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20xx端午節(jié)假期3天20xx年6月9日至6月11日放假公休,共3天
6月9日(星期四,農(nóng)歷端午節(jié)當日)為國家法定節(jié)假日
6月11日(星期日)公休
6月12日(星期日)公休調(diào)至6月10日(星期五)
6月12日(星期日)照常上班。
20xx端午節(jié)拼假攻略請6月6日-8日3天湊6天假
20xx年放假安排表各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
經(jīng)國務院批準,現(xiàn)將20xx年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
一、元旦:1月1日~1月3日放假,與周末連休。
二、春節(jié):2月7日至13日放假調(diào)休,共7天。2月6日(星期六)、2月14日(星期日)上班。
三、清明節(jié):4月2日~4月4日,4月2日周六,4月3日周日,4月4日清明節(jié)共放假三天。
四、勞動節(jié):4月30日~5月2日放假,5月2日(星期一)補休。
五、端午節(jié):6月9日至11日放假調(diào)休,共3天。6月12日(星期日)上班。
六、中秋節(jié):9月15日至17日放假調(diào)休,共3天。9月18日(星期日)上班。
摘要:國家休假制度調(diào)整對旅游業(yè)的發(fā)展影響深刻,對旅行社經(jīng)營的影響巨大。休假制度的調(diào)整減少了旅游高峰的壓力,長線路產(chǎn)品受到重創(chuàng),短線路產(chǎn)品火爆,民俗線路升溫,旅游者的旅行方式改變影響了旅行社的經(jīng)營。旅游社應針對休假制度調(diào)整帶來的變化,調(diào)整自己的經(jīng)營方案,創(chuàng)新產(chǎn)品,深挖市場,確保旅游業(yè)健康發(fā)展。
關鍵詞:休假制度調(diào)整;旅行社;影響;措施
自1999年國慶節(jié)開始實行黃金周制度以來,全國初步形成了以旅游為主導的假日經(jīng)濟,為拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長做出了巨大的貢獻。但黃金周旅游熱的負面作用同樣不可低估:景點的超負荷接待加速了資源的損耗、環(huán)境的破壞,損害旅游資源,影響了旅游資源的可持續(xù)利用;景區(qū)內(nèi)游客過多導致旅游質(zhì)量下降,挫傷了國民對旅游持續(xù)消費的積極性等等一系列問題接踵而至。為了解決這一系列問題,緩解原來黃金周的旅游壓力,弘揚傳統(tǒng)文化,國家對職工的休假制度作出了全面改革。同時,新的《職工帶薪休假制度》開始公布,允許周末上移下錯,與法定節(jié)假日形成連休,允許職工帶薪休假[1]。則一年假期中少了一個“五一”黃金周,但將增加元旦、清明、端午、中秋四個“小黃金周”。作為黃金周經(jīng)濟的主要受益者之一的旅游業(yè)將因為休假制度的調(diào)整受到影響,而旅行社作為旅游業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)將直接反映出這一影響。休假制度的調(diào)整方案是否合理,可以從旅行社的數(shù)據(jù)上得到一些反饋信息,因此,在休假制度調(diào)整以后,研究其對旅行社的影響是十分必要也是有重要意義的。
一、制度調(diào)整對旅行社影響的研究綜述
國外學者討論旅行社經(jīng)營技術[2]及其發(fā)展的環(huán)境[3]等較多,而關于制度或政策對旅行社的影響研究較少,更多的是關于制度對旅游的影響研究。研究比較集中于旅游發(fā)展的公共政策或公共干預[4-5]以及外在制度變遷對發(fā)展中國家特別是中國旅游業(yè)發(fā)展的影響等領域[6-8]。國內(nèi)學者的研究對這些領域也有涉及,其中更關注的是休假制度對旅游的影響,包括1999年10月實行第一個“黃金周”休假制度后暴露出一定的問題[9-10]、黃金周制度實施前后旅游需求變化分析[11]、對旅游者的出游行為決策影響[12]等。研究方法上,張朝枝、保繼剛運用月際變動指數(shù)和季節(jié)性強度指數(shù)分析比較武陵源遺產(chǎn)地客流變化規(guī)律[13],郭曉東從地理空間性分析了休假調(diào)整對國內(nèi)旅游流時空結構的演變趨勢及對旅游開發(fā)、管理的影響。
