
我局落實(shí)了股室專門對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。在園區(qū)建設(shè)中,企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),必須把安全、消防設(shè)施列入同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。若消防設(shè)施沒有到位,立即聯(lián)系消防部門對(duì)其限期完善到位,確保安全消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
(四)狠抓加油站安全檢查
加油站是易發(fā)安全事故的企業(yè)。我局能源股在開展專項(xiàng)行動(dòng)中,重點(diǎn)加強(qiáng)輸油管道、防火墻、消防池等消防設(shè)施的檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照車輛加油的控制,規(guī)范了加油站秩序。
(五)狠抓