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關鍵詞: 綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū);產業(yè)園區(qū)規(guī)劃;
中圖分類號: G322 文獻標識碼: A
一.引言
隨著以低碳、生態(tài)、創(chuàng)新等為主題的綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)的興起,傳統(tǒng)的工業(yè)園概念已少有提及,集合研發(fā)、制造、辦公、服務等企業(yè)的綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)的概念正方興未艾,它是以某類或某幾類產業(yè)為依托,配以居住、商務、辦公、會展等服務元素形成規(guī)模化的城市綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。通過合理規(guī)劃、規(guī)范布局, 這類綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)各功能在時間上的銜接,使其各部分的活動組織有序,而且各部分的使用也能相互補充。
二.綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略
1.發(fā)展基礎
綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)規(guī)劃前期階段要整合區(qū)位因素、外部交通條件、產業(yè)發(fā)展基礎、生態(tài)資源環(huán)境、政府政策等方面宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境要素,以前瞻的眼光、科學的理論、客觀的實踐和詳實的數(shù)據(jù),對產業(yè)項目作宏觀的、方向性的計劃、籌劃和謀劃。
2.職能定位
綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)是在產業(yè)集群基礎上發(fā)展起來的,以完整的產業(yè)鏈為核心,以完善的產業(yè)配套為支撐,以完備的生活配套為保障,實現(xiàn)產業(yè)自我聚集自我發(fā)展的新型產業(yè)發(fā)展模式,通過產業(yè)與城市不斷融合、共享資源,共同促進,并以特色產業(yè)為支撐,通過與多重城市資源的有機組合,實現(xiàn)資源優(yōu)勢的最大化。產業(yè)園區(qū)是執(zhí)行城市產業(yè)職能的重要空間形態(tài),在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產業(yè)結構調整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用,綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)模式中準確合理的職能定位可以充分發(fā)揮產業(yè)集聚的提升效應,提升區(qū)域價值、為企業(yè)和社會帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效應。
3.產業(yè)選擇
綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)是產業(yè)集聚的載體,其主要構成有提供高新技術支持(如數(shù)字網(wǎng)絡技術)的企業(yè),有高端產業(yè)研發(fā)、設計,生產制造的企業(yè),有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構;還有從事文化創(chuàng)意產品生產的企業(yè),有在文化商業(yè)經(jīng)營方面富有經(jīng)驗的經(jīng)紀公司等。這種相互接駁的企業(yè)集群,構成立體的多重交織的產業(yè)鏈環(huán),對提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益都具有實際意義。而目前以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構建的產業(yè)園區(qū),畢竟會受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置的影響,難以達到理想的要素組合和產業(yè)的深化。通過向傳統(tǒng)產業(yè)的滲透和產業(yè)鏈的整合與延伸,進行深度開發(fā),才能充分獲取創(chuàng)新產業(yè)的諸多效益。
三.綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計要點
1.概念規(guī)劃階段要點
