村集體經濟經營方案
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村集體經濟經營方案范文第1篇
前言：企業在現在我們這個社會中占據著不可動搖的地位，它的存在對社會有著很大的影響。但是，隨著企業數量的不斷增加，企業間的競爭隨之加劇，為了獲得更好的發展潛力，企業就必須要有好的經營管理方案，只有有了好的經營管理方案，企業就有了堅實的基礎，在以后的發展中，都會占據有利的地位，所以，為了達到這一目的。企業就需要進行改革和創新。
1.淺析現階段我國企業在經營管理方面的現狀
企業的出現，是社會發展的一個里程碑，因為它對社會的進步做出了巨大的貢獻，因為企業的出現，人們的生活水平也得到了很大的提高，所以，企業的出現是具有非凡意義的。但是，隨著社會的不斷發展，企業的收益卻變得越來越少，這主要的原因有兩個：第一個原因就是，企業的數量隨著時間的推移在不斷地增加著，為了能獲得足夠的利益，它們彼此之間都在做著斗爭，使得雙方都有損傷，使得企業受益下降；第二個原因是，因為企業的發展是非常迅速的，同事它也很大程度的推動了社會的發展，所以，它以前那些經驗管理方面的方案已經不再適合現在的社會了，它不能滿足人們的需求，就會被人們所拋棄，最終使得企業受益下降。在現在大多數的企業經營管理中，只有寥寥幾個專業管理人員，其他的管理人員都不是專業的，只是受到了一點專業知識培訓而已。除此之外，現在的企業都一直沿用著以前的管理方案，絲毫沒有因為社會的改變而改變，在這樣的情況下，這些企業終究會被時代所拋棄。總的來說，現階段企業的經營管理上有很多的漏洞，這些漏洞的存在很大程度上限制了企業的發展，為了企業能再次造就輝煌，首先要做的就是縫補這些漏洞。
2.現階段企業的經營管理方面出現的問題
2.1專業人才的缺乏
人才永遠都是企業發展的基礎，沒有好人才的企業，終究只是虛有其表，沒有真正的競爭能力，最終的結果也只有被淘汰，所以，對于企業來說，人才是非常重要的。但是，在現在很多的企業的經營管理中，所使用的工作人員居然只有很少是專業人員，企業這樣做的目的很明顯，就是想節省開支，畢竟專業人員的薪水是非常高的。但是，這樣做會使得企業面臨很大的風險，譬如：企業在遇到一些緊急情況的時候，因為專業人員少，不能及時的做出有效的措施，很有可能會給企業帶來巨大的損失，除此之外，專業人員少，在和其它企業競爭的時候，競爭力也相對的會比較弱。
2.2經營管理體系不完善
企業是一個團體，在它里面，是不能存在個人主義的，所以，為了保證企業的整體利益，就需要設置一套完整的管理體系來限制企業中工作人員的行動，而對于企業的經營管理也同樣需要一套完整的管理體系。然而在現在的社會中，很多的企業經營管理都沒有自己一套完整的管理體系，它們在工作的時候，幾乎都不按照管理規定，使得企業感覺像一盤散沙一樣，沒有一絲凝聚力。除此之外，在沒有完整的管理體系下，企業中的很多工作人員會尋找管理體系的漏洞，以此來進行偷工減料，使得企業遭受到一定的損失。
2.3企業經營管理理念守舊
企業在經營管理方面的理念一直都是非常守舊的，它們認為，企業之所以能發展的這么快，是與它的經營管理理念分不開的，所以，要想企業能發展的更好，就需要使用以前的經營管理理念。但是，它們沒有看到的是，社會在進步，時代在變化，以前的理念只能滿足以前人們的需求，而不能滿足現在人們的需求。
3.淺析解決企業在經營管理上出現的問題的措施
3.1多使用專業的人才
對于一個企業來說，它的競爭力主要來源于企業中專業人才，企業中專業人才多，就會有更大的競爭力，在企業的競爭中，占據更大的優勢，獲得更多的利益、好處，所以，企業需要更多的人才來謀求更好的發展。雖然說，企業招收更多的專業人員，就相應的要付出更大的代價，但是，從長遠來看，專業人員會逐漸為企業帶來利益，專業人才越多的企業就會具有更專業的水平。經營管理也是一樣的，它同樣也需要很多的人才，以求獲得更大的利益。
3.2創建完整的管理體系
企業是一個整體，是需要有一套完整管理體系來維持它的正常運轉，具有一個完整的管理體系對企業的經營管理方面是非常重要的。但是，在現在很多的企業是沒有一套完整管理體系的，所以，為了企業經營管理能發展的更好，就需要去創建一個完整的管理體系。在創建管理體系的時候，首先要做的就是創建一個管理團隊，然后讓他們根據企業經營的現狀，創建出一套合適的管理規則，然后在企業中實施。創建的管理體系要完整，譬如：其中要包括有過必罰，有功必獎等。
3.3經營管理理念的創新
