新土地管理法罰款標準

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新土地管理法罰款標準范文第1篇

一、法律法規(guī)有關探礦采礦使用土地的規(guī)定

1.現(xiàn)行法律法規(guī)對探礦使用土地的規(guī)定主要有：

1.1《土地管理法》第五十七條：“建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準?！蓖恋毓芾矸▽嵤l例第二十八條：“建設項目施工和地質勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植條件?！?/p>

1.2國務院《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第十六條第一款：“探礦權人享有下列權利……（四）根據(jù)工程需要臨時使用土地?！钡谑邨l：“探礦權人應當履行下列義務……（七）遵守有關法律、法規(guī)關于勞動安全、土地、復墾和環(huán)境保護的規(guī)定?！钡诙粭l：“探礦權人取得臨時使用土地權后，在勘查過程中給他人造成財產(chǎn)損害的，按照下列規(guī)定給予補償……?！?/p>

1.3福建省人大常委會通過的《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十五條：“有下列情形之一的，用地單位和個人應當向市、縣人民政府土地行政主管部門申領臨時用地許可證明，并按規(guī)定支付臨時用地補償費：……（二）地質勘查工作場地。”

2.現(xiàn)行法律法規(guī)對采礦使用土地的規(guī)定主要有：

2.1《礦產(chǎn)資源法》第三十二條第二款：“開采礦產(chǎn)資源，應當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施?！?/p>

2.2土地管理法第三十六條第二款：“禁止……擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。”第四十二條：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾?！?/p>

2.3福建省人大常委會通過的《福建省礦產(chǎn)資源條例》第四十四條：“采礦權人開辦、停辦、關閉礦山，應按規(guī)定做好勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作?！?/p>

此外，水土保持法、環(huán)境保護法、國務院《土地復墾規(guī)定》和《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)對探礦采礦用地特別是采礦用地也作了規(guī)定。

二、探礦采礦使用土地存在的主要問題

由于法律法規(guī)還不夠完善和管理體制、思想觀念等方面的原因，探礦采礦使用土地存在的問題相當突出，這些問題主要有：

1.探礦權人沒有辦理臨時用地審批手續(xù)

土地管理法及其實施條例、礦產(chǎn)資源法實施細則、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)對地質勘查必須取得臨時用地手續(xù)，都作了明確的規(guī)定。

2.探礦權采礦權的取得與土地使用權的取得存在沖突

取得探礦權采礦權不當然取得相關土地的使用權，同樣取得土地使用權也不當然取得相關土地使用權范圍內(nèi)的探礦權采礦權。

3.探礦采礦用地使用權的取得方式不夠明確

由于歷史的原因，我國現(xiàn)在大部分礦業(yè)用地特別是國有礦山企業(yè)用地都是以劃撥方式取得的。隨著《土地管理法》、國土資源部《劃撥用地目錄》的出臺，對新增的礦業(yè)用地，凡不符合劃撥取得條件的，均應以出讓方式取得，對于原來屬于農(nóng)民集體所有的，國家征收后，礦權人以出讓方式取得礦業(yè)用地使用權。就我省而言，絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源儲量不大，礦山企業(yè)規(guī)模不大，而且礦山企業(yè)是以營利為目的的，所以新辦礦山需以有償方式取得土地使用權。但是如何取得，現(xiàn)行法律法規(guī)并不十分明確、具體。

4.探礦采礦用地在使用和管理上不協(xié)調

一是使用年限問題。一般勘查許可證有效期最長為3年，石油、天然氣勘查許可證有效期最為7年；采礦許可證有效期按照礦山建設規(guī)模的不同，最長有效期分別為30年、20年、10年；臨時使用土地期限一般不超過二年，工業(yè)用地最長年限為50年。二是管理側重點上的問題。三是閉礦后土地復墾責任得不到落實。四是礦山環(huán)境整治不到位。礦山環(huán)境涉及地質構造、土地表層，涉及土地能否得到重新利用。

三、探礦采礦非法使用土地的法律責任

對勘查、開采礦產(chǎn)資源非法使用土地的，有關法律法規(guī)規(guī)定了法律責任。這些規(guī)定主要有：

第一：刑法第三百四十二條：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

第二：土地管理法第七十四條：“違反本法規(guī)定……擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的……由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡谄呤鶙l：“未經(jīng)批準……非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地……可以并處罰款……構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