涉及到旅行社方面,由于中國旅行社行業(yè)經(jīng)歷了從政府附屬機構到事業(yè)機構、企業(yè)化管理,再從政府支持下的寡頭壟斷到目前市場條件下的壟斷競爭市場,以及水平分工體系的形成,這一系列的變遷過程帶著歷史和舊體制的深深烙印[14]。在此背景下,很多學者關注到制度因素在旅行社業(yè)發(fā)展中的重要作用:宋振春認為旅行社民營化更有利于發(fā)揮市場的作用,建立合理的進入退出機制,完善企業(yè)治理機制,從而提高企業(yè)效率[15];杜江通過系統(tǒng)比較中外旅行社發(fā)展的制度環(huán)境,對中國旅行社制度環(huán)境建設提出可行對策[16];張凌云分析了我國旅行社行業(yè)分類制度形成和變遷的原因,并探討了旅行社產(chǎn)權改革、規(guī)模化經(jīng)營和市場制度[17-19]。部分學者分析了發(fā)展環(huán)境的變化對旅行社等的影響,特別是加入WTO對旅行社的影響,并在此基礎上提出開放市場體系和格局轉型等應對策略[20-21]。
二、休假制度調(diào)整對旅行社經(jīng)營的影響
本文是針對休假制度對于旅行社的影響,所以,首先確定選擇訪談對象的基本要求就是能夠具體了解旅行社的經(jīng)營狀況,能夠最及時感受到休假制度對旅行社的影響,從而確定訪談調(diào)查的總體范圍是旅行社的經(jīng)營者和決策者。他們最能夠體會國家休假制度調(diào)整以后,自己所負責的旅行社受到了何種影響。然后從旅行社經(jīng)營者和決策者這個總體范圍中采用隨機抽樣的方法,選取樣本。由于本研究屬于探索性研究,為此應用了彈性較大、能夠靈活地轉換話題的非結構式訪談。
整個訪談過程沒有制定詳細的訪談提綱,也沒有規(guī)定標準的訪談程序,而是按照休假制度對于旅行社的影響這一主題進行提問。在問卷調(diào)查中,為提高問卷回收率、有效率和回答質(zhì)量,問卷設計問題時從實證性和客觀性的要求出發(fā),盡量減少設計的問題對被調(diào)查者的引導;設計的問題緊緊圍繞調(diào)查的目的進行,并盡量減少開放性問題的數(shù)量。共發(fā)放問卷150份,發(fā)放地點選擇旅游者較多廬山的牯嶺街、井岡山天街和南昌市八一廣場。為了提高問卷的回收率,采用現(xiàn)場回收的方式,共回收問卷137份,有效率91.33%,符合要求。問卷回收之后,對已回收的問卷進行了篩選,保證數(shù)據(jù)能夠較客觀的反映旅游者在休假制度改變以后旅游行為的改變。
通過訪談、問卷調(diào)查以及對現(xiàn)有資料的分析,得出休假制度調(diào)整以后對于旅行社產(chǎn)生了如下影響:
(一)減少旅行社高峰期的壓力
由于國家法定節(jié)假日調(diào)整后,假期化整為零,幾乎每一個月都有一個“小黃金周”,這樣就把集中出游變成了分散出游,有利于減少旅行社在旅游高峰期的壓力,避免出現(xiàn)黃金周旅游高峰期訂房難、訂車難、沒有導游等一系列問題。通過對南昌市部分旅行社負責人的訪談,發(fā)現(xiàn)2008年清明節(jié)假期和“五一小黃金周”基本上也沒有出現(xiàn)往年所出現(xiàn)的導游嚴重不足、車輛和住宿的計劃調(diào)度難的現(xiàn)象。
(二)長線產(chǎn)品受創(chuàng)
一般來說,國內(nèi)長線游需要5-7天的時間,西部的一些線路如新疆、內(nèi)蒙古則更長;出境線路中如日韓需要5-6天,歐洲等出境長線則超過10天。在休假制度調(diào)整以前,人們都是利用幾個黃金周走這些長線路的;休假制度調(diào)整以后,“五一”黃金周被取消,清明、端午、中秋等都假期較短,時間不夠,所以五天以上的較長旅游線路難以成行,長線路的旅游產(chǎn)品受到嚴重創(chuàng)傷。(三)短線民俗旅游線路升溫
與長線路旅游產(chǎn)品不同的是短線游在休假制度調(diào)整以后變得非常火爆。2008年“五一”假期,南昌市出游情況與往年不一樣:出省或出國的游客相對減少,而江西省內(nèi)游比往年更熱鬧,尤其是到廬山、井岡山、三清山、龍虎山和婺源等景區(qū)的旅游團隊增多。而南昌市贛江市民公園、南昌海洋公園、山人—梅湖景區(qū)、安義古村和梅嶺等市內(nèi)或城市周邊景區(qū)游客大增。不少市民全家出動,一起到戶外休閑賞景,感受節(jié)日氣氛。同樣,南昌各大旅行社在清明節(jié)假期和“五一”小黃金周期間的經(jīng)營狀況呈現(xiàn)短線游火爆的態(tài)勢:江西亞細亞旅行社在這兩個假期期間推出的2-3天的線路—三清山、婺源、龍虎山、武夷山、黃山、廬山、井岡山、泰寧等收客數(shù)量都比較多;另外一些踏春、植樹、賞花為主的南昌周邊游線路同樣受到了客戶的認可。江西九洲旅行社的總經(jīng)理也反映清明3天假期發(fā)的10多個團當中,80%是省內(nèi)短線游團。由此可見,休假制度的調(diào)整給短線旅游帶來了新的發(fā)展機遇,同樣也給以短線游為主要經(jīng)營業(yè)務的旅行社帶來了新的發(fā)展契機。
(四)收客量上升,利潤下降