理念是一個企業的靈魂，它引導著企業的發展方向，所以，每一個企業都有它自己的理念。理念的存在對企業的經營管理具有很大影響，但是，由于很多企業的理念過于守舊，不能跟上時代的步伐，最終導致了企業的經營管理出現了很多的問題，為了解決這些問題，對理念進行創新就變得很重要了。對與一個企業而言，首先要具有的理念就是以人為本，為顧客和工作人員負責。其次就要具有科學管理的理念，企業經營管理科學化，會為企業帶來更多的好處和更好的發展。除此之外，企業還需要具有其它的一些理念，譬如：透明管理理念；快樂管理理念；知識管理理念等，這些理念的存在會促進企業的經營管理更快、更好的發展。
4.總結
現階段我國企業的經營管理方面粗存在著很多的問題，這也是最近企業的發展一直停滯不前的原因，而這些問題主要是企業經營管理缺乏人才，和缺乏理念創新導致的，所以，為了企業能有更好的發展，就正對這些問題給出解決方法，讓企業的經營管理能做的更好，為企業帶來更多的好處和利益。
參考文獻
[1] 鄧子萍.以企業干部素質提高促進企業經營管理能力提升[J].產業與科技論壇，2012（23）.
[2] 馬惠智.淺談提升企業經營管理能力的措施分析[J].經營管理者，2012（03）.
村集體經濟經營方案范文第2篇
（一）村級集體經濟資產情況
目前我鎮各村集體經濟主要集中在，集體經濟總資產約2000萬，主要來源分別為集體鋪面出租、土地征賠、土地轉租等方式。固定資產方面，村主要經濟來源為市場鋪面、集體土地種植等；村、村主要來源為土地征賠、出租；其余各村均只有集體土地、林地等固定資產，無其他流動性資產。
近年來，在中央、省、州、縣相關政策的支持下，對我鎮各村，特別是高半山村基礎設施、產業扶持上給予了大力支持。
（二）村級集體經濟發展的類型
各村在認真總結和借鑒近年來發展壯大村級集體經濟成功經驗的基礎上，采取資產經營、資源開發、產業互動、服務創收等多種形式發展壯大村級集體經濟。
1.加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。各村充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉，合理開發集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優配置，實現村級集體經濟的可持續發展。
一是要按照“政府引導、法人投資、企業經營、產業化開發”的思路，大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的流轉向農業企業、工商企業、科技人員、專業大戶等參與流轉轉變，切實提高了土地流轉實效。二是根據現有政策規定，按照“自愿有償、土地集體所有和不改變土地農業用途、簽訂合同和備案”的原則，采取轉包、轉讓、互換和入股等形式，流轉土地承包經營權和使用權。部分村集體統一牽頭，招商引資或聯合農戶參股開發，創辦農業基地，增加集體經濟收入。
2.村級集體發展過程中積累了一定量的固定資產，如土地、房屋等。對于閑置的辦公樓、廠房、設備等集體資產，以公開招標形式實行買斷、租賃經營，或以投資入股形式參與企業經營，提高閑置存量資產的利用率。
3.利用資源優勢，實現農業產業化發展。按照“鄉抓產業、村抓特色”的發展思路，堅持以市場為導向，以科技為支撐，結合各村實際，積極調整農業產業結構，引導農民建設優勢特色產業基地，大力發展“一村一品”。
同時，創建“支部+農戶+協會”等各種服務方式，在種養業等方面為群眾提前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加了集體收入。
4.鼓勵村集體領辦農民專業合作社。在為農戶提供生資供應、技術指導、產品銷售、商標使用、信息提供等服務。鼓勵村集體以土地經營權、資產、資金、知識產權參股由能人組建的農民專業合作社，從合作社的分配中獲取收益。鼓勵村集體組建勞務輸出、保潔服務等中介服務機構，獲取服務性收入。鼓勵村集體依托農產品加工龍頭企業，創建“公司+合作社+農戶”的運行模式，在為企業、農戶提供服務中獲取收益。
（三）村級集體資產管理形式
我鎮目前村級集體經濟參照村級財務管理方式，采取村財鄉（鎮）管，由鎮農經站設立各村統一賬戶，村集體通過村民大會、一事一議等方式報請鎮人民政府，經鎮黨委研究同意后使用。
（四）支持村級集體經濟發展的相關政策措施
