計劃生育與人口老齡化

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計劃生育與人口老齡化范文第1篇

【關鍵詞】人口；老齡化；全面二孩；計劃生育

1人口老齡化的現狀及分析

我國進入老齡化社會以來，呈出老年人口基數大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結構疊加在一起，養老問題異常嚴峻。以福山區為例，計劃生育國策實施以來，福山區少出生人口20余萬人。目前我區常住人口為27.7萬人，人口出生率15.69‰，人口死亡率為8.04‰，人口自然增長率為7.65‰。是典型的低出生率、低死亡率和低增長率的人口發展類型。人口結構方面，60歲及以上人口6.2萬人，占人口總數的22.3%;0-17歲人口4.33萬人,占人口總數的15.6%。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著人口處于老齡化社會。0～14歲人口占總人口的比例在15%以下為超少子化。

2計劃生育政策下人口老齡化出現的問題

1）是政策性人口缺陷逐步顯現,福山區實行獨生子女政策,絕大多數家庭人口結構形成“4＋2＋1”金字塔形模式(一對年輕人夫妻,上有四位老人,下有一個孩)，是典型的人口衰落型模式。越來越多的年輕人面對漸漸老去的兩對老人和不斷成長的孩子,年輕夫妻不約而同都會感受到贍養老人和撫養小孩的雙重壓力,生育意愿低。2）是生育觀念改變,育齡獨生子女的價值取向和生育觀念和他們的父輩已經完全不同了,隨著個人教育水平的提高，不追求孩子的數量,而是更愿意高質量培養孩子。增加孩子就會付出雙倍的關注度和成本。3）是“失獨”家庭的困難和老有所養，失獨家庭相對于一般家庭來說，最大問題是失去子女所產生的精神痛苦，這無異于一場伴隨其余生的精神打擊。失獨老人面臨的困境不僅源于難以排解的喪孩之痛，更有來自養老及就醫時遭遇的各種現實尷尬。比如因為缺乏擔保人無法入住養老機構和手術時存在的無子女簽字問題。4）是獨生子女家庭老人的供養問題,父母居住在老家,子女居住在大城市,父母生病住院無人照顧,短期還能請假照顧,長期的就會遭遇被辭職。年邁的父母接到身邊居住，住院報銷比例要下降很多，養老金的異地支取受次數或額度限制。獨生子女父母失能后，更會加大獨生子女家庭負擔。

3實施“全面二孩”政策后現狀，以及對經濟社會產生的影響

放開“全面兩孩”政策后，福山區2016年出生新生兒比2015年多出2376人，增長幅度非常大，出現了新的生育高峰。主要因素為全區1988年以前出生的獨生子女約5500多戶，已進入育齡期，多數已生育一孩并有二孩生育愿望。放開“全面二孩”政策后，從群體上看，“70后”多年來累積的二孩生育愿望得以實現，故受益最大、生育二孩比較迅速。“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，但生育時間相對比較分散，并不集中。從目前的生育情況分析，全面二孩的實施的確給我區帶來了一次明顯的生育高峰。此次生育政策調整有效的緩解了獨生子女家庭的成人風險、成才風險、婚姻風險和養老風險以及獨生子女家庭的兒女養老風險、結構缺損風險和社會的發展風險。還緩解了人口老齡化、男女比例失調、內需低迷等對經濟社會發展的影響。一方面，全面放開二孩政策的實施，對我國經濟社會長遠發展帶來一定的積極影響。二孩嬰兒潮的到來，拉動了相關食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾、家用汽車、教育行業等的發展。還改變了人口的年齡結構，減緩了老齡化速度。根據購房的人口結構，20-44歲的人口是買房的主力，大部分人在25-30歲的時候就會面臨首次買房置業需求。全面放開二孩，新增人口使房地產行業直接受益。當然，隨著放開二孩的實施，新一輪人口紅利的形成和潛在經濟增速的提高，各類行業都將最終受益。對于福山區具體來說，實施“全面二孩”政策后，福山區勞動力需求增長與勞動力減少的壓力有效緩解，有利于改善人口結構，延緩人口老齡化速度，增強全區經濟發展活力；有利于增強家庭生育、養老等基本功能，順應了全區人民群眾的期待；有利于促進出生人口平衡，提升家庭發展能力；有利于將當前利益和長遠利益結合起來，促進全區社會穩定。另一方面對社會事業支出加大，社會消費也有所增加。出生人口的增加，對婦幼保健機構、醫院婦產病床的需求增加，對幼兒園、中小學帶來擴容壓力，引起了學校教室、教師等需求增加，需要得到更好地解決。

