農民專業合作社規劃
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農民專業合作社規劃范文第1篇
關鍵詞：合作社 財務管理 交易量股權 星級評比
到2011年，金華市已有農民專業合作社3132家（入選農業部示范合作社44家，其中種植類示范合作社31家，畜牧類示范合作社8家，漁業、林業、農機等其他類示范合作社5家），入社社員13.6萬人，帶動農戶38.4萬戶，聯結基地面積115.38萬畝。其中實施標準化生產218家，建立農產品質量追溯制度和安全檢測體系178家,擁有注冊商標387家。農民專業合作社出資總額3.9億元，全市農民專業合作社總收入33.24億元，實現盈余6.12億元，返還成員盈余總額0.82億元。
農民專業合作社在創新農業生產經營機制，提高農業綜合生產能力，推進農業產業化經營，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，促進社會主義新農村建設等方面的作用毋庸置疑。然而，農民專業合作仍然存在著不少困難和問題，主要表現為規模偏小，經營層次較低，市場競爭力較弱；運作不夠規范，經營管理水平比較低；融資矛盾突出，技術支撐不足；政策不配套，扶持不到位等。這些問題與困難既有合作社自身發展方面的問題，也有法律法規、政府扶持和金融服務等外部環境的原因。
從專業合作社發展規律與政府對專業合作社的要求上，合作社將沿“發展—規范—整合—提升”路徑，國外農民專業合作社是國際市場交易的主體，這是我國農民專業合作社發展的指引，對我國農民專業合作社發展有重要借鑒作用。政府、合作社和成員都應深切認識到合作社發展中存在的問題，通過引導、服務、規范、提升等改變合作社發展的現狀。
2.金華市農民專業合作社發展的探索
從金華農民專業合作社發展實踐看，合作社的發展方向主要表現為競合多贏、產業服務和資金互助。
2.1農民專業社競合多贏聯合探索
金華市以白羽雞養殖銷售為主業的農民專業合作社20多家（2008年），由于金融危機的到來，肉雞市場價格跌到了谷底，養殖成本是約7元/公斤，銷售價格是為5.5元/公斤，不虧本賣都不行，每天養殖成本0.7元/只（折合0.25公斤混合飼料）。為了使整個行業順利渡過難關，合作共贏至少不能再相互拆臺，成為大家的共識。2008年，金華永豐合作社召集金東、武義、義烏、浦江等地20多家合作社負責人進行談判，競合成立和豐禽業專業合作社（我市唯一掛浙江省牌子的專業合作社）。和豐禽業專業合作社整合了原有各合作社的人力資源、資產資源、市場資源、品牌和銷售渠道資源。明晰產權關系，合作社股本金415萬元，由399名成員按照出資額確定股權，合作社建立了社員合作投入、利益分配與風險救助機制。合作社盈利年終按社員實繳股金的20%固定收益返利，社員交易額返還合作社30%盈余；因市場原因，當社員每只毛雞虧損兩元以上時，合作社為社員分擔50%的虧損。成立了實行企業化管理，總經理領導下的部門經理負責的事業部制。專業合作社的競合（最徹底組建新的專業合作社），可以大幅度降低成本，包括雞苗、飼料、獸藥成本。提升產能，標準化雞舍、專業養殖、選優育種、食品原料和飼料原料加工、養殖屠宰、食品加工、品牌推廣、食品銷售等。2010年，和豐禽業合作社年出欄肉雞近800萬只，成為全省規模最大的肉雞合作社，年銷售額達1.5億元，成員收益超過2160萬元。2011年1—9月，和豐禽業專業合作社出欄肉雞約510萬只，產值達1.67億元，合作社社員所養肉雞平均每只盈利增加5-8元，效益同比增長30%以上。
和豐禽業專業合作社跨區域、深入產業鏈競合模式，給傳統農民專業合作社帶來了前所未有革命，也極大地提高了合作社合作空間，明顯增強農民在市場經濟面前的話語權和獲得能力，成為許多專業合作社效仿的樣板和政府引導的方向。
2.2農民專業社產業化服務探索
農業產業化經營是農業經濟結構調整的重要方向，產業化經營的前提是對產業的分工比較明確，以利于產業化經營的開展。開展產業化經營是專業合作社發展中又一重要的實踐。金華市有眾多糧食專業合作社，有的合作社側重于育秧的產業化服務，有的專業合作社側重于植保的產業化服務，有的專業合作社側重于收割的產業化服務，有的專業合作社則側重于糧食加工的產業化服務。