休假制度的調(diào)整對旅行社的利潤影響較大,因為大部分旅行社中短線游的利潤在每人50-80元左右,而長線游的利潤則在120元以上,市民青睞中短線游使旅行社的利潤降低了不少。南昌市“五一”三天出游總人數(shù)與2007年五一前三天相比略有上升,其中江西省內(nèi)游人數(shù)占據(jù)最大比例,營業(yè)總額卻不成正比,出現(xiàn)下滑,總營業(yè)額僅為2007年的六成左右。江西康輝旅行社清明節(jié)假期三天發(fā)送游客860多人,超過了往年“五一”黃金周發(fā)送的短線游人數(shù)。江西海外旅行社在休假制度調(diào)整以后收客的數(shù)字也非常喜人,但卻是名副其實的旺丁不旺財。休假制度調(diào)整以前,作為旅行社利潤的最大組成部分,國內(nèi)游和出境游一向都是五一黃金周的攬客主力,然而,五一假期縮短了,計劃長線游的游客被迫轉報短線游,肥了以省內(nèi)游為代表的中短線,直接導致旅行社營業(yè)總額直線下滑,造成整體損失。另外休假制度調(diào)整以前的“五一黃金周”,前三天均是出游高峰,調(diào)整后高峰僅剩5月1日一天,而且70%的客源均來源自薄利的省內(nèi)游和港澳游。因此,雖然五一和清明出游的游客數(shù)量與休假制度調(diào)整以前的出游游客數(shù)量相比,并沒有減少很多,但旅行社的利潤下降兩成以上。
(五)改變?nèi)藗兊穆糜畏绞?導致旅行社經(jīng)營困難
隨著居民生活水平的提高、道路等基礎設施的明顯改善,以及旅游預訂網(wǎng)絡系統(tǒng)的日益完善,自駕車出游可以避開旅游旺季對公共交通工具的依賴,在行程上具有更多的便捷性和自主性;另外休假制度調(diào)整以后,假期變短,更加增加了自駕車出游的可能性。目前,自駕車出游已成為眾多私車擁有者出游的主要方式。近兩年南昌自駕車游客正在快速增長,他們大多選擇近郊游或休閑游。長假時間的縮短,使部分原來會選擇參加長線旅行團的人,更傾向于周邊自駕線路。五一期間,廬山來山旅游的游客中散客和自駕車游客較往年明顯增多,占全部游客的27%也從側面反映出了這一趨勢。這樣就在無形當中減少了旅行社的一部分客源,增加了旅行社經(jīng)營的難度。
三、旅行社對策
(一)大力開發(fā)民俗旅游線路
休假制度調(diào)整以后,清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中國傳統(tǒng)的節(jié)日均被列為法定假期,這些傳統(tǒng)節(jié)日加上雙休日即可形成的三天假期。根據(jù)中華民族的傳統(tǒng),這些節(jié)日有些人會選擇在家里與家人團聚而不是外出旅游,旅行社可以推出一些適應傳統(tǒng)習慣的民俗線路,改變?nèi)藗兊倪^節(jié)方式,吸引人們外出旅游。也有很多人按照傳統(tǒng)習俗過節(jié)的打算,清明節(jié)假期,人們一般會按照中國的傳統(tǒng)習慣選擇踏青、郊游和掃墓,中秋節(jié)人們會選擇與家人團圓。這樣一來那些體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)過節(jié)方式的旅游線路立刻倍受歡迎。南昌的旅行社在清明節(jié)小黃金周期間可以推出到梅嶺、安義古村、婺源鄉(xiāng)村等地的家庭短線踏青游來迎合中國農(nóng)歷三月三外出踏青、吃野菜等傳統(tǒng)習慣;推出到井岡山等紅色旅游地緬懷烈士、為英雄掃墓等線路;可以在端午節(jié)期間推出郊外包粽子野炊,組織旅游者到前湖進行劃龍舟比賽等參與性旅游線路。休假制度調(diào)整以后增加了清明、端午、中秋等中國傳統(tǒng)節(jié)日,那些符合中國人的傳統(tǒng)過節(jié)方式的民俗旅游線路會受到廣大游客的歡迎。
(二)旅行社產(chǎn)品創(chuàng)新
旅行社產(chǎn)品包括旅游線路、旅游活動、食宿和單項服務等。在休假制度調(diào)整以后,旅行社可以從多個方面進行產(chǎn)品創(chuàng)新,以適應由休假制度調(diào)整所帶來的市場變化。首先,可以推出食宿代訂服務。休假制度調(diào)整以后,假期縮短,不少家庭選擇自駕車外出旅游,旅行社應該洞察到這是一個商機。因為雖然現(xiàn)今的網(wǎng)絡預訂系統(tǒng)非常發(fā)達,但是對選擇自駕車出游的旅游者來說,不僅網(wǎng)絡訂房的價格會比旅行社高很多,而且由于對旅游目的地了解程度不夠,往往在酒店的區(qū)位選擇等方面存在一定的困難。旅行社推出代訂房業(yè)務不僅可以使游客得到方便和實惠,旅行社本身也可以獲得不少利潤。比如南昌的旅行社就可以利用自己的合作關系,推出代訂廬山、井岡山、婺源等地的賓館,從中彌補由于選擇自駕游流失的客戶帶來的盈利。其次,旅行社可以推出半自助游線路,即讓游客自己制訂出游計劃,由旅行社配合,為游客提供更多的個性化服務。這樣按照客戶的需求制定的旅游計劃更具有吸引力,可以提高旅行社的收客數(shù)量,應對休假制度調(diào)整后的市場。另外,可以對旅游線路進行創(chuàng)新設計,在這些傳統(tǒng)節(jié)日的假期里還可以推出一些公益性的旅游線路,像旅游植樹等以吸引年輕父母帶小孩參加。總之,休假制度調(diào)整以后,旅行社可以從各個角度進行產(chǎn)品的創(chuàng)新,以應對休假制度調(diào)整帶來的變化。
