事業單位機構改革實施方案

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事業單位機構改革實施方案范文第1篇

一、認清形勢、理清思路，深入學習貫徹全市會議精神

全市上半年經濟形勢分析會召開后，市編辦及時組織召開了全體干部職工會議，認真學習了徐廣國書記和馬力市長的重要講話。通過學習，全體干部職工對全市上半年經濟運行情況有了更清醒的認識，對市委、市政府圍繞年度工作目標所采取的一系列措施有了更深入地理解。同時，市編辦主任納影麗要求全辦人員認真學習領會會議精神，把學習和貫徹落實好會議精神作為當前一項重要內容，認清形勢，理清思路，主動作為，奮力拼搏，以只爭朝夕的工作勁頭和精神，全力推動各項工作有效落實，把貫徹落實會議精神體現在具體工作中，體現在工作成效上。充分發揮機構編制部門服務保障功能，為推進“兩區”建設、“兩大戰略”、深入實施“2258”工作思路提供體制機構保證。

二、認真總結、查找不足，進一步找準下步工作切入點

今年時間已經過半，為認真總結上半年工作，推動下半年工作有效落實，市編辦結合上半年工作總結和公務員半年實績考核，逐科(局)逐人員進行總結，認真總結梳理上半年工作中好的經驗做法以及存在的問題，對未完成的工作，深入剖析原因，拉出工作清單，制定落實措施，明確責任，規定完成時限。根據市委關于在全市開展“學經驗、找差距、明思路、促發展”互學互促觀摩活動要求，市編辦全體干部職工觀摩了閱海灣中央商務區、科技園和綜合保稅區等重點項目建設成果，引導廣大黨員干部自覺服務“兩區”建設。在建設現場，一步一個驚喜，一處一份觸動，一個個規劃長遠、功能完善、建設有序的項目，為我市“十二五”發展繪制了宏偉藍圖，讓大家切實感受到了“兩區”建設中這座城市的魄力、張力和活力。通過觀摩學習，使黨員干部進一步深刻領會了爭做兩區建設先鋒的深刻內涵，增強了服務發展、參與發展的信心和決心，振奮了精神，鼓足了干勁。大家紛紛表示，在“發展之夏”到來之際，一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務大局，務實創新，不斷加強機構編制管理，進一步加強機構編制部門自身建設，為實現經濟社會跨越式發展貢獻力量。

事業單位機構改革實施方案范文第2篇

按照市政府組成人員向市人大常委會述職的規定，現將本人200x年的工作情況匯報如下，請予以審議。

一、履行職責情況 認真依法履行人事局局長職責，貫徹人才強市戰略，主要工作有以下幾方面：

1、搭橋牽線、精心組織，為**廣招人才。

中央和省人才工作會議召開后，我局全體同志認真學習會議精神，根據上級的要求，向市委市政府提出成立我市“十一五”人才規劃編制領導小組，將辦公室設在人事局，負責具體工作；同時，在我省幾家知名的人才研究機構中，通過綜合比較，確定由省未來預測學會協助我市做好“十一五”人才規劃編制工作

。 人事人才工作必須為全市經濟發展服務。為舉辦好今年的大中專院校畢業生就業暨人才交流會，我局提前部署，做好宣傳發動工作，使這次交流會取得較好成效：三萬多人參加，近五百家企事業單位進場招聘。截止10月份，我市已接收畢業生4219名，調入各類人才749名。 為加快企業發展，進一步做好人才服務工作，我局積極向上級有關部門申請項目和資金。經過努力，國家外國專家局批準我市引進國外技術、管理人才重點項目1項，農業引智示范推廣項目1項。此外，考慮到我市博士后工作站到去年還是空白，今年我局主動向國家人事部申請在我市設立了2個博士后工作站。

