技術(shù)方案審批意見

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技術(shù)方案審批意見范文第1篇

一、改革原則

（一）依法合規(guī)原則。按照法定職責(zé)，梳理法定事項，結(jié)合市委課題研究成果，再造審批流程。

（二）公開透明原則。管理要求事先告知，管理過程公開透明，積極推進(jìn)公眾參與，配套建立誠信體系。

（三）提高效率原則。簡化審批事項，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理方式，加快審批進(jìn)度。

（四）強(qiáng)化服務(wù)原則。減少行政層次，管理重心下沉，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為。

二、改革思路

（一）審批事項“能并不串”，壓縮審批時間。內(nèi)部發(fā)揮兩局整合優(yōu)勢，建設(shè)項目同一管理階段的審批事項實(shí)行“同步受理、簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件”；外部加強(qiáng)政府服務(wù)，在土地出讓、設(shè)計方案審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)搭建服務(wù)平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一站領(lǐng)證。

（二）審批權(quán)限“能合不分”，減少交叉審批。根據(jù)管理重心下移的原則，擬按現(xiàn)行規(guī)劃市區(qū)分工審批，近93%事權(quán)下放區(qū)縣。其中，涉及市級投資管理部門批準(zhǔn)的市屬集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)項目、市批重大社會事業(yè)項目，由市規(guī)劃國土資源局審批。

（三）創(chuàng)新管理方式，提高審批效能。明確審批條件，推進(jìn)格式化和標(biāo)準(zhǔn)化審批。提高信息化技術(shù)應(yīng)用和資源共享水平，推行在線審批和網(wǎng)上監(jiān)管。

（四）推行告知承諾，加強(qiáng)監(jiān)督制約。對于審批申報和實(shí)施建設(shè)中不誠信的建設(shè)單位，通報相關(guān)資質(zhì)管理部門聯(lián)合查處，并列入不誠信名單向社會公布，限制其房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入。

三、改革方案

（一）管理階段

建設(shè)項目的行政管理分為三個階段。

第一階段：土地供應(yīng)管理。在此階段，項目落地并確定項目建設(shè)的基本條件。

第二階段：建設(shè)工程設(shè)計管理。在此階段，結(jié)合建設(shè)項目設(shè)計的逐步深化，對設(shè)計方案、初步設(shè)計、施工圖進(jìn)行審核。其中，社會投資項目的初步設(shè)計和施工圖審查擬合并為“設(shè)計文件審查”。在設(shè)計方案深度，確定建設(shè)項目的總體布局和建筑高度，協(xié)調(diào)建設(shè)項目與周邊環(huán)境、利害相關(guān)人的關(guān)系，并按規(guī)定組織公眾參與程序；在初步設(shè)計深度，明確工程各專業(yè)規(guī)范的要求，解決配套設(shè)施的接入和設(shè)計深化；在施工圖深度，落實(shí)所有設(shè)計規(guī)定及相關(guān)審核要求，是建筑施工所依據(jù)的詳細(xì)圖紙，據(jù)此可以進(jìn)行現(xiàn)場施工。

第三階段：建設(shè)過程監(jiān)管。在此階段，確保各項管理要求的實(shí)施和落實(shí)。對建設(shè)單位是否按圖施工進(jìn)行監(jiān)管，對土地出讓受讓人是否履約進(jìn)行監(jiān)督。

（二）審批流程

針對不同的投資審批方式和土地供應(yīng)方式，建設(shè)項目按以下流程審批：

*

土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項目綠色通道程序另行制定。

（三）主要改革措施

1.同步受理，改串聯(lián)為并聯(lián)

項目在同一報批階段涉及的規(guī)劃和土地的審批事項，實(shí)行同步受理簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件。包括：第一階段劃撥項目的選址意見書、土地預(yù)審、地名申請同步，以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地審批同步；第二階段的劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證同步；第三階段的城建檔案竣工驗(yàn)收和規(guī)劃竣工驗(yàn)收、土地驗(yàn)收同步。

建設(shè)單位可同時填寫不同事項的申請表；相同的申請材料可只提交一份；受理后通過內(nèi)部分工并聯(lián)審批；同步受理事項的辦理結(jié)果仍應(yīng)依照法定順序分別發(fā)出，審批通過后，一并送達(dá)申請人。