本階段規(guī)劃主要立足于探討綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)功能發(fā)展定位,提供規(guī)劃創(chuàng)意概念。通過設計空間規(guī)劃結構,進行用地內土地利用規(guī)劃,論證業(yè)態(tài)規(guī)模配比,將綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)各種業(yè)態(tài)綜合考慮,確定能夠達到最大綜合效益(土地價值、產業(yè)前景、城市長遠發(fā)展)的各產業(yè)及其業(yè)態(tài)合理規(guī)模。有必要時,可以模擬規(guī)劃三維形象,輔助調整、完善概念規(guī)劃。
2.詳細規(guī)劃設計階段要點
本階段是由規(guī)劃轉向具體設計,在確定了各種產業(yè)開發(fā)模式的情況下, 進行相關業(yè)態(tài)建筑群體空間布局,提供建筑平面選型,確立能夠契合綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)的建筑風格形象,完善產業(yè)園區(qū)的道路交通規(guī)劃,綠地系統(tǒng)規(guī)劃、工程管線規(guī)劃等。
四.案例分析
某國際企業(yè)創(chuàng)新港旨在打造區(qū)域內示范性綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū),通過引入綠色產業(yè),高效聚集,實現(xiàn)低碳環(huán)保,同時能夠營建一個生態(tài)新環(huán)境、高品質工作環(huán)境及環(huán)保示范區(qū),從而引領創(chuàng)新、傳播創(chuàng)新,吸引商務精英、創(chuàng)意人才。不僅帶動了區(qū)域的產業(yè)發(fā)展,而且承續(xù)地域文脈,形新領地。
1.發(fā)展基礎分析
某國際企業(yè)創(chuàng)新港位于某市高新技術區(qū)產業(yè)密集帶上的重要節(jié)點。北鄰省道,同時市政規(guī)劃道路貫穿地塊;西側為大型商業(yè)綜合體用地,交通便利。東南臨河部分景觀效果好,是該市科技文化觀光帶上的重要一環(huán)。由此可見,地塊北側具備一定展示功能、東側/西側具備商業(yè)及對外聯(lián)系的效益。
2.職能定位
項目定位:以外向型科技企業(yè)為核心、生產研發(fā)為主導的高新技術產業(yè)集群
客戶定位:外向型中小企業(yè)。
功能定位:生產研發(fā)、科研商務(見圖1)
該綜合創(chuàng)業(yè)港的重要職能確定為通過集群化生產研發(fā),解決中小企業(yè)前端難題;通過科技、商貿解決其后繼問題,幫助中小企業(yè)順利度過上升期。
3.產業(yè)選擇
該綜合創(chuàng)新港因職能定位為集高端產業(yè)研發(fā)、設計,生產制造、中試組裝以及生產業(yè)為一體的綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū),其產業(yè)選擇包括航空航天、海洋科技、生物醫(yī)藥、輕型機械制造、服裝加工、電子信息,外加配套設施、研發(fā)區(qū)、商務區(qū)。(見圖2)
圖1圖2
4.規(guī)劃構想
⑴規(guī)劃功能結構與空間布局解析
憑借用地北側的便利交通并具備展示綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)良好形象的條件,確立為核心產業(yè)區(qū),向南逐漸形成高密度開發(fā)的空間模式,同時利用綠化環(huán)境溝通用地腹地,同時開發(fā)強度隨核心區(qū)距離減小,開發(fā)時序也依此得以確定。(見圖3)
該綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)根據(jù)用地功能進行組織,形成“一核、兩軸、兩區(qū),一環(huán),兩帶”的總體空間布局。
“一核”為辦公、住宿、餐飲、購物集合體服務中心;“兩軸”為沿經(jīng)三路的城市戰(zhàn)略拓展軸、沿河渠的景觀生態(tài)軸; “兩區(qū)”為生產研發(fā)區(qū)和科研商務區(qū); “一環(huán)” 為沿各地塊形成的景觀環(huán)廊; “兩帶”為沿省道城市形象展示帶、沿河景觀帶。(見圖4)
圖3圖4
⑵交通組織
該綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)的交通方式由貨運流線、一般車行流線和人行流線組成。貨運流線環(huán)形連接各相關產業(yè)區(qū),一般車行流線在各產業(yè)區(qū)內部環(huán)形外部相連,人行流線沿濱水景觀帶形成完整的步行空間,沿景觀環(huán)廊構成環(huán)狀流線。三者依據(jù)相互聯(lián)系、互不干擾的方式進行組織。