4計劃生育政策下人口現有問題的解決對策

計劃生育與人口老齡化范文第2篇

【關鍵詞】新疆 產業結構 人口老齡化

新疆是西部重要的少數民族聚居區，在全國屬于社會經濟發展水平較低的省區。近幾年來在黨與國家的關懷下，經濟增長呈現突飛猛進的態勢，同時人口老齡化問題也不容忽視。在社會經濟發展程度不高情況下，提前進入老齡化社會將會加劇問題的嚴重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會消費發生變化、應高度重視、抓住時機，靈活調整產業結構，加快經濟發展、完善老年社會保障體系。

一、人口老齡化及產業結構的相關涵義

人口老齡化是人口總體年齡結構變化的一種過程，是總人口中老年人口所占比重不斷上升的一種發展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%，作為國家或地區是否進入老齡化社會的標準。產業是指國民經濟中以社會分工為基礎，在產品和勞務的生產和經營上具有某些相同特征的企業或單位及其活動的集合。我國采用的是2003年5月由國家統計局制定的《三次產業劃分規定》，具體為：第一產業包括農、林、牧、漁業；第二產業包括采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業；第三產業包括除第一、二產業以外的其他行業，具體包括： 交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織、國際組織等。

總之，現代經濟在增長過程中，三次產業的結構變動總是同各國的工業化或工業的現代化過程相互聯系。

二、新疆人口老齡化現狀

新疆遠離全國經濟中心，經濟發展水平與全國相比差距較大，同時新疆多民族雜居，經濟、社會、民族和人口本身發展的特點不同，這些因素導致了新疆地區老齡化趨勢具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低，但增長速度較快。2008年中國社科院人口調查報告顯示，我國當前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調查表明，我國65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數據中顯示，新疆全區常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個百分點；比第四次人口普查上升了1.66個百分點。新疆地區人口老齡化問題也逐漸體現出來，并呈現增長趨勢。

農村老齡化高于城鎮。新疆地區60%以上的老年人口生活在農牧區，加上多數青壯勞動力流向城鎮，使得其農村人口老齡化逐漸快于城鎮。

少數民族老齡化人口數量高于漢族。新疆是一個少數民族聚居區，少數民族人口近60%，少數民族人口基數大，老齡人口數量也相對多。

老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉衛生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經濟不發達地區，文化水平低，加上醫療條件相對落后，健康狀況更不樂觀。

但是，新疆作為少數民族地區，計劃生育開展的時間晚于全國其他多數地區。漢族人口是在70年代中后期才開始實行計劃生育，而少數民族計劃生育直到1988年才開始進行，并且新疆少數民族計劃生育政策實行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內地大多數省區要慢得多，使得新疆的社會經濟發展水平的差距與內地相比相應地小些，這對于新疆應付未來老齡化的挑戰是有利的。

三、人口老齡化對產業結構的影響以及調整對策

人口老齡化程度的加重，對產業結構的制約主要表現為：勞動者隊伍整體的體力和精力的衰退，往往會帶來勞動生產率的下降，接受新知識、新技能的能力差，不能很好的適應工作變遷等，這些最終會影響到產業結構高級化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會負擔、減少社會積累，同樣不利于產業結構的升級，甚至會對經濟發展帶來深遠影響。

老年人口的增加，將導致社會對老年保障服務的需求強烈，會使社會的消費結構發生明顯變化，社會消費的很大一部分，將用于老年人的醫療保健以及娛樂消費中，這將給生產領域提供一個比較廣闊的市場和產業前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總人口距離進入老齡化社會還有一個較長的緩沖時期。在這段期間，可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經驗，把人口老齡化給新疆社會經濟各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動相關產業的發展。特別是大力發展第三產業，形成強有力的針對老年人群的服務產業，第三產業是老年消費最集中的產業，從消費角度看，老齡化對第三產業將產生超強需求。其中：

第一，金融保險、醫療衛生服務、心理咨詢等產業必須加強；

第二，文化性、娛樂性消費行業要盡快發展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動中心；

第三，擴大老年照料、護理業等勞務消費的比重，加強社會服務行業使老年家庭的家務勞動社會化。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局.新疆統計年鑒2008[M].中國統計出版社.2008.