土地管理法實施條例第四十條：“依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下?！钡谒氖l：“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平米30元以下?！?/p>

《基本農(nóng)田保護條例》第三十三條：“違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田……挖砂、采石、取土……破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

《土地復墾規(guī)定》第二十條：“對不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復墾義務的企業(yè)和個人，……處以每畝每年200元至1000元的罰款。”

第三：《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第五十三條第二款：“未經(jīng)批準臨時使用土地或者在臨時用地修建永久性建筑物的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期改正，恢復土地原貌；逾期不改正的，按非法占用土地論處?！贝送?，水土保持法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)對開采礦產(chǎn)資源造成水土流失，不進行治理及破壞環(huán)境的行為也規(guī)定了法律責任。

四、做好探礦采礦用地管理的若干看法

1.科學界定探礦采礦用地的性質

根據(jù)國土資源部有關規(guī)章的規(guī)定，采礦用地屬于建設用地中的工礦用地，工礦用地屬于工業(yè)用地中的一種。從探礦采礦使用土地特別是采礦使用土地的最終結果看，礦山總會關閉，礦產(chǎn)資源采空后，礦山用地有可能轉為建設用地，也有可能成為農(nóng)用地，還有可能成為生態(tài)用地，礦山無法永久性用地。由于用地性質不同，導致用地期限、審批手續(xù)等用地制度的不同，既不利于節(jié)約和合理利用土地資源，又不利于降低礦業(yè)成本，所以要準確界定礦業(yè)用地性質，并建立與之相適應的、科學的用地制度。

2.規(guī)范探礦采礦使用土地的法律法規(guī)要互相銜接

不僅礦產(chǎn)資源法及其實施細則、土地管理法及其實施條例需要相互銜接，《土地復墾規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護條例》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《福建省礦產(chǎn)資源條例》等法規(guī)都需要相互銜接。

一要明確前置條件，把取得土地使用權作為取得探礦權采礦權的前置條件，明確程序。

二要實施集中辦理。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對依法定權限由同一個國土資源管理部門進行勘查、開采礦產(chǎn)資源審批登記與用地申請審核的，實行內(nèi)部會審制度，確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

三要明確探礦采礦造成土地損失、財產(chǎn)損害的補償項目、標準和幅度。

四要加大土地復墾工作的力度。對不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復墾義務的探礦權人、采礦權人要有嚴格的制約措施，保證土地復墾工作的正常進行，提高土地利用率，做好水土保持，消除已關閉礦山的隱患。

3.探礦采礦用地使用權的取得方式要明確

國土資源部辦公廳在《關于開采金礦、石灰石等礦區(qū)以何種方式供地的復函》（國土資廳函[2004]177號）中指出：“對開采金礦、石灰石等工礦用地，不論何種性質的企業(yè)，均應以有償使用方式供地。對采礦區(qū)用地，可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等有償方式供地?！币虼耍降V采礦用地使用權應當分別不同情況，可以考慮通過下列三條途徑取得：

一是臨時用地。土地管理法及其實施條例、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》雖然對臨時用地管理工作作了規(guī)定，但還不夠具體，需要進一步細化。就福建而言，福建省國土資源廳印發(fā)的《福建省臨時用地管理辦法（試行）》（閩國土資文[2002]68號）的文件效力太低，至少需要升至政府規(guī)章的層次，才有利做好這項工作。

二是自營或聯(lián)營。根據(jù)土地管理法第六十條，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，可以依法申請辦理批準手續(xù)，無需經(jīng)過征地途徑。

三是出讓。這種情況只能適用于礦產(chǎn)儲量多、用地面積廣、開采時間長、對經(jīng)濟建設影響大的礦山。對于規(guī)模小、開采時間短的礦山，不宜采取出讓方式取得土地使用權。

新土地管理法罰款標準范文第2篇

第二條  土地是寶貴的、有限的自然資源。各級人民政府必須認真宣傳貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，嚴格執(zhí)行《土地管理法》和本實施辦法，加強管理，保護、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第三條  省、市（地）、縣（市、區(qū)）各級人民政府土地管理機關，主管所轄區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負責《土地管理法》和本實施辦法的組織實施與檢查監(jiān)督。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責所轄區(qū)域內(nèi)土地的管理工作，配備土地管理助理員。