1.不斷強化村級民主管理。按照“五議五公開”（村民建議、村黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議、提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開）的要求建立健全民主決策機制。按照公平、公正、公開的原則選擇經營方式，簽訂經濟合同。村集體以“三資”入股的，必須把好折股量化關、制定章程關、收益分配方案關、集體“三資”監管關。集體統一經營的項目，必須明確經營者的經濟責任，推行資產抵押和經濟擔保制度，依法簽訂經濟合同，并嚴格兌現合同，確保集體收益權。
2.逐步規范村級財務管理。落實村企分開的財務管理體制，采取村財鄉（鎮）管的管理制度。對村集體經濟組織下屬經濟實體的財務推行“會計委派”制度，堅持持證上崗。完善村級資金財務“雙代管”制度，規范“雙代管”操作程序，嚴格控制非生產性支出。堅持村級村務財務公開制度，及時、準確、真實地公開相關信息。
3.積極穩妥化解村級債務。全面清理村級債權、債務和擔保，對不良債務通過收欠還債、核銷減債、拍賣還債、劃轉沖債、減息止債等多種途徑進行有效化解。對村級債務達到一定規模的村，實行動態監測，落實化解村級債務的目標責任制。村級各類組織不得擅自出借資金，不得為外單位和個人提供經濟擔保，嚴禁發生新的不良債務。
二、村級集體經濟發展存在的問題與制約因素
一是多數村無特色資源，如牛腦寨、禹碑嶺等高半山村，一定程度上制約了村集體經濟發展；
二是集體無資金投入，要發展集體經濟，離不開大量的資金投入，但在現有財政和集體經濟本就匱乏的情況下難以實施；
三是農村經濟合作組織，其收益為合作組織社成員，集體沒有提留；
四是即使村上有資源，如河沙、礦產等資源都屬國有資源，由縣水頭公司等主管部門招、拍出去，村上無權參與。
三、發展壯大村級集體經濟的政策建議
（一）培植農業主導產業，發展資源開發型集體經濟，壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織結合農業綜合開發，領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，形成“一村一品”，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。
（二）盤活農村土地資源,發展資產經營型集體經濟，壯大物業經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。
（三）發展村級合作組織，發展服務型集體經濟。適應發展現代農業，推進農業規模化、集約化、產業化經營的新趨勢，構建公益和經營相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
（四）增強村辦企業活力，發展異地發展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業特別是農業產業化龍頭企業，配套興辦各種小型加工、服務等企業，構建企業帶動、產業互動格局。圍繞農村產業結構調整和農業產業化經營，興辦種植養殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯合投資公司、到開發區和園區興建標準化廠房等方式，“走出去”創業增收。
村集體經濟經營方案范文第3篇
[論文關鍵詞]城中村改造 集體土地所有權 農村集體經濟組織 村委會
一、城中村改造中集體經濟組織面臨問題研究的背景
2010年1月，廣州市出臺了《關于加快推進“三舊”改造工作的意見》，提出遵循政府主導、市場參與的原則，力爭用10年時間基本完成全市“三舊”（主要是舊城區、城中村、舊廠房）改造，用3年至5年時間基本完成位于城市重點功能區的舊城成片重建改造工作，基本完成楊箕、琶洲、冼村、石牌、三元里等52條“城中村”以整體拆除重建為主的全面改造工作，以及不符合城鄉規劃的舊廠房搬遷改造工作。
“2008年8月，琶洲村琶洲經濟聯合社向琶洲村全體社員公告琶洲村改造及拆遷補償方案提請表決，得到了該社2/3以上的社員表決通過，該方案也經相關部門審批通過。在拆遷過程中，房屋產權人馮某某、胡某某成為“釘子戶”。2010年9月7日，琶洲經濟聯合社以宅基地使用權糾紛為由向法院提起民事訴訟，要求收回馮某某、胡某某的宅基地使用權。2011年，法院作出一、二審判決，琶洲村聯合社有權收回兩被告的宅基地使用權。而后馮某、胡某因拒不履行法院已生效判決，被海珠區法院依法予以強制執行，法院將他們的三棟宅基地使用權強制收回，交給琶洲經濟聯合社?！?/p>