⑶整體形象及立體空間設計
該綜合創(chuàng)新型企業(yè)園區(qū)的建筑在建筑平面功能、立面造型、結構選型、總平面布局等方面都有別與過去的工業(yè)建筑,不再是機械、簡單、樸實的形象。而是將企業(yè)的理念,文化,形象等要求融入到設計之中。其特點主要體現(xiàn)為外觀設計的多樣化、平面功能組合復雜化、結構選型多元化。廠房建筑運用標準化的設計,采用統(tǒng)一立面造型與色彩搭配,既能有效保證企業(yè)的建設效率,有保證了企業(yè)形象統(tǒng)一的效果。(見圖5)
另外,該綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)占地面積大,建筑密度高,綠化空間少,外部環(huán)境難以為內部共享等特點.因此,在空間設計中應考慮空間功能組織的可溝通化,同時利用頂層納入為綠地,彌補了原有綠化率較少的不足,形成了良好的工作景觀環(huán)境。(見圖6)
圖5 圖6
五.結語
綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設的龍頭,規(guī)劃決定園區(qū)建設規(guī)模、方向和品位。行之有效的綜合創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)規(guī)劃通過自身的規(guī)模、品牌、資源等價值為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)資本擴張起到了巨大的推動作用。
參考文獻
[1]楊勁松.工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展模式選擇[J].上海經(jīng)濟研究,2006(3)13-15
1 南山灣產業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀概況
1.1 區(qū)位情況
南山灣產業(yè)園區(qū)位于汕頭市區(qū)南部、工業(yè)經(jīng)濟帶東北部,臺灣產業(yè)園東部,西至中心路、東至達南路、北至河中路、南至疏港大道,用地面積308公頃。該片距北岸中心區(qū)12公里,距火車客運站15公里,距外砂機場24公里,距廣澳深水港3.7公里。
1.2 現(xiàn)狀建設情況
該片現(xiàn)狀東北角有低矮建筑3棟,為簡易廠房;區(qū)內沒有居住建筑。
1.3 土地使用和權屬情況
該片現(xiàn)有已征用地1幅,一類工業(yè)用地,用地面積2.35公頃,為達濠區(qū)鳳崗管理區(qū)集體建設用地。
1.4 道路交通現(xiàn)狀
現(xiàn)狀已建的城市主干路有北側的河中路、達南路,均為部分建成,未達到規(guī)劃寬度;南側疏港大道正在籌備建設中。
2 規(guī)劃目標
2.1 功能定位
2.1.1 南山灣產業(yè)園區(qū)定位
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)——汕頭?臺灣產業(yè)園的重要組成部分,汕頭?粵臺經(jīng)貿合作示范園區(qū)的啟動片區(qū),省示范性產業(yè)轉移工業(yè)園的濠江片區(qū),濱海工業(yè)新城的重要組成部分,汕頭市工業(yè)經(jīng)濟帶產業(yè)鏈條的重要組成,汕頭市招商引資的形象窗口之一;
以承接臺灣產業(yè)轉移為主,同時承接珠三角、長三角等國內先進地區(qū)的轉移;承接本土企業(yè)的轉移;承接海內外華僑的投資。
2.1.2 南山灣產業(yè)園區(qū)產業(yè)
以一類無污染工業(yè)為主,二類少污染工業(yè)為輔。發(fā)展低污染、低耗能、高附加值的臨港產業(yè)、高新技術產業(yè),以電子信息、裝備制造為主導產業(yè)。
3 發(fā)展目標
3.1 發(fā)展規(guī)模預測
南山灣產業(yè)園區(qū)用地總規(guī)模308公頃,扣除城市主要道路后,園區(qū)用地287公頃,產業(yè)用地的比例達到園區(qū)總用地的70%以上。
3.2 人口規(guī)模預測
①產業(yè)人口
按照同類產業(yè)園區(qū)(現(xiàn)代制造業(yè)、新型產業(yè)為主)一般的產業(yè)人口為100~150人/公頃產業(yè)用地的測算口徑,園區(qū)產業(yè)人口約1.5~2.2萬人。以上兩個數(shù)據(jù)綜合,園區(qū)預測產業(yè)人口為1.8萬人。
②居住人口
根據(jù)汕頭市一般工業(yè)區(qū)實際運作情況,就業(yè)員工住宿分三個部分。第一部分是本地的務工人員,;第二部分是外地務工人員,;第三部分為外來投資人口和高級管理人員(占產業(yè)人口比例10%左右),其住宿一般為獨立與本工廠外的居住小區(qū)或公寓。根據(jù)以上測算,本工業(yè)區(qū)居住人口約0.2萬人。
③結論:綜合以上兩項,規(guī)劃核心區(qū)總人口約2萬人。
4 用地布局
