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隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展,煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事,做好消防管理工作具有重要的作用:一是加強(qiáng)消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著煙草企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,如何降低生產(chǎn)成本,降低各種費(fèi)用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,加強(qiáng)消防安全管理,避免火災(zāi)的發(fā)生,就可以避免企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生火災(zāi)而產(chǎn)生的巨大損失,因此加強(qiáng)消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段;三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。通過(guò)強(qiáng)化消防安全管理,可以將具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處,強(qiáng)化具體責(zé)任人的職責(zé),從而實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防管理制度。
2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國(guó)2011年4月1日實(shí)施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,明確了消防管理工作的地位,但是由于在實(shí)踐管理工作中由于各種因素的限制,煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方,其主要表現(xiàn)在:
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國(guó)家相關(guān)部門(mén)、企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)等加強(qiáng)了對(duì)煙草企業(yè)的消防安全檢查力度,企業(yè)也加大了對(duì)消防安全設(shè)施的建設(shè),但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性,比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,煙草企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量不斷地增加,倉(cāng)庫(kù)的煙葉存放量已經(jīng)超過(guò)倉(cāng)庫(kù)防火區(qū)的面積,不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》,而且也會(huì)為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在:一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國(guó)及時(shí)頒布與實(shí)施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度,但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行更改;二是消防管理制度沒(méi)有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度,相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門(mén)、各人員的職責(zé),但是在具體的實(shí)踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒(méi)有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心,他們?cè)跈z查企業(yè)的消防工作時(shí),存在敷衍了事的心態(tài),將工作重點(diǎn)放在表面工作,比如只是查看滅火器是否過(guò)期,而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實(shí)質(zhì)性的工作;二是消防安全管理部門(mén)與其它部門(mén)之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門(mén)與企業(yè)的其他部門(mén)缺乏有效的溝通,導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處,影響消防管理工作的效率。比如技改部門(mén)只是負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施的技術(shù)改造,而不會(huì)考慮消防設(shè)備的使用性能,而安全保衛(wèi)部門(mén)在技改工作實(shí)施過(guò)程中也不會(huì)主動(dòng)地參與,導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實(shí)用性。
3加強(qiáng)消防安全管理,提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對(duì)策
3.1完善消防安全責(zé)任制,將消防安全工作落實(shí)到實(shí)處。建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項(xiàng)消防安全預(yù)防制度落實(shí)到實(shí)處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性,要求煙草企業(yè)必須要加強(qiáng)消防安全管理工作,完善各項(xiàng)消防安全管理制度:一是積極將國(guó)家制定的各項(xiàng)安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合,將消防安全責(zé)任制度落實(shí)到具體的部門(mén)、具體的崗位中;二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā),認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的消防安全責(zé)任制度;三是建立完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)。建立以廠長(zhǎng)為責(zé)任主體、副廠長(zhǎng)為主抓、保衛(wèi)科長(zhǎng)具體執(zhí)行的消防管理制度,并且要建立義務(wù)消防隊(duì)。