在廣州市越秀區楊箕村改造中，此類糾紛也在發生?！?011年5月25日，越秀區楊箕‘城中村’改造糾紛案首批8起審結宣判。其中楊箕股份合作經濟聯社（下稱經濟聯社）狀告‘釘子戶’案件6起，判決結果均為釘子戶敗訴；而村民狀告經濟聯社案件2起，由法院裁定駁回起訴?！?/p>
上述城中村改造過程中出現的糾紛雖然通過司法程序得到解決，并且都是城中村集體經濟組織勝訴，但是關于集體經濟組織在城中村改造過程中的一些問題，依然存并亟待解決。
二、城中村改造中集體土地所有權歸屬之爭
（一）城中村集體經濟組織對集體土地所有權享有管理經營權
在上述提及的琶洲村城中村改造糾紛案件中，被告就原告的主體資格及其對涉案房屋范圍內土地權屬享有權利存在異議，主張原告的主體資格不適格，無權提起訴訟。究竟城中村集體經濟組織能否在城中村改造中對集體土地享有所有權，我國《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》和《物權法》對農村土地集體所有權都有明確規定。
《憲法》第10條規定：“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”?！睹穹ㄍ▌t》第74條第1款規定：“法律規定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等為勞動群眾組織所有的財產，屬于勞動群眾集體所有?！钡?款規定：“集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有，由村農業生產合作社等農業集體經濟組織或者村民委員會經營管理?！薄锻恋毓芾矸ā芬幎ǎ骸稗r民集體所有的土地依法屬于村農民集體土地所有的，由村集體經濟組織或村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農業集體經濟組織所有的，由村內各該農業集體經濟組織或村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農民集體經濟組織經營、管理?！薄段餀喾ā返?0條規定：“對于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規定行使所有權：屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表行使所有權；分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。”
上述相關法律規定，農村集體土體所有權歸集體所有，而集體經濟組織并非集體，城中村集體經濟組織在城中村改造中，只是代表集體行使集體土地所有權。
（二）城中村村委會與集體經濟組織兩者的關系定位
“從我國現行立法的情況考察，兩者之間的關系若即若離，時而相互并列，時而相互取代?！眹鴦赵骸蛾P于加強農村集體資產管理工作的通知》指出，“集體經濟組織是集體資產管理的主體”。國家工商行政管理局《關于公司登記管理中幾個具體問題的答復意見》指出：村中由集體經濟組織行使集體經濟管理職能的，由農村集體經濟組織做為投資主體；沒有集體經濟組織，由村民委員會代行集體經濟管理職能的，村民委員會可以做為投資主體投資設立公司。村民委員會投資設立公司，應由村民委員會做出決議?！薄洞迕裎瘑T會組織法》第5條第2款規定：”村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益?！痹谶@里，村委會與農村集體經濟組織是相互獨立的組織，前者對后者的經濟活動有監督和保障職能。該法第5條第3款還規定：“村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。”據此可知，村委會在集體土地等資產的管理方面，有時可取代農村集體經濟組織。
從職能上看，村委會具有濃重的民主政治色彩，兼有成員自治、公共管理、社會服務與保障和集體財產的管理與經營等多種職能，而農村集體經濟組織則相對比較抽象，法律更多地看重其在土地等資產集體所有制上的形式和概念，對其作為農村集體經濟組織的經濟實體性職能和特征關注不足，而其職能還與村委會出現交叉，農村集體經濟組織并沒有成為具有獨立地位的法人實體?！按逦瘯嬖诘闹髦际且源迕駷楦?，以自治為本；而農村集體經濟組織的存在主旨是以土地為根，以土地等財產的集體所有為本?！币虼?，筆者認為，在城中村改造中，在存在村委會和集體經濟組織的情況下，應由城中村集體經濟組織行使集體土地所有權，村委會對其經濟活動行使監督作用。