2、創新機制、增強活力，深化人事制度改革。

長期以來，我市不少事業單位存在著專業不對口、專業技術職務職數失控等問題，甚至還出現一邊辦理退休手續、一邊要求晉升專業技術職務工資的怪現象。為解決這些問題，根據中央和省有關文件要求以及市委、市政府的決定，我帶領有關人員到各事業單位調研，征求相關部門意見，組織專家反復論證，最后經市委、市政府批準，出臺了《**市市直事業單位專業技術職務聘任管理實施方案（試行）》。這項改革對專業技術職務實行評聘分開，結構比例管理，既減輕了財政負擔，又有利于優秀人才脫穎而出。

3、理順機構、調整職能，完成新一輪機構改革任務。 根據省的要求，今年我市要完成新一輪機構改革任務。為此，我局按照市委、市政府指示，分組到相關單位座談，到外地調研借鑒經驗，提出我市機構改革意見，得到了市委、市政府的同意。如根據我市重化工產業發展較快的特點，把安全生產監督管理局從市經貿局分離出來，升格為市政府職能機構，以加強安全生產工作；根據旅游業在我市經濟發展中的重要地位，旅游行業的執法也要根據《行政許可法》來規范等情況，將旅游局從事業單位改為政府職能機構。這次改革撤并了1個部門，增設了3個部門，涉及到職能調整的近20個部門。

4、講政治、顧大局，妥善安置軍隊轉業干部。 今年是軍隊體制編制調整改革的第一年，中央高度重視這次軍轉安置工作。我市今年共接收軍轉干部176名，其中計劃安置97名，自主擇業79名，是2001年以來安置數量最多的一次。由于**城市規模不大，省里下達給我市的編制不多，因此安置困難很大。為妥善完成安置任務，我局爭取了相關單位的理解和支持，制定了切實可行的安置方案。

5、招考錄用公務員，做到公平、公正、公開。 根據省人事廳的統一部署，認真做好今年的公務員招考錄用工作。我局通過實行有效的考官、考生抽簽制度、面試成績現場公布辦法，并首次邀請市人大代表作為社會監督員對面試現場監督，將分數統計由人工操作改為電腦操作，確保了公務員招考錄用程序的嚴肅性和公正性。

6、依法行政，嚴格執行《行政許可法》。 《行政許可法》實施后，我局全體人員認真學習，在工作中嚴格執行。同時根據國家和省關于行政審批制度改革的規定和市委、市政府關于第三輪行政審批事項清理和調整的要求，我召集會議，對我局的行政審批項目再次進行清理和調整。 7、積極執行市人大及常委會有關決議，認真答復代表建議。

事業單位機構改革實施方案范文第3篇

一、認真貫徹落實“三定”規定

縣廣播電影電視新聞中心是這次政府機構改革中新聞成立的正科級事業單位，我中心在成立后至今，嚴格執行了縣人民政府辦公室印發給我單位的《縣廣播電影電視新聞中心主要職責內設機構和人員編制規定的通知》，各項工作始終貫穿“三定”規定的主要職責開展。

二、轉變職能方面

縣廣電新聞中心是在原縣廣播電視臺的基礎上升格為現在的正科事業單位，縣廣播電視臺的主職能就是新聞的采、編、播和做好無線轉播中央農村節目，現在的縣廣電新聞中心的主要職能基本是一樣的，本單位沒有增加、取消、轉移或下放的職能。

三、理順關系方面

縣廣電新聞中心職責相對比較特殊，職責沒有和其他單位相交叉的，所以不存在關系不順的問題。

四、明確強化責任方面

縣廣電新聞中心成立后明確和強化了一系列的責任，先后出臺了“首問責任制、限時辦結制和責任追究制”；根據各股、部、臺不同的工作職責出臺了《公共管理制度》，包括《考勤制度》、《請假制度》、《日常管理制度》，以及各股室的管理制度：《新聞部從業人員管理制度》、《播音員管理制度》、《機房值班人員管理制度》、《技術部從業人員管理制度》、《專題部工作方案》、《西華山廣播電視轉播臺工作人員管理制度》、《秘書股工作人員管理制度》；涉及業務工作的管理制度有：《縣廣電新聞宣傳管理制度》、《新聞部工作管理細則》、《新聞部業績考核獎懲辦法》等。通過自查，我單位的各部門、各工作崗位都制訂了相應的工作管理制度，做到了制度健全。