3.2加強(qiáng)對(duì)煙草企業(yè)職工的宣傳教育,提高他們的消防安全意識(shí)。消防工作離不開(kāi)煙草企業(yè)全體職工的支持,因此煙草企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,加大對(duì)消防安全管理工作重要性的宣傳:一是企業(yè)積極開(kāi)展各種消防安全技能比武活動(dòng),通過(guò)技能比武活動(dòng),提高職工對(duì)消防安全管理工作的認(rèn)識(shí);二是企業(yè)要積極發(fā)揮工會(huì)、黨支部等組織職能,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的消防安全管理教育,發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用;三是要積極加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職消防管理人員的教育,加強(qiáng)崗位培訓(xùn)力度。
關(guān)鍵詞:機(jī)械制造業(yè);火災(zāi)隱患;消防安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)04-00-01
一、前言
隨著人類(lèi)工業(yè)文明的不斷進(jìn)步,機(jī)械制造業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它包括動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、金屬加工機(jī)械、發(fā)電輸配電設(shè)備、化工設(shè)備、冶金設(shè)備和汽車(chē)、船舶、航天設(shè)備等制造業(yè)。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)不與消防安全工作有著至關(guān)重要的聯(lián)系。因此,各級(jí)政府和企業(yè)必須要高度重視。
二、機(jī)械制造業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性
機(jī)械制造過(guò)程是一個(gè)十分復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程,在生產(chǎn)過(guò)程中極易發(fā)生火災(zāi)。機(jī)械加工中使用較多的油、液壓油和煤油等可燃液體,使用、保管不當(dāng)時(shí),容易形成著火源;加工時(shí)由于刀具和工件相互作用產(chǎn)生的高溫和熾熱的鐵皮,容易引燃周?chē)兹肌⒖扇嘉镔|(zhì);在設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)中要使用大量的棉紗,棉紗浸油后如處置不當(dāng),也容易引發(fā)火災(zāi);機(jī)械加工設(shè)備多以電力為動(dòng)力,車(chē)間里有較多電線和開(kāi)關(guān),如其絕緣損壞、發(fā)生短路等也會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。此外,機(jī)械制造業(yè)還普遍存在如下火災(zāi)隱患:建筑物耐火性等級(jí)低;消防設(shè)施無(wú)法投入使用,消防器材嚴(yán)重不足;電氣設(shè)備、供電線路陳舊老化,增大火災(zāi)荷載;使用和儲(chǔ)存易燃易爆物品較多。
三、機(jī)械制造業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題
1.消防安全負(fù)責(zé)人重視不夠,未落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制
消防安全責(zé)任人普遍存在著“重效益,輕安全”的麻痹思想,對(duì)消防安全只在“口頭上、文件上、會(huì)議上”重視,沒(méi)有真正落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
2.未建立健全消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程
盡管大多數(shù)機(jī)械制造業(yè)建立了消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程,但仍有部分企業(yè)仍未建立或已建立的制度和操作規(guī)程不健全。比如值班制度不落實(shí),經(jīng)常出現(xiàn)離崗、代崗、上崗不在位,發(fā)生火災(zāi)時(shí)不及時(shí)報(bào)警,延誤滅火最佳時(shí)機(jī),致使小火釀成大災(zāi)。
3.員工消防意識(shí)淡薄,缺乏基本的防火滅火技能
機(jī)械制造業(yè)的企業(yè)員工大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜,員工本身缺少安全方面的知識(shí)和相關(guān)的技能,甚至部分新入廠的員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)就進(jìn)入企業(yè)工作。企業(yè)對(duì)此重視不夠,缺少對(duì)員工的消防宣傳教育和培訓(xùn),絕大部分員工不了解生產(chǎn)崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,不懂初起火災(zāi)的撲救方法,發(fā)生火災(zāi)時(shí),不會(huì)報(bào)警,不會(huì)使用滅火器材,不能逃生自救。
4.未開(kāi)展有效的防火檢查,對(duì)存在的火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除
機(jī)械制造業(yè)大多數(shù)沿用已有的消防管理制度,疏于管理。此外,由于企業(yè)資金困難,缺少必要的經(jīng)費(fèi)投入,也使火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到整改,以致養(yǎng)患成災(zāi)。
四、機(jī)械制造業(yè)消防安全管理對(duì)策
依照《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)的法律法規(guī),必須要增強(qiáng)消防安全責(zé)任人,管理人的消防法制觀念,不斷提高消防管理能力,建立行之有效的消防安全管理模式,加強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)企業(yè)的消防安全管理。本著“安全自管、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則,要做好以下八個(gè)方面的工作:
1.狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)
首先,機(jī)械制造業(yè)企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,依法執(zhí)行消防安全職責(zé),狠抓“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度落實(shí)。其次,要把消防安全工作納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中,提高自身抗御火災(zāi)的能力。
2.建立消防安全組織、建立健全消防安全管制度,保障消防安全的操作規(guī)程
(1)建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)做好本單位的消防安全工作。
