野生動(dòng)物保護(hù)制度
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野生動(dòng)物保護(hù)制度范文第1篇
[關(guān)鍵詞] 野生動(dòng)物 資源保護(hù) 現(xiàn)狀 對(duì)策 研究
野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前世界衡量一個(gè)國(guó)家科學(xué)文化和精神文明程度的重要標(biāo)志，也是國(guó)際文化交流和人類文明共同關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 淶源縣東臨易縣和淶水，背靠蔚縣靈丘、小五臺(tái)，西倚千里太行，換寶恒、太二山脈。這些獨(dú)特的地理環(huán)境，孕育了豐富的野生動(dòng)物資源.現(xiàn)就淶源縣野生動(dòng)物資源與保護(hù)現(xiàn)狀以及相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策探討如下：
一、野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀
1.淶源縣總面積367.2萬(wàn)畝， 其中山場(chǎng)面積305萬(wàn)畝，占全保定市山場(chǎng)面積的四分之一，全縣總面積的83%，其中有林地129萬(wàn)畝，疏林地6.5萬(wàn)畝，灌木林地70.5萬(wàn)畝，未成林造林地16.2萬(wàn)畝，苗圃地0.03萬(wàn)畝，宜林荒山地96.2萬(wàn)畝；森林覆蓋率達(dá)35.1%，森林覆蓋率的上升，有力改善了全縣的生態(tài)環(huán)境條件，造就了四季分明、氣候溫和、雨量充沛的氣候特點(diǎn)，由于多種因素影響，野生動(dòng)物除野豬、麻雀、等少數(shù)種類種群數(shù)量迅速增加外，總體上呈現(xiàn)種類減少、種群數(shù)量降低的趨勢(shì)在全縣境內(nèi)，曾經(jīng)生存過的老虎、狼等動(dòng)物現(xiàn)已不見蹤跡。
2.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，淶源縣陸生野生脊椎動(dòng)物區(qū)系組成，包括歷史記載和近年調(diào)查，陸生脊椎動(dòng)物149種。其中，國(guó)家級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有21種，包括褐馬雞、斑羚、豺、金雕、黑鸛、豹、兔等，河北省重點(diǎn)保護(hù)陸生動(dòng)物12種，國(guó)家級(jí)保護(hù)的有經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物85種，鳥類、獸類其中有貓頭鷹、鷹、狐貍、山鴿、烏鴉、野貍，布谷鳥、石雞、山羊、狍子、野豬、喜鵲、野兔等，這些野生動(dòng)物已有三分之一的物種列入法律、法規(guī)的保護(hù)范圍。
二、野生動(dòng)物保護(hù)存在的問題
據(jù)史料記載分析，歷史上淶源縣野生動(dòng)物的種群數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的資源水平，但實(shí)際上除少數(shù)物種外，淶源縣的野生動(dòng)物資源已十分稀少，有些已成為瀕危品種，淶源縣野生動(dòng)物資源保護(hù)存在的問題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.機(jī)構(gòu)不夠健全，專項(xiàng)資金不足
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，涉及野生動(dòng)物保護(hù)管理的部門主要有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工商、公安、環(huán)保、水利、旅游、交通等，在這些部門中，野生動(dòng)物保護(hù)都不是主要職能，加上多部門交叉管理，野生動(dòng)物保護(hù)工作并不能引起足夠的重視.野生動(dòng)物保護(hù)又是一項(xiàng)公益性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，由于缺乏必要的專業(yè)人員和資金，執(zhí)法水平低下，以罰代法、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)或放棄法定職責(zé)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法不到位普遍存在。由于資金不足，野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法以及資源調(diào)查等工作難以展開.特別是淶源縣候鳥保護(hù)任務(wù)相當(dāng)繁重，急需建立的鄉(xiāng)村護(hù)鳥聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)組織體系由于沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，而直接影響到野生動(dòng)物保護(hù)工作的正常進(jìn)行。
2.經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，資源消耗過量
近年來(lái)，市場(chǎng)上對(duì)野生動(dòng)物的需求量較大，特別是各大賓館、酒店經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物已具普遍性.在巨大利益的驅(qū)使下，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致非法獵捕、經(jīng)營(yíng)鳥、蛇、蛙等野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.憑借現(xiàn)有的執(zhí)法管理力量，難以達(dá)到有效管理，大量消耗了有限的野生動(dòng)物資源。
3.野生動(dòng)物保護(hù)與維護(hù)群眾利益的矛盾
保護(hù)野生動(dòng)物，必須兼顧群眾利益.近年來(lái)，因保護(hù)野生動(dòng)物，經(jīng)常造成林農(nóng)的莊稼受到不成程度的損毀，國(guó)家至今沒有明確規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施補(bǔ)償方案，致使群眾保護(hù)野生動(dòng)物逆反心理加劇，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)十分不利。
三、保護(hù)對(duì)策
保護(hù)野生動(dòng)物對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡起著重要的作用，因此，野生動(dòng)物保護(hù)已不再是被動(dòng)消極的保護(hù)，而是挽救與持續(xù)利用相結(jié)合，挽救與恢復(fù)重建相結(jié)合的積極行動(dòng)。小則涉及一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展，大則關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)維持，是各級(jí)政府、社會(huì)各界必須重視的重大問題。
1.建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范管理
保護(hù)野生動(dòng)物是一項(xiàng)社會(huì)工程，涉及面廣，牽涉到數(shù)個(gè)行政主管部門，各個(gè)部門有各自的法律、法規(guī)及部門規(guī)章.因此，必須建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)技術(shù)人員，來(lái)實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的管理。