（三）城中村集體經濟組織行使集體土地所有權的限定條件
上述法條明確規定，城中村集體土地歸集體所有，而城中村集體經濟組織只是集體的代表機構，那在什么情況下，集體經濟組織能夠行使集體土地所有權？我國《物權法》及《土地管理法》均存在為了公共利益的需要征收集體所有土地的規定。在城中村改造中，農村集體經濟組織收回土地所有權，往往都是依據公共利益這一“霸王條款”。
“公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、屬于社會公眾使用或享用的公共建筑或設備，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等?！背侵写甯脑?，目前基本采取的形式是通過與房地產公司合作開發，建造商品房等，雖然涉及部分公共設施建設，但絕不會僅僅為建設公共設施。而關于公共利益，公共事業建設，在我國《土地管理法》中沒有明確規定。本文提及的案例，原告琶洲經濟組織主張，“琶洲村城中村改造完成后將大大改善琶洲地區的面貌和居住環境，全面提升社員的生活品質、壯大村集體的經濟實力，使全體社員獲得豐厚收益，因此屬于公益事業建設。”這樣的理由在法院判決中也得到了支持，可是沒有統一的可采性。目前，我國《國有土地上房屋征收與補償條例》對公共利益作出了明確的規定，然而城中村改造是屬于農村集體土地的改造，并不適用該條相關規定。
城中村改造中建設商品房銷售，涉及商業利益?！吧虡I利益一般都不會是公共利益，但在任何一個國家和地區，也都不會絕對說商業利益一定不是公共利益，應結合具體情況作出判斷。所以，公共利益的決定程序至關重要?！惫P者認為，在目前關于城中村改造中，集體土地在涉及公共利益方面規定不明確，即在實體法規定不明確的情況下，應采用程序進行保障，避免公共利益對城中村村民私權利的侵犯。如在城中村改造中集體經濟組織收回集體土地所有權及其改造方案應通過政府的有關部門進行論證，還要通過論證會、聽證會等其他方式聽取被征收人、社會公眾和專家的意見。如果對城中村改造決定不服，原城中村房屋所有權人有關的利害關系人可以申請行政復議或向法院提起行政訴訟，而法院在判決過程中應當采取個案原則，對城中村改造涉及的公共利益與城中村房屋所有權人的私權利做出權衡，當然關于城中村改造的公共利益問題，相關法律也應該進行明確規定和完善。
三、城中村改造中農村集體經濟組織存在的其他具體問題及其解決措施
在本文提及的案例中，琶洲村琶洲經濟聯合社向琶洲村全體社員公告琶洲村改造及拆遷補償方案提請表決，得到了該社2/3以上的社員表決通過，該方案也經相關有權部門審批通過。這樣的程序是否合法合理？而城中村集體經濟組織的自身運作機制如何？集體決議需要社員多高的比例投票通過才符合程序要求？相關法律對城中村集體經濟組織拆遷程序等是否有明確規定？這些都是決定城中村改造能否良性發展的一些重要條件。
（一）城中村改造中農村集體經濟組織面臨的問題
城中村改造中，農村集體經濟組織與村委會關系不明晰，自身運作機制不完善，對集體土地所有權回收、管理等程序的規定不明確，這些都是城中村改造中，農村集體經濟組織面臨的問題。
1.農村集體經濟組織與村委關系不清晰。農村集體經濟組織與村委會兩者之間的關系若即若離，時而相互并列，時而相互取代。而在現實當中，農村集體經濟組織與村委會、村黨支部是三塊牌子、一套機構、一個班子。導致村干部在自身素質與思想覺悟有限的情況下，在城中村改造中容易出現以權謀私，村民經濟利益無法得到保障等。
2.城中村集體經濟組織自身運作機制不完善。城中村集體經濟組織在當前也存在自身組織機構、制度等機制不完善問題，如組織規范化程度低，自我發展機制不健全，民主管理機制不完善，城中村集體經濟組織在實際運行過程中，集體經濟組織最高和最終決策權往往不在集體成員手中，會員大會多流于形式，外部力量介入過多使民主管理成為一句空話。
3.城中村集體經濟組織具體決議程序相關法律規定不明確。目前，我國對村委會組織的法律有《村民委員會組織法》相關規定，但是對于集體經濟組織的相關法律規定較少。城中村改造中，集體經濟組織如何按明確的程序去開展工作，如對改造工作的公告、聽證、村民及村民代表如何表決，2/3的比例是否足以通過決議，等等繁瑣的程序性問題需要相關法律規定作出明確的規定。