2.搭建平臺，協(xié)調(diào)跨部門工作銜接

在具有綜合管理功能的環(huán)節(jié)搭建管理平臺，由規(guī)劃國土資源管理部門牽頭各有關(guān)部門并聯(lián)審批和辦理報批，“一站領(lǐng)證”。

（1）土地招拍掛入市準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

土地招拍掛入市準(zhǔn)備實(shí)行“分部門、分步驟、按權(quán)限、格式化”征詢。

分部門征詢：土地招拍掛出讓的征詢部門分兩類，第一類為必詢部門，包括投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、房管、綠化市容、交通港口、消防、民防、衛(wèi)生防疫等10個職能相關(guān)管理部門。第二類為選詢部門，根據(jù)建設(shè)項目不同區(qū)位、類型和設(shè)施配套等不同情況，還可以征詢軌道交通、水務(wù)、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃?xì)狻㈦娦拧庀蟆⑽奈锉Ｗo(hù)、安監(jiān)、安保、測量標(biāo)志、抗震等部門。

其中，針對本市投資由多個部門管理的現(xiàn)狀，經(jīng)營性項目除征詢發(fā)展改革委的意見外，大賣場項目還需征詢商務(wù)委的意見，加油站項目還需征詢經(jīng)濟(jì)信息化委的意見，賓館項目還需征詢商務(wù)委、旅游局的意見，產(chǎn)業(yè)類項目征詢經(jīng)濟(jì)信息化委、發(fā)展改革委的意見。

針對管線配套由多個部門管理的現(xiàn)狀，實(shí)行“歸口征詢”。住宅項目征詢區(qū)縣房地局的意見，特定區(qū)域（兩岸、世博、虹橋樞紐、臨港、洋山、長興）和各工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的項目征詢有關(guān)管委會等綜合管理機(jī)構(gòu)的意見，其他項目征詢各區(qū)縣建設(shè)交通委的意見。

分步驟征詢：在征詢部門意見時，分兩步進(jìn)行，首先征詢投資和產(chǎn)業(yè)管理部門的意見，在10個工作日內(nèi)取得意見后，將規(guī)劃條件、土地條件、投資和產(chǎn)業(yè)意見，以及地形圖等材料一并送其他部門征詢意見，其他部門在10個工作日內(nèi)反饋。

按權(quán)限征詢：由于各部門市區(qū)權(quán)限分工不一，為便于操作，供電、電信、消防、軌道交通等專業(yè)，審批權(quán)限集中在市級部門的，涉及兩岸、世博、虹橋樞紐以及臨港、洋山、長興、化工區(qū)范圍內(nèi)和市土地儲備中心儲備項目的，出讓人向市級部門征詢。民防、綠化、市容環(huán)衛(wèi)等專業(yè)，審批權(quán)限與規(guī)劃國土資源管理部門一致的，出讓人向同級部門征詢。其他的，由出讓人按屬地化原則向土地所在區(qū)縣相關(guān)職能部門發(fā)出書面征詢，超過區(qū)縣職能部門審批權(quán)限的，由區(qū)縣職能部門及時提出初審意見后轉(zhuǎn)報市級職能部門，并將市級職能部門征詢回復(fù)代轉(zhuǎn)反饋出讓人。

格式化征詢：明確分用途、分部門的格式化征詢內(nèi)容，并作為土地出讓必要的建設(shè)條件。各部門在接到征詢意見函后10個工作日內(nèi)書面反饋，逾期視作同意且不參加設(shè)計方案審查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項目，可在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門延長審批時間。

（2）建設(shè)工程設(shè)計方案環(huán)節(jié)

建設(shè)工程設(shè)計方案并聯(lián)審批的操作辦法和審批要求如下：

咨詢。為提高設(shè)計成果質(zhì)量，加強(qiáng)批前服務(wù)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在編制設(shè)計方案時，可以向市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門進(jìn)行咨詢，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時提供指導(dǎo)意見。

編制。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》中“方案設(shè)計”的要求，編制建筑設(shè)計方案。

