新型工業(yè)化實施意見
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新型工業(yè)化實施意見范文第1篇
一、全區(qū)工業(yè)經濟現(xiàn)狀分析
近年來，特別是新區(qū)成立以來，全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個率先”的戰(zhàn)略目標，全力實施工業(yè)第一方略，工業(yè)經濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了速度、質量和效益的同步增長。主要有以下幾個方面特點：
1、發(fā)展速度較快。2003年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比2002年增長25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份，全區(qū)工業(yè)經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，工業(yè)總產值增幅達36.8%，其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9%。在南京市十三個區(qū)縣中，我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。
2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。2002年，規(guī)模工業(yè)產值占全部工業(yè)的比重為55.8%，2003年比重上升到64.4%，今年至5月末這一比重又上升了一個多百分點。2003年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家，其中規(guī)模以上企業(yè)163家，當年實現(xiàn)產值或銷售收入過5000萬元以上的企業(yè)33家，其中過億元的企業(yè)有16家。這33家重點規(guī)模企業(yè)數(shù)占全區(qū)的3.38%，當年實現(xiàn)產值49.7億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的44.2%；凈增產值16.4億元，占全區(qū)凈增產值的73.4%；實現(xiàn)利稅5.2億元，占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7%。因此，無論是工業(yè)總量的增加，還是經濟效益的增長，規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。
3、初步形成了相對優(yōu)勢產業(yè)。通過多年的扶持發(fā)展，我區(qū)工業(yè)已經形成了機電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對優(yōu)勢的產業(yè)。機電制造業(yè)，企業(yè)總數(shù)近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業(yè)，產品市場占有率、行業(yè)整體經濟效益較高，去年該行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值20億元。生物醫(yī)藥業(yè)，主要集中在區(qū)經濟開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)超過10家，高新技術產品集聚，發(fā)展?jié)摿艽蟆＜徔椃b業(yè)，這一行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，容納勞動力多。經過持續(xù)多年的產品結構調整，紡織服裝業(yè)正向新的產業(yè)高度發(fā)展跨越，已經出現(xiàn)了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術含量高、產品附加值高的強勢企業(yè)。特種車輛業(yè)，大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn)，以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業(yè)數(shù)近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點生產企業(yè)。
4、工業(yè)載體建設取得明顯成效。截止去年底，區(qū)經濟開發(fā)區(qū)建成面積達2.2平方公里，基礎設施累計投入3.5億元，入區(qū)企業(yè)263家，實際利用外資1.7億美元，民營企業(yè)注冊資本金累計超過18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計規(guī)劃面積33平方公里，基礎設施累計投入6億元，建設標準廠房11.6萬平方米，累計入區(qū)企業(yè)168家，去年園區(qū)產出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45%。
5、工業(yè)貢獻份額大幅提高。我區(qū)近60%的財政收入來自工業(yè)的貢獻；各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過5.5萬人，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道；提高城市化率，工業(yè)是主要推動力；工業(yè)的加速發(fā)展，帶來了更多的人流、物流、信息流，推動了一、三產業(yè)的快速發(fā)展。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，工業(yè)經濟發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經濟總量在南京市7個郊區(qū)縣中居第4位，與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級的企業(yè)不多。過5億爭10億的企業(yè)還沒有；從產業(yè)帶動上看，對行業(yè)具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術企業(yè)偏少，優(yōu)勢產品不突出。高新技術企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)企業(yè)數(shù)的1.23%，高新技術企業(yè)和高新技術產品的產值僅占全部工業(yè)的10%，遠低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大，對重點項目的建設、完成全年工業(yè)投入將產生一定影響；銀行資金供應收緊，企業(yè)日常生產經營面臨考驗；隨著夏季用電高峰的到來，電力供需矛盾日益突出。
面對宏觀經濟環(huán)境的新變化，我們將把科學發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經濟發(fā)展的全過程，以工業(yè)布局和工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整為抓手，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，使我區(qū)工業(yè)經濟在新的起點上持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。主要思路和對策措施是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞一條主線，加大"五化"力度，堅持三個不減，確保工業(yè)經濟繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長勢頭，為全區(qū)"兩個率先"作出更大的貢獻。
（一）圍繞"一條主線"
圍繞黨的十六大提出的"堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"
（二）加大"五化"力度