第四條  集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)土地所有證；全民所有制單位、集體所有制單位或個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地使用證。

依法需要改變土地所有權、使用權，或者因買賣、轉讓地上附著物而涉及土地所有權、使用權轉移時，必須經(jīng)縣級以上人民政府辦理土地權屬變更登記手續(xù)，更換證書。

縣級以上土地管理機關，應建立地籍管理制度和地籍檔案。

第五條  國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用，被征地單位和個人應當服從國家需要，不得妨礙和阻撓。

第六條  任何單位和個人依法使用的國有土地或集體所有的土地，必須按照規(guī)定用途使用，不得隨意變動。任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。

國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法出讓、轉讓。土地使用權出讓、轉讓的具體辦法根據(jù)國家有關規(guī)定另行制定。

國有土地依法實行有償使用制度。有償使用的具體辦法由省人民政府根據(jù)國務院有關規(guī)定另行制定。

第七條  縣級人民政府應本著節(jié)約用地、合理用地的原則，根據(jù)上級政府的有關規(guī)定和要求，制定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村年度建設用地控制指標，報上一級人民政府批準后嚴格執(zhí)行。

第八條  縣級人民政府對所轄區(qū)域內(nèi)的列入國家投資計劃的糧、棉、油生產(chǎn)基地和名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地以及城鎮(zhèn)商品菜地，應劃定保護區(qū)，切實保護，不得占用。經(jīng)批準確需占用的，必須同時落實新的基地和菜地。

第九條  縣級人民政府對所轄區(qū)域內(nèi)的國有荒山、荒地、灘涂負責統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)治理。開發(fā)后用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的土地，由縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位使用。其審批權限：一千畝以下的，由縣級人民政府批準；一千畝以上的，由市人民政府、地區(qū)行署批準。

第十條  因開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設活動，造成土地破壞的，由造成土地破壞的單位和個人負責組織復墾利用。復墾利用的具體辦法由省人民政府根據(jù)國務院《土地復墾規(guī)定》另行制定。

第十一條  因開發(fā)利用地下資源引起地面塌陷，造成減產(chǎn)的土地，開發(fā)單位應根據(jù)塌陷程度和減產(chǎn)情況，付給受害單位或個人平整土地費和減產(chǎn)補助費。地上附著物造成損壞的，應根據(jù)損壞程度給予合理補償。對造成絕產(chǎn)的土地，開發(fā)單位應予征用。征用后，由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織開發(fā)單位、被征地單位和鄰近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行綜合治理，合理利用。

第十二條  國家建設需要收回單位和個人連續(xù)耕種的國有土地，建設單位應根據(jù)耕種單位或個人的生產(chǎn)投入、耕種年限和經(jīng)濟效益給予適當?shù)难a助。但每畝補助費的總和不得超過該土地畝年產(chǎn)值的四倍。

第十三條  承包土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，必須按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地。對造成土地荒蕪的，應按規(guī)定繳納土地荒蕪費；連續(xù)荒蕪二年以上的，經(jīng)縣級以上人民政府批準收回使用權。

使用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的單位，在辦理征用、劃撥手續(xù)后滿一年未動工興建的，即視為土地荒蕪，應按規(guī)定繳納土地荒蕪費。

土地荒蕪費征收、使用辦法，由市人民政府、地區(qū)行署制定，并報省人民政府備案。

第十四條  城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當協(xié)調。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項建設，都應當符合城市總體規(guī)劃要求，土地管理機關在辦理審批用地手續(xù)時，建設項目的選址、定點應取得城市規(guī)劃主管部門同意。

征用、劃撥各級文物保護單位保護范圍內(nèi)的土地和山嶺等，應按《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，征得文化行政管理部門同意。

第十五條  國家建設征用土地，建設單位必須按《土地管理法》規(guī)定的程序提出用地申請，各級人民政府按下列權限審批。

（一）征用、劃撥耕地（園地、藕塘、魚塘、葦塘、苗圃、速生豐產(chǎn)林，視同耕地，下同）一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由省人民政府審查，報國務院批準；