永康市楊溪稻米生產專業合作社現有社員108戶，種糧土地1200畝，中型拖拉機、收割機、插秧機等大中型農業機械設備32臺套，機器設備中最低產能，能夠提供1300畝的插秧服務，其他設備也有不同程度的產能余量。合作社規定除了為社員服務外，將為農民群眾開展育秧服務作為合作社服務的主攻方向。為農民群眾開展（訂單式）育秧服務，實行自動化調控，用播種機自動化做秧盤，年可培育早稻秧苗1500畝，單季稻秧苗3500畝，連作晚稻秧苗1000畝，提高了育秧的工效，提早了育秧時間和插秧時間，確保了秧苗的數量和秧苗的質量，為合作社拓寬了經營與服務的空間，其他略有余量的設備采取出租給其他合作社形式。與此同時，類似的其他糧食生產專業合作社錯位開展收割、加工、灌溉、土壤肥力測量等服務，形成了各專業合作社產業服務有效錯位，使各專業合作社自身的存在空間得到廣泛提升，極大地提升了合作社服務能力。
盡管《農民專業合作社法》規定以成員為主要服務對象，農業產業服務則要求不能拘泥于為自己的成員服務，應采取市場化的形式，為所有農民服務。政府應有意識地引導同一類合作社主體開展錯位的服務，以提高產業化水平；合作社應有意識進行產業化專業服務的規劃，政府農業經管部門應及時開展相關規劃的論證與討論，以防止服務的類同。
農民專業合作社規劃范文第2篇
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農民專業合作社規劃范文第3篇
關鍵詞 農民專業合作社；問題；對策；內蒙古通遼；科爾沁區
中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0305-01
農民專業合作社作為農業經濟合作組織，在農業、農村、農民生產生活中發揮重要作用，國家也越來越重視，并對這一合作組織投入大量人力財力。對于如何確保農民專業合作社健康快速發展，筆者就多年工作經驗，總結如下。
1 科爾沁區農民專業合作社發展概況
科爾沁區位于東部松遼平原西部邊緣的科爾沁草原，毗鄰吉林、遼寧、黑龍江三省，屬環渤海經濟區。是通遼市下轄的一個市轄區，地理坐標為北緯43°22′～43°58′，東經121°42′～123°2′，南同科爾沁左翼后旗接壤，西與開魯縣為鄰，北及東和科爾沁左翼中旗毗連。區管轄11個街道，10個鎮（蘇木），5個國有農牧場，334個村。全區農業戶數48萬戶，農業人口200萬人。截至2013年末，全市在工商部門注冊登記的農民專業合作社有5 878家，其中種植業2 341家、養殖業2 403家、農機服務業1 024家、其他110家，入社社員119 851戶，占全市農業總戶數的25%。
幾年來涌現出一批優良示范合作社典型。如大林鎮金土地農資專業合作社入社社員65戶，是以批發零售種子化肥農藥和收購玉米為一體的一家合作社，年營業額達5 000萬元以上；有的合作社通過技術部門推薦，結合其多年種植經驗，自主繁育玉米、花生等品種，并通過自治區品種審定委員會審定；有的合作社進行土地流轉，適度規模經營；還有的合作社通過加工生產雜糧產品直接進入超市，收益可提高1倍以上。
2 農民專業合作社發展存在的問題
從通遼市科爾沁區總體情況來看，農民專業合作社在新農村建設上發揮了積極的推進作用，但與發展好的縣市相比，通遼市農民專業合作社建設仍處于發展階段，還存在一些亟待解決的問題。一是組織成立的多，開展活動的少。目前，全市在工商登記注冊的各類農民專業合作社有5 878個，而真正開展活動、發揮作用的僅有15%左右。30%的合作社甚至沒有合作社門牌，沒有辦公場所，沒有運行制度。二是松散運行的多，利益緊密的少。多數合作社的經營是由理事長1人或少數幾個人參與，社員沒有出資入股，合作社沒有二次返利，合作社與社員之間沒有形成利益共同體。三是實力薄弱的多，實力雄厚的少。40%的合作社是由幾家或十幾家社員組成，在專業生產上很難形成大的產業規模，在經營活動上資金短缺、實力不強[1-2]。四是粗放經營的多，規范標準經營的少。50%的合作社沒有建立健全管理制度、運行機制、分配機制，在合作社成員出資、提供服務、事項決策、利益分配等方面還不完善。合作社的發展主要由牽頭的龍頭企業或能人決定，一般社員合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔。
3 發展對策