2.建立補(bǔ)償制度，完善補(bǔ)償機(jī)制
野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既對(duì)立又統(tǒng)一，對(duì)因保護(hù)野生動(dòng)物所造成的經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)家應(yīng)給予補(bǔ)償。因此，國(guó)家必須制訂相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范化、法制化、制度化，從而充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。
3.加強(qiáng)科普宣傳教育，普及野生動(dòng)物知識(shí)
保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己，野生動(dòng)物的命運(yùn)取決于人類的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，因此要加強(qiáng)宣傳力度。一是通過各種媒體廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的重要性及保護(hù)措施。二是開展科普宣傳活動(dòng)，利用野生動(dòng)物圖片、標(biāo)本、活體動(dòng)物展覽進(jìn)行宣傳。三是開展小學(xué)野生動(dòng)物課堂教學(xué)，通過多種形式的科普教育，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物氛圍，增強(qiáng)全體人民的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。
4.加大對(duì)破壞野生動(dòng)植資源違法行為的打擊力度
在保護(hù)區(qū)內(nèi)行施森林和野生動(dòng)植物保護(hù)職能，積極組織配合林業(yè)公安、林政執(zhí)法、工商部門嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法有依，違法必究，通力協(xié)作，密切配合，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊亂捕亂殺，走私、倒賣野生動(dòng)物的不法分子。一是建立群眾舉報(bào)箱，檢查酒家、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等關(guān)鍵部位，狠狠打擊不法分子；二是整頓野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)管理秩序，認(rèn)真執(zhí)行憑證經(jīng)營(yíng)制度，并嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)范圍，同時(shí)嚴(yán)肅做好審核及限額頒發(fā)許可證工作；三是認(rèn)真做好野生動(dòng)物的放生救護(hù)工作。
5.加快淶源縣馴養(yǎng)繁殖事業(yè)的發(fā)展
本著“積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，淶源縣在管理好野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的同時(shí)，還積極引導(dǎo)有條件的單位和個(gè)人飼養(yǎng)各類野生動(dòng)物，目前，淶源縣有野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)14家，林業(yè)局主管部門不僅在政策、技術(shù)上給予扶持、幫助，還積極為其尋找銷路，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
6.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地、棲息地的建設(shè)和保護(hù)工作
自然保護(hù)區(qū)、濕地、棲息地是野生動(dòng)物最豐富的區(qū)域，也是生物多樣性保護(hù)的最有效措施。淶源縣繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，根據(jù)全縣實(shí)際情況走出一條護(hù)養(yǎng)用全面發(fā)展的路子，要把野生動(dòng)物作為一個(gè)行業(yè)來(lái)管理，使其成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，走自己養(yǎng)自己的道路，做到保護(hù)與發(fā)展并用。
參考文獻(xiàn)
野生動(dòng)物保護(hù)制度范文第2篇
許多曾經(jīng)的常見野生動(dòng)物，現(xiàn)在也被列入了重點(diǎn)保護(hù)名錄，足見野生動(dòng)物所受危脅之嚴(yán)重。我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)措施我國(guó)有專門的《野生動(dòng)物保護(hù)法》。《憲法》、《刑法》、《森林法》、《漁業(yè)法》等法律中也有關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的條款。我國(guó)建立了權(quán)屬制度、規(guī)劃制度、分級(jí)保護(hù)制度、重點(diǎn)保護(hù)制度、保護(hù)區(qū)制度、檔案制度、登記制度、許可證制度等保護(hù)野生動(dòng)物的法律制度，加入了《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》和《生物多樣性公約》。作為《生物多樣性公約》較早的締約國(guó)之一，中國(guó)一直積極參與有關(guān)公約的國(guó)際事務(wù)，就國(guó)際履約中的重大問題發(fā)表意見。
中國(guó)還是世界上少數(shù)率先完成公約行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家之一。2001年6月，由國(guó)家林業(yè)局組織編制的《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》提出了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)目標(biāo)。目前，全國(guó)共建立野生動(dòng)物拯救繁殖基地250處，野生植物種質(zhì)資源保育或基因保存中心400多處，為200多種珍稀瀕危野生動(dòng)物、上千種野生植物建立了穩(wěn)定的人工種群。同時(shí)，開展了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源的調(diào)查和搶救性收集，建立了67個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)。我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書；環(huán)境保護(hù)部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門的意見。鐵路建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的影響《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過，其發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)50％，運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，2020年以前，以西部地區(qū)為重點(diǎn)，新建一批完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線，全面提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是線性工程，具有跨區(qū)域、跨地貌等特征。
