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一年來(lái),我在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣民政局的關(guān)心指導(dǎo)和幫助下,緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,以促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以依法行政為手段,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民措施,始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)履行“以人為本、為民解困”,“關(guān)注民意、解決民生、維護(hù)民利、維護(hù)民權(quán)”的核心工作職能。統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、積極創(chuàng)新落實(shí)低保政策
根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神,將低保制度的落實(shí)作為一項(xiàng)重要的“民心工程”來(lái)抓,使困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障,切實(shí)做到“應(yīng)退盡退”“應(yīng)保盡?!薄胺诸愂┍!鼻袑?shí)發(fā)揮低保制度在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用,確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化,推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)低保工作陽(yáng)光運(yùn)行。
二、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)福利工作
根據(jù)黨委政府安排,蓮峰鎮(zhèn)開(kāi)展送溫暖活動(dòng),把黨委政府的關(guān)愛(ài)送到貧困農(nóng)戶手中,同時(shí)我鎮(zhèn)民政所還在各社區(qū)開(kāi)設(shè)臨時(shí)庇護(hù)站,讓部分流浪乞討人員得到及時(shí)救助,確保他們的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三、加強(qiáng)雙擁工作,支持國(guó)防建設(shè)
積極配合相關(guān)部門對(duì)軍隊(duì)退休干部、帶病回鄉(xiāng)復(fù)退伍軍人、革命傷殘軍人、兩參人員、現(xiàn)役軍人家屬等的撫恤金、定期補(bǔ)助、優(yōu)待金和補(bǔ)貼的管理,通過(guò)銀行發(fā)放給優(yōu)扶對(duì)象,“八一”建軍節(jié),鎮(zhèn)組織了部分退役軍人參加座談會(huì),向他們宣講相關(guān)扶貧政策。
四、老齡工作得到加強(qiáng)
一、圍繞“四個(gè)到位”,確保各項(xiàng)文明城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
在創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中,*街道承擔(dān)項(xiàng)目最多、任務(wù)最重,在各級(jí)檢查驗(yàn)收中,取得了一分未失的好成績(jī)。
1、典型引導(dǎo)到位。多次組織機(jī)關(guān)、社區(qū)干部到寧波、南京、蘭山、羅莊等地社區(qū)參觀社區(qū)建設(shè)情況。在深入總結(jié)、多方借鑒創(chuàng)城先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《*街道文明城市創(chuàng)建實(shí)施方案》,提出了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作要求,使創(chuàng)建工作有章可循,整體推進(jìn)。
2、宣傳認(rèn)識(shí)到位。統(tǒng)一發(fā)放《市民文明手冊(cè)》1.5萬(wàn)冊(cè),統(tǒng)一印刷創(chuàng)建文明城市倡議書(shū)、創(chuàng)建文明城市知識(shí)問(wèn)答、鄰里互助倡議書(shū)和鄰里互助公約共計(jì)8萬(wàn)余份,共制作宣傳標(biāo)語(yǔ)300余幅,發(fā)放各類宣傳材料17萬(wàn)份,形成了全社會(huì)關(guān)心,各方面支持創(chuàng)城工作的良好氛圍。
3、資金投入到位。創(chuàng)城工作開(kāi)展以來(lái),全街道累計(jì)投入創(chuàng)城資金960萬(wàn)元。其中,建立社區(qū)閱覽室41個(gè),購(gòu)置書(shū)櫥160個(gè)、檔案柜100個(gè),新增圖書(shū)30余萬(wàn)冊(cè),配備健身器材126套,建立社區(qū)便民服務(wù)大廳33處,綜合文化大院33個(gè);街道投資130萬(wàn)元粉刷沿途道路20萬(wàn)平方米,投資20萬(wàn)元購(gòu)置垃圾桶400個(gè),投資30萬(wàn)元完善充實(shí)街道綜合文化站。
4、共建聯(lián)系到位。根據(jù)市文明委的安排,市、區(qū)兩級(jí)文明單位與*41個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)共建,幫扶社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)城工作,為社區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行提供保障。
二、大力開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)
今年以來(lái),全街道宣傳思想工作把加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為突破口,在全街道范圍內(nèi)開(kāi)展了以“五無(wú)、五有、五化”為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),積極在全街道營(yíng)造大發(fā)動(dòng)、大整治、大創(chuàng)建的活動(dòng)氛圍,提高廣大干部群眾環(huán)境綜合整治和文明創(chuàng)建的自覺(jué)性和積極性。建立了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,出臺(tái)環(huán)境整治審計(jì)考核辦法,出資50萬(wàn)元根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。同時(shí),考核結(jié)果納入各社區(qū)年終目標(biāo)責(zé)任制考核。
三、圍繞街道中心工作,大力加強(qiáng)新聞宣傳