計劃生育與人口老齡化范文第3篇

1 中國人口現狀

1.1 計劃生育國策的出臺

我國是世界上人口最多的國家，截至目前為止，我國人口數量已高達13憶，人口問題一度成為影響我國社會經濟快速發展地關鍵因素。為了減小人口問題對我國提高綜合國力產生的阻礙作用，我國這些年來一直大力實施計劃生育政策，提倡一家只生一個孩子。

1.2 人口問題初步顯現

過去的中國堅持一家一戶的小農經濟，個體都以家庭人口興旺為榮，加之國家也一直鼓勵生育，所以盡管當時的醫療水平處于較低水平，人口死亡率極高，但是我國人口基數大，所以總人口數量還是呈現出爆炸式地增長。然而建國以來，考慮到快速提升我國的國際地位，增強我國綜合國力，國家開始限制生育，伴隨著時代的發展，人們的思想觀念也開始發生轉變，人人準求高質量的生活，家庭模式流行“四二一”組合。

1.3 人口老齡化現象不容忽視

現在我國的人口增長方式進化成出生率低、死亡率低的狀態，且出生率低于死亡率，人口增長率大大降低。這一舉措的實施從某個角度上來講，對于我國的發展起到了巨大的推動作用，我國的國際地位也突飛猛進，中國逐漸成為世界強國。但是就目前的情況觀察，中國人口逐漸表現出老齡化的現象，這將再一次制約我國經濟的發展，因此需要對我國的人口進行分析，借助抽象模型的建立，以進一步修改完善我國人口政策。

2 我國人口模型分析

2.1 人口灰色增量模型分析

人口灰色增量模型比較適用于年限較短的人口模型分析，長序列時也可酌情使用，但是無法達到預期的精確值，對于較短年限的人口預測分析可采用下面的公式：

普通灰色增量模型預測公式：

X1（t+1）=-17143.853*exp（-0.05244452*t）+

（18100.853），t=1，2，3...

新初值灰色增量模型預測公式：

X1（k）=-13898.853*exp（-0.05244452*（k-n））+

（18100.853），k=1，2，3...

離散灰色增量模型預測公式：

X1（k+1）=0.9628X1（k）+900.1719，k=1，2，3...

在灰色增量模型中，突出強調了增量的作用，減小了其他因素的干擾作用，嚴格遵循整個系統的運轉規律。因此，在年數跨度較短的情況下，使用灰色增量模型對人口模型進行預測分析，可以保證相當的準確度。這樣就能正確的反應我國未來的人口數量情況，國家可以掌握準確的信息，及時調整人口政策，制定符合我國人口國情的扶持措施，在不影響國際的地位的前提下，利于我國下一步人口結構的穩定和改善。

2.2 Malthus人口模型分析

Malthus人口模型實際上是對于人口老齡化階段的人口預測，下面介紹的是Malthus人口模型預測公式及其推導過程：

首先給出公式：P（t+Δt）=P（t）+bP（t）Δt-cP（t）Δt，其中P（t+Δt）表示t+Δt時刻的人口數量，b為人口出生率，c表示人口死亡率，經過時間Δt后，人口數量建立如上平衡方程。經整理，上式變形成：

=bP-cP=kP

公式中出現的參數K是一個常量，k=b-c，其表示的意義是指出生率-死亡率，也就是人口自然增長率。用微分方程表示成；

=kP，P（t0）=P0，t≥t0，t0表示起始時間，P0指此時刻的人口數量。

求解該微分方程，P（t）=P0ek（t-t0），即Malthus模型預測人口數量的公式。

由于Malthus模型公式應用于估測人口老齡化階段的人口數量情況，及求解出的數據主要表示老人人口的數量，由公式形式可以看出，進入老齡化的中國，老人數量會呈指數式爆炸型增長，這會極大程度地增加我國的經濟負擔，老人人口占全國總人口的較大比例，生產力低下，嚴重制約我國的經濟發展和社會進步。

2.3 Logistic人口模型分析

Logistic公式是針對于目前我國的人口增長狀況提出的人口數量預測模型，即人口自然增長率相對緩慢，人口數量基本穩定的情況。Logistic公式是由佛科斯特對原先的公式修改之后得到的：