（二）征用、劃撥耕地十畝以上，其他土地二十畝以上，由市人民政府、地區(qū)行署審查，報省人民政府批準；

（三）征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下，由縣（市、區(qū)）人民政府審查，報市人民政府、地區(qū)行署批準；

經(jīng)國務院、省人民政府批準的濟南、青島、煙臺三市城市規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地和其他土地，征用、劃撥三十畝以下，由所在市人民政府批準；

（四）征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣（市、區(qū)）人民政府批準，但征用省轄市所在市區(qū)耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由區(qū)人民政府審查，報市人民政府批準；

（五）經(jīng)國務院批準劃定的青島市、煙臺市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地，征用、劃撥耕地五十畝以下，其他土地一百畝以下的，由所在市人民政府批準。

縣級以上人民政府按照審批權限批準征用、劃撥的土地，必須逐級報省人民政府備案。

第十六條  國家建設征用土地的補償費標準：

（一）征用省轄市市區(qū)和縣級市所轄的耕地，土地補償費標準為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍。征用縣所轄的耕地，土地補償費標準為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；

（二）征用其他土地，土地補償費標準為畝年產(chǎn)值的二至四倍；

（三）征用宅基地，按鄰近耕地的土地補償費標準給予補償。

第十七條  國家建設征用土地上的附著物和青苗補償費標準：

（一）青苗補償標準按一季作物的產(chǎn)值計算。被征用土地上的樹木，凡有條件移栽的盡量組織移栽，付給移栽人工費和樹苗損失費，不能移栽的，可按有關規(guī)定給予作價補償，也可由被征地單位自伐；

（二）被征用土地上的建筑物、構筑物等附著物，可按有關規(guī)定給予折價補償，也可由征地單位新建同等質量的附著物；

（三）開始協(xié)商征地后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物，不予補償。

第十八條  國家建設征用土地的安置補助費標準：征用耕地、宅基地，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的十倍；

征用其他土地，每畝安置補助費標準，為畝年產(chǎn)值的二倍。

第十九條  依照本實施辦法支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平，需要增加安置補助費的，需經(jīng)省人民政府批準。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第二十條  因國家建設征地造成的多余勞動力，由縣級以上人民政府土地管理機關組織被征地單位、用地單位和有關單位充分利用當?shù)刭Y源，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，開展多種經(jīng)營，興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和各種服務性行業(yè)進行安置；安置不完的，由土地管理機關與勞動部門、用地單位共同協(xié)商安置；用地單位有農(nóng)村招工指標的，應首先招收符合條件的村民為農(nóng)民合同制工人；國家計劃有農(nóng)村招工指標時，勞動部門應優(yōu)先安排符合條件的村民到其他集體或全民所有制單位就業(yè)。并將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。

第二十一條  被征地單位的耕地全部被征用，經(jīng)省人民政府批準，原有的農(nóng)業(yè)戶口轉為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)轉非后的居民，按城鎮(zhèn)勞動力資源對待。

第二十二條  水利、水電工程建設征用土地的補償費標準和移民安置辦法，由省人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定另行確定。

第二十三條  國家建設依法征用和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設依法使用集體所有的耕地，應相應減免被征地單位的農(nóng)業(yè)稅和糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品定購任務。

第二十四條  國家建設征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設基金的標準和管理辦法，按省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  所有農(nóng)、林、牧、漁場，使用本場范圍內(nèi)的土地進行非農(nóng)業(yè)建設或從事商品性磚瓦生產(chǎn)的，必須按有關建設用地的程序報縣級以上人民政府批準。

第二十六條  農(nóng)村居民住宅建設，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設，必須按照經(jīng)縣級以上人民政府批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃進行，用地規(guī)模必須嚴格控制。原批準的建設規(guī)劃布局不合理或超過規(guī)定用地限額的，應重新修訂。

第二十七條  農(nóng)村居民建住宅應當結合舊村莊改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地。確無舊宅基地可用需要申請新宅基地的，用地面積限額：