新聞宣傳工作堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,正面宣傳為主”的方針,增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),狠抓新聞安全與宏觀管理,努力化解負(fù)面報(bào)道,撰寫(xiě)一批反映文明城市創(chuàng)建、招商引資、舊村改造等中心工作的稿件。按照“增加數(shù)量、確保質(zhì)量”的要求,進(jìn)一步加大了對(duì)上、對(duì)外發(fā)稿力度,成立了由7人組成的新聞宣傳小組,宣傳稿件在全區(qū)名列第一。
四、新聞出版和掃黃打非工作始終抓緊抓實(shí)
上半年加大了對(duì)印刷企業(yè)、出版物市場(chǎng)的監(jiān)管力度,組織了工商、公安、文化、新聞出版等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的印刷企業(yè)、復(fù)印打字社、網(wǎng)吧、書(shū)店書(shū)攤點(diǎn)、占卜攤點(diǎn)進(jìn)行檢查清理,共取締無(wú)證書(shū)攤和占卜攤點(diǎn)23個(gè),沒(méi)收盜版圖書(shū)、音像制品1300余冊(cè)(盤),有效凈化了文化市場(chǎng)。
五、黨報(bào)黨刊征訂方面。及時(shí)足額完成區(qū)委分配的2009年度黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)。對(duì)區(qū)委宣傳部安排的其他刊物和學(xué)習(xí)資料征訂任務(wù)也如數(shù)按時(shí)完成。
2009年工作打算:
一、認(rèn)真貫徹民政部部署,積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持
20**年7月,民政部在南京召開(kāi)全國(guó)民政工作年中分析會(huì),重點(diǎn)研究部署加強(qiáng)基層民政建設(shè)的問(wèn)題。會(huì)議推介了南京市、延安市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上,學(xué)舉部長(zhǎng)深刻指出,“民政工作的對(duì)象在基層,民政工作的根基在基層,民政工作的優(yōu)勢(shì)在基層,民政工作的實(shí)效也體現(xiàn)在基層……必須更加突出地強(qiáng)調(diào)樹(shù)立加強(qiáng)基層民政、服務(wù)基層民政的理念,采取得力措施,切實(shí)解決或緩解存在于基層民政的日益突出的‘不適應(yīng)’問(wèn)題?!痹趯W(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的過(guò)程中,我們深切地感到,長(zhǎng)期以來(lái)我市基層民政基礎(chǔ)薄弱,是制約民政職能作用有效發(fā)揮的“瓶頸”,是實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)加快發(fā)展的障礙。南京會(huì)議的精神尤其是學(xué)舉部長(zhǎng)的深刻論述,為我們解決這一問(wèn)題指明了方向。
20**年下半年,我們緊緊抓住全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇,組織專門人員對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)、工作人員以及工作開(kāi)展情況作了全面深入調(diào)研。在上報(bào)市委、市政府的調(diào)研報(bào)告中,全面反映了基層民政工作面臨的機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位、隊(duì)伍建設(shè)薄弱、工作條件滯后等問(wèn)題,深入分析了問(wèn)題成因,提出了構(gòu)筑基層民政工作平臺(tái)的具體建議。調(diào)研報(bào)告得到市委、市政府的高度重視,基層民政平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題納入了隨即開(kāi)始的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革工作調(diào)研。同時(shí),積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)部門,得到了他們的理解和支持。20**年,市委、市政府制定的《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革意見(jiàn)》和《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》中,明確在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的同時(shí),全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室,任務(wù)重的鎮(zhèn)還將建立社會(huì)保障服務(wù)所,協(xié)助完成民政各項(xiàng)工作任務(wù)。
在工作推進(jìn)過(guò)程中,我們積極當(dāng)好參謀助手,及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況,爭(zhēng)取市委、市政府的進(jìn)一步重視。市領(lǐng)導(dǎo)多次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)作出重要指示。在20**年全市民政工作會(huì)議上,市委常委、分管副市長(zhǎng)陳光國(guó)從確保黨令政令暢通的高度,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)作了專門強(qiáng)調(diào)。同時(shí),我局組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組,分赴各區(qū)縣,與區(qū)縣黨委、政府就鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件等問(wèn)題進(jìn)行溝通,積極爭(zhēng)取重視和支持。全市各級(jí)黨委、政府的高度重視,有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)。
二、切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室的規(guī)范化建設(shè)
為切實(shí)加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)工作指導(dǎo),我局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)的意見(jiàn)》,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室的人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施設(shè)備及吊牌、印章制作等提出明確要求,并召開(kāi)有區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專門會(huì)議,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)進(jìn)行安排部署。同時(shí),我們及時(shí)總結(jié)推廣開(kāi)縣、奉節(jié)縣等地的好做法、好經(jīng)驗(yàn),并于20**年7月在永川區(qū)召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),有力推進(jìn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室的規(guī)范化建設(shè)。