送審。建設(shè)單位按照簽定合同或核定規(guī)劃設(shè)計要求時被告知的參與審批部門的名單，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，如有相關(guān)管理部門的指導(dǎo)意見的一并附上，送規(guī)劃國土資源管理部門。

受理。規(guī)劃國土資源管理部門收件后，向相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位送審的材料。相關(guān)管理部門在4個工作日內(nèi)對送審材料進(jìn)行預(yù)審，材料符合要求的，各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)正式受理；材料不符合要求的，向規(guī)劃國土資源管理部門反饋補(bǔ)正材料通知，規(guī)劃國土資源管理部門當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。逾期未反饋意見的，規(guī)劃國土資源管理部門按視作同意處理。建設(shè)單位再次申報修改后的建筑設(shè)計方案審批時，不再提交與修改內(nèi)容無關(guān)的材料。

審理。相關(guān)管理部門在正式受理后的10個工作日內(nèi)，將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。相關(guān)管理部門要求建設(shè)單位作局部調(diào)整后再予批準(zhǔn)的，應(yīng)告知規(guī)劃國土資源管理部門，并可延期10個工作日向規(guī)劃國土資源管理部門反饋?zhàn)罱K審批意見。依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門中止審批時間，并在中止情形結(jié)束后的5個工作日內(nèi)反饋?zhàn)罱K審批意見。逾期未反饋意見的，規(guī)劃國土資源管理部門按視作同意處理。

審批決定。規(guī)劃國土資源管理部門匯總各相關(guān)管理部門的審查意見，經(jīng)相關(guān)管理部門審查同意的，規(guī)劃國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出審批決定，并同時附上各相關(guān)管理部門的審查意見。經(jīng)相關(guān)管理部門審查不同意的，規(guī)劃國土資源管理部門可在15個工作日內(nèi)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)時，可以邀請建設(shè)單位和審查不同意的相關(guān)管理部門一起參加，對建筑設(shè)計方案中分歧部分進(jìn)行專題研究。經(jīng)過綜合協(xié)調(diào)，對建筑設(shè)計方案中的總平面布局達(dá)成一致意見的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，有關(guān)專業(yè)管理技術(shù)要求無法達(dá)標(biāo)的，通過告知承諾的方式，由建設(shè)單位承諾在下階段審批中達(dá)標(biāo)；對建筑設(shè)計方案中的總平面設(shè)計不能達(dá)成一致意見的，相關(guān)管理部門作出不予批準(zhǔn)決定。審批文件均由規(guī)劃國土資源管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。

3.分類管理，改革審批方式

根據(jù)分類管理原則，減免或簡化部分事項的審批。主要有：

地質(zhì)災(zāi)害評價目錄式管理。規(guī)劃國土資源部門明確地質(zhì)災(zāi)害評價項目目錄并向社會公示。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的一般建設(shè)項目，非易發(fā)區(qū)的大部分項目免于地質(zhì)災(zāi)害評價。同時簡化建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害評價的程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化、格式化評估。

簡易建設(shè)項目免于審核設(shè)計方案。對臨時項目、零星項目、工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠房、普通倉庫等項目、500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物項目等，在核定規(guī)劃設(shè)計要求并充分告知應(yīng)盡事項后，免于審核設(shè)計方案。原審核設(shè)計方案時應(yīng)呈報表現(xiàn)的內(nèi)容，在施工圖的總平面圖中應(yīng)予表現(xiàn)，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時一并審核。

四、實(shí)施意見

（一）加強(qiáng)相關(guān)行政審批銜接

各有關(guān)管理部門應(yīng)積極研究與本辦法實(shí)施配套的各項專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)管理程序的銜接。各區(qū)縣政府應(yīng)推進(jìn)和落實(shí)區(qū)縣規(guī)劃國土資源機(jī)構(gòu)改革和職能整合，確保辦法在區(qū)縣的有效實(shí)施。

技術(shù)方案審批意見范文第2篇

1、建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由鎮(zhèn)政府報區(qū)房地局審核并做有關(guān)方案，再報市房地局審批(出據(jù)批次批文及耕地指標(biāo)意見書)，建設(shè)單位需交每畝1.5萬元耕地指標(biāo)費(fèi);