（一）城市郊區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地，每戶宅基地面積零點二畝至零點二五畝；

（二）平原地區(qū)的村莊，每戶宅基地面積零點二畝至零點三畝。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，最多不得超過零點四畝；

（三）山地丘嶺區(qū)，村址在平原地上的，每戶宅基地面積零點二畝；在山坡薄地上的，每戶宅基地面積可適當放寬，但最多不得超過零點四畝。

（四）人均占有耕地一畝以下的，每戶宅基地面積可低于上述限額。

第二十八條  農(nóng)村居民新建住宅，使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后，報縣級人民政府批準；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準。

第二十九條  農(nóng)村居民拆除房屋騰出的宅基地，由村民委員會收回，統(tǒng)一安排使用。

出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地。

第三十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設使用村農(nóng)民集體所有的耕地，其土地補償費標準為該耕地被征用前三年平均畝年產(chǎn)值的三至四倍，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍；使用其他土地，土地補償費標準為畝年產(chǎn)值的二至三倍，每畝安置補助費標準，最高不得超過該地畝年產(chǎn)值的二倍。

（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)公共設施、公益事業(yè)建設使用村農(nóng)民集體所有的土地，參照上述標準給予補償。

第三十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶建設用地的審批權限，按本實施辦法第十五條執(zhí)行。

第三十二條  國家建設和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設用地，由市、縣級土地管理機關統(tǒng)一組織用地單位和被用地單位簽訂征用、劃撥和使用土地的協(xié)議，并將用地單位按規(guī)定支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補助費等費用，分別撥付有關單位和個人。用地單位向土地管理機關繳納土地管理費。土地管理費的繳納標準、管理使用辦法，由省人民政府制定。

第三十三條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設以及從事非種植業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)戶，經(jīng)批準使用的集體土地，有下列情形之一的，由土地管理機關報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

（二）未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)二年未使用的；

（三）不按批準的用途使用的；

（四）道路、橋梁、礦場等經(jīng)核準報廢的。

第三十四條  具備下列條件之一的單位和個人，由鄉(xiāng)級以上人民政府給予表彰或獎勵。

（一）在保護土地和開發(fā)土地資源，合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的；

（二）同違反國家土地法律、法令行為作斗爭，制止亂占耕地和濫用土地等方面做出貢獻的；

（三）在土地管理工作中，有顯著成績的。

第三十五條  對違反《土地管理法》和本實施辦法者，除按《土地管理法》有關規(guī)定處理外，對其中處以罰款的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和個人，未經(jīng)批準、騙取批準或者超過批準的用地數(shù)量非法占用土地的，每畝罰款五百元至一千元；

（二）期滿不歸還臨時使用的土地，或者拒不交出被依法收回的土地的，每畝罰款五百元至一千元；

（三）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，可以對當事人處以罰款一百元至五百元；

（四）非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，罰款數(shù)額為被占費用的百分之十至二十；

（五）各項罰款，按國家規(guī)定上繳財政。

第三十六條  《土地管理法》和本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理機關決定。對農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰，可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位和個人，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰。

第三十七條  在變更土地的所有權、使用權和解決土地所有權、使用權爭議的過程中，各級干部和有關人員必須嚴格執(zhí)行《土地管理法》和本實施辦法。對行賄、受賄，敲詐勒索，貪污、盜竊國家和集體的財物，或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設的，由當事人所在單位或者上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重，觸犯刑律、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條  有關本實施辦法具體應用中的問題，由山東省土地管理局負責解釋。

新土地管理法罰款標準范文第3篇

1、《中華人民共和國土地管理法》第六十二條

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

2、《中華人民共和國土地管理法》第七十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

農(nóng)村建房超出面積涉嫌非法占有土地，非法占用土地是指單位或者個人未經(jīng)批準擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準占用土地以及超過批準的數(shù)量多占土地的違法行為。

新土地管理法罰款標準范文第4篇

第二條凡在鞍山市行政區(qū)域內(nèi)使用集體土地建住宅的，必須遵守本辦法。

第三條市、縣（含海城市、舊堡區(qū)）土地管理部門對本辦法的實施情況負責監(jiān)督、檢查。

第四條農(nóng)村住宅建設用地要堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，要充分利用原有宅基地、空閑地、荒地建住宅，盡量不占或少占耕地，嚴格控制占用菜地。有條件的地方，要鼓勵農(nóng)民建樓房，向空間發(fā)展。