(一)推進(jìn)干部隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室工作人員的配備,原則上按照“萬(wàn)人配一”,對(duì)萬(wàn)人以下的小鄉(xiāng),至少配備2名工作人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市新增工作人員716名,基層民政工作人員達(dá)到2558名,平均年齡38.6歲,大專以上文化程度的占62%,初步形成了以中青年為骨干、大專以上文化程度為主體的基層民政隊(duì)伍,基層民政工作力量得到切實(shí)加強(qiáng)。同時(shí),針對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部工作不熟悉、業(yè)務(wù)知識(shí)技能難以適應(yīng)新時(shí)期民政工作的實(shí)際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建立后,我們及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效地提高了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。萬(wàn)州區(qū)還組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室主任,到北京參加民政部培訓(xùn)中心組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)推進(jìn)設(shè)施設(shè)備的規(guī)范化建設(shè)。全市采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法,即市民政局支持一點(diǎn)、各區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌一點(diǎn),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室規(guī)范配備了必要的設(shè)施設(shè)備,有效改善了辦公條件。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室基本實(shí)現(xiàn)了“七有”,即有吊牌、有印章、有兩間以上的辦公室、有每人一套辦公桌椅、至少有一臺(tái)電腦、有一部攝像機(jī)或照相機(jī)、有一部專用電話。
(三)推進(jìn)內(nèi)部管理的規(guī)范化建設(shè)。為有效發(fā)揮基層民政機(jī)構(gòu)職能作用,我們指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室規(guī)范建立了“3類15種”臺(tái)卡。其中,組織類2種,即:鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)和基層群眾性自治組織臺(tái)卡;管理類3種,即:鎮(zhèn)街民政辦公室固定資產(chǎn)、死亡人口和工作臺(tái)卡;業(yè)務(wù)類10種,即:城市最低生活保障對(duì)象、城市大病醫(yī)療救助對(duì)象、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)對(duì)象、農(nóng)村大病醫(yī)療救助對(duì)象、革命傷殘軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)退伍軍人、現(xiàn)役軍人家庭、災(zāi)民倒房重建和農(nóng)村特困戶危房改建臺(tái)卡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室分門別類、規(guī)范有序的民政工作臺(tái)帳的建立,第一次全面弄清了民政工作底數(shù)。同時(shí),我們指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室規(guī)范建立了民政辦工作職責(zé)、民政工作人員守則、工作人員崗位職責(zé)、民政業(yè)務(wù)辦事流程等工作制度,并實(shí)行制度上墻、座牌上桌、掛牌上崗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部第一次有了業(yè)務(wù)分工和職責(zé)劃分,做到了定崗定職、按崗履職、照章辦事,實(shí)現(xiàn)了制度健全、管理有序、運(yùn)作規(guī)范。
(四)推進(jìn)服務(wù)方式的規(guī)范化建設(shè)。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室服務(wù)質(zhì)量,我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)建立了民政為民服務(wù)代辦承諾制度,對(duì)群眾申辦的民政工作事項(xiàng),按照便民利民、依法辦事的原則,合理確定代辦承諾服務(wù)內(nèi)容,實(shí)行“進(jìn)一道門、辦一切事”的“一站式”服務(wù),代為辦理申請(qǐng)事務(wù),并承諾辦理時(shí)限。為切實(shí)方便群眾辦事,我們建立了“六公開(kāi)”制度,把代辦承諾服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、服務(wù)人員、工作職責(zé)、辦結(jié)時(shí)間、投訴方式等向群眾全面公開(kāi)。同時(shí),我們嚴(yán)格代辦承諾服務(wù)時(shí)限,對(duì)能夠立即辦理的申辦事項(xiàng),按照急事急辦、特事特辦的原則,一般不超過(guò)半個(gè)工作日;對(duì)不能立即辦結(jié)的申辦事項(xiàng),簡(jiǎn)化程序,提高效率,承諾辦結(jié)的具體時(shí)限,盡可能縮短辦理時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室還結(jié)合本地實(shí)際,利用趕集日現(xiàn)場(chǎng)辦公,每月定期到村(居)現(xiàn)場(chǎng)辦公,以及委托村(居)干部不定期收集等方式推進(jìn)代辦服務(wù),有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室的辦事效率。
三、創(chuàng)新工作載體,著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室服務(wù)能力