P（t）=aP（t）-bP2（t），式中字母a，b分別表示生存系數和活動系數，

解得P（t）==

為方便表示Logistic公式最終改為P（t）=

其中，A表示的是該時期內人口數量達到的極限值，B為自然人口增長率，C表示人口數量達極大數值一半時發生的年份。

A表示的數值可以利用公式求出，具體公式為：

A=（2P1P2P3-P22（P1+P3））/（P1P3-P22） t2-t1=t3-t2

A=（r1-r2）/（r1-r2） t2-t1≠t3-t2

r1=ln（） r2=ln（）

求出A的數值后，利用A，B，C三者之間的數學關系可以求解，那么Logistic模型公式也就可以準確地表示出來了。Logistic模型確定常數A時需要選擇出三個基點，這三個基點將會影響到數量預測的準確性，因此選擇時要謹慎，不能太過隨意，t1、t3要選擇開始年份及與需要預測的年份相距最小的年份，t2盡量選擇中間或者出現人口增長率迅速變化的年份。

3 我國人口老齡化發展趨勢

3.1 人口老齡化影響因素

與人口老齡化最直接相關的原因就是出生率和死亡率，現今人口的出生率雖然減少了，與此同時，死亡率也大大降低了，這樣的人口增長模式導致我國人口老齡化越來越嚴重。出生率和死亡率受多種其他因素的干擾，例如社會醫療水平、人口密度、國家衛生事業的投入等，這些因素在影響出生率和死亡率的同時，也會對我國的人口老齡化產生一定的影響。

3.2 人口老齡化自回歸模型分析

據資料顯示，對人口老齡化的研究分析中，研究者曾經提出了三種研究模型，分別是非參數自回歸模型、N-W核估計模型及AR（I）模型，并對三者的研究結果進行了對比分析，通過圖形擬合和誤差計算的方式發現，三種模型中，非參數自回歸模型最適合我國人口老齡化方面的預測研究，其優勢明顯，能實現高精確度的預測分析，真實地反映出我國人口老齡化的嚴重程度，非常有利于國家相關部門對人口政策的改動和。

3.3 人口老齡化的影響

大多處的發達國家人口都處于老齡化的階段，對于相對實力較為落后的發展中國家，勞動力是不可或缺的，人口老齡化會對國家經濟的增長和社會的進步產生嚴重的阻礙作用。人口老齡化增加了國家福利事業的投入，國家缺少勞動力，生產水平不高，經濟增長緩慢，青壯年需承擔起巨大的養老負擔，造成工作積極性不高，生產力低下的情況。所以對于還處于發展階段的中國，我們要盡量緩解人口老齡化帶來的不利影響，讓我國的經濟繼續穩步前進。

3.4 緩解我國人口老齡化發展的措施

想要緩解我國人口老齡化發展，就首先要對現有的老年人口的生活進行完善和保障：增加社會福利事業投入，確保老人的幸福生活是首先要確保的基礎；其次，改變產業結構，延緩退休年限，使得老齡化對社會的影響暫緩；同時，國家還要不斷的開發新產業，為老人提供新的工作機會，充分利用老年人力資源；最后，從源頭上來講，國家還要適度開放“二胎”政策，鼓勵一些家庭生育，盡量改變我國的人口老齡化格局。

計劃生育與人口老齡化范文第4篇

人口老齡化的本身并非是問題，這只是一種社會人口比例的動態變化，是社會發展過程中的一種必經的狀況，是一種正常的社會狀態。然而人口年齡結構的變化在步發展到一定程度后，將會給社會帶來相應的問題，也就是人們所說的人口老齡化問題。人口老齡化問題的根源是老齡人口數量的龐大及所占比例較高，這給社會經濟、政治、社會穩定及文化帶來很大影響。

1.人口老齡化對經濟的影響。在社會中，主要勞動力無疑是青壯年群體，老年人是社會的一個幫助對象，由于身體條件的約束，老年人對于社會經濟的創造較為微弱，主要依靠家庭和社會供養。由于中國老齡化趨勢發展迅速，社會財富的創造不能滿足對老年人的供給，對老年人撫養金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來巨大壓力，社會的現代化建設跟不上人口老齡化發展趨勢，經濟發展仍處于較為落后的狀態，和人口老齡化的問題形成了巨大矛盾，尤其在欠發達地區，經濟的發展不能夠滿足對老年人的撫養需求，造成地方財政赤字，導致經濟危機。實際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化壓力對于社會的影響，必須結合經濟基礎相考慮，社會經濟資源充裕，老齡化帶來的經濟壓力社會可相對輕松。然而我國并不具備足夠的經濟條件，因此即使老齡化程度低于美國等發達國家，仍要面臨遠遠大于美國等發達國家的老齡化帶來的社會經濟壓力。

