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鐵路信息安全建設(shè)和運行必須結(jié)合鐵路信息化實際情況,從管理和技術(shù)兩個層面綜合保證鐵路信息系統(tǒng)的運行操作安全,保障鐵路信息系統(tǒng)及其安全基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全,并最終保障鐵路運輸業(yè)務(wù)及運輸服務(wù)的安全。鐵路信息安全保障體系結(jié)構(gòu)見圖1。管理和技術(shù)是鐵路信息安全保障體系的兩個要素,是保證鐵路信息系統(tǒng)及其所支撐的鐵路運輸業(yè)務(wù)和服務(wù)安全建設(shè)和運行的必要條件。在這兩個安全要素中,管理是核心,是基礎(chǔ),它影響和決定技術(shù)的選擇以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;反過來,技術(shù)也會影響到信息安全管理方式和管理制度的具體形式,降低管理成本。在安全管理層面中,國家和鐵路行業(yè)的信息安全方針政策法規(guī)是鐵路信息安全建設(shè)和安全運維的管理基礎(chǔ);鐵路信息安全管理制度是信息安全方針政策法規(guī)在鐵路信息安全日常工作中的具體要求體現(xiàn);鐵路信息安全組織保障是落實鐵路信息安全方針政策法規(guī)、執(zhí)行鐵路信息安全管理制度的崗位職責(zé)基礎(chǔ)和人員保障;信息安全意識培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育是鐵路信息安全方針政策法規(guī)和鐵路信息安全管理制度得以高效、準(zhǔn)確地落實和執(zhí)行的保證。管理安全保證不僅通過方針政策法規(guī)、組織保障、管理制度、意識培養(yǎng)培訓(xùn)教育等形式直接對鐵路業(yè)務(wù)提供安全支持和保障外,還通過對信息安全技術(shù)的影響間接地保護鐵路業(yè)務(wù)安全。鐵路信息安全方針政策法規(guī)和管理制度等因素是制定鐵路信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的重要基礎(chǔ),同時,它們也會對信息安全方案的設(shè)計、產(chǎn)品選擇和采購方式產(chǎn)生不同程度的影響。在安全管理控制下,只有具備安全資質(zhì)的業(yè)務(wù)人員才可以在已經(jīng)獲得認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)手段支持下,執(zhí)行規(guī)定的操作流程;鐵路信息系統(tǒng)操作流程安全包括鐵路信息系統(tǒng)的建設(shè)、運維和災(zāi)備恢復(fù)等活動的流程和操作安全,它旨在保證鐵路信息系統(tǒng)及其安全基礎(chǔ)設(shè)施在安全生命周期中各主要階段的過程安全。鐵路信息系統(tǒng)由鐵路外部服務(wù)網(wǎng)、內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)、安全生產(chǎn)網(wǎng)以及若干生產(chǎn)專網(wǎng)組成,鐵路的各種應(yīng)用業(yè)務(wù)都直接運行在這些系統(tǒng)之上,為了更好地支撐這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全運行,支持鐵路統(tǒng)一的安全管理,在鐵路信息系統(tǒng)中還包括災(zāi)備中心、數(shù)字證書系統(tǒng)、集中管理及認(rèn)證授權(quán)中心等安全基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)或安全平臺,這些安全基礎(chǔ)設(shè)施及其所服務(wù)的鐵路應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行安全是鐵路運輸業(yè)務(wù)及服務(wù)正常安全運行的環(huán)境保障。
2安全保障體系要素
在鐵路信息系統(tǒng)中,無論是系統(tǒng)的建設(shè)、運行、災(zāi)難恢復(fù)、事件處置等活動,還是其支撐的運輸業(yè)務(wù)和服務(wù)等系統(tǒng)目標(biāo),都離不開管理和技術(shù)兩個安全要素的綜合保證,其中管理是核心,在安全管理措施的控制下,只有具備安全資質(zhì)的業(yè)務(wù)人員才可以在已經(jīng)獲得認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)手段支持下,執(zhí)行規(guī)定的操作流程。
2.1鐵路信息安全管理體系
鐵路信息安全管理體系必須以國家信息安全相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)以及鐵路相關(guān)法規(guī)政策為基礎(chǔ)和依據(jù)。按照GB/T22239—2008《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》、GB/T22080—2008《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求》和GB/T22081—2008《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理實用規(guī)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)和指南,結(jié)合我國鐵路實際情況,將鐵路信息安全管理體系劃分為11個安全控制類別,其中包括信息安全政策、信息安全組織、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、信息安全環(huán)境、設(shè)備使用、通信網(wǎng)絡(luò)、配置授權(quán)、安全事件處置、安全運維、安全合規(guī)和災(zāi)備恢復(fù)等管理內(nèi)容;在11個安全控制類別的基礎(chǔ)上,建立鐵路信息安全管理制度框架,如鐵路信息資產(chǎn)管理制度、互聯(lián)網(wǎng)訪問管理制度、人員安全培訓(xùn)制度、機房管理制度、產(chǎn)品準(zhǔn)入制度、系統(tǒng)運維制度、安全事件處理流程規(guī)定、介質(zhì)管理制度、電子郵件使用管理規(guī)定、鐵路軟件開發(fā)管理流程規(guī)定等(見圖2)。
2.2鐵路信息安全技術(shù)框架