2、由鎮(zhèn)政府報區(qū)計委立項，報區(qū)規(guī)劃局審批規(guī)劃用地后報區(qū)房地局供地，建設(shè)單位需交每畝1萬元墾復(fù)基金費(fèi)，每畝4000元耕地占用稅;

3、方案設(shè)計審批后報區(qū)規(guī)劃局申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證;

4、非耕地不需報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不交耕地占用稅，其它手續(xù)與耕地相同;

5、已批好的土地(如:內(nèi)部擴(kuò)建、翻建等)由鎮(zhèn)政府審批項目后申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)手續(xù);

6、招標(biāo)及竣工驗(yàn)收手續(xù)由建設(shè)單位直接與區(qū)有關(guān)部門辦理;

7、工作承諾時限:

（1）上報區(qū)審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在3個工作內(nèi)報區(qū)審批;

（2）鎮(zhèn)政府審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在10個工作內(nèi)審批。

二、具體程序

建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用基建立項規(guī)劃選址及規(guī)劃用地勘測定界建設(shè)用地供地方案設(shè)計審批可行性研究報告審批申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證招標(biāo)投標(biāo)施工竣工驗(yàn)收使用。

三、申報資料

1.建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

(1)法定代表人委托書;

(2)法人證書(復(fù)印件);

(3)營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書(復(fù)印件);

(4)項目建議書;

(5)申請地塊范圍地籍圖及方案布置圖。

2、基建立項

(1)報批項目建設(shè)書的請示(8份);

(2)項目建議書(8份);

(3)項目法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件8份);

(4)項目初步選址地形圖(8份，其中7份復(fù)印件);

(5)項目建設(shè)方案總平面圖(8份，其中7份復(fù)印件);

(6)地塊權(quán)屬證明或土地利用計劃(復(fù)印件8份);

(7)企業(yè)項目批文(復(fù)印件8份)。

3、規(guī)劃選址

(1)批準(zhǔn)的項目建設(shè)書或其它有關(guān)計劃文件;

(2)地形圖(3份);

(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);,

(4)如聯(lián)建的提供聯(lián)建協(xié)議書;

(5)選址論證;

(6)土地利用計劃(復(fù)印件);

(7)建設(shè)項目選址意見書申請表。

4、規(guī)劃用地《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

(1)批準(zhǔn)的項目建設(shè)書或其它有關(guān)計劃文件;

(2)地形圖(5份);

(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);

(4)選址論證(復(fù)印件);

(5)土地利用計劃(復(fù)印件);

(6)總平面圖;

(7)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表。

5、建設(shè)用地供地

(1)申請用地報告;

(2)建設(shè)用地申請表;

(3)項目建設(shè)書批復(fù)和可行性研究報告批復(fù);

(4)初步設(shè)計批準(zhǔn)文件和總平面圖;

(5)建設(shè)項目規(guī)劃許可文件和附圖;

(6)用地范圍勘測定界技術(shù)報告書;

(7)1:1000測繪空白地形圖(9份);

(8)國家規(guī)費(fèi)的繳款憑證或減免的相關(guān)材料;

(9)三資企業(yè)還需附合同及章程。

6、方案設(shè)計審批

(1)《市建設(shè)工程設(shè)計要求申請表》;

(2)規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知單(復(fù)印件);

(3)建設(shè)基地的1;1000地形圖;

(4)建筑設(shè)計方案圖(總平面及單體平、立、剖面圖)2套;

(5)市地名建設(shè)工程命名征詢單;

(6)建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件;

(7)消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門審核意見。

7、可行性研究報告審批

（1）報批項目可行性研究報告請示;

（2）項目可行性研究報告;

（3）項目建設(shè)書批文;

（4）規(guī)劃選址意見書;

（5）規(guī)劃范圍地形圖;

（6）規(guī)劃部門審定的設(shè)計方案;

（7）項目法人的資本金承諾及資本金落實(shí)情況;

（8）各市政配套部門征詢意見;

（9）工程總平面圖和單體平面圖。

8、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

(1)《市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》;

(2)建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件(復(fù)印件);

(3)建設(shè)基地土地使用權(quán)屬證件或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(復(fù)印件);