2.人口老齡化對社會穩定的影響。由于全球化和城市化的發展，全球資源緊張和社會經濟的震蕩惡化了人口老齡化帶來的社會影響，導致其對社會穩定的影響不斷被放大。城市化的進程使我國農村的勞動力不斷聚集到城市以謀求更多的工作機會和發展，這對與人口老齡化帶來的城市青壯年勞動力的缺乏帶來了一定的彌補，然而這對于農村中青壯年勞動力無疑是巨大的打擊，農村生產力極度匱乏，呈現的是極其低下的經濟收入狀況，農村老年人由于生產能力和生產技能的缺乏，在生產過程中獲得的收入極其微薄，并且農村中社會保障金的發放也有一定的難度，由于老年人口基數過大，老年人撫養金常得不到足夠保障，且農村人口社保額較少，在面對如今嚴重的“空巢”狀況，對農村社會穩定和公共安全遇到了巨大的挑戰。

3.人口老齡化對文化的影響。自古以來，中國人傳統是以孝為先，重孝道，在傳統文化中具有濃重的尊老成分。在傳統社會中，“孝”體現了中國社會的價值觀，成為中國家庭關系中不可缺少的一個核心部分，贍養父母對于孩子來說是天經地義的事，是對父母多年來的養育之恩的報答。然而人口老齡化的情況導致我國在養老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式，老年人和他們的子女往往不住在一起，由于家庭觀念中贍養父母的思想，子女們將金錢上的供養和幫助作為了贍養老年人的方式，和老年人情感之間的交流少之又少，子女和父母之間的聯系僅在于金錢供養或是幫助照看孩子，導致我國數千年來的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰，和家庭的經濟資源相掛鉤。

二、應對人口老齡化的公共政策視角

人口老齡化狀況的出現是一種自然的社會發展現象，當這種人口年齡結構的變化趨勢發展到達一定階段，便出現的人口老齡化問題，社會需要對于這種變化做出及時和有效的反應，采取適當的政策和方法來適應這種變化。然而我國現有的社會制度和政策體系不能適應當前老齡化社會的發展所需，導致一系列老齡化問題發生。因此必須對公共政策進行相應的調節，來有效地應對具有多樣性和復雜性的人口老齡化的發展給社會所帶來的問題。

1.不只停留在人口政策的調整。我國實施的計劃生育等人口政策對于我國人口的調整發揮了巨大的作用，尤其是在特定時期的中國國情，面對新的人口年齡層次分配情況，人們習慣性地認為老齡化問題的解決應該依靠人口政策的進一步調整。隨著計劃生育政策的長期實行帶來的人口發展狀況問題需要認真對待，采取相應的調整來面對老齡化的問題，然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響，還有人類壽命自身的延長方面的因素，僅僅依靠政策不足以改變人口老齡化的發展趨勢，應該調整或重構制度安排，并且整合公共政策來進行當前社會年齡結構和現有政策制度之間的協調工作。

2.不只調整對于老年人的政策。人口老齡化并非只是老年人的問題，而是整個社會在經濟、文化、政策等各方面需要協調的問題，并非僅僅通過對老年人的政策的調整就可以解決的。人生在各個年齡段的狀態都是相互聯系的，必須從各個階段著手，對人口年齡結構進行調整，才能夠應對人口老齡化問題帶來的影響。人晚年的生活能力和早年狀態息息相關，必須讓青年一代重視健康，改變生活作息，有所積蓄，為老年時期做好儲備。

三、結語

計劃生育與人口老齡化范文第5篇

人口問題面臨障礙

國家人口計生委主任張維慶在日前召開的“社會主義新農村建設與人口計生網絡發展研討會”上指出，本世紀上半葉，我國將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口三大人口高峰統籌解決人口問題還面臨著觀念和體制上的障礙。

張維慶認為，未來十幾年，我國人口慣性增長勢頭強勁，總人口每年仍將凈增800萬－1 000萬；人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭；勞動年齡人口規模龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰；城鄉、區域差距繼續拉大，貧困人口仍然較多，成為制約社會和諧的重要因素，人口安全風險不可低估。