（二）解決城中村改造中集體經濟組織存在問題的相關措施
針對上述問題，筆者認為，應該從以下幾個方面進行解決。
1.明晰城中村村委會與集體經濟組織的關系。“當公共服務職能與經濟管理職能交錯在一起時，就會出現公共權力的濫用和生產經營的不擔風險；利用公共資源去從事營利性的事業，甚至運用公共權力侵犯村民的合法權益卻不承擔任何后果”。 筆者認為，農村集體經濟組織與村委會的關系必須明確，村委會的宗旨本應是為村民服務，不具有營利性，市場規律對其運作不起作用，不需要承擔市場風險，適用民主、公開、公正的原則。而經濟組織管理者的宗旨是
謀求經營效益，以營利為最大目的，必須依照市場經濟規律運作，承擔市場風險，效率是其運作的根本原則。城中村改造中，集體經濟組織需從行政職能中脫鉤出來，否則對農村新型集體經濟組織的發展不利。
村集體經濟經營方案范文第4篇
為進一步規范村集體經濟組織資產管理，有效地保障資產的正常運營，發揮村集體經濟組織資產的更大作用，努力提高村級民主決策、民主管理與民主監督水平，推進村集體經濟組織的經濟和社會事業發展。現就村集體經濟組織資產管理工作，規范村級投入行為提出如下實施意見：
一、總體目標
從維護村集體經濟組織及其成員的合法權益出發，明確工作目的，加大工作力度，突出工作重點，進一步規范村集體經濟組織資產管理，全面推行民主決策、民主管理和民主監督，最大限度地規避資金風險，規范投入行為，維護農村穩定，加快農村經濟和諧發展，力爭在2014年底全鎮8個村都達到農村集體經濟合作組織資產規范化管理的要求，爭創一批省市農村集體財務規范化管理示范村。
二、具體要求
1、貨幣資金管理。認真執行國務院《現金管理暫行條例》及《村集體經濟組織會計制度》的規定，嚴格控制現金支付的項目，不準白條抵庫，不準坐收坐支，不準私設小金庫，不準公款私存，不準私下出借。社會捐款、企業贊助、上爭資金等作為村級收入及時入帳。村集體經濟組織必須建立健全現金開支審批制度，村組集體貨幣資金在所有權、使用權、收益權不變的前提下，村集體除留存1500元備用金外，余款在三個工作日內全部解交鎮經管站統管，實行專戶儲存。嚴格執行“先理財、后審批、再入帳”的財務管理流程，對手續不完備和超年初經濟收支預算方案的開支，不準付款。
2、固定資產管理。建立固定資產專人負責保管制度，設立固定資產明細帳和登記簿，分類建好經營性資產、非經營性資產的管理臺帳，對非經營性固定資產實行公開拍賣或轉讓，做到能賣不租，能租不閑。每年盤點固定資產不少于一次，盤盈盤虧都要查明原因，因人為遺失、損壞的要追究責任，并由當事人負責賠償。固定資產的更新和購置，應根據年初經濟收支預算方案辦理，固定資產的報廢、變賣須經村民代表會討論通過后實施并報鎮審核備案。
3、對外投資管理。村集體經濟組織將集體資產以參股等形式參與對外投資的，無論是短期投資還是長期投資，都必須認真履行投資手續。村“兩委會”對投資項目、投資規模、投資期限、投資效益在認真考察、調研的基礎上，形成投資項目可行性論證報告，經村“兩委會”集體研究，交村民代表會或村民大會討論通過后，填寫對外投資審批備案表，會同投資協議書一并報鎮政府審批同意后，方可實施。否則，造成經濟損失的，由當事人承擔，造成嚴重后果的追究法律責任。
4、資源性資產管理。認真核查村級資源性資產，逐一登記造冊。對資源性資產要搞好承包，充分挖掘資源性資產的增值潛力，承包合同做到主體合法、文本統一、責權利明確。所有承包項目必須經村民代表會或村民大會討論，全面實行公開招投標和先繳款后承包的辦法進行。要以村集體經濟組織（村民委員會）為發包方與承包方簽訂承包合同，并由鎮經管站辦理鑒證或司法部門公證，合同簽訂后，任何人不得隨意變更，因特殊情況確需轉包、轉讓的，由雙方協商，經發包方召開村民代表會或村民大會討論，否則造成損失由當事人承擔，造成嚴重后果的追究法律責任。
5、其他資產管理。牲畜（禽）資產、林業資產及其他資產要嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》有關規定，加強會計核算。