(三)充分挖掘市場
休假制度調(diào)整以后,五一黃金周被取消,長線游由于時間緊張受到嚴重創(chuàng)傷,但是帶薪休假是一個很好的調(diào)節(jié)器。旅行社可以充分利用帶薪休假,充分挖掘市場,為自己贏得利潤。帶薪休假和法定假期的自由組合可以形成多種組合假期,從而形成從短線到長線,從春季到冬季的多時段、多季節(jié)、多線路的多元化旅游,尤其可以促進度假游和出國游的興起。除此之外,充分利用帶薪假期還可以給旅行社帶來更多的客源。因為帶薪假同時讓更多的普通人有機會度假,將改變度假是有錢人的享受、度假是少數(shù)人的生活方式的觀念,開啟工薪階層度假時代。所以旅行社應該充分發(fā)揮帶薪假期的作用,推出有吸引力的旅游線路和周到的個性化服務,吸引潛在的旅游者選擇在帶薪休假期間外出旅游,這樣可以為旅行社帶來很大的利潤空間。
(四)深化旅游產(chǎn)品,發(fā)掘利潤空間
休假制度調(diào)整后假期以三天假期居多,三天的時間,游一處近郊景點綽綽有余,去一個長線景點時間不夠,因此,旅行社可以推出一地深游的線路,從而延長旅游者在旅游目的地的時間,以此來提高自己的利潤。比如:現(xiàn)在普通的旅游線路中,廬山一般游常規(guī)的一線和二線,多為兩日游,也就是說旅游者在旅游目的地停留的時間是一晚兩日。從旅行社的角度只要訂一晚的住宿,如果增加三疊泉、石門澗、植物園、五老峰等景點,即推出廬山的深游線路之后,旅游者就可以在廬山停留兩晚三日,旅行社也就要多訂一晚住宿加上兩個正餐一個早餐。旅行社的訂房利潤按照每人15元,正餐利潤按照每餐5元算,推出廬山一地深游之后,旅行社僅僅從訂房和訂餐方面就可以增加每游客20元的利潤,再加上車、門票優(yōu)惠等方面的利潤,旅行社就會有更多的盈利。由此可見,假期調(diào)整以后,旅行社推出一地深游線路既可以使旅游者充分利用假期,又可以提高自己的利潤。
婚喪假國家規(guī)定最多三天,符合晚婚的增加假期,具體見當?shù)厥》莸摹度丝谂c計劃生育條例》
產(chǎn)假國家規(guī)定三個月,符合計劃生育政策的增加假期,具體見當?shù)厥》莸摹度丝谂c計劃生育條例》
帶薪年休假,見《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)帶薪年休假實施辦法》
事假,單位有權不批,批了也可以不發(fā)請假期間的工資。
第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察:
(一)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況;
(二)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況;
(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況;
(五)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況;
(六)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況;
(七)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;
(八)職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
第十七條勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查,應當自立案之日起60個工作日內(nèi)完成;對情況復雜的,經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準,可以延長30個工作日。
第二十五條用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的,由勞動保障行政部門給予警告,責令限期改正,并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標準計算,處以罰款。
《職工帶薪年休假條例》第四條 職工有下列情形之一的,不享受當年的年休假:
(一)職工依法享受寒暑假,其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;
(二)職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;
(三)累計工作滿1年不滿2019年的職工,請病假累計2個月以上的;
(四)累計工作滿2019年不滿20年的職工,請病假累計3個月以上的;
(五)累計工作滿20年以上的職工,請病假累計4個月以上的。
2.