(4)應(yīng)拆房屋的權(quán)屬證件(復(fù)印件);

(5)1:1000地形圖(4份);

(6)總平面圖設(shè)計圖(4份);

(7)建筑施工(平、立、剖面圖和目錄)2份;

(8)分層面積表(2份);

(9)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖(2份);

技術(shù)方案審批意見范文第3篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市建設(shè)，確保完成省會“三年大變樣”各項任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市品位的大提升，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提出以下意見。

一、充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會的作用。由國內(nèi)知名專家組成市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會，并聘請專家委員對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策。

二、認(rèn)真落實(shí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會的各項職責(zé)。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃必須先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會審查，再提交市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)；城市重大項目、重要節(jié)點(diǎn)以及對城市形象有重大影響項目的規(guī)劃設(shè)計方案必須交市城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會審查同意后再行公示和審批，實(shí)現(xiàn)集體決策。

三、堅持成片開發(fā)，嚴(yán)格杜絕插建。中心城區(qū)以內(nèi)按照街坊整體開發(fā)、土地統(tǒng)一收儲的原則實(shí)施改造。25米道路紅線所圍合區(qū)域作為最小開發(fā)單元，小于此規(guī)模的項目拆遷和開發(fā)不再批準(zhǔn)。嚴(yán)格限制在現(xiàn)狀多層建筑區(qū)內(nèi)建設(shè)高層建筑。各單位要嚴(yán)格按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件實(shí)施拆遷改造。

四、嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)城市規(guī)劃的定量管理。新建高層居住小區(qū)，容積率應(yīng)控制在2.5以下。嚴(yán)格按規(guī)定控制高層建筑間距，高層建筑在符合國家規(guī)范要求的同時，對北側(cè)現(xiàn)狀居住建筑正面最小間距不得小于50米；新建高層居住建筑面寬不宜大于60米。

五、嚴(yán)格按照規(guī)定控制建筑退道路紅線距離。建筑物朝向道路交叉口三角視距部分嚴(yán)禁設(shè)置出入口。

六、嚴(yán)格控制商住混合建設(shè)。住宅與城市大型公共設(shè)施必須各自獨(dú)立布置，并按規(guī)定留足間距。道路紅線寬度30米以上的城市道路兩側(cè)，禁止在住宅樓底層建設(shè)商業(yè)設(shè)施。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目交通影響評價分析。沿主干道的建設(shè)項目必須進(jìn)行項目交通影響評價分析，其他項目按交通影響評價分析的規(guī)定開展。在報市審批委員會批準(zhǔn)時，必須附有項目交通影響分析報告。

八、科學(xué)引導(dǎo)城市改造和項目建設(shè)。嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計條件。建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計條件凡與控規(guī)不符的，必須經(jīng)市城市規(guī)劃審批委員會審查同意后，再按法定程序進(jìn)行調(diào)整。

九、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計方案招標(biāo)工作。大型公共建筑、城市重要節(jié)點(diǎn)項目的規(guī)劃方案必須依照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件，采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行方案設(shè)計。今后凡提交市規(guī)劃審批委員會的規(guī)劃方案應(yīng)在三個以上，其中至少一個方案由境外設(shè)計單位承擔(dān)。

九、強(qiáng)化建設(shè)項目規(guī)劃批后管理，加強(qiáng)項目建設(shè)過程監(jiān)督；建筑立面的色調(diào)、材質(zhì)、室外環(huán)境整治、需要拆除的建筑等要納入竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。

技術(shù)方案審批意見范文第4篇

一、股級及以下干部調(diào)動

（一）調(diào)配原則

1.堅持黨管干部原則；

2.堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)選調(diào)的原則。

3.堅持空編補(bǔ)員、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌調(diào)劑余缺、計劃調(diào)配原則。

