水權(quán)改革實施方案

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇水權(quán)改革實施方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

水權(quán)改革實施方案范文第1篇

“十二五”末我國高效節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

《實施方案》中的高效節(jié)水灌溉主要指的是噴灌、微灌、管灌（管道輸水灌溉）等灌溉方式。《實施方案》指出，“十二五”期間，我國高效節(jié)水灌溉事業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展社會化、技術(shù)集成化、建設(shè)規(guī)模化、應(yīng)用大田化、服務(wù)專業(yè)化等特點。各地各有關(guān)部門實施了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、東北四省（區(qū)）節(jié)水增糧行動、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范等項目，促進(jìn)了高效節(jié)水灌溉事業(yè)的快速發(fā)展。截至2015年年底，全國有灌溉面積10.81億畝，其中高效節(jié)水灌溉面積有2.69億畝，高效節(jié)水灌溉年節(jié)水能力約270億立方米，全國灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53。

但是，到“十二五”末，我國高效節(jié)水灌溉面積僅約占灌溉面積的25%。受水資源短缺、時空分布不均、農(nóng)業(yè)用水方式粗放等因素制約，我國高效節(jié)水灌溉支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力還未得到充分發(fā)揮，還有較大發(fā)展空間。截至2015年年底，北京、河北、新疆、天津、內(nèi)蒙古等省（區(qū)、市）的高效節(jié)水灌溉面積占灌溉面積的比重較高，分別為78%、59%、51%、47%、45%；湖南、廣東、安徽、江西、、四川等省（區(qū)）的高效節(jié)水灌溉面積占灌溉面積的比重較低，分別為0.5%、2%、4%、4%、4%、5%。

建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

1. 建設(shè)目標(biāo)

《實施方案》明確提出：“十三五”期間，全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，到2020年，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.69億畝左右，占全國灌溉面積的比例提高到32%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新增糧食生產(chǎn)能力114億公斤，新增年節(jié)水能力85億立方米，同步推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮工程效益。

2. 主要任務(wù)

《實施方案》提出了工程建設(shè)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新兩項任務(wù)。

（1）工程建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，其中：管道輸水灌溉面積4015萬畝，噴灌面積2074萬畝，微灌3911萬畝。在耕地上發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積8672萬畝，其中大中型灌區(qū)新增3200萬畝，小型灌區(qū)新增1868萬畝，純井灌區(qū)新增3604萬畝；在非耕地上發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1328萬畝，其中牧區(qū)600萬畝。

從各省（區(qū)）下達(dá)的建設(shè)任務(wù)來看，新疆、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南等五省（區(qū)）的任務(wù)量較大，分別為1200萬畝、1000萬畝、1000萬畝、950萬畝、650萬畝，總量達(dá)4800萬畝，占到“十三五”期間全國新增高效節(jié)水灌溉面積的近一半。

（2）體制機(jī)制改革創(chuàng)新任務(wù)。《實施方案》明確，將農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)田水利改革的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項體制機(jī)制改革工作。一是創(chuàng)新建設(shè)管理模式。積極探索民辦公助、以獎代補、先建后補等建設(shè)方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的主體。二是建立健全運行管護(hù)機(jī)制。明晰高效節(jié)水灌溉工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護(hù)主體、責(zé)任、制度和經(jīng)費，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運行高效的管護(hù)機(jī)制等。三是建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。通過分級制定農(nóng)業(yè)水價、探索實行分類水價、逐步推行分檔水價，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。四是建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機(jī)制等。

區(qū)域布局和技術(shù)模式

我國地域遼闊，南北方自然條件迥異，水資源稟賦千差萬別，種植結(jié)構(gòu)繁雜多樣。《實施方案》根據(jù)東北、西北、華北和南方等四大區(qū)域不同氣候特點、水資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等因素，確定了“十三五”期間分區(qū)發(fā)展重點和技術(shù)模式。《實施方案》中東北地區(qū)指遼寧、吉林、黑龍江三省以及東部；西北地區(qū)指陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省（區(qū)）和中西部；華北地區(qū)指北京、天津、河北、山西、山東、河南六省（市）；南方地區(qū)指長江沿岸及其以南的各省（區(qū)、市）。