鐵路信息安全技術(shù)框架是鐵路信息安全保障體系的重要組成內(nèi)容,主要包括安全管理、身份管理、授權(quán)管理、災(zāi)備管理、監(jiān)控審計、可信保證等技術(shù)機制(見圖3)。管理安全是統(tǒng)領(lǐng)鐵路信息安全保障的綱領(lǐng),綱舉才能目張,構(gòu)建一個全路信息系統(tǒng)可視化管理平臺,以便對網(wǎng)絡(luò)、計算機設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)部署、操作用戶及角色、運維狀態(tài)等關(guān)鍵信息進行全局的監(jiān)控,提高對系統(tǒng)中安全問題及其隱患的發(fā)現(xiàn)、分析和防范能力。由全路統(tǒng)一身份管理平臺、授權(quán)管理機制和責(zé)任認(rèn)定構(gòu)成的鐵路網(wǎng)絡(luò)信任管理體系是保障鐵路信息安全可信和安全的前提。全路災(zāi)難備份和恢復(fù)策略管理是鐵路信息系統(tǒng)可信、安全和業(yè)務(wù)可持續(xù)性的后盾。以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的可信計算技術(shù)為軟硬件資源的安全和隔離提供了結(jié)構(gòu)化保證,為計算環(huán)境的可信可靠(完整性)提供了有效的判別手段,為關(guān)鍵數(shù)據(jù)提供了可信安全存儲,為分布式計算的安全機制一致性和網(wǎng)絡(luò)接入控制提供了遠程可信證明方法。可信計算技術(shù)是構(gòu)建鐵路信息安全保障體系的基礎(chǔ)支撐。
2.3鐵路信息安全的組織保證
鐵路信息系統(tǒng)安全應(yīng)該在組織上加以保證。在具體組織形式上應(yīng)該由中國鐵路總公司(簡稱總公司)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門具體負責(zé)鐵路信息安全的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作,由相關(guān)專業(yè)職能部門分工協(xié)作,在鐵路信息化的整體工作布局中設(shè)置專門機構(gòu)和崗位、明確相關(guān)職責(zé)、配備信息安全專業(yè)技術(shù)和管理人員,確保信息安全管理制度的有效落實和信息安全技術(shù)機制的可操作性。鐵路信息安全組織保證框架見圖4。總公司信息安全主管部門應(yīng)該包括以下職能機構(gòu):法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)負責(zé)制定鐵路信息安全相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并負責(zé)鐵路業(yè)務(wù)應(yīng)用密碼的管理工作;安全建設(shè)運維管理機構(gòu)根據(jù)鐵路信息安全相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,參與鐵路信息系統(tǒng)及其安全基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、開發(fā)和運維審核和監(jiān)管工作;信息安全風(fēng)險管理機構(gòu)負責(zé)對進入鐵路信息系統(tǒng)的相關(guān)產(chǎn)品進行測評認(rèn)證,對運行系統(tǒng)進行安全監(jiān)控,負責(zé)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理工作;安全事件處置管理機構(gòu)負責(zé)對系統(tǒng)緊急事件進行處理,對輿情進行綜合分析,并根據(jù)事件性質(zhì)和處理結(jié)果對事件進行通報;安全保密培訓(xùn)服務(wù)中心負責(zé)全路的信息安全法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、安全意識和安全技能的培訓(xùn)提高工作,負責(zé)組織安排和協(xié)調(diào)社會力量以及高校等培訓(xùn)機構(gòu)具體實施常態(tài)化信息安全培訓(xùn)工作;安全災(zāi)備恢復(fù)管理機構(gòu)負責(zé)重要信息系統(tǒng)的運行和數(shù)據(jù)備份實施工作,并在系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重故障后,迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)服務(wù)或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)服務(wù)的運行連續(xù)性。各鐵路局(公司)應(yīng)該參照總公司信息安全管理組織結(jié)構(gòu),設(shè)置相關(guān)部門或相關(guān)專職崗位,并有鐵路局(公司)領(lǐng)導(dǎo)具體分管信息安全工作。鐵路局(公司)信息安全工作應(yīng)該在總公司統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和安排下開展具體工作。
2.4鐵路信息系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施
鐵路信息系統(tǒng)必須依賴于鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施作為其安全支撐基礎(chǔ)。鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以落實鐵路集中統(tǒng)一安全管理的要求,提高鐵路信息系統(tǒng)的安全水平,還能有效降低鐵路信息安全的建設(shè)和運維成本。鐵路信息安全基礎(chǔ)設(shè)施包括鐵路信息系統(tǒng)災(zāi)備恢復(fù)中心、鐵路業(yè)務(wù)應(yīng)用密碼管理中心、數(shù)字證書系統(tǒng)、集中安全管理及認(rèn)證授權(quán)中心、安全監(jiān)控中心、安全隔離平臺、信息安全培訓(xùn)平臺以及鐵路網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)(見圖5)。鐵路信息系統(tǒng)災(zāi)備恢復(fù)中心可以將由于系統(tǒng)重大故障或破壞帶來的業(yè)務(wù)中斷降低到最小程度,提高鐵路的服務(wù)水平;鐵路業(yè)務(wù)應(yīng)用密碼管理中心是保護鐵路重要數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)安全的基礎(chǔ)保證,同時它也是全路統(tǒng)一信任體系的技術(shù)基礎(chǔ);鐵路數(shù)字證書系統(tǒng)可以在全路范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系,提高鐵路的信息安全集中管理能力,降低安全管理成本;鐵路集中管理及認(rèn)證授權(quán)中心通過全路集中的信息安全平臺實現(xiàn)高效、統(tǒng)一的安全管理,保證安全策略的快速一致化部署;鐵路信息系統(tǒng)安全監(jiān)控中心可以對鐵路信息系統(tǒng)的安全運行狀態(tài)進行監(jiān)控,掌握鐵路信息系統(tǒng)的運行態(tài)勢,從而實現(xiàn)在鐵路信息系統(tǒng)中防患于未然,有效降低系統(tǒng)安全風(fēng)險;鐵路安全隔離平臺是隔離鐵路內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)和外部服務(wù)網(wǎng)的安全措施,它保證了鐵路安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的正常運行;鐵路信息安全培訓(xùn)平臺對保證提高鐵路員工的信息安全意識、培養(yǎng)安全素養(yǎng)極為重要,是人員安全的必要保證;鐵路網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)對鐵路了解社會評價、改善鐵路社會化服務(wù)水平、提高鐵路形象至為關(guān)鍵。