1、大力推進企業(yè)規(guī)模化，以此為支撐帶動工業(yè)經濟總量快速擴張。通過多年的發(fā)展，我區(qū)已形成了一批具有較強競爭力的工業(yè)規(guī)模企業(yè)，抓住了這些規(guī)模企業(yè)，就抓住了工業(yè)經濟的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強做大規(guī)劃，加大對規(guī)模企業(yè)運行情況的分析與預測，加大生產要素的協(xié)調力度，及時解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產經營中的矛盾和問題；同時，制定優(yōu)惠政策，引導規(guī)模企業(yè)提高科技水平，挖掘技改潛力，擴大生產規(guī)模，提高市場占有率，用最小的成本來換取比較大的增值空間。到2007年，全區(qū)力爭培育出1個年銷售收入過20億元的企業(yè)，4個過10億元的企業(yè)，50個過億元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)產值占全部工業(yè)的比重超過80%，帶動工業(yè)經濟總量快速擴張。
2、大力推進產業(yè)集群化，以此帶動工業(yè)特色產業(yè)的形成。根據產業(yè)集聚、工業(yè)化帶動城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則，結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢和布局現(xiàn)狀，以實施沿江開發(fā)為契機，著手進行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化工作，通過優(yōu)化布局和結構調整，努力形成具有鮮明特征的產業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢。重點抓好生物醫(yī)藥、機電制造、紡織服裝等幾大產業(yè)的布局戰(zhàn)略調整和優(yōu)化，建立有利于對我區(qū)經濟起支撐作用的產業(yè)鏈網絡。針對生物醫(yī)藥和機電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢，引導做好產業(yè)鏈延伸組合工作，在區(qū)內實行產業(yè)的社會化分工，做長做粗產品鏈；同時，使相關行業(yè)內的企業(yè)既有互相競爭，又有互相協(xié)作，信息共享，資源共享，以此做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)。力爭通過3-5年努力，生物醫(yī)藥產業(yè)銷售收入超100億元，機電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產業(yè)銷售收入分別超50億元。
3、大力推進高新技術產業(yè)化，以此帶動新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，是優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式的重要途徑，是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術產業(yè)，我區(qū)有基礎、有優(yōu)勢、有潛力，要集中力量，重點突破，使我區(qū)的高新技術產業(yè)比重有一個較大發(fā)展，成為帶動我區(qū)經濟高起點發(fā)展的新亮點。一是努力提高高新技術產業(yè)對經濟的貢獻率。目前，全區(qū)高新技術產業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率只有10%，與先進地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術產業(yè)化步伐，力爭用3-5年時間，使高新技術產業(yè)的貢獻率達到30%以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點產業(yè)，特別是要緊緊依托科學城優(yōu)勢、國家級高新技術開發(fā)區(qū)優(yōu)勢、生態(tài)品牌優(yōu)勢，集中力量發(fā)展軟件產業(yè)，力爭成為國內知名的重要軟件產業(yè)基地。二是努力提高高新技術產業(yè)在支柱產業(yè)中的比重。要以支柱產業(yè)為重點，大力引進世界500強和跨國公司大項目，以及知名研發(fā)機構，切實提高支柱產業(yè)的技術含量和質量檔次。同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以高新技術改造機電制造和紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，走質量和效益相統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢，突出企業(yè)的主體作用，加快擁有自主知識產權的技術、產品的開發(fā)，加快擁有自主知識產權知名企業(yè)和知名品牌的培育，使我區(qū)科技成果轉化有一個大的突破。
4、大力推進工業(yè)集約化，以此帶動工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設，推進企業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強土地資源整合、調配和管理，鼓勵企業(yè)建多層廠房，推廣企業(yè)合建、共建模式；在符合消防安全和環(huán)境保護要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強度，區(qū)開發(fā)區(qū)每畝土地投資強度至少達20萬美元或160萬元，市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強度至少達15萬美元或120萬元，區(qū)開發(fā)區(qū)進一步凸現(xiàn)生物醫(yī)藥、高檔紡織等產業(yè)集群優(yōu)勢；市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)集中區(qū)突出主導產業(yè)，實行集約開發(fā)。今年，各類園區(qū)的基礎設施投入確保超過2億元，園區(qū)總產出占全區(qū)工業(yè)經濟總量力爭達50%以上。同時，在長江三橋附近規(guī)劃建設三橋經濟區(qū)，爭取納入全市制造業(yè)重點發(fā)展布局。目前，初步規(guī)劃方案已報市政府待批，力爭下半年實施產業(yè)啟動區(qū)。二是推進資源集約利用。在當前宏觀經濟緊運行的形勢下，要進一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統(tǒng)一建多層標準廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的，不向地面擴張。清理未用的，合理調劑，力保重點項目用地。盤活閑置的，對全區(qū)關閉的企業(yè)、撤并的學校、村部以及各園區(qū)內的存量土地，加大盤活力度，"騰籠換鳥"，"變閑為寶"。開發(fā)后備的，加大土地開發(fā)和復墾力度，以地換地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調控。堅持科學調配，實行錯峰用電，積極引導企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電，確保限電不拉路，確保重點項目、重點企業(yè)用電需要；同時抓緊變電站建設，力爭早日投入運行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保型產業(yè)，推廣清潔生產和清潔能源，相應提高污染控制標準，嚴格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運輸量的企業(yè)進入我區(qū)，從源頭上杜絕新污染項目出現(xiàn)，力爭在每一次循環(huán)中投入最少量的補充，把經濟發(fā)展對生產資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街，要結合實際，轉變思路，大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經濟、商務經濟、總部經濟、稅源經濟等新型業(yè)態(tài)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。