目前農民專業合作社仍處于探索發展階段，如何把合作社辦好、辦出效益，是值得認真思考的問題。要想辦好合作社，應重點做好以下幾方面工作。
3.1 發展優秀帶頭人
一個優秀的農民專業合作社帶頭人，首先應該有較強的市場經濟意識；其次是對所選專業項目熟悉度相當高，表現在有該項目的從業經歷、市場營銷經驗；再者要有協調合作社成員和合作社經營運作的管理能力；最后是要有大公無私的品質，能得到合作社成員的認同和敬重。
3.2 創建優質品牌
市場經濟在很大程度上就是品牌經濟，農民專業合作社要參與市場競爭必然離不開品牌。如果擁有一個省級以上的知名品牌，那么農民專業合作社就有宏大的發展前景，就可以處于不敗之地。創建品牌，在農產品方面，必須依據本地名優特資源，可以借用地方的公用品牌，也可以吸收某個品牌的持有人為農民專業合作社的成員，以收到事半功倍的效果。并且可采取制作網頁在合作社網上宣傳、在市區開直銷店等方式[3-4]。
3.3 多種方式開拓市場
農民專業合作社要參與市場競爭，就必須開拓市場。一是依靠合作社內的經銷能人開拓市場；二是可以委托某些經紀人、中介組織、商貿企業、物流企業在公平互利的基礎上開拓市場；三是實力足夠大的農民專業合作社，可以通過電視、互聯網等媒體，用廣告開拓市場；四是學習某些工業品開拓市場的做法，一個時期一個重點區域，逐步擴大市場占有面。總之，開拓市場的方法多種多樣，要因地制宜，量力而行，注重效益。
3.4 規范財務管理和利益分配
農民專業合作社的利益分配關系到農民專業合作社每個成員的切身利益和積極性，利益分配不公將會導致農民專業合作社的瓦解。因此，一定要按照《農民專業合作社會計制度》搞好會計核算，做到公開透明。在財務管理上，要確保農民專業合作社成員的股金安全與完整，做到保值增值；要確保申報的項目資金真正用于農民專業合作社或者其成員，并量化為成員的股本，有效防止項目資金外流；同時要確保農民專業合作社所獲收益不流失，使每個成員都能得（下轉第307頁）
（上接第305頁）
到實惠。
3.5 選擇良好的運作模式
一個好的運作模式能促進專業合作社發揮最大潛能。要充分運用好專業合作社的土地、勞動力、技術、品牌、管理和資本等生產要素。資金、土地等入股是合作社權益分配的基礎，勞動力的合理安排和使用是提高合作社運作效益的關鍵，技術是提高產品含金量的核心，營銷是產品走進市場及取得最終效益的途徑，品牌是提升產品價格的標簽，合理的分配制度是提高合作社全體成員積極性的保證。
3.6 做好發展規劃
一個好的規劃是農民專業合作社發展的根本保證。合作社要持續發展就要對合作社有一個好的遠景規劃，不斷研究產品和市場，充分發展自身長處，尋找產品和市場的結合點，實施提高產品質量的營銷策略，通過產品的升級換代來提高其市場競爭力，通過產品的深加工來提高產品的附加值，要把握好瞬息萬變的市場，調整好合作社產品的結構，使之與市場需求相吻合，從而促使合作社利潤達到最大化。
4 參考文獻
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農民專業合作社規劃范文第4篇
農民專業合作社作為農業社會化服務體系的重要組成部分，能否擁有知名品牌、強勢品牌，不僅直接關系到合作社自身的發展，關系到新農村建設的產業基礎，也關系到現代農業的發展進程。當前，我區農民專業合作社品牌發展較為緩慢，品牌建設存在不少突出問題，應從根本上加強農民專業合作社的品牌意識，只有這樣，才能進一步加快實施品牌戰略。
近年來，我區農民專業合作社發展取得初步成效。全區現有各類農民專業合作組織102家，有社員3100多人，聯系帶動農戶6.8萬戶，聯系基地12.5萬畝，產業遍及糧食、藺草、水產、畜牧、竹筍、水果、茶葉、花卉等十大類，基本覆蓋了全區農業主導產業，初步體現出了農民合作社“產、供、銷”于一體的現代服務模式。同時，農民專業合作社建設逐步向規模化、標準化、規范化發展，僅20__年，全區就新增農民合作社21家，新增省級示范性合作社3家，新增市級示范性合作社4家，其中綠洲果業專業合作社被評為省級優秀示范性農民專業合作社。