2.5鐵路信息安全意識培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育管理
要搞好鐵路信息系統(tǒng)的信息安全管理,離不開相關(guān)人員的安全意識培養(yǎng)、技能培訓(xùn)和專業(yè)教育。鐵路信息安全意識培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育分別針對不同層次和專業(yè)的人員而設(shè)。信息安全意識培養(yǎng)通過對信息安全術(shù)語、議題和基本概念的宣傳、宣導(dǎo),吸引一般人群對信息安全的關(guān)注,幫助人們了解信息安全所關(guān)注的問題,并能因此產(chǎn)生正確的響應(yīng);信息安全培訓(xùn)讓信息系統(tǒng)相關(guān)人員獲得相關(guān)的技能和必備的資質(zhì),使其在信息安全管理、設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、運維、操作、評估和使用等方面滿足與信息安全相關(guān)的崗位職能要求,培訓(xùn)可以分為初級、中級和高級等多個層次;信息安全教育則從信息安全專業(yè)理論、技術(shù)、經(jīng)驗等方面培養(yǎng)信息安全專家,與信息安全培訓(xùn)一樣,這種信息安全教育也應(yīng)分為初級、中級和高級等多個層次。為降低信息安全意識培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育的管理和運作成本,鐵路信息安全資質(zhì)認(rèn)證也可以和國家其他部門的資質(zhì)認(rèn)證機構(gòu)合作,對一些可信度高、有較高權(quán)威的信息安全資質(zhì)證書采取等同認(rèn)可方法。鐵路信息安全意識培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育管理框架見圖6。鐵路信息安全意識培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育管理可分為兩方面:一方面是針對全部相關(guān)人員的信息安全意識培養(yǎng)。安全意識培養(yǎng)是一個長期的宣傳和貫導(dǎo)工作,可以通過制度獎懲、危機教育、標(biāo)語口號等方式建立普遍的信息安全概念,推廣信息安全文化;另一方面是針對崗位定義不同的信息安全資質(zhì)要求,并這對這些資質(zhì)要求建立相對應(yīng)的信息安全技能和專業(yè)培訓(xùn)、教育,為了滿足這些資質(zhì)培訓(xùn)教育工作,總公司必須建立相關(guān)的培訓(xùn)和認(rèn)證機制,設(shè)置相關(guān)的機構(gòu)。
2.6系統(tǒng)流程及操作安全保證
系統(tǒng)流程和操作安全是指鐵路信息安全建設(shè)、運維和災(zāi)備恢復(fù)等活動的流程和操作安全,它旨在保證鐵路信息系統(tǒng)及其安全基礎(chǔ)設(shè)施在安全生命周期中主要階段的過程安全。在鐵路信息安全建設(shè)和運行過程中,要制定并依托相關(guān)的鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和組織部門機構(gòu),對系統(tǒng)的安全設(shè)計、產(chǎn)品測評準(zhǔn)入、安全工程等過程進行安全管控,從根本上杜絕系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上的安全缺陷、嚴(yán)防不合規(guī)的產(chǎn)品進入系統(tǒng)、保證系統(tǒng)建設(shè)施工的安全規(guī)范;在鐵路信息系統(tǒng)的日常運行過程中,也必須建立系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)控、評估和控制的管理和技術(shù)體系,通過專業(yè)專職的機構(gòu)和部門,對系統(tǒng)的安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控、對系統(tǒng)安全風(fēng)險進行定期或不定期的評估;對安全事件進行預(yù)案規(guī)劃、演練和應(yīng)急處置,避免重大安全事件的發(fā)生;對系統(tǒng)服務(wù)或重要數(shù)據(jù)實施安全災(zāi)備,最大程度地減少系統(tǒng)故障帶來的鐵路運輸業(yè)務(wù)和服務(wù)中斷時間,減小風(fēng)險后果。鐵路信息安全建設(shè)、運維和災(zāi)備恢復(fù)流程見圖7。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:鐵路機車;安全管理;管理制度;乘務(wù)人員
隨著我國交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展,人們的出行方式有了更多的選擇,這給鐵路運輸帶來了巨大的沖擊,鐵路企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的考驗。為了保證鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益,必須加強對鐵路機車的安全管理,從而充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)母偁巸?yōu)勢,使其在激烈的市場競爭中占得先機。
1存在問題
1.1管理制度與設(shè)備現(xiàn)狀未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一
目前,鐵路機車安全管理制度仍是沿用了以往的版本,未能根據(jù)鐵路運輸行業(yè)安全設(shè)備的快速發(fā)展進行實時、有效的更新,不能完全發(fā)揮“設(shè)備保安全”的作用。隨著技術(shù)的不斷進步,未來以“物防、技防”逐漸替代“人防”已然成為一種行業(yè)趨勢,如何在現(xiàn)有設(shè)備條件下及時更新現(xiàn)有管理制度成為了影響機車運用安全的重要因素。只有將管理制度建立在現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)之上,將制度實實在在融入工作中便可為機車的安全運用加上一把牢靠的鎖。