第五條農(nóng)村住宅建設用地必須執(zhí)行縣以上人民政府批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃和上級計劃部門下達的年度非農(nóng)業(yè)建設用地計劃控制指標。

第六條住宅用地標準按村居民人均占有耕地面積確定，在規(guī)劃年度內(nèi)不變。人均耕地667平方米（含667平方米）以下的村，四口人（含四口人）以下的戶單層建筑每戶應當?shù)陀诙倨椒矫?，二層以上建筑不得超過二百二十平方米；人均耕地667平方米以上的村，四口人（含四口人）以下的戶，單層建筑每戶不準超過二百平方米，兩層以上建筑每戶不得超過二百四十平方米。五口人以上的戶，均不得超過二百六十六平方米。沿河村莊需墊房身一點五米以上的，按規(guī)定住宅用地標準每戶增加二十四平方米。

第七條住宅用地指標以村為單位確定，按在籍村民戶數(shù)計算，控制在百分之一點五以內(nèi)，由縣（市）、區(qū)計劃部門和土地管理部門將住宅用地指標每年一次下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分解到村，村居民委員會落實到戶。指標不得跨年度使用。

第八條村委會得到住宅用地指標后，要張榜公布。住宅用地指標的分配由村民代表集體討論確定并公開征求意見三至五天，在得到村民通過的基礎上，由村委會主任、村民代表簽字后連同本人申請一并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；村委會干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般干部建房申請使用住宅用地的，除按前款規(guī)定外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長辦公會討論，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字上報。

第九條有下列情況之一者，不予批準住宅用地：

1、出租或非法倒賣房屋的；

2、戶口在人不在或人在戶不在；

3、不到法定結婚年齡的；

4、超計劃生育，不執(zhí)行處理決定的；

5、現(xiàn)有住宅改為經(jīng)營場所的；

6、可利用舊宅基地翻新的。

第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對各村住宅用地指標分配落實情況，應逐戶進行審查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為，要及時糾正。

第十一條住宅用地報件一式四份，內(nèi)容包括：

1、本人申請（人口、輩數(shù)、原住宅狀況，原住宅用地面積，預請住宅用地面積，建筑面積及結構等）；

2、村委會意見及村民代表意見；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見；

4、每戶住宅用地圖（按照1：500比例繪制平面示意圖）。

第十二條利用原住宅用地翻建住宅，不擴大宅基地用地面積，又符合規(guī)劃要求的，不受住宅用地指標限制；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報縣（市）區(qū)土地管理局備案。原住宅用地根據(jù)規(guī)劃要求需移地重建的，由縣（市）人民政府批準，住宅用地指標由公共建設占地中解決。

第十三條利用耕地和其他土地做住宅用地的，報縣（市）、區(qū)人民政府審批。

第十四條農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶建房需要使用集體土地做住宅用地的，由其主管部門辦理征地手續(xù)。

第十五條新住宅用地落位應堅持先村內(nèi)插空、加趟、墊坑、控制外延的原則，禁止在遠離居民區(qū)獨立建房。

第十六條住宅用地落位、放線，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關部門執(zhí)行，并埋設界樁。套院墻的，應在界樁內(nèi)建設，超越界線按違反土地法規(guī)處理。

第十七條買賣房屋同時轉讓住宅用地的，只能轉讓給在籍村民的無房戶或擁擠戶，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報縣（市）、區(qū)人民政府備案并更換住宅用地證書。房屋建設末達到竣工標準的，住宅用地不得轉讓。

第十八條對未經(jīng)批準或非法騙取住宅用地指標建房等違反本辦法的行為，除限期拆除房屋、收回用地外，并處以罰款。占用耕地的，每平方米罰款10—15元；占用非耕地的，每平方米罰款5—10元。