5、大力推進工業(yè)外向化，以此為主要途徑帶動多元化投入。沒有投入就沒有產出，沒有大投入就沒有大產出，沒有有效投入就沒有有效產出。當前，尤其要拓寬思路，大力吸引民資和外資投入，努力構筑工業(yè)多元化投入的新局面。突出民營工業(yè)經濟發(fā)展，走工業(yè)內生型發(fā)展之路。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源對接的思路和辦法引進一批，全年力爭引進投資額100萬元以上的內聯(lián)項目不少于100個，實際到位資金不少于18億元，主要投入工業(yè)領域；鼓勵民資、社會法人資本參與區(qū)屬和鎮(zhèn)街企業(yè)改制重組催生一批，以實現(xiàn)低成本擴張，引導1-2家規(guī)模大、市場前景好的民企推進資本運作，迅速做大做強；通過政策扶持培育壯大一批，對具有品牌優(yōu)勢、實力雄厚的民營企業(yè)集團實行掛牌重點服務，積極引導其向技術型、規(guī)模型、外向型發(fā)展，增強技術創(chuàng)新能力，提升發(fā)展層次。加大對外開放力度，走工業(yè)外源型發(fā)展之路。調整招商引資策略，把著眼點由側重上新項目向結合現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、技術升級轉變，篩選一批重大項目向外推介，鼓勵與大企業(yè)、大集團合作，實行資產重組，促進優(yōu)化升級；把項目引進由片面追求數(shù)量向提高門檻、注重質量轉變，圍繞生物醫(yī)藥、機電制造、紡織服裝等具有一定規(guī)模優(yōu)勢的產業(yè)，做強龍頭，拉長產業(yè)鏈，提高競爭力；把招商對象由廣招博引向主攻境外大公司大集團轉變，精心組織好赴外招商引資活動，力求取得更大成效，確保完成全年工業(yè)開放型經濟目標任務，實現(xiàn)工業(yè)經濟發(fā)展的新跨越。
（三）堅持"三個不減"
在當前宏觀經濟環(huán)境趨緊的新形勢下，我們必須創(chuàng)新思路，采取針對性措施，破解發(fā)展難題，力求加快發(fā)展，堅持"三個不減"，力保工業(yè)經濟良好的發(fā)展勢頭。
1、堅持有效益和質量的發(fā)展速度不減。積極應對煤電油運等生產要素供應趨緊的情況，一著不讓，加大對工業(yè)生產的協(xié)調服務力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣應用先進適用的節(jié)能、替代技術和產品，節(jié)約原材料、節(jié)約能源消耗；指導企業(yè)大力開拓市場，積極落實合同，壓縮兩項資金占用；積極扶持新經濟增長點，對列入監(jiān)控的新增長點，要做好服務保障工作，給予重點扶持使其盡快達產達效。全年確保實現(xiàn)工業(yè)總產值136億、增加值26.5億元的目標。
新型工業(yè)化實施意見范文第2篇
關鍵詞：信息化；工業(yè)化；兩化融合；云計算
中圖分類號：F424；F49 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-02
信息化與工業(yè)化的“兩化融合”是麗水市堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略、全面建成小康社會目標的一個重要內容，也是麗水轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)“綠色崛起、科學跨越”的內在要求。近年來，麗水市積極促進信息化和工業(yè)化的融合，大力推進“騰籠換鳥”、“機器換人”和“電商換市”，運用高新技術、先進適用技術促進產業(yè)轉型升級，在實施“兩化融合”方面進行了初步的嘗試。
一、麗水“兩化融合”的初步實踐
（一）出臺實施意見推動“技術創(chuàng)新”。麗水市在2013年3月出臺了實施意見，明確技術創(chuàng)新發(fā)展目標和重點扶持領域。重點加大對高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息技術、文化創(chuàng)意產品制造等產業(yè)的扶持，包括強化用地保障、加大金融支持等各方面支持。鼓勵生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建新興產業(yè)試點示范區(qū)、基地。
（二）擬定指導意見支持“兩化融合”。根據國家、省級關于加快推進信息化和工業(yè)化深度融合的指導意見文件精神，麗水擬定了關于推進信息化與工業(yè)化融合的指導意見。意見稿提出要加快形成麗水市以機械裝備為主體的帶鋸床、微電機、汽車空調零部件的信息技術應用推進區(qū)；羽絨制品、日化工業(yè)的信息化示范區(qū)；以文化創(chuàng)意為主體的木制玩具兩化融合創(chuàng)新區(qū)；逐步形成合成革、不銹鋼、金屬制品、生物制藥的“兩化融合”節(jié)能減排試驗區(qū)；電子信息產業(yè)、新材料產業(yè)等新興產業(yè)快速發(fā)展區(qū)，信息產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重達5%以上，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
（三）建設基地支撐“兩化融合”。建立了設計基地推進工作機制。利用計算機輔助設計促進產品生產流程的信息化，建立了工業(yè)設計基地建設領導小組及辦公室、基地運營機構、工業(yè)設計企業(yè)等三層工作體系。經過深入調研，制定了基地籌建方案，明確了工作目標、工作重點和各階段工作任務。基地建設分兩期進行，選址天寧工業(yè)區(qū)閑置廠房，簽訂了3000平方米承租合同。基地遠期規(guī)劃選址麗水綠谷信息軟件園內，規(guī)劃面積2萬平方米。
（四）深入企業(yè)指導“兩化融合”。開展“兩化融合進企業(yè)”活動，促進工業(yè)企業(yè)變大變強。2013年11月28日，浙江省“兩化融合進企業(yè)”活動（麗水站）在納愛斯集團隆重舉行。活動傳達了國家、省推進“兩化融合”工作的精神，介紹了浙江省“兩化融合”公共服務平臺，并生動地講解了產品云展示、云管理平臺在帶鋸床行業(yè)和服裝鞋革業(yè)的應用，納愛斯集團進行了兩化融合典型經驗發(fā)言。這次活動為麗水市“兩化融合”工作的開展營造了良好的氛圍，加強了相關企業(yè)的交流、溝通和合作，為進一步推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，推進“兩化融合”工作奠定了基礎。
（五）搭建平臺促進“兩化融合”。綠谷信息產業(yè)園完成投資1.83億元，占年度計劃的79.48%，加快北區(qū)塊的征遷，完成41%征遷協(xié)議簽訂。加強與有關部門協(xié)調審批工作，完成了四維時代網絡等28家企業(yè)入駐基地。完成了騰佑科技、安恒信息技術、博耀微電子等11家企業(yè)入駐天寧孵化基地，到目前為止總共有34家信息化企業(yè)入駐。多家企業(yè)快速成長，其中財源網絡、麗福科技均從孵化園區(qū)向產業(yè)園的過渡邁進，綠谷信息產業(yè)園已經成為當前“兩化融合”的新平臺。
（六）引進人才保障“兩化融合”。在全市12個專業(yè)招商分局中專門建立招才引智局，主要開展包括信息產業(yè)人才在內的高素質人才引進工作。目前全市扶持在建的院士工作站已有10多家，首家博士后科研工作試點站在金馬遜正式掛牌成立。積極開展國內外區(qū)域合作交流，分批赴杭州、武漢、濟南、西安等地考察交流學習，積極參加杭州電子信息博覽會、中國軟件與信息服務外包產業(yè)年會、南京軟博會、寧波智博會等各類博覽會、研討會、座談會，認真學習兄弟省市先進經驗，尋求各類合作機會。
二、麗水“兩化融合”實踐中遇到的問題
（一）認識偏差。企業(yè)主體對兩化融合的需求是企業(yè)內部發(fā)生技術融合、產品融合、業(yè)務融合的強大動力。在麗水，大型企業(yè)較少，中小型企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)的90%左右。麗水地處浙西南山區(qū)，整體經濟發(fā)展水平不發(fā)達，多數(shù)中小企業(yè)的科研水平較低、自主研發(fā)意識不夠強，同時又無法承受自主購買融合技術手段的負擔。由于市場對“兩化融合”的理念理解不透，對融合產品的熱情不夠，市場的拉動效應不明顯，融合產品帶來的收益并不足以抵消融合成本，從而造成企業(yè)實現(xiàn)融合的動力不足。