(2)建立健全消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況,尤其要建立健全:消防安全例會(huì)、組織管理、安全教育培訓(xùn)、消防巡查檢查和火災(zāi)隱患整改制度;消防值班、安全疏散、燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備和用火、消防設(shè)施器材維護(hù)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品等管理制度。此外。還要建立健全:熱處理工藝操作、電(氣)焊操作、噴漆工藝操作、清洗工藝操作、電氣線路、設(shè)備安裝操作等規(guī)程。
(3)建立防火檔案,防火檔案除了必要項(xiàng)目外要重點(diǎn)做好消防安全管理情況、消防設(shè)施檢查、消防設(shè)施測(cè)試、維修保養(yǎng)記錄;火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;防火檢查、燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)、消防宣傳、培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散及演練記錄等。
3.結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展多種形式的消費(fèi)宣傳教育培訓(xùn)工作,提高員工滅火技能
機(jī)械制造業(yè)企業(yè)消防安全責(zé)任人和員工應(yīng)加強(qiáng)消防法規(guī)、防火滅火知識(shí)的學(xué)習(xí),熟悉了解消防設(shè)施器材的性能和使用方法,做到會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散等:“三懂、三會(huì)、四能”的要求。尤其要抓好新上崗和進(jìn)入新崗位的員工的崗前消防培訓(xùn)。
4.開(kāi)展有效的防火檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除存在的火災(zāi)隱患
機(jī)械制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定要求,開(kāi)展定期防火檢查。檢查的重點(diǎn)是:安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口以及滅火器材配置情況;用火、用電、易燃易爆危險(xiǎn)物品管理;防火防爆措施的落實(shí),以及其他易燃易爆危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)的安全管理等,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要落實(shí)專(zhuān)人及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。
五、結(jié)束語(yǔ)
開(kāi)展機(jī)械制造業(yè)企業(yè)的防火研究,是東北老工業(yè)基地公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視的一項(xiàng)重要課題。機(jī)械制造業(yè)企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性從實(shí)際情況看,隱患和問(wèn)題十分突出,火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)。加強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)企業(yè)不斷增強(qiáng)自身消防安全責(zé)任主體意識(shí),增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任心和緊迫感,認(rèn)認(rèn)真真地做好上述各個(gè)環(huán)節(jié)的消防安全工作,有效遏制火災(zāi)減少火情。另一方面也需要公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)機(jī)械制造業(yè)的特點(diǎn),有的放矢、常抓不懈地做好監(jiān)督執(zhí)法工作,不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度,為機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展和東北老工業(yè)基地的振興創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年,切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,為新一輪的發(fā)展謀好篇、開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,抓好安全生產(chǎn)(消防)管理,著力消除各類(lèi)事故隱患,創(chuàng)建街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境,特制訂2011年度安全生產(chǎn)及消防工作意見(jiàn)。
一、2011年安全生產(chǎn)(消防)的總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固確立“安全發(fā)展”理念,始終突出“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為主線,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,嚴(yán)厲開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)密排查治理隱患,嚴(yán)肅調(diào)查處理事故,全力推動(dòng)安全生產(chǎn)(消防)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作目標(biāo)
(一)預(yù)防和減少一般事故,杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,完成區(qū)、街道下達(dá)的安全生產(chǎn)考核目標(biāo)。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和告知承諾書(shū)簽訂率達(dá)100%;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員(含分管安全負(fù)責(zé)人)參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%;一般隱患整改率達(dá)98%,重大隱患整改率達(dá)100%。