4.1 規(guī)劃布局結構
4.1.1 規(guī)劃用地布局
根據(jù)規(guī)劃設計要點,園區(qū)用地以一類用地為主,二類用地為輔。綜合考慮片區(qū)南高北低、西高東低的特點和片區(qū)污水排放向北收集的要求,二類用地集中布置在園區(qū)北部。
4.1.2 用地布局結構
規(guī)劃用地布局結構為“一心兩軸四組團”。
一心:即行政辦公和商業(yè)金融中心區(qū),位于園區(qū)東部、達南路西側,集辦公管理、醫(yī)療服務、文化娛樂、生態(tài)停車場等公共服務配套功能為一體的綜合服務中心。
兩軸:即形成一個工業(yè)發(fā)展軸和一個生態(tài)景觀軸十字交叉的兩個軸線。
工業(yè)發(fā)展軸:以達南路上的園區(qū)主入口和中心服務區(qū)為起點,以園區(qū)中部東西向的主要道路為載體,聯(lián)系園區(qū)和西面的臺商投資區(qū)、河浦工業(yè)區(qū)。該軸線是整個臺灣產業(yè)園的交通軸線和發(fā)展軸線。
生態(tài)景觀軸:主要以疏港路上的園區(qū)次入口為起點,貫穿園區(qū)南北向,并與南面園區(qū)配套研發(fā)用地有機聯(lián)系,該軸線是園區(qū)的服務軸線和景觀軸線。
四組團:由區(qū)內道路分割形成四個工業(yè)組團,其中西北工業(yè)組團、東北工業(yè)組團的北部為具有輕微污染的二類工業(yè),西北工業(yè)組團、東北工業(yè)組團的南部和西南工業(yè)組團、東南工業(yè)組團為一類基本無污染型工業(yè)。
入口:入口廣場既是園區(qū)職工交往、聚會、活動的空間,也是園區(qū)對外形象宣傳的一個窗口。主、次入口分別設面積較大的廣場綠地,有利于形成園區(qū)入口景觀,展現(xiàn)園區(qū)形象
5 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃
5.1 現(xiàn)狀概況
園區(qū)東側的達南路,已建成路面寬度約36米;北側的河中路,已建成路面寬度約36米。
5.2 道路交通規(guī)劃
5.2.1 路網(wǎng)結構
園區(qū)道路遵循《汕頭市城市總體規(guī)劃(2002-2020)》的城市路網(wǎng)布局,規(guī)劃路網(wǎng)以城市主干路、城市次干路、園區(qū)道路組成。園區(qū)內道路以交通順暢、便捷、靈活為原則。
園區(qū)內部干路結構為“三橫三縱”。區(qū)內主干路為剛性控制,區(qū)內次干和支路均部分為彈性調節(jié),在規(guī)劃實施過程中結合結合實際用地需要,經(jīng)有規(guī)劃部門確認后,可進行適當調整。
道路等級劃分
(1)外部交通
園區(qū)對外道路由河中路(60米)、疏港路(60米)、達南路(60米)等城市道路構成。
(2)內部交通
區(qū)內道路形成園區(qū)主路、園區(qū)次路兩個道路等級。園區(qū)主干路紅線寬度為30米,園區(qū)次干路道路紅線寬度為24米。
6 綠地系統(tǒng)規(guī)劃
6.1 規(guī)劃理念
結合園區(qū)主要道路安排防護綠帶,結合水渠安排公共綠地,在整個園區(qū)形成綠地網(wǎng)絡,對各工業(yè)街坊實行隔離并形成通廊,以減少各類產業(yè)門類之間的相互干擾。
結合園區(qū)出入口設置廣場綠地,形成工業(yè)區(qū)的入口景觀,展現(xiàn)工業(yè)區(qū)形象。
6.2 綠地布局
6.2.1 公共綠地
區(qū)內的公共綠地主要為入口廣場綠地,結合生態(tài)停車場的設置,以實現(xiàn)景觀性和功能性相統(tǒng)一。
6.2.2 防護綠地
根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,河中路南側防護綠帶寬度為50米,達南路西側防護綠帶寬度為30米。考慮到已批準的河浦工業(yè)片區(qū)和臺商投資區(qū)濠江片中,河中路南側防護綠帶按10米控制,因此園區(qū)內河中路南側防護綠帶統(tǒng)一按10米控制。
區(qū)內道路防護綠地為道路沿線帶狀綠化,其中綠帶寬度按10~12米控制。
防護綠化起一定的隔離作用,配置樹種以具備除味、抗噪、阻塵功能為主。
6.2.3 單位附屬綠化
單位綠化是指各廠區(qū)、配套公建等單位內綠地。同時,在各個單位內,應推廣庭園綠化、立體綠化,提高總體綠化覆蓋率,改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。
各工廠車間周圍不宜種植密集的樹木,應種植低矮的植被,有利于有害氣體的迅速擴散,不至于因大量聚集而危害工人身體健康。
7 環(huán)境保護規(guī)劃
7.1 規(guī)劃措施
7.1.1 水體保護規(guī)劃
不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目,改建項目必須削減污染物排放量;原有排污口必須削減污染物排放量,以保證保護區(qū)內水質符合規(guī)定的水質標準。