1.2機車乘務(wù)人員操作方式不規(guī)范
機車乘務(wù)工作人員是機車的主要操作者,其操作水平在一定程度上影響著鐵路機車的運行安全。目前,鐵路機車的操控方式正逐漸向著自動化、智能化的方向轉(zhuǎn)變,如果工作人員不能與時俱進,及時更新自身的知識儲備,提高自身的專業(yè)素質(zhì),則無法勝任鐵路機車的操控工作,甚至?xí)霈F(xiàn)操作不當(dāng)?shù)那闆r,嚴(yán)重破壞了鐵路機車運行的穩(wěn)定性。
1.3管理方式較為落后
眾所周知,21世紀(jì)是信息化時代,信息技術(shù)的應(yīng)用給企業(yè)管理工作帶來了極大的便利,不但提高了管理效率和管理質(zhì)量,而且減輕了管理人員的勞動強度,管理效果也得到了一定的保證。然而,部分鐵路企業(yè)在當(dāng)前的鐵路機車安全管理中仍然采用粗放型的管理模式,很多工作細節(jié)都需要管理人員手動作業(yè),信息化程度不高,不利于鐵路機車安全管理工作的長效發(fā)展。
2鐵路機車安全管理的改進策略
2.1加強對機車工作人員的安全教育
要想保證鐵路機車的安全運行,首要環(huán)節(jié)是加強對機車工作人員的安全教育,增強工作人員的安全責(zé)任意識,使其形成整體的大局觀,從而把握鐵路運行的所有安全關(guān)鍵點,從根本上消滅安全事故發(fā)生的可能性。與此同時,還應(yīng)加強工作人員應(yīng)變能力的培養(yǎng),使其能夠靈活應(yīng)對機車運行中出現(xiàn)的各類突發(fā)狀況,最大限度地降低事故的負面影響。工作人員作為鐵路機車的服務(wù)人員,在機車運行中應(yīng)始終保持較高的警覺性,認(rèn)真對待鐵路機車運行過程中出現(xiàn)的各類問題,將安全觀念真正地根植于心。
2.2完善安全預(yù)防管理體系
鐵路企業(yè)應(yīng)健全安全預(yù)防管理體系,該體系主要規(guī)定了鐵路機車安全管理的各項工作制度以及全體工作人員的職責(zé)和義務(wù)。在安全預(yù)防管理體系的指導(dǎo)下,鐵路企業(yè)各個部門的工作人員都能夠明確崗位職責(zé),方便了各部門之間的溝通和協(xié)調(diào),大幅提高了工作人員的執(zhí)行力和工作效率,還有效保證了人力資源的合理使用。完善安全預(yù)防管理體系是健全安全管理鏈條、使人盡其責(zé)的良好方法,它是保證機車運用安全的一面巨大的安全網(wǎng)。
2.3提高鐵路機車的平穩(wěn)操縱性
機車運行的安全離不開機車的平穩(wěn)操縱。機車的平穩(wěn)操縱一方面可以減少能源的消耗,為企業(yè)節(jié)約成本;另一方面,也可避免因列車沖動造成安全事故。在制訂完善的操縱辦法前,我們應(yīng)充分了解機車分類,根據(jù)其特點制訂完善的操縱手冊。具體應(yīng)遵守以下5項原則:①穩(wěn)。保證列車行駛平穩(wěn),特別是在機車啟動時,主手柄要在1位停留一段時間,防止起動電流過大造成“竄車”。②快。保證列車快速行駛,在線路允許速度下,盡可能地提高運行速度,保證列車正點到達目的地。③定。列車通過小半徑曲線或進站減速行駛時,需要在對機車指定速度、下閘地點和初減壓量。④緩。先對列車進行制動,然后下閘,以確保機車和車輛同時進行減速制動。⑤長。對列車進行長距離制動,需要進行緩慢減速,減小平穩(wěn)操縱的壓力。
2.4建立完善的獎懲制度
獎懲制度的建立有助于激發(fā)鐵路機車工作人員的工作熱情,發(fā)掘工作人員的內(nèi)在潛能,對工作人員的行為也能形成有效的約束。通過建立考核評價體系,鐵路機車安全管理制度能得到貫徹和執(zhí)行,工作人員的行為也可以得到規(guī)范。
2.5建立安全管理信息系統(tǒng)
信息化管理能夠避免人工管理造成的決策失誤,是鐵路機車安全管理的必然選擇,它通過數(shù)據(jù)信息的交換和共享,可及時發(fā)現(xiàn)機車運行的安全隱患,將各類風(fēng)險隱患扼殺在萌芽之中。鐵路企業(yè)應(yīng)加大資金投入力度,積極打造安全管理信息系統(tǒng),購置先進的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng),對鐵路機車進行精細化的管理,確保機車運行的安全性和穩(wěn)定性。此外,為了防止系統(tǒng)受到外來攻擊,還應(yīng)定期對安全管理信息系統(tǒng)進行維護和更新,及時處理系統(tǒng)漏洞,保持安全管理信息系統(tǒng)發(fā)揮出最大的效用。
3結(jié)束語
鐵路機車的安全管理水平與鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān),要想提高鐵路企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益,鐵路企業(yè)應(yīng)切實做好鐵路機車的安全管理工作,制訂完善的安全管理體系,建立健全的工作制度,打造先進的安全管理信息系統(tǒng),確保鐵路機車全體工作人員能夠各司其職,協(xié)同作業(yè),共同營造安全、可靠的機車運行環(huán)境。
參考文獻
[1]陳永,薛慶海.探討完善鐵路機車運用安全管理的策略[J].中國機械,2014(23).
關(guān)鍵詞:鐵路貨車運輸;行車事故;預(yù)防措施
前言
鐵路安全作為影響鐵路運輸產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決定性因素,受到工作人員、貨物以及安全管理等多方面的因素影響,鐵路貨車的行車事故頻有發(fā)生,從而為鐵路運輸帶來了巨大的安全隱患。通過對鐵路貨車行車事故的原因進行分析,可以為事故的處理和預(yù)防提供有效的依據(jù),而這也使鐵路貨車行車事故的致因和預(yù)防研究日益成為了諸多研究學(xué)者所重點關(guān)注的問題。
1 鐵路貨車行車事故的主要原因
1.1 工作人員的心理狀態(tài)和技術(shù)素質(zhì)
第一,對調(diào)度會讓計劃的依賴心理。在調(diào)度員布置好會讓計劃之后,鐵路行車的相關(guān)工作人員比容易形成一種固定的行車觀念,從而放松甚至忽視對信號的 望工作。第二,過于信賴列車運行的穩(wěn)定性。由于鐵路列車的運行時刻、運行軌道、停車站點比較固定,因此,容易使相關(guān)工作人員產(chǎn)生依賴心理。導(dǎo)致固定的會讓計劃發(fā)生變更時,列車司機對變更信號察覺的不及時,全速前行進入有車線,l生列車碰撞事故[1]。第三,各工作人員之間存在相互依賴心理。工作人員在 望信號的同時進行呼喚應(yīng)答、聯(lián)防互控,是保證列車行駛安全的重要措施,如果工作人員的責(zé)任心不強,這在 望信號時產(chǎn)生互相依賴心理,沒有真正做好對信號的觀察工作,未能及時確認(rèn)信號的變更情況。第四,工作人員在理論水平、業(yè)務(wù)知識、文化基礎(chǔ)、實作技能等方面的綜合能力也是其適應(yīng)行車安全工作的必要條件。