五、機構設置方面

廣電新聞中心內設機構嚴格按縣下發的“三定”規定執行，內設有秘書股、新聞部、播出部、廣告技術部、西華山轉播臺，以上機構全部為正股級單位，部門權限符合“三定”規定。

六、人員編制方面

縣廣電新聞中心“三定”規定人員編制為：全額財政編27名、差額撥款編制5名、自收自支編制7名，現實有財政編制26名、差額3名、自收自支5名。嚴格按照機構編制規定和程序辦理人員編制有關審批審核手續，不存在違反規定或者超出編制限制錄用、調任、轉任人員，也不存在混編、混編、混崗、擠占、挪用編制以及在編不在崗和長期借用人員的問題。

七、職數配備方面

廣電新聞中心在規定的內設機構職數內配備干部，內設機構職數使用按規定履行了相關的報批手續。

八、機構改革紀律和機構編制紀律執行情況

縣廣電新聞中心嚴格執行縣委、縣政府《關于印發縣人民政府機構改革實施方案的通知》精神，在機構改革中沒有違反機構編制管理等方面的行為。

事業單位機構改革實施方案范文第4篇

一、指導思想

深入貫徹黨的十七屆四中全會和區委八屆七次全會精神，以科學發展觀為統領，圍繞我區經濟社會發展大局，進一步轉變政府職能，推進信息公開，加強法制建設工作，規范行政執法行為，建設法治人事，為積極實施人才強區戰略、大力推動人才創業、深化推進體制機制改革營造良好的人事編制法制環境。

二、主要內容

（一）以轉變政府職能為宗旨，深化機制體制改革。根據上級統一部署，擬定我區機構改革總體方案，組織實施全區機構改革工作。按照嚴明紀律、明確程序、規范標準的要求，認真研究機構改革方案擬訂報批、審核程序以及編制核定、職數配備、內設機構設置等問題，擬訂配套政策措施。組織實施部門“三定”工作，著力解決部門之間職責交叉、關系不順等問題，提高政府行政效能，努力實現政府職責、機構和編制法定化。

（二）以構建“權力陽光”運行機制為平臺，加強政府信息公開。在依法清理和規范行政權力的基礎上，認真細化權力事項“辦事指南”及工作流程，努力推行電子政務，積極推進審批事項的“外網受理、內網辦理、外網反饋”。按照進一步構建“權力陽光”運行機制和政府信息公開的工作要求，深化政府信息公開內容，規范人事編制行政權力公開信息，推動“陽光人事”建設。

（三）以強化培訓和完善監督為手段，推進依法行政隊伍建設。堅持黨組理論學習中心組學法、機關干部法律知識培訓等基本學法制度，認真組織參加省市部門組織的依法行政內容的培訓和區法制辦組織的法律知識培訓，積極組織依法行政崗位上的工作人員參加浙江省行政執法證考試，力爭新增持證上崗人員數。充分發揮人事工作行風（效能）監督員作用，定期召開會議，聽取意見建議，健全監督制約機制。建立健全依法行政責任追究制度，依法行政工作與個人年終考核相掛鉤。

（四）以“五五”普法總結驗收為契機，深化人事編制法制宣傳。結合“五五”普法總結驗收的工作要求，系統檢查本部門普法規劃的貫徹落實情況，做好考核驗收的準備工作。同時，要認真總結“五五”普法期間的經驗和亮點，繼續落實領導干部和公務員學法制度，組織開展4.27“公務員學法日”活動，加強公務員培訓學分制管理。根據《關于開展依法行政示范單位創建活動的通知》的要求，積極開展“依法行政示范單位”創建活動，嚴格按照《關于轉發市依法行政示范單位創建管理辦法（試行）的通知》及相關考核標準,在加強組織領導、增強法治意識、轉變政府職能、強化制度建設、科學民主決策、嚴格行政執法、防范和化解社會矛盾、加強行政監督等方面作努力、創先進，全面提高我局（辦）依法行政工作水平。