1. 區(qū)域布局

“十三五”期間四大區(qū)域的高效節(jié)水灌溉面積布局狀況如下：

（1）東北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1840萬畝，其中管灌面積260萬畝、噴灌面積855萬畝、微灌面積725萬畝。

（2）西北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2830萬畝，其中管灌面積517萬畝、噴灌面積188萬畝、微灌面積2125萬畝。

（3）華北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2980萬畝，其中管灌面積2074萬畝、噴灌面積430萬畝、微灌面積476萬畝。

（4）南方地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2350萬畝，其中管灌面積1164萬畝、噴灌面積601萬畝、微灌面積585萬畝。

2. 技術(shù)模式

（1）東北地區(qū)在旱作區(qū)根據(jù)水資源承載能力，合理發(fā)展滴灌、噴灌技術(shù)，積極采用抗旱坐水種等措施；在有規(guī)模化耕作條件的地區(qū)集中連片發(fā)展大、中型機(jī)械化行走式噴灌。

（2）西北地區(qū)要優(yōu)先在內(nèi)陸河區(qū)、傳統(tǒng)井灌區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉。在地表水過度開發(fā)或供用水矛盾突出的灌區(qū)，在加快骨干輸水渠道節(jié)水改造的基礎(chǔ)上，田間因地制宜地推廣滴灌、噴灌、管灌技術(shù)；在水資源過度開發(fā)區(qū)，適度調(diào)減灌溉面e，維護(hù)生態(tài)安全；在草原牧區(qū)，根據(jù)水資源條件發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草料地，嚴(yán)格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場。

（3）華北地區(qū)在地下水超采區(qū)嚴(yán)禁新增灌溉面積，嚴(yán)禁開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉，科學(xué)開展地下水源置換區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，合理利用雨洪資源、微咸水、再生水等；在純井灌區(qū)和井渠結(jié)合灌區(qū)以管道輸水灌溉為重點，結(jié)合水肥一體化發(fā)展噴灌、微灌，推廣用水計量和智能控制技術(shù)，實現(xiàn)灌溉用水量與地下水位雙控制；在地表水灌區(qū)大力推廣應(yīng)用高效、管理便捷的高標(biāo)準(zhǔn)管道輸水灌溉，條件成熟的地區(qū)，因地制宜開展噴灌和微灌工程建設(shè)等。

（4）南方地區(qū)在傳統(tǒng)地表水灌區(qū)，積極發(fā)展管道輸水灌溉；在丘陵山區(qū)興建的“五小水利”工程中，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高抗旱減災(zāi)能力；在丘陵坡地的果園、茶園、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)等高經(jīng)濟(jì)附加值作物區(qū)，大力推廣噴灌、微灌技術(shù)；在糖料蔗種植區(qū)大力推廣噴灌、微灌技術(shù)等。

保障措施和市場投資需求

水權(quán)改革實施方案范文第2篇

一、深化改革推進(jìn)情況

（一）國資國企改革

通過開展國企調(diào)研，制定完善國企改革實施方案，明確了改革目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)國企改革。目前，己完成了民族商務(wù)有限責(zé)任公司股權(quán)改革，以縣國資局代表縣政府履行縣民族商務(wù)有限責(zé)任公司出資人股東權(quán)益，進(jìn)一步落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

針對貫徹落實州各專項小組提交的“近期推進(jìn)”改革事項，涉及國資部門牽頭的事項，我局將與州國資委銜接，結(jié)合我縣國企實際，與相關(guān)部門配合及時推進(jìn)相關(guān)改革。對電力體制改革方面，我縣己完成了獨立供區(qū)移交資產(chǎn)相關(guān)事項，待省電力公司批復(fù)后實施。