6、公益事業建設項目管理。堅持“以收定支、量力而行、規范運行、嚴禁負債”的原則，項目立項、項目規模、資金籌集和使用計劃必須由村“兩委會”提出草案，經村民代表會或村民大會討論通過后實施，單個項目投資額在5000元以下的，由鎮分工到村的黨政負責人審核把關后，報鎮經管站備案；單個項目投資在5000元以上的，必須按公開招標程序進行招投標，招投標工作由村“兩委會”組織，村民代表、村務公開監督員、村務工作督導員全程參與監督，鎮紀委、監察室、經管站、財政所等職能部門派員督導，鎮經管站要加強對項目建設協議、施工合同簽訂工作的把關、指導、鑒證工作。單個項目投資3萬元以上的由鎮主管部門組織招投標。建設項目完工后，村“兩委會”會同鎮職能部門相關人員、村民代表一起對項目工程進行驗收，填寫項目工程驗收表，驗收合格后，方可支付工程款項。不管什么項目，都要規定不低于12個月的10-30%質量保證金。
7、用工管理。進一步規范村集體經濟組織在工程建設、中心工作及開展其它村務工作用工管理。各村必須明確專人負責，建立用工登記簿（卡），當日認真登記用工情況，當月結算用工結果，每季在審核、理財、審批的基礎上，對用工費用兌現入帳并張榜公布。
村集體經濟經營方案范文第5篇
1、承包地確權登記頒證工作。圍繞應確權農戶頒證率達90%并完成區級驗收的市改革任務落實，積極創新農經體制機制，部門各項工作定目標，督促各鄉鎮、各測繪單位上足人頭、倒排工期、保證質量，定期組織督查，及時通報情況。嚴格按照法規政策辦事，規范操作，重點把好農戶簽字確認和公示審核關，同時完善檔案資料，及時調處好矛盾糾紛。同時加快確權頒證成果運用，積極試點經營權抵押融資，目前正在與江蘇匯隆擔保集團洽談合作事宜。
2、發展村級集體經濟工作。一是推進全區壯村工程。根據全區實際，結合市目標要求，制訂全區壯村工程共性目標并及時分解到各鄉鎮、區直幫扶單位。同時，對2011年以來省扶持村級集體經濟發展及市扶持村級創業點項目進行回頭看。二是創新村級集體經濟發展模式。探索土地股份合作經營、土地耕作服務社項目為農服務中心建設及土地耕作服務社建設、標準廠房、生豬養殖等多種發展形式，積極爭取財政部扶持村集體經濟發展試點項目，督促指導鄉鎮做好項目包裝，完成全區試點項目方案上報及評審答辯工作。經過努力，5月份我區獲批財政部扶持村級集體經濟發展試點區，獲得國家財政資金3200萬元的無償支持，是全市唯一一家。為做好項目實施，牽頭草擬扶持村級集體經濟發展試點項目管理辦法等文件，力爭項目早實施、實施好。
3、農村產權流轉交易市場建設。根據農村產權交易市場建設鄉鎮全覆蓋的目標要求，強化督查考核產權交易鄉鎮二級平臺建設，要求各鄉鎮按照“六有”（有人員、有場所、有牌子、有臺帳、有信息服務平臺、有檔案）標準建設農村產權流轉交易市場，目前鄉鎮的二級平臺建設已基本完成，并配備了區鄉兩級交易市場必備的辦公設施，在5月份組織召開了鄉鎮操作員業務培訓。同時督促鄉鎮擴大交易品種和交易額，要求各鄉鎮對相關農村交易的項目應進則進。
4、新型農業經營主體培育。一是發展壯大土地耕作服務社。完成2015年度市財政扶持服務社項目招投標及農機交接，即將撥付資金。著力提升耕作服務社發展水平，邀請省、市專家就現代農業技術對全區耕作服務社理事長進行全覆蓋式培訓。同時，結合財政部扶持村級集體經濟發展試點項目，有針對性地選擇服務社能力提升試點對象，努力做好試點項目實施。二是推進農民合作社規范創新發展。圍繞“規范、創新、提升”的目標要求，不斷提升農民合作社組織化程度和規范化運作水平。實行動態管理，完成合作社2015年度財務年報工作，按流程公開遴選列入政府優先扶持名錄。開展示范社動態監測，完善省、市示范合作社評定標準，初步遴選國家、省、市示范合作社培育創建主體，并組織農民合作社積極申報2016年度省級現代農業產業發展（新型農業經營主體培育）項目。三是積極培育家庭農場。完成2015年市級示范家庭農場評選及市級示范家庭農場項目驗收、撥款工作，督促鄉鎮加大培育力度。
5、農村集體“三資”管理。一是組織開展全區農村集體“三資”專項整治工作。制定印發《__區農村集體“三資”處置專項整治活動暨“掛圖作戰”復查工作方案》，并就如何開展好復查工作進行細化培訓，同時利用村務公開欄等形式廣泛宣傳，爭取群眾理解、支持和參與。在工作中，突出集中民主理財和審計，積極排查問題線索，在認真組織村級自查的基礎上，督促鄉鎮組織人員進行抽查、審計，對發現的問題限期糾正，并及時組織人員對26個村財務區級會審，以便找準問題。同時，圍繞專項治理的內容和要求，加大指導推進和督查力度，實行問題線索、工作進度周報制，適時到鄉督查，及時談話提醒，搜集上報問題線索，力保工作不走過場、不留死角。二是認真謀劃農村集體資產股份制改革試點，確定__鎮__村、__鎮__村、__鄉__村、__鎮__村、__鎮__村5個村為試點村。