（二）基礎薄弱。“兩化融合”的實現(xiàn)是以推進信息技術與工業(yè)技術融合為起點的。目前麗水電子信息技術相對落后，物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算尚在摸索過程中，與工業(yè)技術關聯(lián)甚小；基礎軟件開發(fā)能力薄弱，與傳統(tǒng)工業(yè)技術邊界清晰，還不能與之進行有效磨合；信息技術創(chuàng)新能力不強，難以掌握信息技術的內核，從而不易與工業(yè)技術發(fā)生融合，阻礙了技術融合的順利推進。
（三）力量不強。信息技術與工業(yè)技術的融合帶來了資金、人力資源配置方式的變化以及應用平臺的變化，從而使得具備應用信息技術、信息設備能力的勞動者更具備競爭優(yōu)勢。當前，麗水市帶動能力較強的信息化企業(yè)本身較少，這些信息化企業(yè)從業(yè)人員中，大專及以上學歷人員較多，但高端人才比較缺乏，其中碩士及以上學歷人員不足。
三、推進麗水“兩化融合”的建議對策
（一）抓住關鍵點，強化“兩化融合”方向引導。政府是推進兩化融合的主體部門，必須突出政府的引導作用，以“信息化”項目為依托，找準“兩化融合”切入點，大力推進各產業(yè)“兩化融合”的試點工作，促進信息技術在各產業(yè)中的推廣應用，逐步推動產業(yè)轉型升級，為“兩化融合”提供了良好的政策環(huán)境。
（1）加強培育信息產業(yè)發(fā)展。推動麗水市半導體電力電子、嵌入式軟件制造產品、新型電子元器件等電子器件制造產業(yè)壯大。助綠谷信息產業(yè)園和天寧標準廠房孵化基地等產業(yè)平臺，積極發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，推進基礎軟件、嵌入式軟件和行業(yè)應用軟件等工業(yè)軟件在重點行業(yè)領域的廣泛應用。
（2）扶持電子商務平臺發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立或參與網上商品交易平臺，完善供應鏈和客戶、渠道管理，提升現(xiàn)代服務業(yè)，促進企業(yè)銷售模式的轉型。創(chuàng)新電子商務服務模式和服務內容，完善電子商務產業(yè)鏈和發(fā)展環(huán)境；大力發(fā)展第三方和第四方物流，推進傳統(tǒng)服務業(yè)運用信息技術提升產業(yè)層次。
（3）開展重點企業(yè)試點示范。深入推進重點企業(yè)信息化建設，科學指導企業(yè)制定全局性的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。確定一批“兩化融合”試點示范企業(yè)，引導企業(yè)加強信息化建設，提升專業(yè)信息機構在企業(yè)兩化融合、轉型升級中的作用。重點抓好化工、機械、醫(yī)藥、皮革、電子、竹木等主要行業(yè)的信息技術的應用。
（4）加快工業(yè)設計基地建設。通過推進工業(yè)設計軟件的研發(fā)和應用，搭建實用、高效的工業(yè)設計公共信息服務平臺，建立麗水市工業(yè)設計基礎數(shù)據庫和專業(yè)信息資源庫，促進全市工業(yè)設計產業(yè)化發(fā)展。
（二）建立支撐點，強化“兩化融合”人才體系。信息化與工業(yè)化融合的動態(tài)系統(tǒng)中，技術進步是必然，人才體系是關鍵。企業(yè)行業(yè)要突出主體作用，率先探索信息化與企業(yè)生產、經營、管理的融合，走出一條效益好、能耗低、污染少、科技含量高、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路徑。
（1）加強企業(yè)與高校科研院所的合作。建立正規(guī)的信息化職業(yè)教育培訓體系，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需的工業(yè)技術與信息技術相結合的專業(yè)化人才。
（2）建立高級信息管理人才儲備體系。政府牽頭，會集企業(yè)行業(yè)、高等院校科研機構，將麗水市內具有工業(yè)化技術與信息化技術相關的高職位職稱人員列入管理范圍，建立人才儲備資源管理信息決策庫。同時政府的政策研究部門與科技部門要大力協(xié)助具備“兩化融合”項目實施的企業(yè)建立人才信息儲備中心，促進“兩化融合”順利進行。
（3）完善人才引進的機制體制改革。以市級為主導，科學引進人才，對信息化與工業(yè)化融合的IT人才給予政策支持，以人才保障科學推進“兩化融合”過程的實施，維護和升級信息應用系統(tǒng)并提供指導。
（三）找準著力點，推進企業(yè)內部“業(yè)務融合”。企業(yè)是“兩化融合”的主體，是信息技術裝備投入的主體、應用的主體以及受益的主體。要堅持把增強企業(yè)核心競爭力作為“兩化融合”的出發(fā)點和落腳點，通過評估規(guī)范、政策引導和技術支持，引導培育一批實現(xiàn)信息技術集成應用、具有較強配置資源能力、引領行業(yè)發(fā)展的行業(yè)骨干企業(yè)。
（1）不斷加強傳統(tǒng)工業(yè)技術與現(xiàn)代信息技術之間的聯(lián)系。麗水的大部分中小企業(yè)要積極引進國內外或省內已經開發(fā)和利用的智能生產工具，實現(xiàn)兩種技術的成功對接。
（2）大力推進各產業(yè)企業(yè)內部的業(yè)務融合。一方面，充分利用網絡應用平臺，實現(xiàn)設計、生產、銷售與管理等業(yè)務流程的“兩化融合”。另一方面，積極利用計算機應用的創(chuàng)新與便捷，通過先進的程序設計輔助技術等，對行業(yè)企業(yè)內產品的業(yè)務流程進行改造。
（3）大力推進“機器換人”工程，開展機聯(lián)網試點。“機器換人”是開展智能制造的基礎性工作。在推進“機器換人”工作中要注意四個導向：數(shù)字化導向，標準化導向，一體化導向，綠色化導向。對具有“四化”特征的技術改造要予以重點支持。
（四）圍繞大數(shù)據，讓“兩化融合”上云平臺。工信部聯(lián)信〔2011〕160號《關于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》提出，把智能發(fā)展作為信息化與工業(yè)化融合長期努力的方向，推動云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術應用，促進工業(yè)產品、基礎設施、關鍵裝備、流程管理的智能化和制造資源與能力協(xié)同共享，推動產業(yè)鏈向高端躍升。
（1）要框架。云服務理念框架主要包括：企業(yè)信息化目標、大數(shù)據建立、“云”資源共享三方面內容，以信息化產品應用、大數(shù)據的積累為抓手，形成協(xié)調統(tǒng)一的整體。需要利用移動互聯(lián)網思維重新梳理公司的戰(zhàn)略、文化、組織，重新審視僵化的企業(yè)文化和傳統(tǒng)的金字塔式或矩陣式組織結構，重新定義我們的產品和服務，必須徹底全面轉向以消費者為中心的組織。
（2）鍵應用。“兩化融合”要求進一步深化信息技術在研發(fā)設計、生產、流通、管理等關鍵環(huán)節(jié)上的應用，促進信息技術從單項應用向綜合集成轉變，云計算為產業(yè)鏈上下協(xié)同提供了優(yōu)質的解決方案，融合各類資源，并通過虛擬化技術向用戶提供標準化服務，支持工業(yè)在廣泛的網絡資源環(huán)境下，為產品提供高附加值、低成本和全球化制造的服務。
總之，推進信息化和工業(yè)化融合，是走新型工業(yè)化道路的重要任務，也是一項系統(tǒng)性的重大工程，需要各方面大力支持和共同努力，需要周密的方案設計和數(shù)年的艱辛探索。就當前麗水新型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況而言，重點要圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力培育“兩化融合”示范企業(yè)，著力推動制造業(yè)信息技術的集成應用，著力用信息技術促進生產業(yè)發(fā)展，加快走新型工業(yè)化道路的步伐，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化升級，為實現(xiàn)麗水經濟轉型升級、全面建設小康社會奠定堅實的基礎。
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新型工業(yè)化實施意見范文第3篇