(三)深入開(kāi)展隱患的排查治理。一要加強(qiáng)道路交通整治,繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制,加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度,注重車(chē)輛源頭管理,建立健全車(chē)輛單位內(nèi)部管理制度,落實(shí)車(chē)輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫取6訌?qiáng)消防安全整治。狠抓高層住宅火災(zāi)隱患整治,對(duì)建筑消防設(shè)施開(kāi)展全面排查。三要加強(qiáng)建設(shè)工程整治。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管,落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出抓好大型施工設(shè)備、危險(xiǎn)性較大工程、外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理,防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強(qiáng)冶金行業(yè)整治。對(duì)照安全評(píng)價(jià)報(bào)告,突出高溫、易燃、易爆等危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等,對(duì)所有冶金企業(yè)實(shí)施檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的,該關(guān)停的要關(guān)停,決不能帶“病”運(yùn)行,確保全年平安無(wú)大事。五要加強(qiáng)危化品整治。要依法整頓違法違規(guī)的危化品儲(chǔ)存、使用企業(yè),對(duì)危化品裝置定期安全評(píng)價(jià)。六要加強(qiáng)特種設(shè)備整治。要在加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時(shí),以電梯監(jiān)管為試點(diǎn),探索“三分式”動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息化管理,促進(jìn)特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)以深入開(kāi)展隱患排查治理為主線,結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無(wú)隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項(xiàng)工作。
三、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作措施
(一)安全責(zé)任制落實(shí)精細(xì)化:一是完善內(nèi)容,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn),細(xì)化和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容,健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系,依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級(jí)落實(shí),堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任層層分解到位,真正做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)主題創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效化。圍繞和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無(wú)隱患,企業(yè)真安全”管理方式進(jìn)一步深化隱患排查治理,以求實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開(kāi)展的主題活動(dòng)創(chuàng)建情況,查找推進(jìn)中的不足和企業(yè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,以利于下階段工作有針對(duì)性的實(shí)施。
(三)安全宣傳教育社會(huì)化。要嚴(yán)格落實(shí)“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求,通過(guò)告知承諾、法定培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競(jìng)賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展全民安全意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(四)安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)全力開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)。鞏固多年的培訓(xùn)的成果,繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范事故能力。
(五)行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會(huì)定期組織人員對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、商場(chǎng)、建設(shè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行安全大檢查,街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計(jì)劃,做到有針對(duì)性的檢查。各社區(qū)、街道安委會(huì)成員單位要根據(jù)自身工作實(shí)際每月組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)部門(mén)進(jìn)行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢(shì)穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為20000元,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為5000-10000元,風(fēng)險(xiǎn)抵押金到年終考核后返還。
(六)消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益,要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,高度認(rèn)清消防安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì),各單位部門(mén)要把消防安全管理工作擺到重要位置,完善規(guī)章制度,責(zé)任落實(shí)到人,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育,經(jīng)常組織對(duì)消防設(shè)施的安全檢查,確保萬(wàn)無(wú)一失。