（五）以嚴格、規范、高效為目標，落實各項依法行政工作。認真貫徹實施《人事局（編委辦）行政執法責任制實施方案》，進一步規范執法主體，理清執法依據，界定執法職責，明確執法權限，落實執法責任。

1、認真貫徹實施《公務員法》及配套法規，嚴格依法開展公務員登記工作，嚴格執行公務員招考錄用、考核、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休等各項制度。

2、認真貫徹實施《事業單位登記管理暫行條例》，嚴格依法開展事業單位設立登記、變更登記、注銷登記和年度檢驗工作，規范行政許可行為。

3、認真貫徹實施《浙江省人才市場管理條例》，嚴格依法開展人才交流活動，按規定做好人才引進和人事等工作，強化人才市場服務功能。

4、認真貫徹實施《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》和《市行政機構設置和編制管理辦法》，按照規定開展機構編制工作，嚴肅機構編制紀律，嚴格“一支筆”審批制度，加快機構編制法治建設步伐。

5、認真貫徹實施《浙江省專業技術人員繼續教育規定》及《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，嚴格按規定開展以職業道德與創新能力等公共科目培訓為主要內容的專業技術人員繼續教育。嚴格按規定開展職稱資格考試工作。

6、認真貫徹實施《事業單位公開招聘人員暫行規定》，嚴格按照“公平、公正、競爭、擇優”的原則和規定程序開展事業單位工作人員公開招考工作。

三、工作要求

（一）加強組織領導。要進一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識，增強責任意識。局依法行政工作領導小組要充分發揮牽頭協調的作用，切實加強領導、明確職責、完善機制、狠抓落實，加大對各項日常工作的監督指導力度，切實將依法行政理念變成機關工作的基本準則。

事業單位機構改革實施方案范文第5篇

一、改革的任務和原則

醫療保險制度改革的主要任務是：建立城鎮職工基本醫療保險制度，即適應社會主義市場經濟體制，根據我省財政、企業和個人的承受能力，建立保障職工基本醫療需求的社會醫療保險制度。

建立城鎮職工基本醫療保險制度的原則是：基本醫療保險的水平要與我省生產力發展水平相適應；城鎮所有用人單位及其職工都要參加基本醫療保險，實行屬地管理；基本醫療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔；基本醫療保險基金實行社會統籌和個人帳戶相結合。

二、改革的主要政策

（一）覆蓋范圍。全省城鎮所有用人單位，包括企業（國有企業、集體企業、外商投資企業、私營企業等）、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工，都要參加基本醫療保險。鄉鎮企業及其職工、城鎮個體經濟組織業主及其從業人員原則上暫不納入基本醫療保險，待條件成熟后逐步納入。

（二）統籌層次。基本醫療保險原則上以地（市）為統籌單位，也可以縣（市）為統籌單位（以下統稱統籌地區）。以縣（市）為單位統籌的，將來應逐步過渡到以地（市）為單位統籌，在沒有實行地（市）統籌前必須執行地（市）統一方案。省轄市所轄的區要納入全市區統籌范圍，不能以區為統籌單位。

（三）屬地管理。在我省行政區域范圍內的所有用人單位及其職工，按照屬地管理的原則，參加所在統籌地區的基本醫療保險，執行統一政策，實行基本醫療保險基金的統一籌集、使用和管理。南昌鐵路局、省電力局所屬單位及其職工，以相對集中的方式參加南昌統籌地區的基本醫療保險。鐵道大橋局五橋處、鐵道四局五處、鐵道大橋局船管處所屬單位及其職工，以相對集中的方式參加九江統籌地區的基本醫療保險。郵電、金融、工商、稅務等實行條條管理為主的單位，其分支機構參加所在地的基本醫療保險。其他生產流動性大的企業及其職工參加其法人所在地的基本醫療保險。