雖然農民專業合作社發展迅速，且日趨規模化、標準化、規范化，但綜觀我區的農民專業合作社，十分缺乏在全省、甚至在全市能叫得響的品牌。近年來，在區鎮兩級和農林部門的扶持下，各合作社和廣大社員的商標品牌意識得到普遍增強，“一社一品”正逐漸成為社會共識和發展趨勢。全區也涌現出了“星盛園”、“共綠”、“翠姑娘”、“創寧”等一些合作社品牌，但與一些發達地區相比，我區農民專業合作社品牌建設無疑存在著較大差距，具體表現在：品牌數量少、規模小、知名度不高，缺乏具有較強競爭力的強勢品牌。
當前，我區農業專業合作社品牌發展存在不少難點，有待進一步突破：
1、在合作社層面：仍然存在制約品牌培育的多元因素，主要是品牌意識相對滯后，品牌營銷力度不夠；農產品質量安全仍不穩定，品牌基礎有待進一步夯實；同時人才短缺，品牌運作水平不高，運行不規范。
2、在市場層面：合作社品牌發展面臨一些市場體制和環境障礙，一些地方存在行政性壟斷和地區封鎖現象，排斥外來產品和品牌，限制了品牌合作社的發展空間。
3、在政府層面：我區農民專業合作社品牌建設工作起步較晚，發展慢，尚未形成統一有效、覆蓋全區的品牌戰略工作機制和政策支持體系。
4、在社會層面：尚未形成有利于品牌發展的良好氛圍，尤其在農村，由于農民收入低，消費質量不高，尚未形成品牌消費觀念，在很大程度上制約了我區合作社品牌農產品的市場擴張。
一個好的品牌，從設計、注冊、宣傳、保護，到最后形成品牌資源優勢，要經歷一個日積月累的過程，并且要花費大量的人力、物力和財力，要想保持這種優勢也要不斷投入資金。目前，我區的農民專業合作社在廣告宣傳等方面的支出少之又少，大多只是依靠政府的節慶活動、展示展銷會等形式，偶爾“露一下臉”。合作社也普遍表示不做廣告，而是持“酒香不怕巷子深”的經營思想，依靠顧客品嘗認可而口口相傳。
品牌的宣傳，雖然不能是“王婆賣瓜，自賣自夸”，但必要的宣傳和推廣，仍然十分必要。而這種品牌意識，正是當前我區農民專業合作社中，最為匱乏的理念。隨著合作社標準化、規范化、規模化水平的不斷提升，不少合作社逐漸走上產前、產中、產后的標準化生產，并實行統一規劃、統一建設、統一品種、統一技術和統一銷售。但要真正延長農業產業鏈，形成競爭優勢，農民合作社在培育特色產品時應進一步增強品牌意識。就我們鄞州區而言，當選取一批有特色、有實力、有市場的專業合作社，通過政策扶持，進一步做強、做大它們的品牌，形成品牌優勢，才能不斷增強市場競爭力，提高市場占有率，進而提升鄞州農業的組織化程度。
在合作社品牌創建中，要制定科學規劃，梯級推進合作社品牌評定，以農產品的市場份額作為評定的核心指標，以專業合作社通過安全、綠色、質量管理認證為前提，扶持一批農民專業合作社品牌上臺階、上檔次。在此同時，要加大資金獎勵和政策扶持力度，進一步優化合作社品牌發展環境。
1、政策激勵。合理安排實施合作社品牌戰略的專項資金，鼓勵和支持合作社通過注冊集體商標、證明商標及申報地理標志商標等方式創建品牌。財政、金融、科技等扶持農業發展的項目和資金，應優先向品牌合作社傾斜。
2、打造氛圍。加強輿論宣傳，推動全社會形成支持合作社品牌建設、消費品牌農產品的良好氛圍。
農民專業合作社規劃范文第5篇
為深入貫徹落實《中華人民共和國農民專業合作社法》和《省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》，加快發展農民專業合作社，促進農民增收，提高農民進入市場的組織化程度和抵御市場風險的能力，推進社會主義新農村建設，現就進一步扶持我市農民專業合作社快速發展提出如下意見：
一、提高認識，切實增強扶持農民專業合作社快速發展的使命感
目前，全市在工商部門登記注冊的農民專業合作社305個，帶動農戶22.3萬戶，社員77500戶，占農戶總數的8.4％。合作社固定資產總額達6.04億元，社員人均純收入超過非社員20%以上。但我市農民專業合作社發展總體上還處于初級階段,區域和行業發展不平衡、輻射帶動能力不強，存在著管理機制不健全、組織化程度偏低、融資渠道不暢、管理和技術人才缺乏等問題。
我市近期發展農民專業合作社的主要目標是：引導各類專業大戶、種養能人、農業龍頭企業、農產品經紀人等，圍繞建設糧油棉麻、肉奶水產、果蔬菌茶、竹木林紙、中草藥等5大產業鏈，組建大戶合作型、企業領辦型等多種類型農民專業合作社；引導各類農民專業協會改造成實體經營、利益聯結緊密的農民專業合作社。積極引導搞好農民專業合作社示范點建設：每個縣市區至少辦好1個農民專業合作社省級示范點，6個市級示范點，12個縣級示范點；示范社標準化生產率達到100%，主要生產資料統一購買率達到80%以上，產品統一銷售率達到80%以上。爭取到2015年底，實現全市農民專業合作社數量達到1000家以上，農戶覆蓋面達到35%以上，社員人均收入超過非社員30%以上。