1.2 貨物因素
一方面,貨物在外力作用下較易出現(xiàn)倒塌、位移、竄動以及墜落等現(xiàn)象,在列車的運行過程中,由于受到外力的影響,車輛上所裝載的貨物可能會發(fā)生倒塌、位移、竄動、墜落等現(xiàn)象,造成貨車行車事故。尤其是裝在平車、敞車類貨車上的超限、超長、集重及易竄貨物在運行過程中受到縱向慣性力、垂直慣性力及風(fēng)力的作用,更加容易發(fā)生上述危害貨車行車安全的現(xiàn)象。
另一方面,需要特殊運輸條件的貨物發(fā)生超載、起火、爆炸等現(xiàn)象。第一,超限貨物。因為超限貨物列車的運行條件比較特殊,運行方法較為復(fù)雜,聯(lián)系的環(huán)節(jié)較多,行車要求比較嚴(yán)格,所以,其在安全系數(shù)方面較一般列車要低,一旦某個環(huán)節(jié)未能處理到位便會導(dǎo)致列車運行事故的發(fā)生。第二,超長貨物。由于超長貨物在運輸過程中貨物兩端伸出,加上車輛自身垂直振動所產(chǎn)生的的垂直慣性力,會使轉(zhuǎn)向架承擔(dān)的重力相應(yīng)增加,容易發(fā)生超載問題。第三,集重貨物。由于集重貨物重量較大且支重面較小,在裝車后車輛單位面積的受力較大,如果超過了容許載荷,便可能引起車底變形或折斷現(xiàn)象的發(fā)生,導(dǎo)致車輛破損甚至發(fā)生行車事故[2]。第四,危險貨物。危險貨物是指那些具有易燃易爆、毒害、腐蝕、放射線等性質(zhì)的貨物,在運輸這種貨物時,應(yīng)嚴(yán)加防范,對其不同的化學(xué)性質(zhì)做出不同的防范措施,以避免行車事故的發(fā)生。
1.3 安全管理因素
安全管理作為鐵路貨車運行管理工作中的核心,只有確保對行車過程的有效管理,才能從根本上避免行車事故的發(fā)生。鐵路貨車運行的安全管理工作主要有安全監(jiān)管、安全技術(shù)及施工安全等管理內(nèi)容,在鐵路的施工過程中,存在著對施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位、無聊管理規(guī)范未落實等現(xiàn)象。部分單位未能做到從已發(fā)生的行車事故中汲取經(jīng)驗,以避免同類性質(zhì)的行車事故再次發(fā)生。另外,有些施工單位與設(shè)備管理單位間存在合作問題,以及對施工現(xiàn)場的電纜走向情況不了解,在沒有防護措施的前提下進行施工工作,這種情況非常容易導(dǎo)致行車事故。加之,一些專用鐵道與鐵路線的產(chǎn)權(quán)單位存在安全責(zé)任意識與法律意識薄弱的問題,導(dǎo)致實際的行車安全管理工作開展基礎(chǔ)不足,對相關(guān)設(shè)備缺乏養(yǎng)護,對操作現(xiàn)場缺乏控制,這種情況對行車安全管理工作的開展極為不利。
2 預(yù)防鐵路貨車行車事故的措施
2.1 提高工作人員的綜合素質(zhì)水平
工作人員作為鐵路貨車行車管理中的主要參與者,通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn),其對于行車事故的發(fā)生產(chǎn)生了決定性的影響。首先,鐵路貨運企業(yè)可以加強對工作人員的綜合教育與培訓(xùn),使其掌握現(xiàn)代化的安全事故管理理念,積極學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識以及操作技能等,提高自身的綜合能力。其次,完善現(xiàn)有的崗位分配制度,通過對工作人員崗位的合理分配,使其明確自身的工作職能,針對車務(wù)系統(tǒng)中的行車、貨運等各個管理部門的職能進行合理的分配,同時發(fā)揮出人力資源的最大效益,確保各個工作人員之間的有效監(jiān)督,避免其產(chǎn)生過多的依賴心理。最后,對現(xiàn)有的調(diào)度會讓計劃進行分析,結(jié)合鐵路貨車的實際行車情況,定期對行車觀念進行更新和完善,加強對信號的 望工作,從根本上避免鐵路貨車行車事故的發(fā)生。
2.2 加強對貨物的有效管理
受到貨物自身在外力作用下較易出現(xiàn)倒塌、位移,以及需要特殊運輸條件的貨物較易發(fā)生超載、起火、爆炸等因素的影響,只有加強對貨物的有效管理,才能有效避免鐵路貨車行車事故的發(fā)生。一方面,完善現(xiàn)有的貨物管理制度,根據(jù)貨物的種類、大小以及性質(zhì)等,對貨物進行嚴(yán)格的分類管理,同時針對具有危險性的貨物,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定,做好對貨物的安全管理,實現(xiàn)對貨物的嚴(yán)格審查,并做好貨物的清點工作。另一方面,認(rèn)真審核托運人員的資質(zhì)條件,并通過對現(xiàn)代化技術(shù)的有效利用,實現(xiàn)貨物管理的自動化,充分利用貨物管理系統(tǒng)的優(yōu)勢,實現(xiàn)對貨物的集中性管理[3]。在此過程中,管理人員應(yīng)當(dāng)積極落實安全管理意識,對運輸以及行車人員做好相應(yīng)的安全教育。
2.3 建設(shè)安全管理的制度規(guī)范
首先,提高鐵路行車的安全管理理念。在行車安全管理的過程中,應(yīng)當(dāng)盡量滿足員工的基本心理需求,根據(jù)員工的實際學(xué)習(xí)效率以及能力不同,對其實施具有針對性的安全意識教育,從而進一步發(fā)揮出思想政治工作所帶來的積極作用,提高員工對于安全管理制度的重視程度。其次,加強對管理流程的有效監(jiān)督,加大懲處力度,針對目前所制定的安全管理模式進行全面的分析,對所出現(xiàn)的問題進行快速的解決,并定期對員工進行全面的考核,加強對管理流程的全面監(jiān)管,安全管理制度的有效實施,針對出現(xiàn)違規(guī)行為的員工也應(yīng)當(dāng)及時進行懲處。最后,對現(xiàn)有的安全管理制度進行完善和規(guī)范,通過對國內(nèi)外現(xiàn)代化安全管理理念的學(xué)習(xí),將其充分應(yīng)用于目前的行車安全管理當(dāng)中,在確保行車人員的安全意識水平提高基礎(chǔ)上,確保行車的安全性,減少鐵路貨車行車事故的發(fā)生。
3 結(jié)束語
綜上所述,鐵路貨車的行車安全管理作為鐵路運輸產(chǎn)業(yè)管理中的重要組成部分,其所涉及的內(nèi)容也較為廣泛,加之影響的因素相對較多,從而為管理人員帶來了巨大的困難。通過本研究的分析發(fā)現(xiàn),影響鐵路貨車行車事故的因素主要可以分為三部分,分別為工作人員因素、貨物管理因素以及安全管理因素,因此,只有充分提高工作人員的綜合素質(zhì)水平,加強對貨物的有效管理,并建立健全的安全管理制度,才能從根本上減少鐵路貨車行車中的安全事故發(fā)生,從而推動我國鐵路運輸產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]李磊,孟學(xué)雷,韋強,等.基于案例推理的鐵路行車事故應(yīng)急決策方法研究[J].鐵道學(xué)報,2014,11(08):1-6.