（四）繳費辦法。基本醫療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費率應控制在職工工資總額的6％左右。各地根據本地實際，在認真測算的基礎上確定繳費率。實際測算低于6％的按實際水平確定；實際測算高于6％的要從嚴控制；職工個人繳費比例為本人工資收入的2％，退休人員個人不繳納基本醫療保險費。今后，隨著經濟的發展和職工工資收入的提高，經省政府批準后，用人單位和職工繳費率可作相應調整。

職工月平均工資高于統籌地區上年度職工月平均工資300％的，個人和單位均以所在統籌地區職工月平均工資300％為基數繳納基本醫療保險費；職工月平均工資低于所在統籌地區上年度職工月平均工資60％的，個人和單位均以所在統籌地區職工月平均工資60％為基數繳納基本醫療保險費。

用人單位繳納的基本醫療保險費，行政機關由各級財政安排，財政供給的事業單位由各級財政視財政補助及事業收入情況安排，其他事業單位在事業收入或經營收入中提取的醫療基金中列支，企業在職工福利費中列支。

基本醫療保險費的征繳工作按照國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》有關規定執行。

（五）建立基本醫療保險統籌基金和個人帳戶。基本醫療保險基金由統籌基金和個人帳戶構成。職工個人繳納的基本醫療保險費，全部計入個人帳戶。用人單位繳納的基本醫療保險費分為兩部分。一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人帳戶。劃入個人帳戶的比例一般為用人單位繳費的30％左右，具體比例由統籌地區根據個人帳戶的支付范圍和職工年齡結構等因素確定。職工年齡越大，劃入個人帳戶的比例越高。退休人員以本人基本養老金為基數，單位繳費劃入部分按不低于職工最高劃入比例劃入，同時按職工個人繳費比例從單位繳費中再劃入其個人帳戶。

統籌基金和個人帳戶要劃定各自的支付范圍，分別核算，分開管理使用，不得互相擠占。要確定統籌基金的起付標準和最高支付限額。起付標準原則上控制在統籌地區上年度職工年平均工資的10％左右，最高支付限額控制在統籌地區上年度職工年平均工資的4倍左右。起付標準以上、最高支付限額以下的醫療費用，主要從統籌基金中支付，個人也要負擔一定比例，個人負擔比例隨醫療費用的增加，逐步下降。退休人員個人負擔比例要低于在職職工。超過最高支付限額的醫療費用，可以通過商業醫療保險等途徑解決。統籌基金的具體起付標準、最高支付限額以及在起付標準以上和最高支付限額以下醫療費用的個人負擔比例，由統籌地區根據以收定支、收支平衡的原則確定。

（六）基金管理。基本醫療保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得擠占挪用。

基本醫療保險基金的籌集、管理和支付由社會保險經辦機構負責。社會保險經辦機構的事業經費不得從基金中提取，由各級財政預算解決。

基本醫療保險基金的銀行計息辦法：當年籌集的部分，按活期存款利率計息；上年結轉的基金本息，按3個月期整存整取銀行存款利率計息；存入社會保障財政專戶的沉淀資金，比照3年期零存整取儲蓄存款利率計息，并不低于該檔次利率水平。個人帳戶的本金和利息歸個人所有，可以結轉使用和繼承。

各級勞動和財政部門要加強對基本醫療保險基金的監督管理。審計部門要定期對社會保險經辦機構的基金收支情況和管理情況進行審計。統籌地區應設立由政府有關部門代表、用人單位代表、醫療機構代表、工會代表和有關專家參加的醫療保險基金監督組織，加強對基本醫療保險基金的社會監督。

（七）有關人員的醫療待遇。離休人員、老醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。離休人員、老的醫療費用也要加強管理，具體辦法另行制定。

二等乙級以上革命傷殘軍人醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，由社會保險經辦機構單獨列帳管理，醫療費支付不足部分，由當地人民政府幫助解決。