在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)中,我們切實(shí)感到,充分發(fā)揮民政辦公室為民服務(wù)的職能作用,關(guān)鍵是要提升服務(wù)能力。為此,我們?cè)谥笇?dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室管好用好政府救助資金的同時(shí),廣泛推廣以建立“稻草援助基金”為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織建設(shè)模式。
“稻草援助基金”是我市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)近年來(lái)集中本鎮(zhèn)民間資金成立的慈善救助基金,因及時(shí)靈活幫助群眾渡過(guò)生產(chǎn)生活難關(guān),成為當(dāng)?shù)乩щy群眾的“救命稻草”,被群眾親切地稱為“稻草援助基金”。在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上,基金管理組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室的指導(dǎo)下,依據(jù)章程和基金管理辦法獨(dú)立履行管理職能,設(shè)置議事決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、??顚S谩T诨饋?lái)源上,包括動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量捐助,福彩公益金投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政投入,基金利息收入以及其他合法收入等五個(gè)方面。在基金使用范圍上,主要用于本區(qū)域范圍內(nèi)賑災(zāi)、濟(jì)困、安老、扶孤、助學(xué)、助醫(yī)等方面的應(yīng)急性救助。在援助金審批程序上,按照基金管理辦法的規(guī)定和本地救助工作實(shí)際,確定相應(yīng)的救助檔次、審批權(quán)限和程序,保證援助金使用的簡(jiǎn)便、靈活、及時(shí)、有效。在救助工作監(jiān)管上,稻草援助基金管理組織定期將援助金接收、審批和撥付情況進(jìn)行公示,并向當(dāng)年所有捐贈(zèng)者書(shū)面通報(bào);同時(shí),對(duì)受益人使用援助金的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,確保救助行為的公平合理。
為積極推進(jìn)“稻草援助基金”建設(shè),我們制定了支持發(fā)展的政策措施,在市級(jí)留成的福利資金和社會(huì)捐助款中安排專項(xiàng)資金,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的稻草援助基金給予2—5萬(wàn)元的資助;同時(shí),要求區(qū)縣在福利資金和捐贈(zèng)資金中安排專項(xiàng)資金,按每個(gè)不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助?!暗静菰稹钡耐茝V建立,為拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室工作職能提供了有效載體,為提升基層民政為民服務(wù)能力找到了有效路徑。
(====年=月==日)
實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度(下稱“農(nóng)村低?!保?,是建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定的“最后一道防線”。因此,總結(jié)農(nóng)村低保工作的經(jīng)驗(yàn)做法,研究農(nóng)村低保制度建設(shè)中存在的問(wèn)題,探討完善農(nóng)村低保制度的對(duì)策,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái),__縣委、縣政府嚴(yán)格按照省、市的部署和要求,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村低保工作,初步建立了全縣農(nóng)村低保工作體系,較好地維護(hù)了特困群體的基本權(quán)益,保障了他們基本的生存權(quán),真正使這項(xiàng)“德政工程”發(fā)揮了應(yīng)有的社會(huì)作用。
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視組織有力。一是成立了以分管縣委副書(shū)記為組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制,督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作;二是縣委、縣政府、縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神,通報(bào)全縣農(nóng)村低保工作情況,分析研究存在的問(wèn)題,部署全縣農(nóng)村低保制度建設(shè)的具體工作;三是縣政府根據(jù)上級(jí)精神和要求,研究出臺(tái)了切合本縣實(shí)際情況的《__縣農(nóng)村居民最低生活保障辦法(試行)(*政綜[====]==號(hào)),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居如何組織實(shí)施農(nóng)村低保制度進(jìn)行了具體的部署和規(guī)范;四是及時(shí)召開(kāi)了全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)范要求,抓緊抓實(shí)抓好農(nóng)村低保有關(guān)工作。
(二)保障措施切實(shí)有效。一是設(shè)立了縣財(cái)政局農(nóng)村低保資金專戶??h政府在縣財(cái)政十分困難的情況下,研究決定將縣鄉(xiāng)配套資金先由縣財(cái)政墊付===.=萬(wàn)元,連同省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助款===萬(wàn)元,共計(jì)===.=萬(wàn)元,全部轉(zhuǎn)入專戶,確保農(nóng)村低保資金的??顚S煤桶磿r(shí)發(fā)放;另外,安排====年度專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)=萬(wàn)元,保證了農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)匯總和上報(bào)工作。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,縣民政局按照統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬軟件的格式規(guī)范,專門設(shè)計(jì)了《農(nóng)村低保匯總表》和農(nóng)村低保工作審核章分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在對(duì)貧困家庭進(jìn)行審核和公示后,通過(guò)簡(jiǎn)單的操作即可完成各項(xiàng)匯總和上報(bào)工作。