[關鍵詞]：咸陽 旅游業(yè) 城鎮(zhèn)化 互動發(fā)展
0前言
新型城鎮(zhèn)化是社會進步和經濟發(fā)展的高級社會形態(tài)，城鎮(zhèn)化的產生與發(fā)展受著工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、第三產業(yè)等三大力量的吸引。大量經驗表明，以旅游業(yè)為主導拉動和促進城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為一種全新發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化進程同時也影響著旅游業(yè)發(fā)展。咸陽市處于我國西北內陸地區(qū)，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢蓿糜钨Y源卻得天獨厚。旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展既滿足當?shù)亟洕嵘譂M足旅游業(yè)的發(fā)展需求。以新型城鎮(zhèn)化作為支撐的旅游資源開發(fā)程度越高，旅游業(yè)發(fā)展也就越迅速。旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動和諧發(fā)展，必然推動當?shù)厣鐣洕染C合因素穩(wěn)步增長。
1旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動機制概述
1.1旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的理論基礎
我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化飛速發(fā)展的重要時期。新型城鎮(zhèn)化被認為是我國經濟增長的持久動力和新的經濟增長驅動，也是我國未來擴大內需的最大潛力所在。
十報告指出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”“著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新合力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，使經濟發(fā)展更多靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動，不斷增強長期發(fā)展后勁。”“推動城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)人口聚集功能。”
2012年，國務院批復西咸新區(qū)規(guī)劃與建設，總面積882平方公里，涉及西安咸陽兩市7縣（區(qū)）、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總人口90余萬。定位為：打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)和現(xiàn)代田園城市，重點發(fā)展，生態(tài)文化旅游業(yè)和高端現(xiàn)代服務業(yè)。以空港新城、秦漢新城、涇河新城、灃東新城、灃西新城、為西咸新區(qū)核心區(qū)建設，特色小鎮(zhèn)點綴，建立全新的可持續(xù)的城市生活模式。使城市發(fā)展、經濟發(fā)展、環(huán)境保護取得平衡。以文化旅游、田園風情、關中民俗為特色建設生態(tài)田園小鎮(zhèn)、生態(tài)田園新城、歷史文化基地。
城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展成為實現(xiàn)西咸經濟尤其是咸陽經濟可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
1.2旅游業(yè)對旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的推動效應
旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產業(yè)，它是經濟和社會發(fā)展的一種特有的社會文化現(xiàn)象。旅游產業(yè)具有以下特點；（1）人的流動性特點；（2）強大吸引力特點；（3）終端消費特點；（4）產業(yè)帶動特點；（5）口碑傳播特點等。
以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務體系的建設能極大地促進人口的聚集、經濟的聚集、資金的聚集，推動城鎮(zhèn)化快速地實現(xiàn)。旅游業(yè)對旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的推動效應主要表現(xiàn)在動力效應和社會綜合效應兩大方面。旅游產業(yè)需要的是相對高端的服務，要有一定的接待設施、基礎設施、文化設施、吃住行購物娛樂等等，各種設施配套形成產業(yè)聚集效應，促進城鎮(zhèn)化升級。同時，旅游業(yè)有提升城鎮(zhèn)價值的綜合社會效應。對提升城鎮(zhèn)的品牌、改善城鎮(zhèn)的基礎設施、生態(tài)環(huán)境、居民休閑生活品質，尤其推動旅游城鎮(zhèn)個性化、品牌化的發(fā)展效應巨大。
1.3城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)發(fā)展的促進作用
城鎮(zhèn)化作為社會進步和經濟發(fā)展的高級社會形態(tài)，隨著“西咸新區(qū)規(guī)劃”等國家主體功能區(qū)規(guī)劃大規(guī)模實施，西部地區(qū)城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展要突破傳統(tǒng)工業(yè)經濟推動模式，尋求新的經濟增長動力，而旅游業(yè)作為新的經濟增長引擎，正成為推動咸陽城鎮(zhèn)化發(fā)展最現(xiàn)實且最有效的途徑。
新型城鎮(zhèn)化的高速有序推進，有利于促進旅游業(yè)的迅速發(fā)展。西咸新區(qū)的五個新城的規(guī)劃建設，就是在新型城鎮(zhèn)化思路的指引下，在交通、人才、信息、環(huán)境、特色等方面表現(xiàn)更為突出。這五個新城中，每個城市歷史文化資源遺存眾多，文化積淀深厚，通過特色小鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的建設，實現(xiàn)城市對農村的輻射，引導城市資本、城市消費進入農村，通過文化資源挖掘、休閑旅游等方式提升城鎮(zhèn)附加值。使得新型城鎮(zhèn)化建設的要求與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特征相融相生。在科學規(guī)劃建設中，自覺或不自覺的融入了旅游的產業(yè)設想和元素。新型城鎮(zhèn)要達到的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展之目的，正符合了現(xiàn)代旅游業(yè)資源消耗低、綠色特征顯著、產業(yè)關聯(lián)度高、經濟性可持續(xù)后勁足等特征。
2咸陽旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
2.1咸陽旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
咸陽市位于陜西關中平原的中部，境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。咸陽是國家級歷史文化名城、中國地熱城、全國首批優(yōu)秀旅游城市。也是中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝一秦王朝建都之地，使咸陽贏得了“中國第一”的美譽。全市現(xiàn)有文物點近5000處。同時，紅色旅游資源豐富。各縣市獨具特色的自然、歷史、文化旅游資源得天獨厚。近年來，咸陽依托深厚的歷史文化、獨特的資源稟賦和淳樸的民俗民風，已初步形成了一歷史文化為主體，以養(yǎng)生保健和休閑娛樂為支撐，鄉(xiāng)村旅游等其他旅游項目協(xié)調發(fā)展的旅游產業(yè)格局。日益成為知名的旅游目的地和聚集地。2014年，全年共接待國內外游客4305萬人次，旅游總收入230.0億元。其中，接待鄉(xiāng)村游客1300萬人次，實現(xiàn)旅游收入7.5億元。但是依然存在著思想不夠重視、保護力度不夠、基礎設施建設落后、資金投入不足、體制機制不靈活等因素，影響著旅游產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位作用發(fā)揮。使來陜西旅游的游客，只知西安，不知咸陽的尷尬境地。