7.1.2 大氣環(huán)境保護措施
制定產業(yè)政策,作好對區(qū)內企業(yè)的產業(yè)導向、規(guī)劃導向和排污總量的控制,禁止在園區(qū)內建設有大氣污染的企業(yè)。
7.1.3 聲環(huán)境保護措施
按照國家有關噪聲管理法規(guī),對工業(yè)、施工、商業(yè)噪聲的管理。加強對外交通干線綠化和隔聲設施建設,加強對工程項目的環(huán)境質量評價,有效治理和控制噪聲源;積極防治社會生活噪聲;加強交通管理,降低交通噪聲。
8 結束語
本文分析產業(yè)轉移工業(yè)園發(fā)展的背景及產業(yè)類型,并結合自身的優(yōu)勢條件,確定園區(qū)的性質、職能和定位。以資源及基礎設施的共建共享為原則,合理安排各項基礎設施的建設,并使之能夠與城市的各項基礎設施建設相協(xié)調,增加規(guī)劃的彈性和應變能力,引導園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。塑造汕頭市南部工業(yè)新城的濱海、沿江景觀特色,增強其未來發(fā)展的綜合競爭力。
參考文獻
[1] 《汕頭市工業(yè)經(jīng)濟帶控制與發(fā)展規(guī)劃》(2006)
落實黨管人才原則,創(chuàng)建良好人才工作機制
構建起黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、人社部門綜合管理、社會力量共同參與的人才工作格局,成立了強有力的人才工作領導小組。2009年3月和2012年4月,鄂爾多斯市市委組織部先后兩次根據(jù)領導干部調整的實際和工作需要,調整充實了市人才工作領導小組,由市委常委、組織部長任組長,市政府分管人才人事工作的副市長任副組長,市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市科技局等30多個市直部門為成員單位,并在市委組織部設立了市人才工作領導小組辦公室,辦公室人員從市委組織部、市人社局、市科技局抽調人員組成。建立和落實了黨委專題研究人才工作、領導小組議事、辦公室例會、人才工作重大事項報告、人才工作聯(lián)絡員、人才工作信息、人才工作督促檢查等制度。堅持每個季度進行一次全市人才工作領導小組全體會議,每個月進行一次全市人才工作領導小組部分成員會議,每周進行一次全市人才工作領導小組辦公室例會。制定下發(fā)年度人才工作要點和人才工作重點任務分解方案。通過人才工作重點任務逐項分解、限期完成和專項考核,落實了人才工作責任,使人才工作服務產業(yè)、服務項目、服務民生的主動性和實效性進一步增強。
建設產業(yè)人才高地,創(chuàng)建良好人才集聚平臺
根據(jù)本市產業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點,依托產業(yè)在全國及部分區(qū)域形成的比較優(yōu)勢和對人才的集聚作用,搭建政產學研互動的平臺,建設一批產業(yè)人才高地,推動人才整合、信息共享和科技成果轉化,促進產業(yè)人才隊伍整體素質的提升,實現(xiàn)人才與產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
一是建立分類推進機制。依托現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè),建設全區(qū)范圍內特色突出的產業(yè)人才高地;依托裝備制造、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè),建設中西部具有比較優(yōu)勢的產業(yè)人才高地;依托煤炭、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),建設全國領先的產業(yè)人才高地。近年來,在新型化工、裝備制造、新能源、新材料、羊絨服裝、陶瓷、建材、生物醫(yī)藥、農畜產品加工等特色產業(yè)領域,各選擇1-2家龍頭企業(yè)來帶動,初步打造了全國能源煤化工人才高地、全國羊絨產業(yè)人才高地、西部地區(qū)裝備制造業(yè)人才高地、西部地區(qū)新能源產業(yè)人才高地、西部地區(qū)新興產業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)人才高地、西部地區(qū)生物技術人才高地、西部地區(qū)服務業(yè)人才高地等7個人才高地。比如在全國能源煤化工人才高地建設方面,通過建成世界第一條煤直接液化生產線,國內第一條煤間接液化生產線,引領煤液化世界頂端技術,聚集了一批國內外高科技尖端人才。達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大路煤化工基地被評定為自治區(qū)級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