關(guān)鍵詞:鐵路鐵路箱梁制運架 施工 危險 安全管理
在工程項目施工過程中,只有同時抓好安全管理、質(zhì)量管理、進度管理才能使工程得以順利的展開和完成,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會收益,高鐵鐵路箱梁制運架的施工亦是如此。對于高鐵鐵路箱梁制運架的安全管理,只有對其主要危險因素及危險源進行詳細分析,并制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急措施,才能防患于未然,有效避免施工中的重大安全事故。
一、高鐵鐵路箱梁制運架施工主要危險因素分析
1)高鐵的鐵路箱梁的體積和噸位通常都比較的大,其的施工的精確度要求嚴(yán)格,技術(shù)的難度很高,對于其的提升、運輸以及架設(shè)都需要特別制定的大型的設(shè)備才能夠滿足,設(shè)備的安裝、拆除、使用以及保養(yǎng)維修中大多是高空作業(yè)和起重作業(yè)。存在較大的風(fēng)險,不注意就可能造成設(shè)備的垮塌以及機械的損傷、高空的墜落、觸電等危險的事故。2)箱梁運輸以及架設(shè)的路線通常較長,沿途需要經(jīng)過多條的公路和高壓輸送電線和通訊線路,以及架梁過程中的工廠、居民區(qū)等也相對的較多。3)箱梁制運架施工的過程中其環(huán)境較為的惡劣,時常會遇到暴雪、大風(fēng)、雷雨等惡劣的天氣狀況。4)在施工的過程中,往往需要投入較多的大型的機械設(shè)備。這時就存在機械設(shè)備的保養(yǎng)不足,設(shè)備發(fā)生故障以及人員操作故障等都會誘發(fā)機械事故。5)由于架橋機在施工過程中需要多次的安裝和拆除,這就存在著機械傷害、高空墜落以及物體打擊等事故。6)起重作業(yè)較為的頻繁,存在較多的交叉作業(yè)。7)存在較多的梁場預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉、孔道壓漿等施工項目,安全防范一旦疏漏就容易發(fā)生事故。8)某些情況下,存在作業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗工作,特種作業(yè)人員、門吊司機、運梁車以及架橋車司機等沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)就上崗工作,從而造成了嚴(yán)重的安全隱患。9)運梁的距離較遠,運梁車走道離兩側(cè)防護墻比較的進,而且運梁作業(yè)和防護墻、豎墻施工、遮板吊裝以及軌道施工之間存在較多的交叉作業(yè),一旦管理不善就會出現(xiàn)交通事故。10)對于現(xiàn)場的臨時用電的管理不完善,存在較多的問題,例如,電線亂拉亂接,工焊工沒有工作執(zhí)照等。這些隱患的存在都可能造成機械傷害事故。
二、主要危險源分析
1)對于大型的搬提運架設(shè)備,其安裝、拆除存在使用沒有編制的安全施工方案問題,操作的司機以及負責(zé)機械維修保養(yǎng)的工作人員的技能水平較差,造成設(shè)備故障,人員誤操作等問題。2)暴雪、大風(fēng)以及雷雨等惡劣的天氣條件下,臨時的大型的設(shè)備未使用安全管理方法。3)在箱梁預(yù)制廠內(nèi),利用50t龍門吊機在胎具上綁扎完成的鋼筋籠整體吊裝到制梁臺座模板內(nèi),起重作業(yè)、交叉作業(yè)較多,,很容易造成事故。4)由于箱梁的運輸以及架設(shè)線路比較的長,沿路必將經(jīng)過多條公路、鐵路以及高壓輸送電線、通訊線路等。在架梁的過程中工廠和村落比較的多。5)梁場預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉、孔道壓漿等施工的安全保護措施存在問題。
三、安全管理措施
1、健全制度,落實責(zé)任,兌現(xiàn)獎罰。制定相關(guān)的鐵路箱梁制運架施工重大危險控制管理制度,組織以項目責(zé)任人為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控管理小組,制定一系列的獎懲辦法,嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。同時可以建立箱梁制運架安全獎勵基金,定期的對施工的現(xiàn)場進行檢查,考核,對于在安全工作中做出重大貢獻的,要給與豐厚的獎賞。
2、制定專項的安全施工方案,同時進行專家評審,并嚴(yán)格執(zhí)行方案。梁場相關(guān)的方案制定人員要結(jié)合梁場施工中存在的安全的隱患,制定一系列的專項安全保護措施,并在施工中嚴(yán)格的執(zhí)行和落實。同時,要根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《危害性較大的工程安全專項施工方案編制及專家論證辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)的要求,細致的制定安全專項保護措施,并進行專家審評。
3、建立有效的監(jiān)控體系。在施工的過程中,建立科學(xué)的監(jiān)控體系,將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時的通告給作業(yè)人員。例如,每一次施工前對施工人員進行一次安全講話,重點反復(fù)的強調(diào)施工中可能存在的安全問題,從而不斷的增強施工人員的安全意識和危險監(jiān)控人員的責(zé)任意識。
4、準(zhǔn)備有效的安全應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急小組,準(zhǔn)備齊全安全應(yīng)急的救援物資。在施工的現(xiàn)場可以有針對性的進行一些應(yīng)急演練,來增強工作人員對于突發(fā)事件的應(yīng)對能力,增加施工人員的安全防患意識。
5、進行標(biāo)準(zhǔn)化的施工。在梁場的施工中,要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進行標(biāo)準(zhǔn)化的施工建設(shè),建立嚴(yán)格的安全管理制度,安全人員配置,現(xiàn)場安全管理以及過程監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化。對于危險源可以進行分級監(jiān)管控制,確保梁場施工過程中的存在危險隱患的地點時刻受到監(jiān)控。
6、加強安全隱患排查。梁場的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)梁場的危險源監(jiān)控管理制度,定期的對對現(xiàn)場進行檢查。同時,為了加強監(jiān)控管理的力度,梁場還可以建立一支有一定人數(shù)組成的安全監(jiān)導(dǎo)組對施工現(xiàn)場進行時刻的監(jiān)督控制。