針對貫徹落實州各專項小組提交的“深入研究”改革事項，涉及國資部門牽頭的事項，我局將與州國資委銜接，結(jié)合我縣國企實際，與相關(guān)部門配合及時開展企業(yè)調(diào)研，推進(jìn)各項改革實施。

（二）進(jìn)一步加快金融改革

按《省金融改革實施方案》及相關(guān)金融改革文件的要求，制定了《縣金融改革實施方案》，并組織進(jìn)行了信用社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革和農(nóng)行提升業(yè)務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力的改革。

1、農(nóng)村信用聯(lián)社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革：由縣產(chǎn)權(quán)改革工作小組負(fù)責(zé)組織實施，進(jìn)行清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，增強服務(wù)功能、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

2、農(nóng)業(yè)銀行提升服務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力改革：實現(xiàn)“做實存款工作、穩(wěn)定存款總量、穩(wěn)中求升”的存款工作目標(biāo)，拓展中間業(yè)務(wù)、提升價值創(chuàng)造力，做好信貸市場調(diào)研、力求有所作為，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)、增強服務(wù)能力。

（三）深化財政專項資金管理

按上級要求，制定《縣財政局財政專項資金管理辦法》，明確財政專項資金的范圍，明確職責(zé)，從賬戶管理、專項資金核算做了細(xì)化規(guī)定，并組織對資金專戶進(jìn)行了清理，對不符合規(guī)定、沒有必要的資金專戶進(jìn)行了撤銷、合并。

（四）加大資金整合力度

結(jié)合涉農(nóng)資金專項整治行動，對全縣涉農(nóng)資金、存量資清進(jìn)行了全面的清理，對使用、管理不規(guī)范的進(jìn)行了規(guī)范，并按縣委、政府工作需要進(jìn)行了資金整合。

（五）繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革

按上級要求，進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅的改革，已將交通運輸行業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政電信業(yè)納入增值稅改革范圍。

二、取得的經(jīng)驗和做法

（一）農(nóng)村信用聯(lián)社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革基本完成，農(nóng)村信用社順利開業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力得到大幅提升。

（二）財政專項資金的管理上了一個新的臺階。財政資金專戶的清理成效顯著，不合規(guī)定的、多余的專戶全部進(jìn)行了撤銷合并，資金的管理、核算更加規(guī)范。

（三）對涉農(nóng)資金專項整治，摸清了全縣涉農(nóng)資金的使用情況，為制定涉農(nóng)資金整合辦法打好了基礎(chǔ)。

（四）增值稅改革方面，納入增值稅改革的行業(yè)基本實現(xiàn)營業(yè)稅改增值稅的平穩(wěn)過度，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅目的，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，消除了重復(fù)征稅現(xiàn)象，降低了企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

三、面臨的困難和問題

（一）我縣國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不佳，企業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，個別企業(yè)雖設(shè)立董事會制度，但未真正發(fā)揮很好作用。大部分企業(yè)僅設(shè)有經(jīng)理人員1人，未配備副經(jīng)理和紀(jì)委組長。加之國有企業(yè)改革因涉及工作量較大，涉及職工合法權(quán)益等內(nèi)容，正逐步進(jìn)行改革實施。

（二）信用環(huán)境缺失、誠信度差、無法落實有效的抵押擔(dān)保等原因，制約了信貸業(yè)務(wù)的開展，降低了金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；信用社產(chǎn)權(quán)改革因涉及工作量較大、時間緊，造成開業(yè)倉促，業(yè)務(wù)不大，經(jīng)營不佳，作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高；由于地域、文化、語言等多方面原因，對金融政策、金融知識的宣傳不能深入進(jìn)行，眾多金融產(chǎn)品、中間業(yè)務(wù)推廣不理想。

（三）由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力欠缺，涉農(nóng)資金的使用和管理存在問題較多，資金使用中來源、投向不明確，資金使用效率低下。