二是建立鄂爾多斯市首席專家選拔管理機制。在同一產業(yè)高層次人才中選聘首席專家,負責本產業(yè)發(fā)展的決策咨詢、重大建設項目立項咨詢論證、產業(yè)重點技術難題攻關以及產業(yè)創(chuàng)新人才團隊的培養(yǎng)指導等工作,赴重點企業(yè)調研會診,對產業(yè)發(fā)展情況進行綜合分析評估,最大限度地發(fā)揮首席專家的技術領軍作用和人才集聚效應。2012年3月,開展了首批鄂爾多斯市首席專家選拔工作,從公共衛(wèi)生、農牧業(yè)生產、氣象、環(huán)保、電力保障等公共安全專業(yè)技術領域選拔了公共衛(wèi)生安全首席專家、流行病預防控制首席專家、首席高級農藝師、首席高級獸醫(yī)師、氣象預報首席專家、環(huán)境監(jiān)測首席專家、首席電網(wǎng)工程師等7名市首席專家。依據(jù)《鄂爾多斯市首席專家選拔管理辦法》,每批市首席專家管理期為3年,每月發(fā)放市政府津貼,名單錄入鄂爾多斯市高層次人才庫,享受市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助有關待遇。
三是建立產業(yè)人才預警機制。建立人才供求動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡,在人才市場、高等院校、骨干企業(yè)、重點開發(fā)(園)區(qū)、重點部門設立人才信息采集點,掌握人才供求第一手資料,對產業(yè)人才供求狀況進行分析預測,編制人才需求目錄。全市人才需求目錄定期更新,編印成冊,在市內外各類人才交流活動、人才招聘洽談會上廣泛發(fā)放,同時在鄂爾多斯市人事人才網(wǎng)上。
四是建立動態(tài)評選管理機制。根據(jù)產業(yè)優(yōu)勢和人才開況對產業(yè)人才高地進行評選、調整和補充,逐步把鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯市高新技術產業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯科技教育創(chuàng)業(yè)園、惠谷工業(yè)設計園等一批專業(yè)特色產業(yè)園區(qū)加速培養(yǎng)成產業(yè)人才高地,努力形成層次多樣、資源共享、人才互動、優(yōu)勢突出的產業(yè)人才高地集群。
五是建立產學研一體化推進機制。強化與知名大學、科研院所合作,打造海內外高端人才集聚基地。與國家煤炭科學總院共同開展了科研試點攻關,引進西安煤炭設計院等5家專業(yè)科研機構在我市設立了長期辦事機構。先后掛牌成立了蒙西、鄂絨、億利、伊化等4個博士后科研工作站;建成4個國家和自治區(qū)級企業(yè)技術中心、1個國家“863”計劃成果產業(yè)化基地、2個自治區(qū)級引智成果推廣示范基地、3個自治區(qū)級“666”特色產業(yè)人才集聚基地。以各類研發(fā)基地建設為引擎,加快產學研互動。目前,中科院內蒙古研究所總部和ADS大科學裝置項目落戶鄂爾多斯市高新技術產業(yè)園,清華大學鄂爾多斯市紫荊創(chuàng)新研究院入駐中國鄂爾多斯低碳谷,超臨界空氣儲能產業(yè)化項目落戶鄂爾多斯裝備制造基地,世紀互聯(lián)100萬平方米超大型數(shù)據(jù)中心及中興通訊綠色數(shù)據(jù)中心落戶鄂爾多斯云計算產業(yè)園,有14個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目(新能源、新材料與節(jié)能環(huán)保類項目4個,電子信息技術領域項目5個,光機電一體化項目5個)落戶鄂爾多斯科技教育產業(yè)園。東勝區(qū)政府與中科院工程熱物理研究所共建中國東勝大規(guī)模儲能技術研究所、中國東勝低碳能源技術研發(fā)基地,與北京科技大學共建計算機與系統(tǒng)工程東勝工程中心。大路煤化工基地與中科院成立了鄂爾多斯大路煤化工產學研創(chuàng)新基地、大路煤化工研究所、煤轉化國家重點實驗室、煤炭間接液化國家工程實驗室、中國科學院山西煤炭化學研究所大路基地、地方企業(yè)聯(lián)合煤炭間接液化國家工程中心等7個創(chuàng)新機構。中科院植物所、過程所、大化所、遺傳所、地理所等5所恩格貝生態(tài)示范區(qū)分站啟動運作。
強化政策資金保障,創(chuàng)建良好人才發(fā)展環(huán)境
學校根據(jù)我國國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的需要和重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗改革以及建設創(chuàng)新型城市的要求,抓住重慶市“一圈兩翼”戰(zhàn)略發(fā)展機遇,以“培養(yǎng)人才、發(fā)展科學、服務社會”為辦學宗旨,明確“特色立校、文化興校、人才強校”的發(fā)展戰(zhàn)略,以“把學校建成為國內一流的高級應用型人才培養(yǎng)基地和西部地區(qū)新技術與應用技術研發(fā)和培訓基地”為戰(zhàn)略目標,全面貫徹落實全國科技大會精神,響應重慶市委市府關于構建產學研合作大平臺的號召,充分發(fā)揮學校1957年依托石油、冶金兩大行業(yè)辦學的優(yōu)勢,利用石油、冶金、機械電子等特色學科的人才、科研成果和平臺條件,以產學研合作為重要載體形成了一定的辦學特色和辦學模式。