將國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)分布圖與中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖對(duì)照，可以看出自然保護(hù)區(qū)與鐵路存在交叉區(qū)域。這意味著大規(guī)模的鐵路建設(shè)將對(duì)野生動(dòng)物造成影響。影響野生動(dòng)物的生境大規(guī)模的鐵路工程建設(shè)，需對(duì)鐵路線經(jīng)過區(qū)域的地貌進(jìn)行改造，例如植被的減少、自然生態(tài)系統(tǒng)因子的改變以及生態(tài)系統(tǒng)的割裂等，會(huì)逐步侵占、改變野生動(dòng)物的自然生存環(huán)境。尤其一些鐵路逐漸延伸到生物多樣性比較豐富的山區(qū)和無(wú)人區(qū)，隨之而來(lái)的是路旁大規(guī)模的植被破壞等，嚴(yán)重威脅野生動(dòng)物的生存。影響野生動(dòng)物的活動(dòng)、遷徙由于習(xí)性或覓食需要，動(dòng)物通常有一定的活動(dòng)范圍，甚至有特定的活動(dòng)路線。所謂“遷徙”就是從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)，然后再返回來(lái)的活動(dòng)，動(dòng)物的遷徙往往有固定的線路。鐵路建設(shè)中，由于工程的連續(xù)性和施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，可能阻斷或者影響野生動(dòng)物的活動(dòng)、遷徙路徑，妨礙其繁育和覓食等活動(dòng)，導(dǎo)致某些野生動(dòng)物活動(dòng)線路的改變，這些都會(huì)改變野生動(dòng)物的生活習(xí)性，使其面臨風(fēng)險(xiǎn)。改變野生動(dòng)物生存的物理?xiàng)l件由于鐵路建設(shè)，尤其是電氣化鐵路、高速鐵路的建設(shè)，大型施工設(shè)備的廣泛使用，會(huì)造成鐵路沿線聲環(huán)境、光環(huán)境以及電磁輻射環(huán)境的變化。迄今，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，聲環(huán)境、光環(huán)境以及電磁輻射環(huán)境對(duì)人的影響有所規(guī)范，但是對(duì)野生動(dòng)物的影響并沒有引起足夠的重視。但是，這些物理?xiàng)l件是通過能量對(duì)生命體造成影響的，而野生動(dòng)物作為生命體受到影響是可想而知的。如果其不能很快適應(yīng)外部物理?xiàng)l件的變化，就會(huì)受到驚嚇、遷移或發(fā)生病變。
青藏鐵路建設(shè)中保護(hù)野生動(dòng)物的實(shí)踐青藏鐵路建設(shè)中采取了一系列措施保護(hù)野生動(dòng)物，發(fā)揮了很好的效果，為其他鐵路建設(shè)中的野生動(dòng)物保護(hù)提供了經(jīng)驗(yàn)。線路設(shè)計(jì)盡量躲避自然保護(hù)區(qū)青藏鐵路選線盡量避開野生動(dòng)物棲息、活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，段工程就繞避了林周彭波黑頸鶴保護(hù)區(qū)。設(shè)置通道，方便動(dòng)物活動(dòng)和遷徙青藏鐵路沿線共設(shè)置33處野生動(dòng)物通道，沿線路方向累計(jì)寬度近60公里。根據(jù)不同動(dòng)物的遷徙習(xí)性，通道被設(shè)計(jì)為橋梁下方、隧道上方及緩坡平交三種形式。對(duì)于藏羚羊等中小型動(dòng)物通道，橋下通道部位凈高大于3米。藏野驢、野牦牛等大型動(dòng)物的通道，橋下通道部位凈高大于4米。沿線還設(shè)有大量的橋梁、低路堤及家畜通道，也可供野生動(dòng)物通行。并對(duì)野生動(dòng)物通道效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。建立部門間的合作為掌握和檢驗(yàn)通道設(shè)置的有效性，以及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位委托國(guó)內(nèi)權(quán)威動(dòng)物專家和單位展開了野生動(dòng)物通道監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物通道有效性評(píng)價(jià)，并及時(shí)與有關(guān)部門溝通，多次召開野生動(dòng)物通道專家研討會(huì)。注重施工管理，減少人為干擾施工的噪聲和揚(yáng)塵會(huì)使動(dòng)物生存的環(huán)境質(zhì)量下降，而野生動(dòng)物對(duì)環(huán)境的污染比人更加敏感。青藏鐵路對(duì)施工期和運(yùn)營(yíng)期可能造成的不良影響都事先做了預(yù)測(cè)并設(shè)計(jì)了相應(yīng)的措施。例如在動(dòng)物繁殖和大遷移期間完全停工，盡可能加快工程的速度等，把對(duì)動(dòng)物生活的影響減到最低程度。完善法律措施的建議盡管青藏鐵路在動(dòng)物保護(hù)方面做出很大的努力，也取得了一定的效果，但其采取的措施需要進(jìn)一步規(guī)范才具有普適性，才對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)有指導(dǎo)意義。
完善鐵路建設(shè)與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制鐵路建設(shè)是系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，把鐵路建設(shè)與野生動(dòng)物保護(hù)結(jié)合起來(lái)，需要建立和完善部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。部門間協(xié)調(diào)機(jī)制是指部門之間的各要素相互協(xié)調(diào)、相互合作以提高整體效率的運(yùn)作過程。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，從全局出發(fā)，重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)政府部門協(xié)同工作的內(nèi)容和流程，建立與完善信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)，科學(xué)界定部門分工和權(quán)限，理順部門職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決不同部門職能中缺位、錯(cuò)位、越位的問題，促進(jìn)各部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，建立確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)的宏觀調(diào)控機(jī)制或綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。