二、大力扶持，優化農民專業合作社發展環境
（一）加大資金扶持力度。市政府建立促進農民專業合作社發展專項資金，各縣市區也要相應地設立專項扶持配套資金。專項扶持資金重點用于省、市、縣農民專業合作社示范點建設，支持農民專業合作社引進新品種、新技術和申請農產品質量認證，進行生產基礎設施建設，建立標準化種養示范基地等。各級各部門要按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業補貼適當向農民專業合作社傾斜，并直補到合作社到農戶；各級財政部門可適當對農民專業合作社貸款給予貼息，要把農民專業合作社農民教育培訓工作經費納入財政專項預算。
（二）積極落實稅費優惠政策。切實落實財政部和稅務總局《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》精神，對農民專業合作社銷售本社社員生產的農業產品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按13%的扣除率抵扣增值稅進項稅額；對農民專業合作社向本社社員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機免征增值稅；對農民專業合作社與本社社員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅；對農民專業合作社從事農業機耕、排灌、農作物和森林病蟲害防治、野生植物保護以及相關技術培訓業務,家禽、牲畜、水產動物的配種和疾病防治的業務收入,免征營業稅；對農民專業合作社自辦企業從事灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目所得,按照稅法規定免征所得稅。除法律、行政法規另有規定的外，農民專業合作社自辦理工商登記之日起三年內免繳行政事業性收費;農民專業合作社辦理工商、稅務登記和年檢年審及有關公布事項不得收取任何費用；農民專業合作社辦理組織機構代碼證按物價部門核定的標準收費。
（三）提供良好的金融服務。要把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍，提高授信額度；對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵的農民專業合作社，可適當提高相應的信用資質評級檔次。各金融機構要提高農民專業合作社信貸投放的總量和比重。對符合相關條件的農民專業合作社，鼓勵把對農民專業合作社法人授信與對合作社成員單體授信結合起來，建立農業貸款綠色通道，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，提供信貸優惠和服務便利；積極鼓勵各級政府出資建立農民專業合作社貸款擔保基金或風險補償基金；對資金需求量較大的，可運用政府風險金擔保、農業產業化龍頭企業擔保等抵押擔保方式給予資金支持；對于遭受自然災害等不可抗力原因導致貸款拖欠的農民專業合作社，可按照商業原則適當延長貸款期限。創新各類符合法律規定和實際需要的農（副）產品訂單、保單、倉單等權利和農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權以及農房、土地承包經營權證等抵（質）押貸款品種，積極為農民專業合作社放貸。鼓勵和支持保險機構結合農民專業合作社的特點,開發具有針對性的保險產品,在農產品生產、加工、經營等環節為農民專業合作社提供保險服務；農民專業合作社所有的集體林地上的森林資源要納入保險范圍，減少因不可抗拒的自然災害損失。
縣市區人民政府可將鄉鎮區域內農民專業合作社貸款和農戶貸款的投放量、不良貸款額度控制量等工作納入對鄉鎮的年度考核指標。