一、法定節(jié)假日 根據(jù)國務院《全國年節(jié)及紀念日放假辦法(2019年修訂)》規(guī)定,我國全體公民放假的節(jié)日共11天:(一)新年,放假1天(1月1日);(二)春節(jié),放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初一、初二);(三)清明節(jié),放假1天(農(nóng)歷清明當日);(四)勞動節(jié),放假1天(5月1日);(五)端午節(jié),放假1天(農(nóng)歷端午當日);(六)中秋節(jié),放假1天(農(nóng)歷中秋當日);(七)國慶節(jié),放假3天(10月1日、2日、3日)。
二、帶薪年休假 《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定:職工累計工作已滿1年不滿2019年的,年休假5天;已滿2019年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。 三、病假 根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號)等有關規(guī)定,患病或非因工負傷職工的病假假期根據(jù)本人實際參加工作年限和在本單位工作年限,給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期:
(一)實際工作年限十年以下的,在本單位工作年限五年以下的為三個月;五年以上的為六個月。 (二)實際工作年限十年以上的,在本單位工作年限五年以下的為六個月;五年以上十年以下的為九個月;十年以上十五年以下的為十二個月;十五年以上二十年以下的為十八個月;二十年以上的為二十四個月。 四、探親假 根據(jù)《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》(國發(fā)[1981]36號)規(guī)定,在國家機關、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的職工享受探親假待遇。職工探親假期: (一)職工探望配偶的,每年給予一方探親假一次,假期為三十天。
(二)未婚職工探望父母,原則上每年給假一次,假期為二十天。如果因為工作需要,本單位當年不能給予假期,或者職工自愿兩年探親一次的,可以兩年給假一次,假期為四十五天。
(三)已婚職工探望父母的,每四年給假一次,假期為二十天。 探親假期是指職工與配偶、父、母團聚的時間,另外,根據(jù)實際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。目前國家還沒有對外商投資企業(yè)及其他非公有制企業(yè)職工的探親假作出具體規(guī)定。
權威旅游網(wǎng)站調(diào)查顯示:2009年市民出游意愿強烈
由攜程網(wǎng)、億龍網(wǎng)、中國旅游信息港等聯(lián)合公布的“2009年旅游出行趨勢”調(diào)查顯示,96%的被訪者明確表示2009年有外出旅行的打算,只有1%的人選擇“肯定不會出行”。
這項調(diào)查有近2000名網(wǎng)友參加。不少網(wǎng)友表示,盡管受到金融風暴沖擊,但是2009年出游意愿仍然強烈。中國旅游信息港表示,國家不久前出臺“國民休閑計劃”,鼓勵倡導大家休閑旅游。此次調(diào)查表明了廣大消費者對于旅游消費的支持,對2009年經(jīng)濟形勢的信心。
國務院辦公廳最新公布了2009年部分節(jié)假日的安排,2009年國慶與中秋節(jié)將連續(xù)放假8天,也就是說。2009年將會有2個黃金周和4個小長假。調(diào)查顯示,大多數(shù)市民將充分利用各種假期,64%的被訪者選擇“利用帶薪假期”,40%的人會利用春節(jié)和國慶黃金周外出,24%的人準備利用小長假外出旅行,還有35%的人選擇“利用雙休日”出行。
據(jù)各大旅游網(wǎng)站綜合分析,國家從2007年起就用各項法律來保障國民帶薪休假的權利,帶薪假期的落實已取得長足進展。從此次調(diào)查結果可以看出,帶薪假期對于促進旅游消費的作用一點不遜于黃金周和小長假。
在出行目的地選擇上,80%的被訪者有國內(nèi)出行的打算,國內(nèi)旅游有加速升溫的趨勢。其中,60%的被訪者有2009年進行國內(nèi)長途旅行的打算,另有近一半的網(wǎng)友青睞于周邊城市的短途旅游。