具體而言，建立鐵路建設(shè)部門與沿途野生動(dòng)物保護(hù)部門、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制。其一，加強(qiáng)在野生動(dòng)物的分布、數(shù)量、活動(dòng)規(guī)律、主要食物種類及分布、活動(dòng)規(guī)律、繁殖地、避難所、棲息活動(dòng)區(qū)、遷徙或洄游路線、飲用水源等檢測(cè)、調(diào)查方面的信息交流機(jī)制；其二，建立鐵路建設(shè)生態(tài)影響評(píng)價(jià)合作機(jī)制；其三，建立協(xié)商機(jī)制解決部門間的爭(zhēng)議和利益平衡。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施和完善其一，健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任制。應(yīng)進(jìn)一步明確和細(xì)化鐵路建設(shè)單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位、審批單位以及有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位和個(gè)人要為其出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和相應(yīng)的責(zé)任。保障公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)將分散的利益表達(dá)組織化，并通過組成臨時(shí)性的參與組織和規(guī)范性的非政府環(huán)保組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)主動(dòng)公開的信息應(yīng)進(jìn)一步增加內(nèi)容和深度，其中包括，審批后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告確定的項(xiàng)目選址和建設(shè)方式、審批意見全文、審批時(shí)間等。其二，建立以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的野生動(dòng)物保護(hù)環(huán)評(píng)體系。我國(guó)現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》立法目的是為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡。從立法保護(hù)角度出發(fā)，主要是保護(hù)野生動(dòng)物對(duì)人的功能，具體可以分為直接的經(jīng)濟(jì)功能和間接的生態(tài)功能，僅僅保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物，不能維護(hù)和加強(qiáng)野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)的功能，需要通過現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集，確定鐵路沿線野生動(dòng)物的分布、數(shù)量、活動(dòng)規(guī)律、主要食物種類及分布、活動(dòng)規(guī)律、繁殖地、避難所、棲息活動(dòng)區(qū)、遷徙或洄游路線、水源等，從生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的角度進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而不是僅僅對(duì)特定物種的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。其三，完善跟蹤評(píng)價(jià)制度。需要進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使之規(guī)范化。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為鐵路建設(shè)保護(hù)野生動(dòng)物的一項(xiàng)主要措施，由于其作出在鐵路建設(shè)之前，不可能對(duì)建設(shè)過程涉及的所有情況都考慮在內(nèi)，并制定相應(yīng)的措施。需要在建設(shè)過程中建立和完善跟蹤評(píng)價(jià)制度，及時(shí)矯正措施以防止對(duì)野生動(dòng)物的危害，保護(hù)其食源、水源、繁殖地、避難所、棲息地、保障其遷徙路線的暢通。
野生動(dòng)物保護(hù)制度范文第3篇
[關(guān)鍵詞]：野生動(dòng)物管理 教學(xué) 實(shí)踐 對(duì)策
野生動(dòng)物管理利用現(xiàn)代科學(xué)理論和方法嘗試平衡野生動(dòng)物的需求和人對(duì)野生動(dòng)物資源的需求。野生動(dòng)物管理可以包括運(yùn)動(dòng)狩獵、野生動(dòng)物保護(hù)和疾病防治。同時(shí)，野生動(dòng)物管理已成為一個(gè)包括數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣候?qū)W和地理的綜合性的學(xué)科，以期獲得最佳的管理效果[1]。目前，野生動(dòng)物管理學(xué)已經(jīng)是是我國(guó)高校野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理、生物學(xué)、林學(xué)、環(huán)境科學(xué)、自然資源管理等學(xué)科培養(yǎng)方案中一門重要的專業(yè)課程。開設(shè)這門課程的主旨在于探索如何將國(guó)際野生動(dòng)物管理學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)積累和學(xué)術(shù)成果適時(shí)融合于相關(guān)教學(xué)實(shí)踐，有效地將研究前沿成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，培養(yǎng)未來(lái)領(lǐng)軍于野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理等相關(guān)領(lǐng)域的勤于思考、勇于創(chuàng)新和長(zhǎng)于實(shí)踐的優(yōu)秀人才。
野生動(dòng)物是生態(tài)系統(tǒng)中活躍的組成元素，發(fā)揮重要的生態(tài)服務(wù)功能。野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分（Chapman J I， and Reiss M J.），是維系生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。管理是野生動(dòng)物發(fā)揮服務(wù)功能的根本保證措施（蔣志剛，2001）。
野生動(dòng)物管理是應(yīng)用生態(tài)學(xué)知識(shí)，控制野生動(dòng)物種群及其生境，以協(xié)調(diào)動(dòng)物和人類需求，永續(xù)利用野生動(dòng)物資源的一門科學(xué)和技術(shù)；是應(yīng)用現(xiàn)代的知識(shí)和技術(shù)，保護(hù)發(fā)展和合理開發(fā)利用野生動(dòng)物資源，全面增加野生動(dòng)物及其生境的價(jià)值，使人類獲得最大效益的理論與技術(shù)（馬建章，2004）；是為達(dá)到人類所需要的特定目的，利用野生動(dòng)物資源，通過精心調(diào)節(jié)種群、生境及之間的相互關(guān)系，做出決策并采取行動(dòng)的科學(xué)和藝術(shù)（ Stanley H. Anderson，2002）。
鑒于野生動(dòng)物管理學(xué)在我國(guó)的教學(xué)歷程相對(duì)較短，應(yīng)用范圍和實(shí)踐過程有所局限，野生動(dòng)物管理學(xué)教學(xué)過程中還存在一些加深理解和亟待解決的問題。
一、野生動(dòng)物管理學(xué)理念的形成和演變