依托石油、冶金兩大行業(yè)辦學,積極構建產學研合作平臺
重慶科技學院與重慶鋼鐵(集團)公司在科研與人才培養(yǎng)方面有50多年的合作歷史,在長期合作中建立起了良好的互信關系,特別是重慶科技學院受托于重慶鋼鐵(集團)公司完成的翻引鋼機械手、棒材強力穿水冷卻系統(tǒng)、軸承座自動拆卸及翻轉系統(tǒng)、鋼廠設備管理系統(tǒng)等科研項目取得良好的社會經(jīng)濟效益。近年來,重慶科技學院與中石油和航空航天企業(yè)合作開發(fā)的新項目得到了社會的肯定。
與中石油共建“油氣井控及安全技術研究與培訓中心”
重慶科技學院是重慶市唯一一所擁有石油天然氣工程學科的高校,原重慶石油高等專科學校自1951年建校以來,50多年的從事石油天然氣工程學科專業(yè)建設實踐,造就了一支學術水平高、專業(yè)結構合理的師資、科研人才隊伍,特別是油氣井井控技術、現(xiàn)代油氣鉆井技術等學科方向形成了優(yōu)勢和特色,承擔并完成了國家自然科學基金項目、國家“863”項目、國家重點科技攻關項目、國家創(chuàng)新基金項目及省部級科研項目等20余項,獲國家發(fā)明專利1項,省部級科技獎多項。其中:現(xiàn)代井控技術研究(欠平衡鉆井動態(tài)模擬及設計軟件開發(fā)、空氣鉆井配套技術研究),包括高壓氣井、水平井的井控工藝技術和井控裝備研制,成果具國內先進水平,已在大慶、遼河、勝利、中原、四川、長慶、塔里木等油氣田推廣應用;石油HSE風險管理配套技術研究及評價,其研究成果(行業(yè)評價標準)已在培訓實踐中應用,受到石油企業(yè)的好評;另外,石油安全工程技術研究及評價、油氣井鉆井工藝技術研究等方面,都已形成自己的特色。
在與中石油公司長期科研與人才培養(yǎng)合作的基礎上,中石油公司擬投資近千萬元與重慶科技學院共同建設油氣井控及安全技術研究與培訓中心,為石油行業(yè)企業(yè)提供技術支撐和培養(yǎng)技術、安全管理人才。
與航空航天企業(yè)合作,共建“功能磁性材料研發(fā)中心”
目前,在我國專門從事針對航空、航天及軍工用的磁性材料研發(fā)的單位不多,從事磁性材料研究方面的人才培養(yǎng)的高校也較少,且主要集中在北方的一流高校,而這些重點大學還主要從事磁路設計、磁性材料的理論研究方面的工作,西南地區(qū)還沒有從事功能磁性材料研發(fā)與應用型人才培養(yǎng)的高等院校。
重慶科技學院長期從事冶金與材料工程學科的教學與科研工作,現(xiàn)有金屬材料工程、無機非金屬材料工程、冶金工程三個本科專業(yè)和冶金技術、新材料技術兩個專科專業(yè),其中新型功能材料為主要專業(yè)方向之一,也是學校的專業(yè)特色。在50余年的教學科研活動中。培育了一支穩(wěn)定的高素質、高水平的教師和科研隊伍,建設有材料研發(fā)科技創(chuàng)新團隊兩個,致力于新型功能磁性材料的研究與開發(fā)制造,研發(fā)的產品已成功運用于我國的航天和國防產品中。
學校與南京晨光集團、中國航天科工集團等我國航天工業(yè)重點研發(fā)企業(yè)合作共建功能磁性材料研發(fā)中心,中心已獲得了ISO2000質量管理體系認證,已承擔了多項國防科研項目。
積極探索官產學合作新型道路
與重慶市科委、重慶三峰公司聯(lián)合成立“重慶垃圾焚燒發(fā)電技術研究院”
2005年8月重慶科技學院與重鋼集團簽訂了產學研合作辦學協(xié)議,同時重慶科技學院與重慶三峰環(huán)境公司合作開展了“垃圾發(fā)電廠高速離心霧化器的研究與開發(fā)”、“垃圾發(fā)電廠焚燒爐液壓控制技術及系統(tǒng)的研究”等項目研究。基于對未來社會可持續(xù)發(fā)展、能源與環(huán)境二者地位和制約關系的思考,面向國家能源、環(huán)境領域戰(zhàn)略需求,在重慶市科委等市政府相關職能部門的大力支持下,重慶科技學院、重慶三峰環(huán)境公司、重慶市科委三方?jīng)Q定聯(lián)合組建重慶垃圾焚燒發(fā)電技術研究院,在一個更高的平臺上展開更深層次的合作,實現(xiàn)互利雙贏,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。重慶三峰環(huán)境產業(yè)有限公司成立于1998年8月,是具有百年歷史的特大型鋼鐵聯(lián)合體——重鋼集團旗下專門從事環(huán)保產業(yè)的子公司,重慶同興垃圾處理廠、福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠等大型項目即由重慶三峰環(huán)境公司牽頭進行投資、建設并承包運營。