2.2咸陽城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來，咸陽市大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進，但發(fā)展水平仍待提高。咸陽市2013年常住人口494.22萬人，城鎮(zhèn)化率46.55%。屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段，此階段城鎮(zhèn)在經濟和社會發(fā)展中將發(fā)揮重要作用，且城鎮(zhèn)化的進程將積極促進咸陽市產業(yè)結構轉型升級。雖然咸陽近年來城鎮(zhèn)化水平呈逐年提升趨勢，但從全省范圍看，與省內其它地市相比，仍有一定差距。2013年咸陽市城鎮(zhèn)化率高于上年1.35個百分點，但低于全省4.76個百分點，低于全國7.18個百分點。在全省十一地市區(qū)中低于西安（72.05%）、銅川（61.25%）、楊凌（58.01%）、延安（54.03%）、榆林（52.79%）、寶雞（46.7%），排第七位。縱觀兩者對比數(shù)據，總體來看咸陽城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展速度在一定程度上弱于旅游業(yè)的發(fā)展速度。如果兩者不能互相和諧發(fā)展，將會對咸陽的經濟社會整體發(fā)展帶來很大的負面影響。
3咸陽旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的問題分析
3.1旅游業(yè)自然屬性與城鎮(zhèn)化商業(yè)屬性沖突
商業(yè)化既是城鎮(zhèn)化的原始動力之一，也是經濟社會發(fā)展的重要特征之一。高度發(fā)達的商業(yè)化依賴于農業(yè)的原始基礎和工業(yè)化的發(fā)展成果，創(chuàng)造了人類社會生產生活的新模式。旅游業(yè)雖然是當今社會最重要的經濟現(xiàn)象，但旅游業(yè)在某種程度上是一種事業(yè)，以滿足游客的“吃、住、行、游、購、娛”六要素為根本，具有一定的公共屬性，不應當過渡商業(yè)化。過渡的商業(yè)化結果必然招致旅游人際關系的惡化，旅游資源的商業(yè)化和旅游活動的庸俗化。因此，旅游具有一定的反商業(yè)化特征，特別在遺產類旅游資源的開發(fā)中，旅游的反商業(yè)化需求和特征更為顯著。咸陽的旅游發(fā)展對人文景觀具有依賴性，失去了自然屬性就失去了旅游生命。而落后的經濟基礎，注定了城鎮(zhèn)化進程中脫離不了商業(yè)化發(fā)展模式，現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展中兩者的矛盾尤為突出。
3.2旅游業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)劃之間失配
隨著國家新一輪新型城鎮(zhèn)化建設的到來，作為地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要載體，城鎮(zhèn)化必將成為中西部地區(qū)的重頭戲，咸陽首當其沖。城鎮(zhèn)化發(fā)展中最核心的要素―土地資源尤為重要，城鎮(zhèn)發(fā)展用地增加必然導致旅游用地的減少。在這種情況下，如果旅游業(yè)和城鎮(zhèn)建設沒有做到有機協(xié)調、合理科學規(guī)劃，與土地資源的有限性必將形成激烈競爭。咸陽市處于經濟社會發(fā)展爬坡階段，全面小康社會建設和國內外知名的旅游勝地建設道路很長，提升旅游服務職能，延展旅游產業(yè)鏈條需要更多的用地。據調查統(tǒng)計，2010年市域城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模為242平方公里，2015年市域城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模為292平方公里，五年間用地速度增長達20%以上。而且，咸陽市目前審批需求以城鎮(zhèn)居住用地、城鎮(zhèn)公共基礎設施和工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地較多，而園林綠化、道路用地比重較低。
4深化咸陽旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的策略分析
4.1完善旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃
咸陽市作為全國著名的旅游城市，周秦漢唐古跡遺存豐富，加之咸陽市又是近現(xiàn)代紅色革命的搖籃，紅色旅游資源得天獨厚。涇河、渭河綿延全境，巍巍嵯峨山橫亙北麓，地熱資源豐沛，自然旅游資源無可比擬。但由于咸陽市地處西部內陸，思想不夠解放，經濟欠發(fā)達，在旅游資源的開發(fā)和利用上意識跟不上、資金投入不足。除了乾陵、茂陵、漢陽陵等國家級旅游景點規(guī)劃布局及開發(fā)以外，其余豐沛的旅游資源由于缺乏合理的規(guī)劃布局及管理，基本處于局部保護，無序開發(fā)利用的局面。
隨著西部大開發(fā)、尤其是2012年《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》的批準，咸陽市旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃才揭開了新的篇章。之后陜西省出臺了《關于加快推進城鎮(zhèn)化的決定》，咸陽市隨之出臺了《關于加快推進城鎮(zhèn)化的實施意見》，咸陽市旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃才駛入了快車道。西咸新區(qū)按照“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農業(yè)襯托”的新型城市理念來進行規(guī)劃建設。在彰顯文化上，以周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵歷史遺存帶為依托，建立歷史文化保護特區(qū)，建設國家級秦漢文化展示區(qū)、國際化生態(tài)文化遺址公園。在生態(tài)建設上，以河流為依托。將水系引入建設用地，建設大面積濕地公園、水景公園。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，建設生態(tài)田園小鎮(zhèn)。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、為特色的都市現(xiàn)代農業(yè)。對馬欄革命舊址、安吳青訓班等紅色旅游基地也進行了規(guī)劃建設。
4.2完善旅游城鎮(zhèn)基礎和配套設施
完善的城鎮(zhèn)基礎、配套設施，良好的服務功能，是吸引游客、樹立高品質旅游城鎮(zhèn)品牌及形象的關鍵。現(xiàn)代旅游產業(yè)體系配套建設，包括軟件和硬件建設兩大部分。一是，提高思想認識，強化旅游城鎮(zhèn)服務功能的核心理念。在提升旅游城鎮(zhèn)的容量、環(huán)境、秩序、主體功能等要素上下功夫，以適應現(xiàn)代旅游業(yè)飛速發(fā)展的需求。首要是優(yōu)化旅游服務體系和多元旅游相關產品的供給；建立游客咨詢服務中心、各種安全救援保障體系；旅游產品質量監(jiān)督體系；人性化的服務體系的建立，能夠提升旅游產業(yè)的生命力。其次，在文化、生態(tài)、治安等方面強化引導，多挖掘本土民俗文化，豐富旅游產品、旅游項目的內涵和特色。對自然資源，應首先保護其原始性和生態(tài)性，使旅游回歸其健康之本性。二是，在城市交通、通信、排水、商務會展、生態(tài)環(huán)境、文化設計、大型場館、停車場、消防設施等軟硬件上下足功夫。旅游城鎮(zhèn)要達到初始設計之目的，必須在基礎設施和配套設施上提質和完善。三是，在資金投入方面，保證資金充足使用。另外，大力鼓勵民間投資、企業(yè)投資等多渠道投資模式，按照“誰投資，誰受益”的原則，加快基礎和配套設施建設。