4.堅持充實(shí)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層單位人員原則。

5.堅持進(jìn)人渠道合理流向原則。

6.堅持近親回避原則。

7.積極引進(jìn)急需和高層次人才到事業(yè)單位工作。

（二）調(diào)配對象

1.因工作需要需進(jìn)行調(diào)配人員。

2.為解決夫妻兩地分居或離、退休職工身邊無子女照料需進(jìn)行調(diào)配人員。

3.因單位撤銷、合并或縮減編富余的人員。

4.因用非所學(xué)、用非所長需進(jìn)行調(diào)配的人員。

5.符合國家有關(guān)政策需要易地安置的人員。

6.從縣外引進(jìn)我縣急需和高層次專業(yè)技術(shù)人員。

（三）審批權(quán)限

1.報縣人民政府縣長辦公會議審批的（必須有分管人事和分管部門單位副縣長的意見）：

（1）從縣外調(diào)入我縣政府各工作部門和事業(yè)單位的人員。

（2）從縣內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)入縣城政府各工作部門和事業(yè)單位以及下屬機(jī)構(gòu)事業(yè)單位的人員。

（3）其它需要特殊研究的人員。

2.報縣人民政府分管人事副縣長審批的（必須有部門單位分管副縣長的意見）：

（1）縣政府各工作部門和縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直屬事業(yè)單位要求調(diào)出本縣的人員。

（2）縣政府各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間調(diào)動的人員。

3.報縣人力資源和社會保障局直接審批的（必須有分管部門單位副縣長的意見）：

（1）縣政府各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的人員。

（2）縣政府各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)到企業(yè)單位工作的人員。

（3）跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)動的政府工作人員、事業(yè)單位工作人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)調(diào)整的事業(yè)單位人員。

（4）隨軍家屬調(diào)動的人員。

（四）調(diào)配程序

根據(jù)黔東南組通〔2010〕109號文件規(guī)定，工作人員調(diào)配履行以下程序：

1.審批使用編制。

2.征求調(diào)出調(diào)入單位意見。

3.確定擬調(diào)人選擇資格條件。

（五）調(diào)配紀(jì)律

1.在調(diào)配工作中，有關(guān)單位應(yīng)如實(shí)提供和出具有關(guān)證明材料，不得弄虛作假。對弄虛作假的，按照組織人事工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定處理。

2.凡違反有關(guān)規(guī)定，不按調(diào)配審批權(quán)限及調(diào)配程序等規(guī)定調(diào)動的，不予上編、落戶、核撥工資。

3.被調(diào)動人員要自覺服從組織的調(diào)動和安排。凡接到調(diào)動通知的，須按規(guī)定時限辦理調(diào)動手續(xù)，無故不服從調(diào)動，經(jīng)批評教育無效的，作出相應(yīng)處理；調(diào)動后無故逾期不報到上班的，視為曠工，并按有關(guān)規(guī)定處理。

4.對履行合同期未滿、見習(xí)期、試用期和服務(wù)年限末滿的人員不得調(diào)動。

（六）其他

1.國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員的調(diào)配，參照本辦法執(zhí)行。

2.本辦法自頒布之日起施行。原有關(guān)調(diào)配規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

3.本辦法由縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

二、股級干部職務(wù)的任免

（一）縣人民政府各機(jī)關(guān)單位股級干部的任免。由單位黨組提出任免方案，經(jīng)縣人力資源和社會保障局審查后，報縣人民政府分管副縣長審批，由縣人力資源和社會保障局辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副股級職務(wù)的任免。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出任免方案，經(jīng)縣人力資源和社會保障局審查后，報縣人民政府分管副縣長審批，由縣人力資源和社會保障局辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）參加人事制度改革的事業(yè)單位股級干部的任免，按照本單位事改方案的職數(shù)和程序競聘，由縣人力資源和社會保障局審批。

（四）非領(lǐng)導(dǎo)行政職務(wù)科員、辦事員的任免，由單位按照有關(guān)規(guī)定報縣人事力資源和社會保障局審批，并辦理任免手續(xù)。

三、干部任免、調(diào)動申報程序及審批的時限

（一）干部任免所需材料及流程：單位初步擬定職位人選——單位黨委（黨組）考核——填寫任職呈報表3份、考核材料、三定方案和任職報告——分管副縣長意見——送人社部門審批。

技術(shù)方案審批意見范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，最大限度地優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦事效率，確保并聯(lián)審批服務(wù)效能最大化，為建設(shè)單位和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）工作原則