在遠(yuǎn)古時(shí)代很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，人類對(duì)于野生動(dòng)物的一個(gè)根深蒂固的主流認(rèn)識(shí)是 “野生無(wú)主，誰(shuí)獵誰(shuí)有”。產(chǎn)生和維系這樣的理念當(dāng)然與當(dāng)時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)密不可分，狩獵工具簡(jiǎn)陋，方法原始，步行使移動(dòng)能力受限，生產(chǎn)力低下，無(wú)法獲取更多的獵物；同時(shí)，由于人口規(guī)模小，自給自足并無(wú)資源競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的生存壓力，加之儲(chǔ)存能力低微，因此避免了大量狩獵的發(fā)生。但這種原始卻合理的生活理念很快便受到了社會(huì)變革的沖擊和挑戰(zhàn)，隨即形成了野生動(dòng)物資源管理誕生的土壤。
早在黃帝時(shí)期中國(guó)就已經(jīng)萌發(fā)了野生動(dòng)物管理的理念，這在世界上應(yīng)當(dāng)是比較早的。當(dāng)時(shí)由于不斷增減的人口以及生產(chǎn)工具的進(jìn)步，作為重要生產(chǎn)資料的野生動(dòng)物在一定程度存在過度獵捕的現(xiàn)象。據(jù)《商子畫策》記述：“昔者昊英之世，以伐木殺獸，人民少而木獸多。黃帝之世，不不卵”，黃帝要求百姓不得獵取幼獸，不撿鳥卵，以保障野生動(dòng)物種群的生息繁衍。即便是現(xiàn)在看來(lái)，這種可持續(xù)地利用自然資源的理念依然足夠先進(jìn)，是人類順應(yīng)自然萬(wàn)物生長(zhǎng)規(guī)律和謀求共存的和諧發(fā)展理念。
我國(guó)歷代遺留的典籍中不泛與野生動(dòng)物保護(hù)與管理的文獻(xiàn)記載。至堯舜之世，《尚書堯典》記述舜帝任命伯益為虞官，即當(dāng)今自然保護(hù)機(jī)構(gòu)任職的過程；《國(guó)語(yǔ)》、《呂氏春秋》、《管子》、《孟子》、《茍子》等書中均涉及“野生動(dòng)物關(guān)系國(guó)計(jì)民生”的論述，西周時(shí)期野生動(dòng)物保護(hù)管理涉及建立保護(hù)制度、田獵制度和行政管理制度（楊林元，2010）。
此后，早期的歐洲也逐步形成了禁獵和野生動(dòng)物管理的理念，古雅典曾頒布禁止百姓狩獵的法規(guī)，英王朝對(duì)于狩獵方法、季節(jié)、動(dòng)物性別和年齡以及棲息地都實(shí)行了不同形式和不同的控制。
現(xiàn)代野生動(dòng)物管理于20世紀(jì)30年代出現(xiàn)在美國(guó)。追溯到1839年，羅得島（Rhode Island）規(guī)定了從五月到十一月禁止狩獵白尾鹿，這應(yīng)當(dāng)美國(guó)最早的關(guān)于限定狩獵季節(jié)的狩獵法規(guī)。在此期間，管理主要集中在限制狩獵的相關(guān)法規(guī)。當(dāng)時(shí)立法者還沒有考慮人口規(guī)模或需要保存和恢復(fù)野生動(dòng)物棲息地[8]。
Aldo Leopold于1933年出版了他的專著《狩獵管理》， 這是該領(lǐng)域的第一本教科書，他還成立了野生動(dòng)物學(xué)會(huì)，從而奠定了野生動(dòng)物管理學(xué)科的基礎(chǔ)，并將野生動(dòng)物管理學(xué)定義為“使土地生長(zhǎng)可以每年收獲野生獵物并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地利用的藝術(shù)”。Leopard認(rèn)為現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)可用于恢復(fù)和改善野生動(dòng)物棲息地，從而產(chǎn)生豐富的“作物”- 野鴨、鹿和其他有價(jià)值的野生動(dòng)物。
自20世紀(jì)70年代以來(lái)，野生動(dòng)物管理學(xué)的一些原理和方法開始受到動(dòng)物權(quán)利活動(dòng)家和環(huán)保主義者的挑戰(zhàn)，同時(shí)保護(hù)生物學(xué)的上升也使其獨(dú)立存在的地位有所動(dòng)搖。盡管野生動(dòng)物管理依然保持著實(shí)施“瀕危物種法”和其他野生動(dòng)物保護(hù)政策的核心地位，生物學(xué)家已經(jīng)把野生動(dòng)物管理的重心從關(guān)注單一物種的保護(hù)和恢復(fù)轉(zhuǎn)向了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。
近代野生動(dòng)物保護(hù)研究發(fā)展迅速，開展野生動(dòng)物資源分布調(diào)查的研究，建立野生動(dòng)物資源保護(hù)與管理制度的相關(guān)法令。尤其建國(guó)以后，國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物資源保護(hù)與管理重視度提高，通過頒布野生動(dòng)物保護(hù)法，建立野生動(dòng)物重點(diǎn)保護(hù)名錄和自然保護(hù)區(qū)，加大科研力度等措施，促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)步入健康發(fā)展的軌道。世界各國(guó)的野生動(dòng)物管理逐步實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、公眾參與、依法而治和科學(xué)管理，野生動(dòng)物管理與保護(hù)在平衡野生動(dòng)物需求和人類需求和新理念上實(shí)現(xiàn)了高度一致和融合。
二、野生動(dòng)物管理學(xué)教學(xué)的時(shí)代特征
野生動(dòng)物管理不僅需要扎實(shí)的理論知識(shí)，還需要豐富的實(shí)踐，把理論知識(shí)靈活應(yīng)用到保護(hù)實(shí)踐中。野外實(shí)習(xí)主要是要掌握適宜的野外研究技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生野外科研素質(zhì)，全面、規(guī)范地掌握保護(hù)區(qū)建設(shè)、科研管理、生態(tài)旅游管理、社區(qū)管理等方面內(nèi)容。本課程在教授的過程中將穿插多次課堂情境模擬實(shí)踐和外業(yè)實(shí)習(xí)，深入保護(hù)區(qū)了解當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)管理部門的組織結(jié)構(gòu)，管理方法和模式，根據(jù)已學(xué)內(nèi)容，對(duì)保護(hù)區(qū)管理方式和技巧提出科學(xué)、有效和可行的管理建議，在實(shí)踐過程中加強(qiáng)理論知識(shí)的積累和應(yīng)用。
隨著全球信息化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)已成為人們交流的首選方式，在人們生活中扮演著舉足輕重的角色，日趨多樣的媒體為教學(xué)媒體的多元化和優(yōu)化帶來(lái)了新的契機(jī)。若把網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)作用擴(kuò)展到野生動(dòng)物管理中，將為保護(hù)行動(dòng)的強(qiáng)化，信息及時(shí)有效的交流和信息覆蓋面的拓展發(fā)揮積極地推動(dòng)作用。網(wǎng)絡(luò)教育克服了課堂教育地點(diǎn)條件的限制，滿足更廣泛受教育者的需求和便利進(jìn)行知識(shí)傳遞的需要，也為其他形式的教育模式如能力培訓(xùn)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，在不同情況下和一定范圍內(nèi)制定適宜的規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，約束信息傳播范圍，避免造成重要信息泄漏和共享信息的非合理利用也至關(guān)重要。
野生動(dòng)物管理學(xué)教學(xué)可充分利用校園網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，在課程結(jié)束后將課件等教學(xué)資源共享于班內(nèi)每個(gè)同學(xué)可以登錄的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，以幫助學(xué)生復(fù)習(xí)準(zhǔn)備考試內(nèi)容，鞏固和強(qiáng)化學(xué)習(xí)內(nèi)容的吸收，提升教學(xué)效果。