（四）改革內(nèi)容眾多，資源有限，部分改革事項尚未啟動。

四、下一步工作重點

（一）按照全州民爆企業(yè)重組整合實施方案要求，積極配合州弘合民爆商務(wù)有限責(zé)任公司分公司改制系列工作。

（二）加快制定完善《縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司改革實施方案》，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管體制要求，完成縣國資公司按功能定位，實施分類管理，提高監(jiān)管的針對性和有效性。組建國有資本運營公司和國有資本投資公司，建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。規(guī)范董事會建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革。

（三）加大金融改革力度，強化金融監(jiān)管，深化制度改革，完善金融機(jī)構(gòu)業(yè)績考核、服務(wù)水平考核。組織金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合我縣實際和地方特色，加強貨幣、金融政策和知識的宣傳力度，營造良好的金融環(huán)境，為金融市場的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（四）按上級要求，跟隨全國增值稅改革的步伐，繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革，擴(kuò)大改革覆蓋面。

（五）加強與上級聯(lián)系，逐步推行調(diào)整科技計劃項目經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，建立科技研發(fā)后補助、貸款貼息等機(jī)制的改革，建立科技人員績效支出。

（六）積極引導(dǎo)發(fā)展政府投融資平臺，充分利用縣國資公司等國有企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、擔(dān)保、參股等融資融券業(yè)務(wù)，破解旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，規(guī)范涉農(nóng)資金的管理，提高資金使用效率。

五、意見和建議

（一）加大國資國企改革力度，強化國有企業(yè)監(jiān)管，深化三項（人事、用工、分配）制度改革，完善國企考核、業(yè)績考核辦法。

（二）嚴(yán)格按照省、州國資國企改革工作會議要求，全面深化國資國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷增強國有企業(yè)活力和競爭力，促進(jìn)我縣國有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個跨越”作出貢獻(xiàn)。

（三）對還未推行的改革事項，在條件具備的情況下，抓緊制定改革方案，盡快推行。

水權(quán)改革實施方案范文第3篇

第一條為了推進(jìn)本市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場化進(jìn)程，擴(kuò)大融資渠道，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)投資者、特許經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，是指經(jīng)行政特別許可，企業(yè)或者其他組織在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營下列城市基礎(chǔ)設(shè)施：（一）供水、供氣、供熱、排水；（二）污水和固體廢物處理；（三）收費公路、地鐵、城市鐵路和其他城市公共交通。

（四）其他城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營可以采取下列方式：（一）在一定期限內(nèi)，將項目授予特許經(jīng)營者投資建設(shè)、運營，期限屆滿無償移交；（二）在一定期限內(nèi)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施移交特許經(jīng)營者運營，期限屆滿無償移交；（三）在一定期限內(nèi)，將公共服務(wù)委托特許經(jīng)營者提供；（四）市人民政府同意的其他方式。

第四條中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)和其他組織均可依照本辦法平等參與競爭，獲得本市城市基礎(chǔ)設(shè)施的特許權(quán)。

授予特許權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

第五條實行特許經(jīng)營的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目（以下簡稱特許項目），根據(jù)本市城市建設(shè)發(fā)展需要和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃確定。

具體項目由市發(fā)展改革部門會同城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門提出，報請市人民政府批準(zhǔn)確定。

第六條特許項目確定后，市城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)擬定實施方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門組織財政、價格、規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)對實施方案審查修改后，報請市人民政府批準(zhǔn)實施。

實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）項目名稱；（二）項目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；（三）選址和其他規(guī)劃條件；（四）特許期限；（五）投資回報、價格及其測算；（六）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；（七）其他政府承諾；（八）保障措施；（九）特許權(quán)使用費及其減免；（十）負(fù)責(zé)實施的單位。

第七條特許經(jīng)營者可以通過下列方式取得回報：（一）對提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)收費；（二）享有與城市基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益；（三）享有政府給予的相應(yīng)補貼；（四）市人民政府同意的其他方式。