業(yè)內(nèi)人士認為。剛剛結束的2008年中央經(jīng)濟工作會議明確提出,2009年的首要任務是“保增長擴內(nèi)需”,并且著重強調(diào)了要增強最終消費能力,著力發(fā)展服務消費和旅游消費,旅游將成為拉動內(nèi)需的一個重頭戲。同時,國家旅游局還出臺了一系列提高國內(nèi)旅游水準的措施,這些措施已有明顯的效果,國內(nèi)旅游將成為2009年的熱點。
本次調(diào)查采用多項選擇,有75%的被訪者選擇自由行,說明自由行的方式逐漸成為廣大網(wǎng)友出行的主流形式。有近40%的被訪者選擇跟團旅游,僅次于自由行的比例。隨著高品質(zhì)團隊游的逐漸興起,工作壓力大的白領們也開始青睞省心省力的團隊游。
《英國旅行社協(xié)會2009年旅游趨勢報告》:一半英國人減少出行
“2008年12月26日:一次新的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有41%的受訪度假人士計劃在2009年減少出行,而超過1/3的人擔心他們參團的旅行社會倒閉。”
以上是來自《英國外交部和英國旅行社協(xié)會2009年旅游趨勢報告》(TheForeignOfficeandABTA-2009TravelTrendsReport)的結果,報告研究了2009年人們的預訂模式,其預測土耳其、埃及和墨西哥將成為2009年的度假熱點。
調(diào)查機構YouGov在2008年11月對1311名英國成年人進行了調(diào)查,他們計劃在2009年進行度假旅行,其中41%的人表示,他們將減少2009年度假的次數(shù)。也有證據(jù)顯示,與2008年冬季比較,2009年冬季購買旅游保險的支出將大幅減少。
YouGov的同一次調(diào)查結果發(fā)現(xiàn),35%2009年計劃旅行的度假人士擔心他們的旅行社會倒閉。這個消息促使外交部鼓勵消費者在出行之前,必須確保他們參團的旅行社是持有民航局航空旅行組織者許可證的企業(yè)。在2008年9月XL集團倒閉之后,大型旅游企業(yè),如途易旅游和ThomasCook,已經(jīng)在新一年的營銷活動中強調(diào)了對客戶進行資金保護。
計劃2009年度假的人士中,有41%擔心沒有足夠的錢用于度假消費。這已經(jīng)帶動了全包式度假產(chǎn)品銷售量的增長,這種產(chǎn)品使消費者可以在出行前了解度假的全部費用,從而做足預算。外交部建議消費者準備好應急資金,不要減少旅游保險的支出。
YouGov在2008年11月對2108位成年人進行了第二次調(diào)查。結果顯示,1/5的英國人將在2009年錯過最后一刻的廉價產(chǎn)品,原因是主要旅游運營商減少業(yè)務而造成特惠產(chǎn)品的數(shù)量非常有限。
同一份調(diào)查還預測,到美國旅游將成為趨勢。奧巴馬當選后,13%的英國人到美國旅游的可能性提高了。加上油價下跌和在美國生活成本更低的原因,報告稱,美元的強大走勢并不足以阻止英國人到美國旅行。
《2009年最佳旅行地》手冊:全球十大最佳旅游城市
被稱為“背包客圣經(jīng)”的著名旅游指南《孤獨星球》編輯部(《lonelyplanet》)在最新推出的《2009年最佳旅行地》手冊中,列出了全球十大最佳城市,它們是:安特衛(wèi)普(比利時)、貝魯特(黎巴嫩)、芝加哥(美國)、格拉斯哥(英國)、里斯本(葡萄牙)、墨西哥城(墨西哥)、圣保羅(巴西)、華沙(波蘭)、蘇黎世(瑞士)、上海(中國)。其中,中國上海榜上有名。
《孤獨星球》英國辦事處媒體組負責人海蒂在接受媒體采訪時講到,這一評選是由出版團隊的旅行專家評選出來的:“我們所列的城市,都是旅行專家認為值得游玩、錯過可惜的城市。這些城市不僅正變得越來越熱門,它們還能提供不一樣的體驗。”
談到為何著名旅游城市倫敦、巴黎沒有入選時,海蒂稱,與這些經(jīng)典旅行地不同,此次入選的是一些正在發(fā)生變化的城市,它們擁有新風貌,別具魅力。
【關鍵詞】中國 旅游需求 休假制度 矛盾 分析
引言
休假制度是指為保障職工享有休息權而實行的定期休假的制度。中國憲法提出要規(guī)定職工休假制度。按現(xiàn)行制度,各種休假日均帶有工資。中國人現(xiàn)在每年共享有115天的法定假日,人民群眾在物質(zhì)生活基本滿足基礎上對文化精神需求日趨高漲。近十年,服務于休閑消費需要的各種產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,帶動了中國的消費市場的發(fā)展,改變了社會的經(jīng)濟結構,提升了公共文化服務水平。