（四）保障用地用電。農民專業合作社的農產品生產基地、種植養殖場、農機示范推廣用地和農業設施用地等，符合土地利用總體規劃的，按照農業用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續；農民專業合作社進行農產品加工所需的非農建設用地，各級國土資源管理部門應當優先安排用地計劃，及時依法辦理用地手續;農民專業合作社從事種植養殖和農產品初級加工環節的用電，按照國家和本省的有關規定享受涉農電價優惠。
（五）加大項目扶持力度。各類支持農業生產、農業和農村基礎設施建設，農業裝備、保障能力建設，農村社會事業發展等各類專項資金要適當向農民專業合作社傾斜；鼓勵和支持具備條件的農民專業合作社申報和承擔各類涉農項目；各級政府扶貧開發項目對貧困地區和帶動貧困農民發展的農民專業合作社要重點支持；有出口實力的農民專業合作社，可以向商務部門申請辦理對外貿易經營備案登記，發展國外市場。
（六）搭建交易平臺。要積極支持農民專業合作社參加省內外、國內外農產品交易洽談會、博覽會；支持農民專業合作社產品在城市建立連鎖店、直銷點；市商務和農業行政主管部門要指導市內各類超市與農民專業合作社搭建對接平臺，疏通對接渠道，推進“農超對接”工作進程；農民專業合作社整車運輸鮮活農產品的車輛，按照有關規定享受道路通行費優惠；有關部門應當為農民專業合作社整車鮮活農產品車輛進入城區提供便利。
（七）積極實施品牌戰略。開展商標、品牌富社富農工作。工商行政管理部門要會同農業行政主管部門積極指導農民專業合作社注冊農產品商標和地理標志，爭創名牌產品和知名商標；推廣“農民專業合作社+商標+農戶”等新型農業產業經營模式，培育一批具有市場競爭力的農產品商標、地理標志和農產品優勢合作社；要嚴厲打擊侵犯農民專業合作社農產品注冊商標和地理標志專用權的違法行為；對農民專業合作社獲得國家有機食品、綠色食品、無公害農產品認證的，獲得中國馳名商標、省著名商標、出口食品農產品質量安全示范區證書和地理標志產品保護榮譽的,各級人民政府要給予適當獎勵。
（八）提供人才支撐。鼓勵大中專畢業生到農民專業合作社工作，由各級政府所屬人才服務機構實行人事，按規定代辦繳納養老保險金手續，其工作時間可計算為連續工齡；鼓勵科研人員和農技推廣人員保留身份和工資待遇到農民專業合作社兼職，或從事農業技術開發、技術承包，允許取得相應報酬，其職稱評聘、考核任用等與在崗農技人員同等對待；各鄉鎮農村經營管理站要為轄區內的農民專業合作社配備輔導員，具體指導農民專業合作社規范化建設和產業化經營。
（九）保障合法權益。各級農民負擔監督管理部門要加強監督管理，任何單位和個人不得侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產，不得非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動；嚴禁向農民專業合作社亂集資、亂收費、亂攤派；農民專業合作社違反工商登記管理法規的，除情節嚴重依法撤銷登記或吊銷營業執照外，一般以教育、規范為主，不作罰款處理。
三、健全制度，促進農民專業合作社規范發展
（一）規范內部規章制度。各級農村經營管理部門要積極指導農民專業合作社建立健全組織機構和運行機制。一是要抓好民主管理制度建設。在堅持“民辦、民管、民受益”的原則下，實行入社自愿、退社自由，做到農民參與管理，尊重農民意識，走自主經營、自我發展之路；二是要抓好財務管理制度建設。按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》制訂各項財務管理制度。實行社務公開，定期向成員公布經營和財務狀況。要健全合作社利益分配機制和積累機制，堅持盈余返還原則，提高合作社的凝聚力和輻射帶動能力，增強發展后勁。
（二）規范生產經營行為。農民專業合作社要建立農產品安全生產記錄和質量安全臺賬,健全農產品質量安全管理制度、控制體系和追溯制度,提高農產品質量安全水平；要不斷提高生產經營的專業化、標準化和組織化程度。
四、加強領導，強化對農民專業合作社發展的組織與協調
（一）強化組織領導。各級黨委政府要切實加強組織領導,將發展農民專業合作社作為“三農”工作的重要內容,建立健全工作機制和工作責任制，制定年度計劃和中長期規劃，落實工作經費，積極推進。從2011年開始，市委、市政府對在扶持農民專業合作社發展中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不到位，工作成效落后的，予以通報批評。