第八條政府承諾可以涉及與特許項目有關(guān)的土地使用、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施提供、防止不必要的重復(fù)性競爭項目建設(shè)、必要的補貼，但不承諾商業(yè)風(fēng)險分擔(dān)、固定投資回報率及法律、法規(guī)禁止的其他事項。

第九條取得特許權(quán)的，應(yīng)當(dāng)支付特許權(quán)使用費。特許權(quán)使用費的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)特許項目的行業(yè)特點確定，對于微利或者享受財政補貼的特許項目，可以減免特許權(quán)使用費。

第十條特許項目及其實施方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門或者城市基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)主管部門推薦介紹項目的公告。

第十一條特許項目由城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門或者區(qū)、縣人民政府或者市人民政府確定的其他部門（以下簡稱實施單位）負(fù)責(zé)具體實施。

實施單位的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)擬訂招標(biāo)文件，組織招標(biāo)投標(biāo)；（二）同中標(biāo)人談判并簽訂特許協(xié)議；（三）按照特許協(xié)議約定承擔(dān)協(xié)助項目實施的有關(guān)工作；（四）監(jiān)督特許協(xié)議實施；（五）接收特許期滿移交的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第十二條特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施擬采取本辦法第三條第二項規(guī)定的特許經(jīng)營方式運營的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可以采取直接委托的方式授予特許權(quán)，并由城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門與特許經(jīng)營者簽訂特許協(xié)議。

第十三條特許項目的產(chǎn)品、服務(wù)價格的確定和調(diào)整，依照價格法的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條特許經(jīng)營者確定后，實施單位應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營者簽訂特許協(xié)議。特許協(xié)議包括下列內(nèi)容：（一）項目名稱、內(nèi)容；（二）特許經(jīng)營方式、期限；（三）產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；（四）投融資期限和方式；（五）收費或者補貼及其調(diào)整機(jī)制；（六）政府的承諾和保障；（七）特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)；（八）特許期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān)；（九）特許期滿項目移交的方式、程序；（十）違約責(zé)任；（十一）爭議解決方式。

第十五條簽訂特許協(xié)議后，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)注冊成立項目公司，負(fù)責(zé)實施該特許項目。

第十六條在特許項目實施過程中，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，按照實施方案的規(guī)定，為實施單位和項目公司提供相應(yīng)的服務(wù)。

第十七條特許期限內(nèi)，項目公司應(yīng)當(dāng)按照特許協(xié)議的約定不間斷地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，對實施特許經(jīng)營的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，保證設(shè)施的良好運轉(zhuǎn)。

第十八條特許期限內(nèi)，有關(guān)行政主管部門有權(quán)對特許項目進(jìn)行檢查、評估、審計，對特許經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許協(xié)議約定的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正并依法處罰，直至依法收回特許權(quán)。

第十九條特許期限內(nèi)，因政策調(diào)整嚴(yán)重?fù)p害項目公司預(yù)期利益的，項目公司可以向城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門提出補償申請，城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項目公司的補償申請后6個月內(nèi)調(diào)查核實，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)給予相應(yīng)補償。

第二十條特許權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十一條項目公司有下列情形之一的，實施單位有權(quán)終止特許協(xié)議：（一）不按照特許協(xié)議的約定提供公共產(chǎn)品或者服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；（二）轉(zhuǎn)讓特許權(quán)的；（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)影響公共利益和公共安全的；（四）因項目公司破產(chǎn)等原因?qū)е绿卦S協(xié)議不能履行的。

第二十二條特許期限內(nèi)，除本辦法第二十一條規(guī)定的情形外，特許權(quán)不得收回，實施特許經(jīng)營的城市基礎(chǔ)設(shè)施不得被征用；但確因公共利益需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收回特許權(quán)或者征用實施特許經(jīng)營的城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。