新土地管理法罰款標準范文第5篇

一、強化用地管理，提高辦事效率。我鎮(zhèn)于今年6月掛牌成立了鎮(zhèn)國土建環(huán)所，并按照縣政府統(tǒng)一安排部署，對農(nóng)村違法違規(guī)用地進行了全面清理，同時建立了定期和不定期巡查制度，健全了監(jiān)督網(wǎng)絡，確保出現(xiàn)違法違規(guī)用地鎮(zhèn)國土建環(huán)所能及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。全年共審批農(nóng)村建房26宗，面積1050平方米，并認真督促新建房戶的老宅復墾整理工作，復墾面積1280平方米。

二、認真做好企業(yè)用地服務工作，為企業(yè)排優(yōu)解難，積極協(xié)助企業(yè)辦理用地手續(xù)。今年主要為港蜀鑫旅游開發(fā)有限公司處理原用地遺留問題，協(xié)助該企業(yè)辦理國有土地征用手續(xù)，現(xiàn)該項工作正在進行土地測繪。

三、加強法律法規(guī)宣傳。我鎮(zhèn)于今年5月25日在鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)國土、建設管理培訓會，為加大宣傳力度，我鎮(zhèn)擴大了此次培訓范圍，由分管領導帶隊于6月8日、9日兩天分別到全鎮(zhèn)8個行政村進行了國土和建設管理工作培訓，參會人員為村組干部、部分黨員、社員代表，經(jīng)統(tǒng)計參加此次培訓的共400余人；鎮(zhèn)國土建環(huán)所還以“6·25”國土宣傳日為契機，圍繞今年宣傳主題“土地與轉變發(fā)展方式-建設高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”廣泛宣傳《土地管理法》等法律法規(guī)通過宣傳培訓，全年農(nóng)村建房未出現(xiàn)一例亂搭亂建事件，農(nóng)民建房均按程序辦理用地手續(xù)。

四、地質災害防治工作。今年，我鎮(zhèn)按照縣國土資源局安排，以府辦發(fā)[]7號文件制定了《鎮(zhèn)年地質災害防御預案》，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展地質災害防治、地質環(huán)境保護工作，對具有隱患的點位建檔立卡，并落實專人進行監(jiān)測，村一組夏擁軍等農(nóng)戶、村八組等農(nóng)戶、印臺村一組述等農(nóng)戶住房、村17組等農(nóng)戶住戶、村20組等農(nóng)戶住戶、村四組井眼窩山地段為地質災害隱患重點防治部位，我鎮(zhèn)責令相關村組加強巡查，做好險情處理機制，要求隱患地段農(nóng)戶進行搬遷；積極配合縣國土局對村17組、村20組、村6組地質災害區(qū)域進行治理。

五、做好土地后備資源開發(fā)工作。我鎮(zhèn)高度重視土地后備資源開發(fā)工作，積極向縣國土資源局申報我鎮(zhèn)等村土地整理項目，村土地整理項目由市國土管理局立項，現(xiàn)已進入招投標階段。

六、我鎮(zhèn)國土工作繼續(xù)全面實行政務公開，收費項目標準公開。全年無亂收費、亂罰款現(xiàn)象，并建立群眾來信來訪和舉報制度。

七、認真抓好工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對土地工作高度重視，對每一起都安排專人負責，認真做好調查工作，尋找的起因，解決人的實際問題。但對無理也決不手軟。認真組織國土資源調處工作，重視初信初訪，嚴格控制因土地問題引起的越級訪、重復訪、群體訪。全年我鎮(zhèn)無國土資源惡性案件發(fā)生。

八、積極配合縣國土管理局做好農(nóng)村集體土地確權頒證和基本農(nóng)田劃定等工作，鎮(zhèn)國土建環(huán)所按照縣國土管理局的統(tǒng)一安排，該項工作現(xiàn)在我鎮(zhèn)有序開展。

九、積極配合成綿樂鐵路建設項目工作。

十、下一年工作打算

（一）進一步加大對土地法律、法規(guī)的宣傳和學習，充分利用各種會議和科技趕場等活動開展法律、法規(guī)宣傳，使干部群眾進一步對土地管理法律、法規(guī)的認識。

（二）按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，嚴格保護和管理好基本農(nóng)田。

（三）積極配合成綿樂鐵路和高壓線建設等項目協(xié)調工作。

（四）嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，實現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。

（五）繼續(xù)抓好全鎮(zhèn)地質災害防治工作。

（六）繼續(xù)做好鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)用地服務工作。