1、全面實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。要落實(shí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)兼職管理人員負(fù)責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任,建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制,建立并有效落實(shí)消防安全管理制度,定期開(kāi)展防火檢查和巡查,提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定并下降,堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實(shí)消防工作職責(zé),將消防工作納入年度計(jì)劃,定期檢查考核。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,建立完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項(xiàng)。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃,同步制訂或修訂消防規(guī)劃,落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本轄區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算,確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實(shí)單位消防安全管理主體責(zé)任,深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。物業(yè)公司、學(xué)校(幼兒園)、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓(旅)館(招待所)等貫標(biāo)率達(dá)95%;建筑消防設(shè)施完好率達(dá)98%,設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)100%;消防控制室操作人員持證上崗率達(dá)100%。
(七)特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的管理,嚴(yán)格按照國(guó)家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行,特種設(shè)備操作人員100%持證上崗。各單位部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等做到資料齊全,維保到位,運(yùn)營(yíng)安全,確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于“從根本上消防事故隱患”的重要批示精神,按照縣消防防范工作要求,在2020年消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和整改責(zé)任的基礎(chǔ)上,加大對(duì)商務(wù)領(lǐng)域所屬重點(diǎn)企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯成效,有效防范和遏制商務(wù)領(lǐng)域火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)集中整治所屬企業(yè)消防安全問(wèn)題。要持續(xù)開(kāi)展所屬企業(yè)火災(zāi)隱患排查整冶,對(duì)一時(shí)難以整改的,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。持續(xù)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、源頭管控和事中事后監(jiān)管,健全行業(yè)部門(mén)聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度。
(二)提升大型商業(yè)綜合體規(guī)范管理水平。配合消防救援部門(mén)督促、指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體推進(jìn)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。一是大型商業(yè)綜合體全面落實(shí)“一家一策”,根據(jù)企業(yè)自身情況,建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案,推動(dòng)大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類(lèi)分區(qū)、以店鋪為單元推選網(wǎng)絡(luò)化消防管理制度。二是固化大型商業(yè)綜合體定期開(kāi)展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查,著力提升大型商業(yè)綜合體法定代表、總經(jīng)理、消防安全管理人、物業(yè)經(jīng)理、工程部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、微型消防站站長(zhǎng)、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是積極配合消防救援機(jī)構(gòu)每季度至少聯(lián)合開(kāi)展1次消防安全專(zhuān)題培訓(xùn)和消防演練,協(xié)助大型商業(yè)綜合體培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。爭(zhēng)取年底前消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
三、時(shí)間步驟
(一)細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月9日前)。根據(jù)本方案,結(jié)合各企業(yè)實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時(shí)限等,制定印發(fā)實(shí)施方案,并宣傳動(dòng)員部署。
在巨大的挑戰(zhàn)面前,建筑行業(yè)若不能及時(shí)轉(zhuǎn)換管理理念,調(diào)整管理思路,制定科學(xué)的管理模式,就會(huì)使自身工作陷入困境,導(dǎo)致各種問(wèn)題發(fā)生。從當(dāng)前我國(guó)建筑工地消防管理工作中遇到的問(wèn)題看,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
1.消防安全管理意識(shí)淡薄,對(duì)消防安全管理問(wèn)題不重視我國(guó)建筑行業(yè)在管理工作中,雖然大都宣稱(chēng)秉承和實(shí)行“以質(zhì)量為本”的管理理念,提出“安全第一”的管理口號(hào),但在實(shí)踐中卻不能有效貫徹“以安全為本,以生命為本”的管理理念,形式主義色彩嚴(yán)重。從我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)踐看,許多建筑公司在執(zhí)業(yè)過(guò)程中片面突出經(jīng)濟(jì)利益,將職工視作為實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的手段和工具,缺少服務(wù)社會(huì)的敬業(yè)精神,在實(shí)踐中不重視消防安全工作。再?gòu)慕ㄖと说慕嵌瓤矗S多工人的自我管理意識(shí)和管理觀念淡漠,對(duì)于消防安全問(wèn)題不能給予充分重視。“目前,部分建筑工人文化程度較低,安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)消防安全的基本常識(shí)和安全操作規(guī)程知之甚少,缺少安全防護(hù)意識(shí)和消防安全知識(shí)。”〔1〕由于管理理念和消防觀念層面出現(xiàn)偏差,為消防安全問(wèn)題的發(fā)生埋下了重重隱患。常言道“有什么樣的認(rèn)識(shí)就會(huì)有什么樣的行為”,“正確的認(rèn)識(shí)是推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的思想前提”。在建筑工地消防安全管理工作中,樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)是做好消防安全管理工作的前提。