第二十三條特許期限屆滿，項目公司可以申請延長特許期限。延長特許期限的申請應(yīng)當(dāng)在特許期滿1年前向城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門提出，經(jīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門組織評審?fù)獠笫腥嗣裾鷾?zhǔn)后，可以延長。

第二十四條特許權(quán)被收回的，項目公司應(yīng)當(dāng)按照特許協(xié)議約定或者市人民政府的規(guī)定移交城市基礎(chǔ)設(shè)施，實施單位應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)施及相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，對需要補償?shù)模罁?jù)特許協(xié)議的約定給予補償。

水權(quán)改革實施方案范文第4篇

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的總體目標(biāo)

1、礦山開局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題，從而使全市礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

2、礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過整合，礦山生產(chǎn)能力達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模要求，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢企業(yè)集聚，全市礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量比整合前減少20%以上，實現(xiàn)從散、小、弱到合、大、強轉(zhuǎn)變。

3、開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率達(dá)到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦山固體廢棄物得到妥善保存和二次開發(fā)，全市資源利用率明顯提高，整合區(qū)域資源利用率提高10%以上，實現(xiàn)從粗放、高耗、低效到集約、節(jié)約、高效轉(zhuǎn)變。

4、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。通過整合，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實，礦山安全生產(chǎn)條件得到改善，重特大事故得到遏制，因礦山開局不合理引起的安全隱患基本消除，礦山安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。

5、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過整合，重點礦區(qū)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境染污事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍是：國有重點大礦周邊地區(qū)；礦業(yè)布局不合理、一礦多開、大礦小開、礦山布點過密、生產(chǎn)規(guī)模過小和個體礦山集中區(qū)，以及礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)；礦業(yè)秩序較為混亂和因礦權(quán)布局不合理而導(dǎo)致安全隱患較多的礦區(qū)。

納入資源開發(fā)整合的礦山必須是現(xiàn)有合法礦山，屬于國家和省明文規(guī)定應(yīng)限期淘汰和關(guān)閉的礦山，不得進(jìn)行整合，一律依法關(guān)閉。關(guān)閉礦山的資源，經(jīng)市國土資源部門認(rèn)定尚有開采價值且符合整合要求的，可以納入整合范圍。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作措施

按照“規(guī)模化、集約化、保護(hù)資源環(huán)境、保障礦山安全”的原則，采取“規(guī)模整合、產(chǎn)業(yè)整合、礦區(qū)整合、礦種整合”四種整合方式，以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，綜合運用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，輔以必要的行政手段，因地制*、因勢利導(dǎo)，以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過收購、兼并、參股等多種改組、改造形式，大力推進(jìn)資源整合工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)落實責(zé)任，對所有納入資源整合的礦山，由有關(guān)證照頒發(fā)部門負(fù)責(zé)，暫時收存其相關(guān)證照；由*部門暫停供應(yīng)民用爆炸物品，并監(jiān)督礦山企業(yè)交回剩余民用爆炸物品；由供電部門限制供電。

經(jīng)整合確定保留或重新確定的法人主體履行相關(guān)審批手續(xù)：

（1）向工商行政管理部門申請并取得對擬設(shè)立企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

（2）取得國土資源管理部門對重新劃定礦區(qū)范圍、資源開發(fā)利用方案和用地的批準(zhǔn)。

（3）取得發(fā)展改革部門對項目申請報告的核準(zhǔn)。

（4）非煤礦山應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全預(yù)評價的備案。

（5）向*部門重新申請民用爆炸物品使用、儲存許可證。

（6）辦理其它相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

整合礦山在完成相關(guān)審批手續(xù)后方能開工。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)度安排

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作堅持先重點、后一般，先易后難，采取突出重點，以點帶面，逐步推進(jìn)，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段推進(jìn)整合，確保取得實效。全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作分三個階段進(jìn)行，計劃用兩到三年時間完成。