4.3打造旅游業(yè)品牌
旅游城市、旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)日益成為旅游市場促銷的主體。市場是旅游業(yè)的命脈，旅游業(yè)所具備的“行、游、住、食、購、娛”六大要素均須以旅游市場的運作而達到游客的需求和經營者的投入與產出之目的。因此，旅游品牌已是公認的旅游產業(yè)軟件之一。
咸陽市旅游資源豐富，文化底蘊深厚，地區(qū)差異明顯，旅游資源互補性很強，我們要充分挖掘，增加互動項目，延長旅游產業(yè)鏈。重點是以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，挖掘豐富多彩有濃郁地方特色的、游客參與的民俗、飲食、傳統(tǒng)手工藝制作、養(yǎng)生保健等內容。要做到留得住人、留的下客。在旅游項目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值，全力打造特色鮮明的這一“朝陽產業(yè)”的新品牌。
5結論
本文根據前人的研究作為基礎，運用相關理論，僅對咸陽地區(qū)兩者的互動發(fā)展進行了實證研究，主要結論如下：
1、通過相關數(shù)據的分析，結合咸陽市推進城鎮(zhèn)化的實施意見，西咸新區(qū)建設規(guī)劃，城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)是辨證統(tǒng)一的關系，總體以城鎮(zhèn)化為主導。
2、在城鄉(xiāng)一體化的推進過程中，在新型城鎮(zhèn)化思路指導下，城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)互動發(fā)展，旅游業(yè)起主導作用。依托豐富的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，借助旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)的互動；在開發(fā)旅游資源和人造景觀的同時，完善了基礎設施和服務設施，促成了新型城鎮(zhèn)化基礎的發(fā)展；通過規(guī)劃、資金、人才的有序流動，一個新型的城鎮(zhèn)化雛形展現(xiàn)出來。富平的陶仙坊、禮泉的袁家村、興平的馬嵬驛、涇河新城的茯茶小鎮(zhèn)就是實證。
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新型工業(yè)化實施意見范文第4篇
圍繞基本思路，下一步的主要工作是：
第一，突出科技項目建設，加速膨大高新技術產業(yè)
做好已申報科技計劃項目的跟蹤落實，繼續(xù)實施東佳集團省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項項目，并加以完善，力爭申報國家級項目。抓好華成集團的“風力發(fā)電增速齒輪箱”項目和粉末冶金有限公司的“30萬噸粉末冶金材料”項目，申報省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項。抓好“區(qū)有機農業(yè)的綜合開發(fā)”、“園茶廠的有機茶葉的示范推廣”、“集團與合資的豆乳飲料”等3個農業(yè)高新技術項目的實施。力爭批準國家高新技術企業(yè)3家以上，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上企業(yè)產值比重提高3個百分點。
第二，突出特色產業(yè)載體發(fā)展，推進泵業(yè)、電子兩大產業(yè)集群升級
從國家產業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，加強對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃進一步做好論證和完善。以項目建設為總抓手，加強與高等院校、科研單位的聯(lián)系與合作，積極為企業(yè)引進項目，以山博電機為骨干，加快集研發(fā)、制造、展示為一體的微電機產業(yè)園的規(guī)劃和建設。積極組織企業(yè)參加市新材料技術論壇系列活動，聯(lián)系有關院校和科研單位，幫助企業(yè)解決存在的技術難題和人才需求。積極配合蘭州理工大和合肥工業(yè)大學做好科研工作站科研開發(fā)和人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮區(qū)骨干企業(yè)工程師聯(lián)誼會的作用，以引進項目、引進人才為重點，邀請全國知名院校，與我區(qū)開展科技項目洽談合作，為兩大產業(yè)集群發(fā)展提供項目、技術與人才保障。
第三、突出推進信息化與工業(yè)化的融合
做好已申報項目的跟蹤落實，重點抓好山博電機的“工業(yè)控制微電機生產建設”項目，調壓器廠的的“新型智能控制系統(tǒng)在大功率調壓電源上的應用”、博航電子陶瓷有限公司的水基注凝法規(guī)模化生產大尺寸、高性能、低成本陶瓷基片等項目，促其盡快達產達效。認真貫徹落實省政府《關于大力發(fā)展信息產業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合的意見》，圍繞機電、新材料等主導產業(yè)，積極采用先進適用的信息技術進行改造提升。推進射頻識別技術在重點領域和行業(yè)的應用，特別是傳感器領域的企業(yè)（如新穎傳感器廠、宇海電子陶瓷有限公司），引導其積極探索RFID技術結合傳感器技術的應用，不斷以新的應用帶動產業(yè)發(fā)展。
第四、持續(xù)完善自主創(chuàng)新體系
加強產學研聯(lián)合，引導、鼓勵和支持規(guī)模以上骨干企業(yè)，尤其是重點骨干企業(yè)加強與高等院校的技術合作，共建科技研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、實驗基地、博士后工作站等，提升企業(yè)研究開發(fā)機構建設水平。以博泵科技、華成集團、顏山泵業(yè)等骨干泵類企業(yè)為依托，申報國家級泵類工程技術研究中心；申報省級工程技術研究中心1－2處。積極爭取上級支持，為企業(yè)及研發(fā)機構參與國家重大科技專項、重大項目等各類重大科技計劃的實施創(chuàng)造條件，在創(chuàng)新的實踐中提高創(chuàng)新能力。
新型工業(yè)化實施意見范文第5篇
為確保我縣工業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，圓滿完成加速推進新型工業(yè)化目標管理各項目標任務，根據《市人民政府辦公室關于抓好當前工業(yè)保增長促發(fā)展工作的實施意見》精神，經縣人民政府同意，現(xiàn)就抓好當前我縣工業(yè)保增長促發(fā)展工作提出以下意見。
一、充分認識抓好當前工業(yè)經濟保增長工作的重要意義
工業(yè)是我縣主導產業(yè)，是財政稅收的主要來源和社會就業(yè)的主渠道。今年以來，受國內宏觀政策收緊，生產要素價格上揚，武水河、樂水河、赤石河廣東北江支流環(huán)境治理等因素影響，我縣工業(yè)生產運行壓力增大，如不迅速采取有效措施，今年工業(yè)經濟保增長的目標將難以實現(xiàn)。今年是全縣實施“工業(yè)轉型發(fā)展三年計劃”的關鍵之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的開局之年，切實做好工業(yè)保增長工作，對于保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門務必增強對當前工業(yè)保增長工作特殊重要性的認識，將服務工業(yè)、推進工業(yè)發(fā)展作為當前工作的突出重點，擺上重要議事日程，認真研究工業(yè)保增長的配套措施，全力以赴確保工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標
全面完成推進新型工業(yè)化和工業(yè)項目大會戰(zhàn)各項工作目標，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長26%，達到64.1億元，全縣推進新型工業(yè)化工作綜合考核在全市爭取“保五爭四”。
三、工作重點