同時(shí)我們不可忽略教育受體價(jià)值取向的多元化對(duì)教學(xué)的影響。眾所周知，教育不僅僅局限在應(yīng)試教育和素質(zhì)教育中，而是多角度、多領(lǐng)域發(fā)展，針對(duì)教育受體的自身特點(diǎn)，采用不同的教育模式，提高受教育者參與野生動(dòng)物保護(hù)與管理實(shí)踐中的積極性，使教育滿足不同群體的不同需要，教育面廣泛，手段鮮活，效果更加突出。
三、解決野生動(dòng)物管理學(xué)教學(xué)問題的綜合對(duì)策
筆者認(rèn)為應(yīng)把全面提升“野生動(dòng)物管理學(xué)”教學(xué)水平，有效地將研究前沿成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，顯著提高“野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理”學(xué)科本科生的專業(yè)理論水平和實(shí)踐技能，契合造就未來(lái)領(lǐng)軍于野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理領(lǐng)域的勤于思考、勇于創(chuàng)新和長(zhǎng)于實(shí)踐的優(yōu)秀人才作為教育的主要培養(yǎng)目標(biāo)。
因此課程建設(shè)可分為不同層次，多樣化，包括教學(xué)大綱、課件制作、教材建設(shè)、試卷習(xí)題、授課過程、教學(xué)錄像，教學(xué)評(píng)價(jià)等。采用豐富多樣的多維教育模式，包括課程教育和遠(yuǎn)程教育，能力培訓(xùn)，不同媒介如在動(dòng)物園、自然保護(hù)區(qū)等地野生動(dòng)物管理的知識(shí)教授和技能培訓(xùn)，公共媒體的介入，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日益更新，應(yīng)運(yùn)而生的各種全新的模式。不同的模式針對(duì)不同水平的學(xué)生，形式靈活多樣。不同的模式之間可以相互結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升野生動(dòng)物管理教育的效率，實(shí)現(xiàn)教育效果的優(yōu)化。不同層次的實(shí)施模式將分別闡述。
（1）教學(xué)大綱：在充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)課程教學(xué)理念、理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合野生動(dòng)物管理領(lǐng)域前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展現(xiàn)狀，充分考察我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)與管理的實(shí)際需求研究制定教學(xué)大綱。
（2）課件制作：遵循教學(xué)大綱確定的基本原則和內(nèi)容，體現(xiàn)野生動(dòng)物管理學(xué)知識(shí)、理論和技術(shù)的系統(tǒng)性、完整性、先進(jìn)性和實(shí)用性等原則，運(yùn)用形式多樣、生動(dòng)活潑的表現(xiàn)手法制作精品課件。
（3）試卷習(xí)題：逐步充實(shí)完善本課程習(xí)題和試卷庫(kù)，充分體現(xiàn)教學(xué)知識(shí)點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，采取點(diǎn)面結(jié)合、難易結(jié)合等題型配置，在夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論基礎(chǔ)上，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和專業(yè)興趣，使考試成為提高教學(xué)效果和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（4）授課過程：根據(jù)學(xué)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)需求，靈活運(yùn)用課件等教學(xué)資源，采用啟發(fā)式教學(xué)方法，充分互動(dòng)，力求獲得最佳教學(xué)效果。
（5）教學(xué)錄像：對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行全程錄像，以便于進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)反思，逐步調(diào)整完善教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成高質(zhì)量教學(xué)影像資料，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)信息服務(wù)。
（6）教學(xué)評(píng)價(jià)：對(duì)教學(xué)過程實(shí)行全程跟蹤，建立科學(xué)適用的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，采取教研組內(nèi)討論、組外專家評(píng)審以及學(xué)生評(píng)價(jià)等方法，及時(shí)總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，推進(jìn)精品課程建設(shè)順利進(jìn)行。
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野生動(dòng)物保護(hù)制度范文第4篇
關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；棲息地；保護(hù)
前言
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)美好的生態(tài)家園成為了我們的首要任務(wù)。雖然我們?cè)诖朔矫嫒〉昧撕艽蟮某煽?jī)，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在建設(shè)和平穩(wěn)定社會(huì)的新時(shí)期，加強(qiáng)野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)問題的研究，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有著重要的意義。
1 當(dāng)前我國(guó)的進(jìn)展?fàn)顩r及存在的問題
1.1 我國(guó)進(jìn)展?fàn)顩r 50多年來(lái)，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)在：加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)立法，形成了較完善的法律法規(guī)體系；逐步建立健全野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，初步形成行政管理和執(zhí)法體系；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，為珍稀瀕危野生動(dòng)物提供了良好的棲息地；加強(qiáng)遷地保護(hù)工作，拯救、繁育了部分瀕危動(dòng)物稀有種類；開展動(dòng)物資源調(diào)查、科學(xué)研究和國(guó)際合作活動(dòng)，為保護(hù)、管理提供科學(xué)依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物進(jìn)出口管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊走私和販賣野生動(dòng)物活動(dòng)；通過廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)和法律意識(shí)。