三是強(qiáng)化信息管理,確保低保信息準(zhǔn)確無(wú)誤??h民政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《農(nóng)村低保匯總表》信息,全部錄入《民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬管理系統(tǒng)》軟件中,經(jīng)審核無(wú)誤后予以保存,除因動(dòng)態(tài)管理需要,按規(guī)定程序經(jīng)審批后才能變更之外,任何人無(wú)權(quán)更改低保信息。全縣低保金發(fā)放數(shù)據(jù)都從該套軟件生成的季度發(fā)放單中調(diào)取,確保了低保信息資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四是減少撥付環(huán)節(jié),全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。為了減少中間環(huán)節(jié),方便特困群眾,防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)和平均發(fā)放現(xiàn)象發(fā)生,縣民政局除了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的===戶、===人五保對(duì)象低保金實(shí)行“撥出經(jīng)費(fèi)”核算外,其他低保金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只負(fù)責(zé)低保對(duì)象的審核及上報(bào)工作,不涉及低保金的發(fā)放??h民政局按季度將低保金從縣會(huì)計(jì)核算中心撥到縣指定金融機(jī)構(gòu),由該金融機(jī)構(gòu)為每戶低保對(duì)象開(kāi)立銀行活期存折帳戶,通過(guò)存折發(fā)放,發(fā)放回單由民政局收回核銷。五是認(rèn)真核實(shí),防止錯(cuò)漏??h民政局派出=個(gè)工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助民政辦核對(duì)分發(fā)銀行存折和低保金領(lǐng)取證,確保準(zhǔn)確無(wú)誤。在分發(fā)過(guò)程中,要求低保對(duì)象必須持本人戶口簿、身份證,經(jīng)工作人員認(rèn)真核對(duì),并簽名蓋章后,方可領(lǐng)取銀行存折和領(lǐng)取證,確保不出差錯(cuò)。
(三)動(dòng)態(tài)管理規(guī)范有序。一是我縣農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案,嚴(yán)格審批程序,認(rèn)真按章辦事,堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)公開(kāi)和張榜公布的原則,實(shí)行規(guī)范化操作;二是按照逐步完善和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求,建立抽查核實(shí)制度,保證一年重新核定一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,使保障對(duì)象有進(jìn)有出,保障金額有升有降。====年,我縣對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)==多個(gè)村居===戶、====名違規(guī)入保的對(duì)象進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理,凍結(jié)或暫停發(fā)放低保金,并責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居限期糾正。今年上半年,我縣又對(duì)__、__、__、__四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作進(jìn)行清理核查,作了部分的調(diào)整。今年=月,縣民政局再次派出=個(gè)工作組到==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查低保落實(shí)情況,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村居入戶調(diào)查,通過(guò)檢查又發(fā) 現(xiàn)了一些不規(guī)范的問(wèn)題,及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作了通報(bào),并責(zé)令限期整改。三是通過(guò)*渠道和公布投訴電話等方式,接受群眾的咨詢和投訴,實(shí)行個(gè)案管理,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí),取消了部分不符合條件的低保對(duì)象,調(diào)整部分低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將一些符合條件的特困群眾納入低保范圍。在工作中,堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象,保證全縣農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
二、基本情況及存在的主要問(wèn)題
自我縣實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái),根據(jù)應(yīng)保盡保、全員納入的要求,幫助越來(lái)越多的特困群眾獲得最低生活保障。====年,全縣共有====戶、=====人(全年平均數(shù))貧困居民入保,其中五保人員====戶、====人,全年發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬(wàn)元,其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬(wàn)元。====年在保的貧困居民有====戶、=====人(平均數(shù)),=—=月共發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬(wàn)元,其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬(wàn)元。