6、農業農村保障服務。一是切實落實減負增效政策。認真落實黨的強農惠農政策，抓好農民負擔監督管理，完成全區農民負擔監督卡發放工作，規范一事一議籌資籌勞，部署安排2016年度財政公益事業一事一議獎補及追加道路建設項目立項、招投標及施工等各項工作，抓好農村公共服務運行維護和美麗鄉村建設，維護好農民權益。二是扎實做好政策性農業保險。按時間要求做好有關險種承保工作，小麥、內塘螃蟹水文指數等險種承保規模及保費收入均超去年水平。做好農險理賠，督促承辦保險公司與各鄉鎮農經站、鄉鎮協保員及時溝通，組織8組查勘隊伍，對全區小麥受災情況進行全天候查勘定損，目前理賠工作正在進行中。對養殖業較大金額賠案，會同財政、農業及市區兩級保險公司共同查勘。督促承辦保險公司積極爭取建設三農保險服務站，目前__鎮服務站在建中。
7、市農業農村考評工作。5月下旬市《2016年度農業農村工作考評辦法》下發后，我部作為區牽頭部門，立即認真分析市考評內容，分解細化考核目標，起草我區考評辦法，擬將考評結果納入區級大目標，以進一步加強對各鄉鎮及相關部門考評管理，并積極提請區領導召開專題會議，保證任務早落實、責任早下壓。
1、土地確權登記頒證工作。加強跟蹤督查，在確權頒證微信群每日通報工作進度和存在問題，每月底進行書面通報。提請區領導在區相關工作會議上，進一步強調確權頒證工作的重要性，對各鄉鎮提出明確要求，確保按月完成序時進度，年底前全區90%以上的村完成任務。同時
，進一步與金融部門探討合作，研究抵押評估辦法，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點，極大發揮農村產權效益。2、發展村級集體經濟工作。督查推進壯村工作。做好財政部扶持村級集體經濟發展試點項目經營機制落實，完善出臺試點項目管理辦法等，研究項目合理的經營管理體制和收益分配辦法，明確序時進度和推進措施，力爭把項目做好，成為可復制可推廣的試點典型。協同扶貧辦，財政局做好銀河灣門面房招租管理工作。
3、農村產權交易市場建設。規范全區農村產權流轉交易行為，明確區鄉兩級各自的權限、職責，明確交易程序，規范合同簽訂。要求所有農村集體產權的交易都應納入交易平臺，做到公平、公正、公開，規范有序，維護廣大農民利益，確保農村產權交易市場健康、規范、有序地運轉。延伸農村產權交易內容。逐步將由農村集體經濟組織實施的農村基礎設施建設、達到一定數目的辦公用品集中購置納入農村產權交易平臺。擴大農村產權交易平臺影響。廣泛收集各類農村產權交易項目，進一步摸清資產、資源信息，通過多種方式信息渠道，不斷擴大農村產權交易平臺影響，引導農村集體組織、農村經營主體和農戶進入農村產權交易平臺開展交易。
4、新型農業經營主體培育。在農民合作社工作上，圍繞《中國農民合作社法》宣傳工作，深入開展農民合作社法律法規宣傳月活動；組織參加省、市農民合作社專題培訓班，舉辦一期全區農民合作社財務管理軟件使用培訓班；跟蹤督查推進2015、2016年項目實施；積極推進合作社動態監測基礎信息數據庫軟件的安裝和試運行；開展市財政扶持合作社發展項目資金項目的立項申報和跟蹤推進。在家庭農場培育上，加大培育力度，確保全年新培育180家，家庭農場土地經營面積9萬畝。同時突出__片區家庭農場發展集中區域，重點培育扶持一批經營規模適度、綜合效益較好、社會影響力強的示范性家庭農場，規劃家庭農場集聚區，促進家庭農場抱團集聚聯合發展。
5、農村集體“三資”管理。認真貫徹落實專項整治工作要求，在農村集體“三資”專項整治工作上再發力、再推進，加大排查督查力度，努力實現查問題、排隱患、堵漏洞和促進“三資”處置規范化的預期效果。進一步強化審計，重點審計審核2013-2015年各村集體“三資”使用、分配、承包和租賃等情況，深挖細排問題線索，對重點村重點關注、重點審計。進一步強化督查，對各鄉鎮農經站工作進度、效果、存在問題及其糾正情況和履行監管職責情況進行區級督查。進一步強化整改，排查風險源點，對發現的問題線索以及上報情況與實際情況不符的現象，及時梳理上報，做到不遺漏、不拖延，及時發現和糾正問題，打好工作主動仗。對農村集體資產股份制改革試點，制訂具體實施方案，排出試點時間表，將試點計劃和責任落實到村，督促試點村制訂完善具體政策規定和操作方案并予以實施，確保試點的5個村年底通過市級驗收。
6、一事一議財政獎補工作。配合財政部門對各鄉鎮實施的2016年度一事一議財政獎補項目進行抽查復驗，部署2017年度一事一議項目立項建庫。