“艾斯特”(AIEST)定義認為,“旅游是非定居者的旅行和暫時居留而引起的現(xiàn)象和關系的總和。這些人不會導致長期定居,并且不牽涉任何賺錢的活動。”旅游,是一種兼具物質(zhì)與精神雙重屬性的高層次消費活動,在中國具有巨大的需求潛力。要釋放旅游消費潛力,人們在主觀上要有旅游的動機與愿望,客觀上要有足夠可隨意支配的收入和足夠的閑暇時間。我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展為大眾旅游消費奠定了堅實的基礎,改革開放的成果使人們可用于旅游的經(jīng)濟支付能力大大增強。但是,我國目前的休假制度與大眾旅游需求之間還存在一些矛盾。
據(jù)國家旅游局、國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,在今年中秋節(jié)國慶節(jié)8天假日期間,全國共接待游客4.25億人次,比2011年“十一”黃金周增長40.9%;(按可比口徑,同比增長23.3%);實現(xiàn)旅游收入2105億元,比2011年“十一”黃金周增長44.4%(按可比口徑,同比增長26.3%)。
但另一方面,2012年中秋國慶“黃金周”期間,高速公路擁堵、交通事故頻發(fā),景區(qū)游客滯留甚或爆棚,旅游資源的承載能力達到極限和生態(tài)環(huán)境慘遭破壞……畫上句號的中秋國慶長假給人們太深感受和太多思考。在感慨之余,留給我們諸多待解之題,認識和解決大眾旅游需求與我國休假制度間的矛盾便是其中之一。
旅游需求與休假制度之間的矛盾所在
可喜的數(shù)據(jù),令人擔憂的現(xiàn)象。問題究竟出在哪里?我們可從大眾的旅游需求與我國休假制度之間的矛盾展開探討。
我國旅游需求潛力巨大。旅游是一種消費行為,一個人或一個家庭的收入水平和富裕程度往往決定著其能否實現(xiàn)旅游愿望并決定其旅游消費水平的高低。目前我國人民大眾的生活質(zhì)量大大提高,可隨意支配收入不斷增多,旅游支付能力得到加強,外出旅游的愿望隨之強烈。可隨意支配收入是人們實現(xiàn)旅游愿望的客觀經(jīng)濟基礎。
世界已進入“旅游時代”,而13億中國人加入這個行列,是世界旅游發(fā)展史上最重要的事件。據(jù)中國社科院和國家旅游局《2010~2011年中國休閑綠皮書》介紹,2010年我國居民休閑消費最核心部分約為2.19萬億元,相當于GDP的5.51%。以上一切均表明,我國旅游市場需求旺盛、潛力巨大。2012年中秋國慶黃金周的旅游井噴現(xiàn)象正是需求釋放的必然結果。
實際上,我國已經(jīng)成為世界上最大的旅游市場。據(jù)國家旅游局預測,2015年我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達到33億人次,2020年將達到50億人次。全球著名傳媒機構尼爾森公司的調(diào)查結果顯示,近年來我國消費者的個人收入年均增長10%,超過半數(shù)的消費者計劃把節(jié)余的資金花在休閑旅游上。居民收入的持續(xù)增加為人們在休假期間出門旅游提供了重要基礎。我國民眾的旅游需求應當?shù)玫綕M足。
我國節(jié)假日的時間分配。大眾主觀上有了外出旅游的愿望,客觀上擁有足夠的可支配收入,但要真正實現(xiàn)旅游需求還必須擁有足夠的閑暇時間。我國現(xiàn)為5天工作制,每年52周擁有周末假期104天,加上元旦、清明、春節(jié)、端午、五一、中秋、國慶7個節(jié)日的11天假期,現(xiàn)在共享有115天的法定假日。周末2天時間太短,不可能外出長途旅游。元旦、清明、端午、五一、中秋這幾個假日只放一天假,加上靠節(jié)日最近的一個周末形成共三天的閑暇時間,這只能參與一些短程旅游。當今中國,人們的可隨意支配收入增長、旅游支付能力提高,具有旅游愿望的潛在旅游者不在少數(shù),有閑成為最大制約因素,而中遠程旅游的最大瓶頸就是長假欠缺。