2.消防安全管理制度落實(shí)不徹底,各種消防設(shè)施配置不健全出于最大程度的實(shí)現(xiàn)公司短期經(jīng)濟(jì)利益的需要,建筑行業(yè)的決策層和管理者大都不愿意投入較大的人力和財(cái)力,在提高建筑工地安全設(shè)備質(zhì)量上下功夫,這是導(dǎo)致當(dāng)前建筑行業(yè)消防問(wèn)題層出不窮的重要原因之一。“建筑工地需要根據(jù)建筑工程的規(guī)模的大小而進(jìn)行消防設(shè)施的配置,對(duì)于大工程項(xiàng)目,消防設(shè)施的配置往往比較到位,而對(duì)于小的過(guò)程項(xiàng)目而言,其相應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防配備就顯得十分薄弱甚至不設(shè)置任何消防設(shè)備,這樣就必然存在十分嚴(yán)重的消防安全隱患。”〔2〕除此之外,建筑公司在執(zhí)業(yè)過(guò)程中雖然制定了各種消防安全管理制度,但在實(shí)踐中執(zhí)行不力、責(zé)任不明確也是導(dǎo)致消防安全事件突發(fā)的重要原因。在實(shí)踐中,幾乎在每一個(gè)建筑工地都可以看到大量的關(guān)于消防安全管理宣傳的口號(hào),從表面看,高度重視消防安全管理工作是這些企業(yè)給人的第一印象。然而在實(shí)踐中,為什么消防安全事件層出不窮呢?歸根結(jié)底,是各種消防安全規(guī)章制度流于形式,并沒(méi)有得到落實(shí)。而導(dǎo)致此一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因即在于,各種規(guī)章制度雖然存在,但由于缺乏責(zé)任追究意識(shí),使得這些制度停留于紙面,或者僅僅是企業(yè)進(jìn)行自我宣傳的口號(hào)而已。
3.政府部門(mén)的監(jiān)管職能缺失也是導(dǎo)致消防安全問(wèn)題突出的重要原因在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,政府出于十分重要的地位。政府通過(guò)“抓大放小”,可以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展提供必要的土壤和條件,這是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)健發(fā)展的必須條件。然而,在實(shí)踐過(guò)程中由于政府職能缺失導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)各種不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題卻十分突出。政府在消防安全管理中處于指導(dǎo)、監(jiān)督的地位,建筑工地消防安全事故層出不窮和政府監(jiān)管責(zé)任缺失直接相關(guān)。“長(zhǎng)期以來(lái),政府各部門(mén)對(duì)建筑施工安全監(jiān)督僅局限于大檢查和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收等固定程序,監(jiān)管力度不夠。再者,一些安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高,也影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施效果。”〔3〕
二、破解建筑工地消防安全管理難題的對(duì)策
常言道,“有壓力就有動(dòng)力”。面對(duì)建筑工地消防安全管理工作中的困境問(wèn)題,如果能積極轉(zhuǎn)換思路,通過(guò)改革現(xiàn)有管理模式,建立科學(xué)合理的管理體系,就能夠變壓力為動(dòng)力,找到促進(jìn)有效解決消防安全管理問(wèn)題的有效路徑。“福兮禍之所伏,禍兮福之所倚”,面對(duì)挑戰(zhàn),如何從挑戰(zhàn)中找到破解之路,值得認(rèn)真思考和研究。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為不妨從以下幾個(gè)方面努力,提高消防安全管理的效率。
1.要高度重視消防安全工作,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上建立健全的消防安全管理制度建筑行業(yè)管理層能否充分認(rèn)識(shí)到消防安全管理工作的重要性并采取切實(shí)可行的辦法,為提高消防安全管理工作效率殫精竭智是制約消防安全管理工作效率的的前提因素。因?yàn)椋∪南涝O(shè)施的配置、職工消防安全意識(shí)的培養(yǎng)都需要公司投入大量的物力和財(cái)力,管理層如果不能充分認(rèn)識(shí)到消防管理工作的重要性,也就難以制定并落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度。在實(shí)踐中,企業(yè)要高度重視消防安全管理工作,除了以制度的形式規(guī)范企業(yè)和職工的各種責(zé)任意識(shí)外,還要從財(cái)政制度方面規(guī)定企業(yè)用于消防安全方面的穩(wěn)定投入。重視對(duì)上崗職工的安全培訓(xùn),保證每一個(gè)人都在上崗前牢固樹(shù)立消防安全意識(shí),并及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)在消防安全方面做出優(yōu)秀成績(jī)的員工。如此以來(lái),從企業(yè)高管到普通員工都能夠高度重視消防阿全管理工作,也就為建立可靠的安全管理敵方確立了強(qiáng)有力的保障。
2.重視對(duì)職工素質(zhì)的培養(yǎng),提高建筑工人的消防安全意識(shí),為落實(shí)消防制度提供源頭力量保障從我國(guó)消防事件發(fā)生的特點(diǎn)與規(guī)律看,職工消防意識(shí)淡薄是導(dǎo)致各種消防安全事件突發(fā)的重要原因,因此要從根本上消除建筑工地消防安全,需要提高職工的消防安全意識(shí),提高職工應(yīng)對(duì)消防安全事件的能力。“施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的消防安全素質(zhì)是關(guān)系建筑工地消防安全的重要因素之一,經(jīng)調(diào)查,近年來(lái)建筑工地火災(zāi)多是由于工作人員消防安全意識(shí)淡薄、造成的。”〔4〕故而,加強(qiáng)對(duì)職工安全意識(shí)的培訓(xùn)和教育工作是解決消防安全問(wèn)題的重要途徑。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營(yíng)銷(xiāo) 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