第一階段（20*年6月至10月）。全面部署和啟動礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，編制市級整合總體方案。根據(jù)全市礦業(yè)開發(fā)實際，確定袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)、**縣同安瓷石礦區(qū)、*縣上富瓷石礦區(qū)為全市第一批礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重點礦區(qū)，相關(guān)縣（區(qū)）要在20*年10月底前完成整合工作，為全市全面推開整合工作積累經(jīng)驗。省政府已將*建新煤礦區(qū)列為第二批礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重點礦區(qū)，*市要按省政府的要求逐步推進(jìn)整合工作。

各縣（市、區(qū)）除按時完成省、市確定的重點礦區(qū)的整合工作外，還應(yīng)按照本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大影響的其他礦種和礦區(qū)，納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍。要統(tǒng)一組織國土資源、煤炭、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門和有資質(zhì)的單位，編制礦區(qū)整合實施方案，并報市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案后組織實施。省、市確定的重點整合礦區(qū)整合實施方案的編制工作要在20*年7月底前完成，縣（市、區(qū)）選定的整合實施方案要在20*年11月底前完成編制上報工作。

第二階段（20*年11月至20*年8月）。總結(jié)和推廣第一階段整合工作經(jīng)驗，開展第二批重點礦區(qū)以及縣（市、區(qū)）選定礦區(qū)的資源開發(fā)整合工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)整合實施方案，對確定應(yīng)淘汰、關(guān)閉的礦區(qū)和資源整合中被整合的礦山實施關(guān)閉；整合礦區(qū)擬保留或重新確定的法人主體和需實施改擴(kuò)建的礦山依法辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)、審批等相關(guān)手續(xù)。

第三階段（20*年9月至20*年12月）。鞏固和擴(kuò)大整合成果，查漏補缺，嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決整合工作的有關(guān)問題，嚴(yán)防“明合暗不合”、整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。市里將組織對縣（市、區(qū)）整合工作進(jìn)行驗收，并進(jìn)行全面總結(jié)。不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的受理和審批。

五、第一階段整合的礦區(qū)

1、袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)

礦區(qū)原狀：袁州區(qū)新坊鄉(xiāng)、新坊采育林場轄區(qū)內(nèi)原有袁州區(qū)高嶺土礦，珠山礦業(yè)有限公司王仔沖、冷水坑礦，花橋高嶺土礦，早占龍高嶺土礦，雅山高嶺土有限公司雅山、何家坪礦，嘉源發(fā)展有限公司高富嶺高嶺土礦，紹明高嶺土礦，太和高嶺土有限責(zé)任公司，小源山高嶺土礦，源生非金屬粉體材料有限公司，平安礦業(yè)有限公司等13個采礦權(quán)，占有高嶺土礦儲量350萬噸，13個礦設(shè)計年開采規(guī)模合計22.7萬噸，每個礦平均規(guī)模不足2萬噸。

整合目標(biāo)：根據(jù)礦體分布情況，整合為4個采礦權(quán)，礦山保有儲量可增加到400萬噸，開采規(guī)模提高到40萬噸/年，并集中建設(shè)3—4條精礦加工生產(chǎn)線，提高礦產(chǎn)品附加值。

責(zé)任單位：袁州區(qū)政府

承辦單位：袁州國土資源分局

督辦單位：市環(huán)保局

2、**縣同安瓷石礦區(qū)

礦區(qū)原狀：**縣同安鄉(xiāng)瓷石礦區(qū)原有**縣第一瓷礦黨田分礦、社會里分礦、牌樓分礦、同安鄉(xiāng)宅里村瓷礦，鵝頸瓷礦1號、2號井，鵝頸瓷礦3號、4號井，鵝頸瓷礦5號井，同安村第一瓷礦、第二瓷礦，黨田村第一瓷礦、第二瓷礦、柳樹下瓷礦、坪上分礦等13個采礦權(quán)，保有可采儲量250萬噸，13個礦設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模合計5萬噸。