國家公務員在參加基本醫療保險的基礎上，享受醫療補助政策。具體辦法由省人民政府根據國家有關規定另行制定。

職工現有醫療消費水平較高的特定行業，在參加基本醫療保險的基礎上，作為過渡措施，可以建立企業補充醫療保險。企業補充醫療保險費在工資總額4％以內的部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支的部分，經同級財政部門核準后列入成本。

國有企業下崗職工的基本醫療保險費，包括單位繳費和個人繳費，均由再就業服務中心按照所在地市上年度職工平均工資的60％為基數繳納，除此之外，下崗職工應享受在職職工同等的基本醫療保險政策。

工傷醫療費用、生育醫療費用按原渠道解決。

（八）基本醫療保險的服務范圍和標準。省勞動廳會同省衛生廳、省財政廳、省藥品監督管理局等有關部門根據國家有關規定制定基本醫療服務的范圍、標準和醫藥費用結算辦法，制定基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準及相應的管理辦法。在上述辦法沒有出臺前，各統籌地區可暫沿用現行公費、勞保醫療管理的標準和辦法。

基本醫療保險實行定點醫療機構和定點藥店管理。省勞動廳會同省衛生廳、省財政廳、省藥品監督管理局等有關部門，根據國家有關規定，制定定點醫療機構和定點藥店的資格審定辦法。社會保險經辦機構要根據中西醫并舉，基層、專科和綜合醫療機構兼顧，方便職工就醫的原則，負責確定定點醫療機構和定點藥店，并同定點醫療機構和定點藥店簽訂合同，明確各自的責任、權利和義務。在確定定點醫療機構和定點藥店時，要引進競爭機制，職工可選擇若干定點醫療機構就醫、購藥，也可持處方在若干定點藥店購藥。

統籌地區要制定科學合理的、操作性強的醫療保險費用結算辦法。

（九）積極推進醫藥衛生體制改革。在進行醫療保險制度改革的同時，必須認真做好醫藥衛生體制改革工作，總的要求是：要建立醫藥分開核算、分別管理制度；要加強醫療機構和藥店的內部管理，規范醫藥服務行為，減員增效，降低醫藥成本；要努力提高醫藥服務人員的素質和服務質量；要理順醫療服務價格，在實行醫藥分開核算、分別管理，降低藥品收入占醫療總收入比重的基礎上，合理提高醫療技術勞務價格；要合理調整醫療機構布局，優化醫療衛生資源配置，積極發展社區衛生服務，將社區衛生服務中的基本醫療服務項目納入基本醫療范圍。省衛生廳根據國家有關規定會同有關部門制定醫療機構改革方案和發展社區衛生服務的有關政策。省經貿委等部門要認真配合做好藥品流通體制改革工作。

三、改革的步驟

我省城鎮職工基本醫療保險制度改革按照精心組織、分類指導、分步實施、年內完成的工作部署組織實施。各地（市）要根據本規劃的要求，做好本地醫療保險的調查、測算和研究工作。

九江市、新余市、鷹潭市、萍鄉市、宜春地區、上饒地區第三季度要完成實施方案的研制，并報省政府審批，9月出臺實施方案。

南昌市、景德鎮市、贛州市、撫州地區、吉安地區9月完成實施方案的研制，并報省政府審批，年底前出臺實施方案。

為了加強對各地醫療保險制度改革工作的檢查、督促和指導，確定南昌市、鷹潭市、宜春地區、上饒地區為省基本醫療保險制度改革重點聯系地（市）。

四、改革的組織領導

城鎮職工基本醫療保險制度改革政策性強，涉及廣大職工切身利益，關系到改革、發展、穩定的大局，且時間緊，任務重，要求高，各級政府要把醫療保險制度改革工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。決定成立“江西省城鎮職工基本醫療保險制度改革領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在省勞動廳。各地也要建立相應的領導小組及組建相應的辦事機構，切實加強對本地醫療保險制度改革工作的組織領導。