一是一窗受理的原則。建設(shè)單位在資料準(zhǔn)備完備后向市建委窗口提出申請，窗口組織人員在規(guī)定時限內(nèi)對并聯(lián)審批申報資料進(jìn)行初審，對符合送審條件的項目予以受理，對不符合送審條件的進(jìn)行退回并告知原因。

二是同步辦理的原則。受理后，窗口向建委機(jī)關(guān)相關(guān)科室、單位發(fā)放并聯(lián)審批審查表并分派相關(guān)資料，建委機(jī)關(guān)相關(guān)科室和單位受理申報材料和并聯(lián)審批技術(shù)性審查表后，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術(shù)性審查意見并按照工作程序返回窗口。

三是責(zé)任到位的原則。建立配套的并聯(lián)審批各項管理制度，要求窗口、相關(guān)科室和單位確定專人負(fù)責(zé)，做到嚴(yán)格按時限取件、閱件、審件、送件，對填報的各類表格進(jìn)行整合歸并。建立責(zé)任追究制度，對不按時辦理的單位和個人要追究責(zé)任，確保窗口內(nèi)部、窗口與相關(guān)科室、單位運(yùn)行規(guī)范高效。

四是限時辦結(jié)的原則。嚴(yán)格按照辦理時限，在7個工作日內(nèi)審批辦結(jié)發(fā)證。在規(guī)定審批時間內(nèi)，相關(guān)科室、單位沒有及時反饋技術(shù)性審查意見的，窗口視為技術(shù)性審查通過。

五是一次性告知的原則。在建設(shè)單位首次到窗口時，窗口工作人員要一次性告知建設(shè)單位辦理施工許可階段并聯(lián)審批的申報要求；在建設(shè)單位申報的施工許可資料初審不合格時，要一次性告知建設(shè)單位資料初審不合格的原因和事項；在各科室、各單位反饋的技術(shù)性審查意見為不合格時，應(yīng)在審查表中注明不合格原因和事項；在建設(shè)單位申報的施工許可審批不合格時，要一次性告知建設(shè)單位審批不合格原因和事項。

二、并聯(lián)審批內(nèi)容

將原來分別到多個科室、單位辦理的施工許可審批的8項前置辦理事項，實(shí)行一窗受理，并聯(lián)審批。8項前置事項具體如下：1、建筑工程施工許可手續(xù)；2、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明；3、建筑工程安全報監(jiān)；4、建筑工程質(zhì)量報監(jiān)；5、市政配套責(zé)任書；6、園林綠化配套建設(shè)申請手續(xù)；7、市區(qū)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；8、省建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書。

三、并聯(lián)審批流程

施工許可階段并聯(lián)審批從建設(shè)單位完成工程招投標(biāo)階段工作后開始接受申報，分受理申報、并聯(lián)審批、辦結(jié)發(fā)證三個步驟：

（一）受理申報。建設(shè)單位在市建委窗口領(lǐng)取施工許可一次性告知清單，根據(jù)清單要求準(zhǔn)備相關(guān)申報資料，資料準(zhǔn)備齊全后，提交建委窗口。市建委窗口在收到申報單位的申報資料后對資料進(jìn)行初審。經(jīng)過初審，決定受理的，打印受理通知書；對資料不符合要求尚需要增補(bǔ)修改申報資料的，決定不予受理，告知不予受理的理由，打印不予受理通知書，并一次性告知需要補(bǔ)正補(bǔ)齊的材料。

（二）并聯(lián)審批。受理后即進(jìn)入審批程序。行政許可窗口向相關(guān)科室、單位發(fā)放《并聯(lián)審批審查表》，并分派相關(guān)資料，同時通過網(wǎng)上審批程序，分配審批任務(wù)。相關(guān)科室和單位在收到申報材料和《并聯(lián)審批審查表》后，不需要考慮各相關(guān)科室、單位間相互前置條件，而是實(shí)施并聯(lián)審批，同步辦理。期間，需現(xiàn)場踏勘的由行政許可科組織相關(guān)科室和單位進(jìn)行一次性現(xiàn)場踏勘，填寫現(xiàn)場踏勘意見。行政許可科匯總各相關(guān)部門和科室意見反饋，如需申請人補(bǔ)充資料或整改等，由窗口統(tǒng)一通知申請人。在資料齊全合格、現(xiàn)場整改達(dá)標(biāo)后，報各分管領(lǐng)導(dǎo)審批。在5個工作日內(nèi)做出具體審查意見，簽字蓋章后送到窗口匯總。在審批流程中，要充分利用市行政審批中心電子審批系統(tǒng)辦理許可審批事項，做到從受理到審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)全過程的網(wǎng)上審批，確保審批效能規(guī)范化、高效化。