總而言之,隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,社會對于安全生產(chǎn)施工的要求越來越高。在梁場的施工,工作人員要時刻堅持安全第一,極力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)控管理機制,建立完善的安全管理制度,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強施工過程控制。在全體施工人員中樹立“安全第一,預(yù)防為主”的安全施工的工作理念。在施工過程中,要時刻確保施工處于可以控制的狀態(tài),保證安全、質(zhì)量、進度三方面協(xié)調(diào)發(fā)展,從而降低風(fēng)險,保證施工質(zhì)量,降低工程的施工成本,保證良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]周靖,崔慶和.鐵路箱梁制運架施工主要危險源及控制措施[J].山西建筑.2010(16)
關(guān)鍵詞:火電廠;專用鐵路;安全;管理
中圖分類號:TU712 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)10-0230-02
1 火電廠專用鐵路安全管理工作現(xiàn)狀
近年來,我公司專用鐵路在安全生產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)備上進行了很多投入,吸收了科學(xué)的管理方法和管理經(jīng)驗,修訂了《鐵路運輸管理規(guī)程》、《鐵路行車工作細則》等管理制度,專用線由建廠至今已進行了三期工程改造,過去的手工扳道改為計算機聯(lián)鎖系統(tǒng),內(nèi)燃調(diào)車機車替代了原來的蒸汽機車,在很大程度上促進了安全生產(chǎn),也提高了運輸生產(chǎn)效率。但是,由于諸多方面的原因,安全生產(chǎn)上還存在一些不穩(wěn)定因素,安全管理方面暴露了一些不容忽視的問題,仍然沒有杜絕一些事故的發(fā)生。因而,通過事故案例,對專用鐵路現(xiàn)狀進行全面深入的剖析,查找存在的問題,對改善專用鐵路的安全管理,促進安全生產(chǎn),提高安全生產(chǎn)總體水平有著重要的意義。
2 火電廠專用鐵路事故案例分析
2005年9月15日,機車乘務(wù)員失職冒進信號,造成造成道岔被擠、尖軌損壞;2006年3月31日信號員錯排進路,機車乘務(wù)員誤認(rèn)信號,造成道岔被擠、尖軌損壞。
3 影響火電廠專用鐵路安全生產(chǎn)的主要因素
企業(yè)專用鐵路的設(shè)備、制度和人員情況在安全生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用,是影響專用鐵路運輸安全的“三大因素”,因此,強化設(shè)備、制度、人員及其相互間的協(xié)調(diào)配合,是確保專用鐵路運輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。
設(shè)備對安全的影響。專用鐵路安裝使用的翻車機、采樣機、螺旋卸車機、卸煤棚、卸油鶴等設(shè)備較多,加上部分設(shè)備老化,易發(fā)生突發(fā)故障,對作業(yè)安全影響較大。
規(guī)章制度對安全的影響。管理制度不健全,規(guī)章制度與現(xiàn)場實際不符,沒有及時修訂相關(guān)規(guī)章制度,造成管理欠缺;管理制度落實不到位,班組管理和現(xiàn)場作業(yè)控制不到位等都會影響作業(yè)安全。
作業(yè)人員對安全的影響。職工違章違紀(jì)時有發(fā)生,職工業(yè)務(wù)水平不高、應(yīng)急能力不強,作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,簡化作業(yè)過程,對規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠的認(rèn)識,影響作業(yè)安全。
4 專用鐵路安全管理工作中存在的問題
對照影響鐵路運輸安全穩(wěn)定“三大因素”,我們發(fā)現(xiàn)專用鐵路在客觀上的不利因素較多,管理上也存在諸多問題,是運輸生產(chǎn)安全的薄弱環(huán)節(jié),必須正確地認(rèn)識目前存在的一些問題。
設(shè)備質(zhì)量不高。設(shè)備改造投入資金不夠,一些設(shè)備得不到及時的更新?lián)Q代,處于維持運行的狀態(tài),如:公司專用線在正線上仍然存在69型枕1753根,扣件銹蝕嚴(yán)重,對行車安全極為的不利,特別是在雨季時,更是嚴(yán)重影響線路的正常運行;新引進的設(shè)備,如翻車機等在調(diào)試階段存在設(shè)備隱患,缺陷檢修不及時等原因都對鐵路行車安全造成一些影響;日常維護保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高,對設(shè)備的病害整治力度不夠,直接威脅著運輸安全,比如:工務(wù)的線路翻漿冒泥、傷損鋼軌、轍叉、接頭病害、凍害、扣件松動等問題。
管理制度不范。對上級新修訂的規(guī)章制度不能根據(jù)本單位的實際情況和需要進行認(rèn)真地分析、細化,形成可行的保證措施。沒有隨設(shè)備的變化及時修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度,及時制定作業(yè)辦法和安全措施,作業(yè)過程缺乏安全保障。工務(wù)、電務(wù)、通訊設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料更新不及時,沒有及時針對性地制定安全防范措施。
安全管理機制不健全。安全責(zé)任意識不明確,職工沒有從思想深處樹立責(zé)任意識,對各種基本的規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠的重視,各項安全管理措施沒有落實。專用鐵路管理缺少專業(yè)人才,管理過于粗放,對班組的設(shè)備、人員等狀況缺少科學(xué)的分析,對班組安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠;班組安全管理沒有發(fā)揮作用,基本的作業(yè)程序執(zhí)行上缺乏嚴(yán)格規(guī)范的檢查、監(jiān)督、約束。
5 加強火電廠專用鐵路安全管理工作的措施