我縣的農(nóng)村低保工作始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,總體運(yùn)行良好,各項(xiàng)工作正處于逐步規(guī)范,不斷完善中。但是,全縣低保工作仍然存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是個(gè)別村居干部沒(méi)有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真核實(shí)上報(bào)低保對(duì)象,有的甚至草率估算、隨意填報(bào)家庭人均收入,存在工作簡(jiǎn)單化和馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象;二是個(gè)別村居存在人情保、關(guān)系保和權(quán)力保問(wèn)題,雖然比例較小,但影響甚大,群眾反響強(qiáng)烈;三是由于低保對(duì)象變動(dòng)頻繁,民政部門與金融機(jī)構(gòu)之間又缺乏網(wǎng)絡(luò)對(duì)接平臺(tái),影響低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和低保金發(fā)放的工作效率;四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍存在工作人員的工資和公用經(jīng)費(fèi)缺乏保障的問(wèn)題,影響了敬老院集中供養(yǎng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外,五保戶中的孤老人員患病期間的醫(yī)藥費(fèi)和死亡后的喪葬費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題,同樣不容忽視;五是農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我縣從====年開(kāi)始全面開(kāi)展農(nóng)村低保工作,當(dāng)年縣財(cái)政追加了=萬(wàn)元低保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),====年僅剩下=萬(wàn)元。這項(xiàng)工作涉及面廣,工作量大,沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保障勢(shì)必影響工作的正常開(kāi)展。
三、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度的對(duì)策及建議
(一)政府部門要結(jié)合全縣低保工作實(shí)際出臺(tái)一些可操作性較強(qiáng)的政策,以規(guī)范農(nóng)村低保工作中工作人員的行政行為,杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
(二)省市民政部門要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)建立資源信息對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)低保工作動(dòng)態(tài)管理,提高低保金發(fā)放工作效率。
為貫徹落實(shí)全市殯葬工作會(huì)議精神,按照市民政局《關(guān)于開(kāi)展平墳工作的通知》(齊民發(fā)〔2012〕29號(hào))文件的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革綜合治理工作,促進(jìn)我縣殯葬管理不斷規(guī)范、殯葬環(huán)境不斷改善、殯葬事業(yè)健康發(fā)展,有效遏制和解決土葬和散埋亂葬問(wèn)題,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展平墳深葬暨殯葬執(zhí)法工作,現(xiàn)將具體事宜通知如下:
一、建立組織,嚴(yán)格執(zhí)法
為加大平墳深葬工作力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)站、所、辦負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)日常工作,有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展平墳深葬工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照與縣殯葬改革綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的《殯葬工作目標(biāo)責(zé)任狀》,履行工作職責(zé),做到工作有人抓、違規(guī)有人管,上下配合,嚴(yán)抓不懈。同時(shí),必須按國(guó)家、省、市殯葬管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決遏制和依法打擊土葬現(xiàn)象。
二、建立網(wǎng)絡(luò),協(xié)同工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級(jí)殯葬信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮殯葬信息網(wǎng)絡(luò)和基層群眾自治組織的職能作用。對(duì)提供土葬信息和反映違規(guī)問(wèn)題的人員,核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì),在群眾中形成自覺(jué)抵制土葬行為、積極舉報(bào)土葬問(wèn)題的正風(fēng)正氣。要充分發(fā)揮公安、國(guó)土、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、監(jiān)察、城管等相關(guān)部門的職能作用,協(xié)同開(kāi)展工作。民政部門要充分發(fā)揮殯葬管理和殯儀服務(wù)單位的作用,殯葬管理和殯儀服務(wù)單位在清理土葬、平墳工作及清理整頓殯品市場(chǎng)工作中應(yīng)自覺(jué)參與,在資金、人員和車輛上主動(dòng)提供支持,無(wú)條件接受行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和管理,共同打好平墳工作攻堅(jiān)戰(zhàn),使土葬現(xiàn)象得到有效遏制。
三、強(qiáng)化宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)
充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳殯葬改革政策,大力開(kāi)展殯葬改革的宣傳教育工作,營(yíng)造濃厚輿論氛圍,讓禁止土葬、散埋亂葬的規(guī)定家喻戶曉,人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住春季氣候回暖的有利時(shí)機(jī),特別是國(guó)道沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn),以國(guó)道兩側(cè)為重點(diǎn),開(kāi)展大規(guī)模平墳深葬工作。要深入細(xì)致做好群眾工作,體現(xiàn)執(zhí)法工作原則性、嚴(yán)肅性的同時(shí),注意工作的方式、方法,做到以理服人,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
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