（三）辦結(jié)發(fā)證。并聯(lián)審批完畢后，審查合格的項目在市建委窗口即時發(fā)放《建筑工程施工許可證》、《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記證書》、《建筑工程安全報監(jiān)》、《市政設(shè)施配套建設(shè)責(zé)任書》、《園林綠化配套建設(shè)責(zé)任書》、《園林綠化配套建設(shè)申請表》、《省建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》、《市區(qū)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》等相關(guān)并聯(lián)審批的證件。對審查不合格的項目予以退回，并一次性告知不合格原因和需要改正的事項。

四、并聯(lián)審批申報資料

建設(shè)單位應(yīng)一次性提交的建筑工程施工許可階段相關(guān)的申報資料如下：

1.建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批綜合申報表，主要有《建筑工程施工許可證申請表》一式兩份、《房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)營申請表》、《房地產(chǎn)項目開發(fā)合同書》一式兩份、《建筑工程安全報監(jiān)書》一式四份、《施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評估表》一式四份、《市市政設(shè)施配套建設(shè)申請表》一式三份、《市政設(shè)施配套建設(shè)責(zé)任書》一式兩份、《園林綠化配套建設(shè)申請表》一式三份、《園林綠化配套建設(shè)責(zé)任書》一式三份、《市城市建筑垃圾處置申請表》一式兩份、《省建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》一式兩份、《工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申請表》一式四份；上述表格均可以在(市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會)網(wǎng)站首頁“行政審批模板下載”、（市行政審批中心）網(wǎng)站直接下載使用。

2.土地使用證；

3.用地紅線圖；

4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

5.規(guī)劃總平面圖；

6.建設(shè)單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書；

7.園林綠化工程設(shè)計方案審查意見書、經(jīng)審查合格的綠化工程施工圖紙；

8.施工單位中標(biāo)通知書、施工合同及施工單位資質(zhì)證書、項目經(jīng)理資格證書；

9.監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書、項目總監(jiān)資格證書；

10.市建設(shè)工程施工圖審查備案意見書；

11.經(jīng)審查合格的全套施工圖紙、工程地質(zhì)勘察報告；

12.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件；

13.施工現(xiàn)場總平面布置圖、施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施及臨時設(shè)施搭設(shè)（設(shè)置）計劃（提供臨建設(shè)施阻燃合格證，檔設(shè)置方案）；

14.建設(shè)單位已預(yù)付給施工單位所需安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用的相關(guān)記賬收據(jù)憑證復(fù)印件及支付計劃；

15.專項安全施工設(shè)計（方案、措施），有深基坑的基礎(chǔ)用提交具有專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計方案（圖紙），基坑支護(hù)圖紙審查意見書及支護(hù)、開挖專家論證；

16.已安裝塔吊的檢測合格證書；

17.建筑施工企業(yè)職工意外傷害保險單復(fù)印件；

18.工程項目負(fù)責(zé)人、專職安全員安全生產(chǎn)考核證書及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

19.監(jiān)理單位提供監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

20.經(jīng)審查合格的總平面圖、管線布置圖、道路豎向定位圖；

21.工程項目各單體建筑的中水設(shè)計圖，建設(shè)用地范圍內(nèi)的防汛設(shè)施施工圖；

22.施工區(qū)域的綜合地下管線圖和《地下管線技術(shù)數(shù)據(jù)證明書》；

23.建筑垃圾運(yùn)輸申請企業(yè)與運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；

24.運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

25.運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》和道路散流物體運(yùn)輸營運(yùn)標(biāo)志牌復(fù)印件；

26.消納場所管理單位出具的同意消納證明；

27.建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金和農(nóng)民工工資保障金繳納憑證；

28．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

五、網(wǎng)上并聯(lián)審批