工作中存在著一系列的問題,有人為因素也有環(huán)境因素,設(shè)備故障會導(dǎo)致事故發(fā)生,人員違章會造成事故發(fā)生,這些都是造成事故的直接原因,但本質(zhì)上還是安全管理的原因。安全管理的好壞,直接影響到專用鐵路各項工作的安全,威脅到企業(yè)和鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)。因此,我們必須正視專用鐵路安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)實情況,正視安全管理工作中存在的問題,找出改善安全生產(chǎn)狀況的關(guān)鍵所在,從根本上解決。
5.1 加大資金投入,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平
處理好安全與效益的關(guān)系,爭取資金,加大設(shè)備整改力度,根據(jù)國鐵部門的有關(guān)規(guī)定、協(xié)議,明確路企雙方的相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),完善各種設(shè)施、設(shè)備,確保行車設(shè)施工齊全完好。
5.2 端正思想,提升職工的綜合素質(zhì)
一是強化“安全第一”的思想。充分利用各種宣傳形式,廣泛開展安全教育,努力提高職工遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)的自覺性。如制定班組年度安全目標(biāo)措施,確定不發(fā)生擠道岔及以上事故的安全目標(biāo);通過培訓(xùn)班全面系統(tǒng)地講解各項安全知識,讓職工真正了解和掌握專用線安全管理知識;或者結(jié)合季節(jié)的特點,對職工進行防寒防凍、防洪等知識培訓(xùn);利用班前會進行事故預(yù)想,樹立職工的安全意識。
二是強化職工的技術(shù)素質(zhì)。把技術(shù)培訓(xùn)的重點放在適應(yīng)性培訓(xùn)上,以提高基本素質(zhì)和崗位作業(yè)技能為主要目的,有重點、有針對性進行技能和操作培訓(xùn),提高職工的作業(yè)技能。
三是強化職工的應(yīng)急處理能力。經(jīng)常性的開展應(yīng)急預(yù)案演練活動,采取不定時間,不定人員,不定預(yù)定內(nèi)容的“三不定”方式,隨機抽練,確保演練獲得實效。通過事故應(yīng)急處理預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練, 不僅能提高安全技能,而且可以加強職工對崗位及其周圍危險性的認(rèn)識,增強事故應(yīng)急處理的能力。
5.3 規(guī)范管理,完善安全管理制度
一是確保安全管理三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。首先要明確公司對專業(yè)鐵路的主管責(zé)任,將專用鐵路的安全管理納入電力安全管理體系;其次部門設(shè)立專業(yè)主管負責(zé)專用鐵路的安全管理和日常管理,對專用鐵路的安全生產(chǎn)負有直接責(zé)任;第三要明確班組長在安全管理中的職責(zé),班組長作為最基層的管理者,必須擔(dān)負起本班組安全管理的主要責(zé)任,才能將安全管理的各項規(guī)章制度貫穿于生產(chǎn)的全過程。
二是確保規(guī)章制度完善性。結(jié)合專用F路的實際情況,及時修訂《鐵路車站行車工作細則》,建立健全行之有效的管理制度,規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保證現(xiàn)場作業(yè)和安全管理工作有章可循、有法可依。加強規(guī)章制度建設(shè),一定要注重對上級有關(guān)規(guī)章制度的細化,專用鐵路首先要根據(jù)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《行車組織規(guī)則》的原則要求,結(jié)合本站設(shè)備特點和具體生產(chǎn)條件,及時修訂、完善《鐵路車站行車工作細則》,使廠內(nèi)站的行車工作有根本的依據(jù),同時,對上級有關(guān)規(guī)章制度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠內(nèi)站的具體情況予以細化,變成既簡單明了,又便于職工理解和掌握的條文,真正起到指導(dǎo)生產(chǎn)實踐的作用。
三是確保作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化。進一步完善和細化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和崗位責(zé)任制。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和崗位責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),在生產(chǎn)實踐過程中,應(yīng)根據(jù)新問題、新情況的出現(xiàn)不斷地更新與完善,使各項規(guī)章制度,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得以落實。如健全車輛防溜標(biāo)準(zhǔn),裝卸車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),崗位責(zé)任制等。
5.4 加強安全檢查力度,提高執(zhí)行力
一是強化檢查落實責(zé)任。首先專業(yè)主管要加強日常的監(jiān)督檢查工作,除了定期檢查,還應(yīng)加大日常抽查, 檢查現(xiàn)場作業(yè)是否按照規(guī)定要求執(zhí)行,以消除職工生產(chǎn)作業(yè)中的違章違紀(jì)行為;其次組織開展聯(lián)合檢查,每個月由接軌站牽頭會同工務(wù),電務(wù)及等部門,對所屬設(shè)備進行全面檢查、整改;再次加強專項檢查,針對季節(jié)及專項工作開展排查。
二是強化考核獎罰分明。完善考核標(biāo)準(zhǔn),使檢查考核走向制度化。安全考核也應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,把檢查考核的重點放在對職工作業(yè)過程的考核上,即在過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、控制問題,做好安全生產(chǎn)的預(yù)防工作,防止事故的發(fā)生。
總之,安全是鐵路運輸?shù)纳€,是各項工作質(zhì)量的綜合反映,專用鐵路要真正從思想上重視起來,把安全管理工作放在重中之重,多借鑒國鐵的管理經(jīng)驗和管理制度,認(rèn)真地執(zhí)行完善各項規(guī)章制度,使專用線的安全管理工作進一步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、正規(guī)化,專用鐵路的安全管理工作是完全可以有保障的。