1.2 當(dāng)前我國(guó)存在的問題 自然保護(hù)區(qū)總體建設(shè)布局不盡合理，自然生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)重局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)；管理體制不健全，野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理能力不強(qiáng)；動(dòng)物資源總量不足，部分物種資源瀕危，野生動(dòng)物馴養(yǎng)、繁殖的總體發(fā)展水平較低；全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)此項(xiàng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)依然有待提高；對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊，逐漸失去功能，并大多處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)缺乏專項(xiàng)扶持政策，科技落后，法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2 野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)問題的建議
2.1 強(qiáng)化野生動(dòng)物棲息地保護(hù)管理，使野外種群得到良好保護(hù) 從確保野生動(dòng)物生存繁衍的要求出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)在其重點(diǎn)分布區(qū)域搶救性地建立一批保護(hù)區(qū)，實(shí)行搶救性保護(hù)。同時(shí)從維護(hù)野生動(dòng)物種群持續(xù)健康發(fā)展的要求出發(fā)，搞好已有保護(hù)區(qū)的布局和網(wǎng)絡(luò)體系的完善工作，尤其是必須重視保護(hù)區(qū)之間的廊道、破碎化的棲息地的連接等工作，完善保護(hù)區(qū)體系建設(shè)。
2.2 積極發(fā)展極度瀕危野生動(dòng)物的人工種群，確保物種不滅絕 根據(jù)全國(guó)野生動(dòng)植物資源調(diào)查成果，深入研究分析種群瀕危程度，對(duì)陷于極度瀕危的野生動(dòng)物物種，在強(qiáng)化棲息地保護(hù)的同時(shí)，確定必須立即輔以人工繁育以免滅絕的物種名錄，應(yīng)用先進(jìn)的微觀技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)手段，對(duì)瀕危野生動(dòng)物系統(tǒng)地研究救治、飼養(yǎng)、繁育、野化和放歸技術(shù)，搞好種源繁育和基因保護(hù)工作，促進(jìn)物種資源的恢復(fù)和發(fā)展。
2.3 加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)科技含量，向綜合化的方向發(fā)展 從當(dāng)前國(guó)際的發(fā)展潮流看，自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和用途越來(lái)越多。類型齊全（包括森林、草原、荒漠、沼澤、湖泊、海島、港灣等不同類型）；功能多樣（保護(hù)、科研、教學(xué)、旅游、生產(chǎn)等相結(jié)合），并趨向綜合化。隨著保護(hù)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，自然保護(hù)區(qū)有趨于經(jīng)營(yíng)化和企業(yè)化等方向發(fā)展的趨勢(shì)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將在自然保護(hù)區(qū)管理工作中得到更廣泛的應(yīng)用。
2.4 在保護(hù)基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用是發(fā)展的必然趨勢(shì) 為全面貫徹“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，最大限度地發(fā)揮野生動(dòng)物資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為維護(hù)和改善人類自然生態(tài)環(huán)境，為豐富群眾的物質(zhì)文化生活發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.5 嚴(yán)格控制資源消耗，完善市場(chǎng)監(jiān)管手段 在處理保護(hù)與利用關(guān)系的工作中，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的原則。對(duì)于瀕危物種，要依法嚴(yán)格限制直接消耗性利用。對(duì)于允許適當(dāng)利用的野生動(dòng)物，特別是對(duì)利用量較大的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，也要在加強(qiáng)野生動(dòng)物資源監(jiān)測(cè)、及時(shí)掌握物種資源消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，按照“資源消耗量小于增長(zhǎng)量”的原則，實(shí)行限額管理并合理確定出口限額，確保野生動(dòng)植物資源的恢復(fù)與增長(zhǎng)。
3 保護(hù)野生動(dòng)物的意義
野生動(dòng)物是構(gòu)成自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的基本因素之一。在人類歷史的進(jìn)程中，野生動(dòng)物蘊(yùn)藏的巨大生物遺傳資源潛能，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直起著積極的作用。
我國(guó)疆域遼闊，地形地貌復(fù)雜，氣候多樣，孕育了豐富的野生動(dòng)植物資源，僅脊椎動(dòng)物就有約6481種，占世界脊椎動(dòng)物種類的10%以上。其中哺乳類581種、鳥類1331種、爬行類412種、兩棲類295種。大熊貓、金絲猴、朱、華南虎、藏羚羊等455種野生動(dòng)物更是我國(guó)特有的物種。
然而，由于過度利用資源和破壞自然環(huán)境，已導(dǎo)致許多物種面臨生存危機(jī)。正確處理野生動(dòng)物資源保護(hù)、培育和合理利用，對(duì)確保中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益具有特殊的戰(zhàn)略意義。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過對(duì)野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)問題的研究分析，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境中野生動(dòng)物保護(hù)的方向。因此，在生態(tài)環(huán)境的后續(xù)發(fā)展中，要進(jìn)一步研究野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)的問題，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理提供合理性的意見。