重慶垃圾焚燒發(fā)電技術研究院是重慶科技學院與企業(yè)、政府部門合作搭建的產學研合作平臺,屬官產學合作。研究院建設所需資金、儀器設備、場地由學校、政府和企業(yè)共同投入。投入形成的固定資產按各自擁有、共同使用、統(tǒng)一管理的原則執(zhí)行,運行費用由項目經(jīng)費解決。研究院實行首席專家負責制,按市級工程技術研究中心的要求建設和管理,主要研究人員由學校教師和向社會聘請部分優(yōu)秀研究人員組成,所有人員由研究院統(tǒng)一管理。
重慶垃圾焚燒發(fā)電技術研究院這一官產學合作平臺的搭建顯示出它的蓬勃生機。由研究院研制的垃圾焚燒發(fā)電高速離心霧化器和垃圾焚燒爐液壓控制系統(tǒng)在福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠得到推廣應用,為重慶三峰環(huán)境產業(yè)公司節(jié)省直接投資上千萬元;目前,新的研究開發(fā)任務正在有條不紊地組織實施,已申請專利67項;獲得重慶市科委重大科研項目、“十一五”國家科技支撐計劃重點項目、國家火炬計劃項目等多項,科研經(jīng)費達1000余萬元;與美國COVANTA公司簽訂了技術合作開發(fā)與聯(lián)合開展人才培訓備忘錄,第一批技術合作開發(fā)經(jīng)費164萬美元已到位;與哥倫比亞大學合作,成立了美國哥倫比亞大學地球工程中心中國分中心;與重鋼集團公司合作,在研究院設立重鋼集團博士后工作站的工作室。培養(yǎng)高級人才和開展科學研究。
重慶垃圾焚燒發(fā)電技術研究院響應國家號召走引進、消化、吸收、再創(chuàng)新之路,開發(fā)出具有獨立自主知識產權的技術,將為重慶市乃至我國環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大作用。
與重慶市安監(jiān)局聯(lián)合成立“重慶安全工程學院”、“重慶安全生產科學研究院”
重慶科技學院有深厚的石油、天然氣和冶金行業(yè)背景,具備安全工程的學科基礎條件,有專業(yè)教師60余人,教學科研儀器設備1000余萬元,已經(jīng)在石油工程、冶金工程、化學工程與工藝等本專科專業(yè)中開設了安全工程相關課程。學校非常重視安全培訓、咨詢、科研及技術服務工作,建有國家甲級資質的重慶渝油安全評價所、中國石油天然氣集團公司“IADC重慶(長城)國際井控培訓中心”、中國石油天然氣集團公司“HSE重慶培訓中心”等中介與培訓機構。近年來,學校為各行業(yè)培養(yǎng)了井控、HSE和安全監(jiān)督管理等中層、基層技術管理干部5000多人次,并開展了廣泛的安全技術服務工作。
鑒于近年來安全生產形勢嚴峻、安全教育機構缺乏、安全科技人員嚴重不足、安全生產技術及科研缺乏支撐的現(xiàn)狀,為了解決安全生產深層次問題,根據(jù)《重慶市人民政府關于2006年安全生產工作要點的通知》要求和重慶市王鴻舉市長提出的“依托相關高等學校,籌備成立重慶安全工程學院”的指示精神,重慶科技學院與重慶安全生產監(jiān)督管理局聯(lián)合成立了重慶安全工程學院。
重慶安全工程學院集學歷教育、短期培訓、職業(yè)教育、科研開發(fā)、中介服務為一體,全方位輻射安全生產技術支撐領域。為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養(yǎng)、重大安全科技研究、企業(yè)安全技術服務提供技術和人才支持。是重慶科技學院與政府部門合作搭建的又一產學研合作平臺。安全工程學院由學校提供辦學場地、圖書情報資料,市安監(jiān)局提供政府專項資金和政策保障,雙方共同提供師資,投入設備。安全工程學院實行理事會領導下的院長負責制管理模式,理事長和學院院長由雙方派出,雙方共建共管。目前,重慶安全工程學院已招收全日制專科學生240余人,全日制本科學生200余人,對全市安全生產人員的培訓工作正在進行,安全中介服務及科研工作不斷取得新的成果。
目前,重慶科技學院在重慶市安監(jiān)局的指導下,整合全市安全研究與評價機構,并得到國家安監(jiān)局的支持,組建了重慶安全生產科學技術研究院,同時也是國家安全生產科學研究院重慶分院;同時,根據(jù)“渝府[2008]3號文件”精神,積極參與構建“重慶市安全生產科技支撐體系”的工作。
重慶安全工程學院、重慶安全生產科學技術研究院隨著不斷的改革和發(fā)展,投入的不斷到位,將會越來越發(fā)揮出為政府安全生產決策、事故搶險及調查、重大事故隱患整治、安全人才培養(yǎng)、重大安全科技研究、企業(yè)安全技術服務提供技術和人才支持的巨大作用。
充分利用大學城地緣優(yōu)勢,與重慶微電子園開展人才培養(yǎng)及技術研發(fā)合作
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