他強調，統籌解決這些問題首先要解決觀念和體制上的障礙。他說，目前體制上的障礙主要是：人口發展宏觀調控和公共管理機制不健全、有利于穩定低生育水平的激勵和約束機制與人口發展相適應的社會保障和社會流動機制不健全，使人口和計劃生育工作難以適應轉變政府職能、建設法治政府的要求，難以適應以人為本、群眾需求多元化的要求。

現行生育政策暫且不動

張維慶列出了當前人口和計劃生育工作的六項主要任務是：努力穩定低生育水平；實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質；綜合治理出生人口性別比升高問題；建立以流入地管理為主、流入地與流出地相配合的長效機制，提高流動人口計劃生育管理服務水平；積極應對人口老齡化；加強人口發展戰略研究，制定實施“十一五”人口發展規劃。

他稱，為完成上述任務，必須堅持穩定現行生育政策不動搖。

對于明顯加快的老齡化進程，中國人民大學人口研究所所長、中國人口學會副會長翟振武認為，首先，現在中國的老齡化問題，直接原因是老年人口規模龐大、數量過多，與人口年齡結構關系并不密切。控制出生人數，等于減少60年后的老年人口數量，有利于老齡化問題的緩解；而主張放寬生育政策，只會加重老齡化問題。其次，目前我國的年輕勞動力已經過剩，并將持續幾十年。主張提高出生率，提高年輕人的比重，可能增加失業人口的數量，加劇勞動力供大于求的不平衡狀況，這不僅無助于老年人的養老，反而會從老年人手中爭奪資源。他說：“人口數量過多仍然是中國第一位的人口問題，人口結構是第二位的問題，現行的人口控制和計劃生育政策不能動搖。”

面對人口政策調整的聲音，張維慶指出，生育政策的調整是和人口發展的規律緊密相聯的。在未來生育政策的調整上，我國必須遵循“整體穩定，適度微調，因地制宜，分類指導”的原則，采取十分謹慎的態度，進行科學周密的研究，避免人口增長的大幅度反彈。

調整結構為主控制數量為輔

清華大學中國國情研究中心主任胡鞍鋼日前在《二十一世紀中國人口與經濟發展》新書會上表示，一味減少人口數量規模不一定是好事，我國應適當適時調整人口政策。他表示，2030年以后，我國人口條件將發生巨變，與印度相比，勞動力減少會使中國在國際經濟發展競爭中處于劣勢，從這個意義上說，“防止人口負增長”是一條底線。

胡鞍鋼認為，人口的多少，不取決于人口規模，而取決于人類發展水平。他提出，我國今后人口政策的目標，應逐步轉變為以調整人口結構為主、控制人口數量為輔。

胡鞍鋼稱，在人類發展指標(HDI)水平極低情況下，人多必然是壞事――既是發展的包袱，也是社會的負擔，而當HDI達到高水平，人多必然是好事――既是發展的來源，也是發展的財富。從中國長遠發展趨勢看，當HDI逐漸進入高水平，人多就可以從壞事向好事轉化、從人口包袱向人力資源財富轉化。

他表示，一味地減少人口數量規模不一定是好事，我國過去的人口政策特別是計劃生育政策完全是迫于人口數量壓力，目前人口數量壓力減輕了，但例如人口老化、男女比例失衡等問題開始浮現，人口政策面臨條件已發生變化。同時，我國的人口問題是一個歷史長期積累的問題，不可能用短期政策就能調整過來。

現在看來，我國至少需要花兩代人的時間才能調整過來。從人口自身發展的特點和政策調整作用所形成的邏輯可能是：先嚴格控制一代人，后主動調整一代人；先控制人口數量，后調整人口結構。因此，我國今后的人口政策應逐步轉變為以調整人口結構為主、控制人口數量為輔，逐步調整人口年齡結構和人口城鄉結構。

未來生育政策需動態調整

盡管學者們無法就中國目前的生育率數據達成共識，但有一點是幾乎沒有爭議的：中國的生育率已經低于更替水平。有專家稱，一些地區可能已經自覺或不自覺地進入到“超低生育率”(多數學者界定為總和生育率低于1．3)的風險型人口階段。

在北大人口所喬曉春教授看來，從長遠看，理想的人口結構應該是穩定在更替水平時的人口，即人口的自然增長率在零附近波動。考慮到中國人口基數大的特定狀況，人們希望人口達到峰值時的規模不要太大，甚至希望盡可能小一些。另外，必須在人口達到零增長以前生育率有所回升，避免出現過于劇烈的人口負增長慣性。