野生動(dòng)物保護(hù)制度范文第5篇
一、野生動(dòng)物的國(guó)際狩獵
所謂野生動(dòng)物的國(guó)際狩獵就是指在維護(hù)種群結(jié)構(gòu)、保持種群數(shù)量的前提下，在限定的種類、地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)量以及方式下所開展的狩獵活動(dòng)。桃山野生動(dòng)物狩獵場(chǎng)是我國(guó)于1984年在黑龍江建立的第一個(gè)國(guó)際級(jí)別的狩獵場(chǎng)，目前我國(guó)已經(jīng)在甘肅、陜西、青海、四川、新疆等省或自治區(qū)建成了25個(gè)國(guó)際級(jí)別的狩獵場(chǎng)。
2006年國(guó)際狩獵動(dòng)物進(jìn)行限額拍賣，此舉立刻引起了國(guó)內(nèi)媒體以及相關(guān)人士的關(guān)注，由于強(qiáng)烈的公共質(zhì)疑，最終拍賣會(huì)被迫停止。所以，讓群眾充分了解到國(guó)際狩獵其實(shí)是一種重要且有效的野生動(dòng)物保護(hù)手段，普及國(guó)際狩獵的知識(shí)，同時(shí)科學(xué)的管理我國(guó)所進(jìn)行的國(guó)際狩獵活動(dòng)，進(jìn)而打消群眾的疑慮。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理我國(guó)的國(guó)際狩獵活動(dòng)，就要注意以下幾個(gè)點(diǎn)：(1)使狩獵的價(jià)格和國(guó)際接軌，以便于資源利用效率的提高。(2) 逐步建立并完善狩獵收益的分配制度，保證狩獵的收入主要用于補(bǔ)償和保護(hù)周圍群眾。(3)對(duì)于國(guó)際狩獵場(chǎng)的布設(shè)要進(jìn)行系統(tǒng)的論證，制定出巡護(hù)、導(dǎo)獵以及安全等各種工作制度。(4)對(duì)被狩獵的野生動(dòng)物的數(shù)量和種類要實(shí)行科學(xué)的、專門的評(píng)估方法，保證狩獵行為不會(huì)對(duì)野生動(dòng)物資源造成損害。
二、野生動(dòng)物的疫病疫源監(jiān)測(cè)
自然界中的野生動(dòng)物本身就是各類病原體良好的天然儲(chǔ)庫(kù)。在歷史上，很多重大的畜禽疫病或人類疾病都與野生動(dòng)物有密切的聯(lián)系，例如禽流感、登革熱 、狂犬病 、艾滋病等各自疾病，特別是2003年突然爆發(fā)的非典型性肺炎傳染型疾病使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受到巨大的損失。經(jīng)過仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)這種冠狀病毒主要來(lái)源于蝙蝠。目前在世界各地廣泛流行且威脅人類健康、造成重大損失的禽流感，也經(jīng)研究證明該病毒是源自野生鳥類。各種野生動(dòng)物的疫病已經(jīng)對(duì)人類的健康構(gòu)成重大威脅。為了滿足加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物和維護(hù)衛(wèi)生安全的需要，我國(guó)林業(yè)局在2005年年初開始了全國(guó)性陸生野生動(dòng)物的疫病疫源監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，各級(jí)的主管部門及時(shí)執(zhí)行跟進(jìn)，首批布設(shè)了450處縣級(jí)、402處省級(jí)以及150多處國(guó)家級(jí)的野生動(dòng)物疫病疫源監(jiān)測(cè)站。
但是，由于我國(guó)野生動(dòng)物的疫病疫源監(jiān)測(cè)體系基礎(chǔ)薄弱、起步較晚、設(shè)施裝備比較簡(jiǎn)陋。目前還是存在一定的問題：(1)監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)分布尚不完善，有一定的監(jiān)測(cè)盲區(qū)。目前我國(guó)所布設(shè)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不能夠全面覆蓋候鳥所遷徙活動(dòng)的整個(gè)區(qū)域，難以滿足加強(qiáng)對(duì)候鳥和野生動(dòng)物疫病疫源監(jiān)測(cè)的具體要求。(2)野生動(dòng)物疫病疫源監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)薄弱。目前的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)很多都掛靠于當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物的保護(hù)站、救護(hù)中心等，且鮮有專門的人員和機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平有待提高。(3)監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，監(jiān)測(cè)的預(yù)警能力不夠。
三、野生動(dòng)物產(chǎn)品的標(biāo)志化管理
CITES條約中推薦的管理方法之一就是標(biāo)志化管理野生動(dòng)物和其產(chǎn)品。目前這種措施在國(guó)際上已經(jīng)成為一種慣例。為了開展國(guó)際多邊貿(mào)易、維護(hù)我國(guó)的國(guó)際地位及國(guó)際形象，國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家工商總局在2003年開始對(duì)我國(guó)的野生動(dòng)物和其產(chǎn)品試行標(biāo)記化的管理制度。近幾年來(lái)，對(duì)蟒皮二胡，象牙制品，中成藥（如羚羊角、鹿茸、犀角等），野生動(dòng)物的標(biāo)本進(jìn)行標(biāo)記，已經(jīng)形成了相當(dāng)大的規(guī)模，對(duì)于我國(guó)野生動(dòng)物的管理及科學(xué)利用起到了舉足輕重的作用。
但是我國(guó)尚處于標(biāo)準(zhǔn)化管理的初始階段，所以我們既要遵循國(guó)際上慣例，又要立足于我國(guó)基本國(guó)情。所以，必須要做好以下幾點(diǎn)：(1)逐步制定和完善我國(guó)的野生動(dòng)物和其產(chǎn)品標(biāo)志化管理的制度和法律依據(jù)。(2)完善我國(guó)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品標(biāo)志化的管理體系。建成審批、監(jiān)管以及科技支撐的體系。(3)嚴(yán)格市場(chǎng)化準(zhǔn)人、規(guī)范企業(yè)化運(yùn)作。 (4)加強(qiáng)宣傳我國(guó)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品標(biāo)志化的管理體系。充分利用多種途徑進(jìn)行宣傳，使公眾真正了解到標(biāo)記物的作用和意義。
結(jié)語(yǔ)：野生動(dòng)物是地理環(huán)境中不可缺少的組成部分，它體現(xiàn)了生物種類的多樣性，也有利于保持整個(gè)地球生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡。目前我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作還處于穩(wěn)步發(fā)展的階段，雖然遇到了一定的問題，但是只要我們能夠認(rèn)真研對(duì)待，仔細(xì)研究，努力尋求解決方法，那么所有的問題都將成為我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物工作的助推力。
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