整合目標(biāo)：根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造特點，以斷層為礦區(qū)自然邊界，將13個采礦權(quán)整合為**縣第一瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)黨田瓷礦、**縣同安鵝頸瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)同安瓷礦4個采礦權(quán)，使可采儲量增加到267萬噸，開采規(guī)模提高到8萬噸/年，并集中建設(shè)1個精礦加工廠，提高資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益。

責(zé)任單位：**縣政府

承辦單位：**縣國土資源局

督辦單位：市*局

3、*縣上富大坪瓷石礦區(qū)

礦區(qū)原狀：*縣上富大坪瓷石礦區(qū)原有*縣南方礦業(yè)有限公司大坪一礦區(qū)、大坪二礦區(qū)2個采礦權(quán)，占用瓷石資源儲量合計50.565萬噸，保有可采儲量45萬噸，開采規(guī)模合計1萬噸/年。

整合目標(biāo)：將原有2個采礦權(quán)整合為1個采礦權(quán)，開采規(guī)模提高到2萬噸/年。

責(zé)任單位：*縣政府

承辦單位：*縣國土資源局

督辦單位：市國土資源局

4、*建新煤礦區(qū)（列入第二批整合礦區(qū)）

礦區(qū)簡況：*礦務(wù)局建新煤礦及其周邊榨里一號井、榨里二號井、青年小井、鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦、曲江鴻達(dá)煤礦和曲江榮事達(dá)煤礦等8個采礦權(quán)。

整合目標(biāo)：由*礦務(wù)局對榨里一號井、榨里二號井、青年小井進(jìn)行整合，可增加儲量近20萬噸，礦區(qū)安全條件得到較大改善。由*市人民政府將鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦整合為1個礦井，將曲江鴻達(dá)煤礦和曲江榮事達(dá)煤礦整合為1個礦井，從而增加單井可采儲量，提高礦井生產(chǎn)能力，改善礦山安全條件。

責(zé)任單位：*市政府、*礦務(wù)局

承辦單位：*市煤炭局

協(xié)辦單位：*市地礦局

督辦單位：市安監(jiān)局

六、明確分工，落實責(zé)任

全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作由市人民政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，具體由市國土資源局、市安監(jiān)局牽頭，會同市發(fā)展和改革委員會、市工商行政管理局、市*局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、*供電公司等部門組織開展。

水權(quán)改革實施方案范文第5篇

第一條為促進(jìn)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門。

第四條國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)管理全國的清潔生產(chǎn)審核工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核。

第五條清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

第二章清潔生產(chǎn)審核范圍

第六條清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。

第八條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；

（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。

有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。

第九條第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限提出初選名單，逐級報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定后確定，每年一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門；同時，將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門，結(jié)合本地開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第三章清潔生產(chǎn)審核的實施

第十條第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。

第十一條列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。

第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。

第十二條自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。

第十三條清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。

（一）審核準(zhǔn)備。開展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預(yù)審核。在對企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)；

（三）審核。通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；

（四）實施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案；

（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。

第四章清潔生產(chǎn)審核的組織和管理

第十四條清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。

第十五條協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員；

（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。

第十六條列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報告報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門。中央直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)審核報告報送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門，同時抄報國家環(huán)境保護(hù)總局和國家發(fā)展和改革委員會。

第十七條自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十六條規(guī)定報送清潔生產(chǎn)審核報告。

第十八條各級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產(chǎn)實施方案。

第十九條各級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十條國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護(hù)總局建立國家級清潔生產(chǎn)專家?guī)欤攸c行業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。

地方各級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

第五章獎勵和處罰

第二十一條對自愿實施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實施后成效顯著的企業(yè)，由省級以上發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）和環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其進(jìn)行表彰，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第二十二條各級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，加大投資支持力度。

第二十三條排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

第二十四條中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

第二十五條企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。

第二十六條企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。

第二十七條對違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定處罰；對第八條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十六條規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定處罰。

第二十八條企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。

第二十九條有關(guān)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按照國家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。

第六章附則

第三十條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會和國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以依照本辦法制定實施細(xì)則。