（一）強化工業(yè)運行監(jiān)測。堅持和完善工業(yè)經濟運行旬快報和月度分析報告制度，加強全縣七大重點產業(yè)項目、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)及20個縣級調度重點企業(yè)的監(jiān)測，及時協(xié)調解決經濟運行中的突出矛盾和問題。責任單位：經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣經信局、縣統(tǒng)計局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）抓好工業(yè)要素保障。煤炭、電力、公路、石油等相關部門要切實保障有色、建材、煤化工、煙花爆竹等特殊行業(yè)重點企業(yè)穩(wěn)定運行，加強鐵路、公路運力協(xié)調，最大限度地保證工業(yè)產品的鐵路運輸和不可拆解大件工業(yè)裝備公路運輸暢通。電力部門要立足發(fā)揮我縣電能優(yōu)勢，研究政策，盡可能對符合國家產業(yè)政策的用電大戶和企業(yè)新增用電量給予電價優(yōu)惠，實現(xiàn)電力企業(yè)與用電企業(yè)雙贏。責任單位：縣經信局、縣交通運輸局、縣煤炭局、郴電國際分公司、縣煙花爆竹產業(yè)辦、中石化支公司、中石油支公司。
（三）幫助企業(yè)恢復生產。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)管委會近期要對區(qū)內企業(yè)生產經營情況進行一次全面調查摸底。對近來生產經營出現(xiàn)較大困難、工業(yè)生產出現(xiàn)下滑的重點企業(yè)，以及項目進展出現(xiàn)較大障礙的重大工業(yè)項目，要組派專門工作組進駐，千方百計幫助遇到困難的企業(yè)恢復生產。縣煤炭局要加快煤礦技改擴能驗收步伐，縣安監(jiān)局要集中力量搞好煙花爆竹企業(yè)的復產驗收工作，縣環(huán)保局要加大協(xié)調力度，促使赤石地區(qū)有色礦盡快復工。
（四）全力推進項目建設。加強工業(yè)招商和意向項目跟蹤銜接，千方百計促項目早開工、早建設、早投產，切實提升發(fā)展后勁。對今年能投產的項目，要通過有效的幫扶措施，確保項目如期、盡快、提前投產。加強新引進項目立項報批和跟蹤服務，對投資億元以上較大項目，要提前納入領導現(xiàn)場辦公和重點幫助范圍。責任單位：經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣發(fā)展改革局、縣經信局、縣商務局、縣國土資源局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣水利局、縣交通運輸局。
（五）積極促進銀企合作。10中旬，邀請20家企業(yè)法人召開一次銀企座談會，縣經信局、縣發(fā)改局、經濟開發(fā)區(qū)管委會要優(yōu)選一批工業(yè)信貸項目推薦給金融部門，促進銀企溝通。金融機構要加快對工業(yè)企業(yè)貸款的核報進度，積極開發(fā)金融產品，加大信貸投放特別是提高對工業(yè)企業(yè)的放貸比重。
（六）加快推進園區(qū)發(fā)展。經濟開發(fā)區(qū)要發(fā)揮工業(yè)經濟保增長主力軍作用，積極開展對企業(yè)的支幫促工作，認真組織企業(yè)搞好生產經營。要以《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2010〕9號）解凍開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調整區(qū)位工作為契機，全力做好擴區(qū)規(guī)劃和申報工作。要加快園區(qū)簡政放權步伐，強化園區(qū)標準廠房和配套基礎設施建設，努力形成集聚效應，全力提升園區(qū)在全縣工業(yè)中的貢獻份額。
（七）切實做好統(tǒng)計基礎工作。一是要抓緊做好企業(yè)臨時碼的改碼工作。國家統(tǒng)計局在對全國進行“三上”企業(yè)清查的基礎上，擬從2011年10月起，將不符合“三上”企業(yè)條件的企業(yè)全部從企業(yè)名錄庫中清理出去。目前我縣仍有18家以字母開頭的臨時碼企業(yè)和36家非法人企業(yè)沒有改過來，必須引起高度重視，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本轄區(qū)內企業(yè)按照縣政府關于做好企業(yè)臨時碼改碼工作的要求，及時到縣工商局辦理法人登記變更手續(xù)，到縣質量技術監(jiān)督局辦理法人碼變更登記。二是要抓好統(tǒng)計網絡建設，提高銜接系數(shù)。在國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計數(shù)據審核評估力度不斷加大的背景下，主要數(shù)據都會逐步實行下算一級，實現(xiàn)全國與地方數(shù)據有效的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照四季度保增長促發(fā)展目標責任分解表（見附件1）的要求，分解任務到本轄區(qū)內企業(yè)，并幫助企業(yè)建立好統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計網絡，不斷提高統(tǒng)計基礎數(shù)據質量。三是要及時申報新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，經濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入轄區(qū)調查摸底，及時組織區(qū)內新投產企業(yè)或近期年產值達到2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)申報為新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，力爭9月底前我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。
四、保障措施
（一）建立健全工業(yè)保增長促發(fā)展落實機制。為切實解決重點企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，建立工業(yè)保增長促發(fā)展落實機制，實行由縣長和分管副縣長簽署縣長督辦令制度，責成相關部門限期辦結，并列入縣政府督辦事項，跟蹤落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的工業(yè)保增長促發(fā)展落實機制，對本地重大工業(yè)項目、重點企業(yè)健全服務協(xié)調機制，開通“大企業(yè)服務直通車”，采取“一對一、面對面”現(xiàn)場辦公等方式，集中解決一批制約企業(yè)和項目發(fā)展的突出問題。
（二）建立健全重點企業(yè)服務幫扶機制。近期各級各部門要將服務企業(yè)、服務項目作為重中之重的工作來抓，單位主要領導要帶頭深入企業(yè)和項目一線，抓調查研究、抓協(xié)調服務、抓問題解決。對縣屬規(guī)模以上骨干工業(yè)企業(yè)，由縣級領導帶隊派出工作組進駐企業(yè)，開展幫促活動。對年產值億元以上的民營企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領導跟蹤服務，組建工作組入駐企業(yè)開展幫促工作。要進一步健全工業(yè)項目、重點企業(yè)聯(lián)系協(xié)調機制，縣推進新型工業(yè)化領導小組要定期召開協(xié)調會議，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決生產建設中遇到的各類突出問題（見附件2）。
（三）建立健全工業(yè)保增長監(jiān)督考核機制。從現(xiàn)在開始到2011年底，由縣政府督查室、縣經信局牽頭，組織力量對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)保增長促發(fā)展工作進展情況進行督查。督查組要建立服務企業(yè)臺賬制度和突出問題掛牌督辦制度，對活動開展情況進行跟蹤督查并及時予以通報，總結推廣好的經驗和做法，對工作扎實、成效顯著的予以通報表彰，對不作為、推諉扯皮的部門（單位）和責任人實行嚴格的行政問責，對久拖未決的問題，要對當事人和主管部門進行責任追究，情節(jié)嚴重的由監(jiān)察部門嚴肅查處。