帶薪休假制度執(zhí)行的尷尬。帶薪休假是勞動者的福利,也是國民應享有的權利。我國1999年就把帶薪休假寫進了《勞動法》,2007年12月7日國務院第198次常務會議通過《職工帶薪年休假條例》,自2008年1月1日起施行。2008年更有《職工帶薪年休假條例》出臺。盡管民眾對帶薪年休假充滿期盼熱望,但多年過去,帶薪休假仍未能得到很好落實。能享受帶薪休假的職工,大多集中在機關和國有企事業(yè)單位;而大量勞動密集型企業(yè)、私企的員工,大多無法享受帶薪休假。中青報社會調(diào)查中心的一項針對國內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示,在受訪的2441人中,54.5%的人表示從沒有享受過帶薪休假,23.5%的人偶爾享受過,僅有22%的人表示“每年都可以”。在參與者中,46.3%的人已工作10年以上。可見,帶薪休假的惠民政策不能很好貫徹落實,甚至在一定意義上形同虛設。
我國目前的休假制度存在嚴重缺陷。我國目前的休假制度對減緩工作壓力、調(diào)節(jié)心理平衡、維護身心健康起到了重要的作用,但對發(fā)展旅游尤其是中遠程旅游來講顯然還不適應其需要。實施帶薪休假,從勞工方面看,絕大部分都是舉雙手贊成的。但能不能休成假,一看國家態(tài)度,二看老板臉色。有很大比例企業(yè)員工表示,工作滿負荷運轉,很難脫崗休假。還有很多職工認為,為了升職、加薪甚至保住工作,往往只能“自愿”放棄休假。國家強制性的黃金周長假制度對于大多數(shù)人來說,要比帶薪年休假實惠得多。可見,我國目前的休假制度存在嚴重缺陷,不能滿足大眾的旅游需要。
休假制度與市場需求不匹配導致矛盾加深。從黃金周擁擠的交通到擠爆景區(qū)的人潮,種種現(xiàn)象表明國人對出游的“渴求”,這也是生活水平提高與帶薪休假制度難以落實等矛盾造成的,根本原因在于我國假期制度設計不合理。1999年我國實行黃金周休假制度,每到黃金周長假便人潮涌動,平日積累的中遠程旅游需求在此間釋放。但在2008年取消“五一”黃金周后,短程旅游的機會增加,但釋放中遠程旅游的渠道被堵塞,中國公眾出行、出游需求的巨大存量和伴隨經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的巨大增量形成的強大壓力就集中在了國慶黃金周。休假制度與市場需求不匹配導致矛盾進一步加深。
旅游需求與休假制度的矛盾如何調(diào)和
加強政府職能,為人民謀利益。休假制度是由國家規(guī)定并組織實施的,發(fā)展旅游業(yè)是政府的重要職責。政府要加強職能,完善國家規(guī)定的休假制度。要深入實際認真調(diào)研,從人民群眾的切身利益考慮,既要滿足人民群眾不斷增長的旅游需求,又要維護國家秩序的正常運轉。要加強休假制度執(zhí)行的監(jiān)督力度,保障中國職工的休假權利。
加強法制建設,為休假制度保駕護航。我國為了保障勞動者的“休息權”,出臺了一系列相關法律法規(guī)。但是,從當前勞資雙方的供求關系與權利地位博弈能力來看,除了國有企業(yè)以外,其他企業(yè)未必能認真落實帶薪休假。要真正落實企業(yè)職工的帶薪年休假權利,除了法律保證、營造輿論氛圍以外,執(zhí)法部門強勢維權與工會組織建設,顯得十分重要。由國家旅游局牽頭的《國民旅游休閑綱要》(以下簡稱《綱要》)日前已經(jīng)上報國務院,等待最終批復,正式指日可待。《綱要》是引導國民休閑或休閑業(yè)發(fā)展的重要綱領性文件。《綱要》主要將從保障公民休閑時間,完善勞動福利入手,目的是增加可支配休閑時間,其中,落實帶薪休假制度也為主要內(nèi)容之一。所以說,要加強法制建設,為休假制度保駕護航。
滿足旅游需求“黃金周”與帶薪假期并重。要解決目前“黃金周”的一些弊端,簡單的取消黃金周不是辦法,因為堵不如疏。政府擔當著維護國民身心健康的責任,應當統(tǒng)籌考慮如何滿足人們長距離出游的需要和如何提高我國公眾的休閑活動質(zhì)量。無論選擇出游還是其他的休閑方式放松,對國民平時緊張的工作都是一種調(diào)節(jié)。如果逐漸廢棄黃金周,難以滿足人們的休閑訴求,中國勞動者的亞健康問題勢必更加嚴重。
實際上,黃金周的旅游需求和帶薪休假是和諧一致的,帶薪休假落實與否都需要黃金周,我們試看:如果帶薪休假落實了,黃金周依然擁擠不堪,就說明帶薪休假這個方法不靈;如果這個方法靈驗,旅游消費需求分散釋放了,黃金周就不會這樣擁堵;如果不擁堵了,已運行多年、沒有增加假日總量、沒有再增加社會總成本的黃金周,有什么必要取消嗎?集中與分散結合,完全有可能成為中國對人類休閑模式的一種創(chuàng)造。
對我國而言,要讓國民充分享受休假制度,認真解決好其與旅游需求之間的矛盾,尚任重道遠。有所變通適合中國國情的“黃金周”休假制度,是我國目前徹底走向帶薪休假制度的一種符合各方利益訴求的合宜選擇。