勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題
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勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題范文第1篇
關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣;勞動(dòng)合同制度
中圖分類(lèi)號(hào):F241.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
2008年1月1日實(shí)施的我國(guó)勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣制度作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,從而結(jié)束了我國(guó)勞務(wù)派遣制度長(zhǎng)期無(wú)法可依的歷史。它明確了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位,對(duì)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者、派遣單位與用工單位、用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作了較為明確的規(guī)定,這對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系起到了積極的作用。然而,由于現(xiàn)行立法相關(guān)制度規(guī)定的缺失,再加上勞務(wù)派遣公司、勞動(dòng)者和用工單位三方關(guān)系的復(fù)雜性,在實(shí)務(wù)中易產(chǎn)生合同各方權(quán)責(zé)的模糊。一旦發(fā)生責(zé)任分擔(dān)的爭(zhēng)議,最終的不利后果就容易轉(zhuǎn)嫁到處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者身上。因此,加強(qiáng)立法完善的研究將會(huì)對(duì)完善勞動(dòng)合同制度、明確勞動(dòng)合同各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系起到積極作用。
一、勞務(wù)派遣制度現(xiàn)行立法存在的問(wèn)題
(一)對(duì)用工者部分法律責(zé)任規(guī)制不到位。法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、或接受懲罰的特殊義務(wù),亦即由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》相關(guān)條款強(qiáng)化了對(duì)勞務(wù)派遣單位和實(shí)際用工單位的責(zé)任約束。如,第59條規(guī)定“勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱(chēng)用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限,不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。”同時(shí),第62條還對(duì)用工單位在勞務(wù)派遣中的法律義務(wù)作了明確規(guī)定。
乍一看來(lái),對(duì)拖欠或克扣勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的用人單位進(jìn)行了懲罰,也加重了用人單位的義務(wù),似乎體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的特別保護(hù)。其實(shí)不然,因?yàn)閺摹秳趧?dòng)合同法》的立法目的和權(quán)利保護(hù)傾向看,它對(duì)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的平衡和一般民事合同是有區(qū)別的,毫無(wú)疑問(wèn)它對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)重于對(duì)用人單位的權(quán)利保護(hù)。工資權(quán)利是勞動(dòng)者基本權(quán)利,也是其合同的主要目的,而合同對(duì)方支付工資應(yīng)是其基本義務(wù)之一,拖欠或克扣勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)利的侵害,其行為已給勞動(dòng)者造成現(xiàn)實(shí)的損害,且用人單位從該損害行為中獲益。用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是其第一性義務(wù),而其拖欠或克扣勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這種行為已導(dǎo)致其第二性義務(wù)的產(chǎn)生,用人單位違反約定義務(wù)已經(jīng)引起的新的特定義務(wù),此時(shí)就應(yīng)該承擔(dān)加付賠償金的責(zé)任,而不是等到其在行政部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)仍不履行給付義務(wù)后再來(lái)承擔(dān)加付賠償金的責(zé)任。這種立法設(shè)計(jì)從某種程度上助長(zhǎng)了用人單位拖欠或克扣勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金行為。因?yàn)檫@種違法行為即便被勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn),只要用人單位在勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期內(nèi)支付了被自己拖欠或克扣了的部分,也就不會(huì)有任何加重義務(wù),相反其卻可變相合法地獲取因拖欠或克扣勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)利益。在這里,勞動(dòng)者即使通過(guò)救濟(jì)途徑追回了被拖欠或克扣的勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,其基本權(quán)利受到的損失卻仍未能得到補(bǔ)償(更未得到賠償)。
(二)程序設(shè)計(jì)的缺失難以保障勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。正當(dāng)?shù)姆沙绦蚴菣?quán)利平等的前提,是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的保障,也是解決糾紛的效率保證。這種程序保障功能在勞務(wù)派遣制度中同樣有著其自身獨(dú)立的法律價(jià)值,并且在一定程度上影響甚至決定了勞動(dòng)派遣立法目的的實(shí)現(xiàn)。盡管從法律關(guān)系上來(lái)說(shuō)被派遣勞動(dòng)者不是用工單位的職工,與用工單位并不存在勞動(dòng)關(guān)系,但這并不影響被派遣勞動(dòng)者和其他職工之間實(shí)行同工同酬,因而《勞動(dòng)合同法》第63條明確規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”因?yàn)橥ね昙仁菓椃ㄙx予公民平等權(quán)的一種,也是勞動(dòng)法對(duì)工資分配的明確規(guī)定。
然而,在現(xiàn)實(shí)實(shí)務(wù)中,被派遣勞務(wù)工很難逃脫同工不同酬的厄運(yùn)。現(xiàn)實(shí)生活中被派遣勞務(wù)工的工資低于用工單位同崗位正式工的現(xiàn)象普遍存在,有的甚至有幾倍的差距。究其原因是立法對(duì)同工同酬的實(shí)現(xiàn)程序設(shè)計(jì)缺失所致,這種程序的缺失阻隔了勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因《勞動(dòng)合同法》在制度設(shè)計(jì)中未能對(duì)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)同工同酬提供必要的程序保障,勞動(dòng)者對(duì)同工同酬的權(quán)利因其信息弱勢(shì)和用工單位的財(cái)務(wù)封鎖而難以實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn),勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利在勞務(wù)派遣實(shí)務(wù)中被大打折扣,甚至形同廢紙,那么這種制度本身必然值得反思。
(三)未能平衡用工單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利與義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定,給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這在學(xué)界仍有不同意見(jiàn),有些學(xué)者認(rèn)為這種連帶責(zé)任缺少應(yīng)有的法理基礎(chǔ),從而違反了責(zé)任自負(fù)原則。我們認(rèn)為這種連帶責(zé)任的規(guī)定是和勞動(dòng)立法的總體價(jià)值趨向相吻合,并且從勞務(wù)派遣關(guān)系中各方當(dāng)事人所處的地位來(lái)看,這種向被派遣勞動(dòng)者的利益傾斜就不難理解了。這種立法將會(huì)促使派遣單位和用工單位加強(qiáng)管理,嚴(yán)格依法履行自己的責(zé)任,并促使用工單位自覺(jué)協(xié)助和監(jiān)督對(duì)方履行勞務(wù)派遣的相關(guān)義務(wù),從而充分保障勞動(dòng)者權(quán)益。勞務(wù)派遣作為勞動(dòng)用工的一種補(bǔ)充形式而非用工的主流形式,法律在此對(duì)用工單位的責(zé)任加重規(guī)定,應(yīng)該引起用工單位對(duì)權(quán)利義務(wù)的平衡考量,從而引導(dǎo)其慎用勞務(wù)派遣用工形式。但這種偏重勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)的不利后果的承擔(dān),應(yīng)該在勞務(wù)派遣合同雙方同當(dāng)事人(用工單位和勞務(wù)派遣單位)之間求得平衡,而不應(yīng)該由勞務(wù)派遣合同雙方同當(dāng)事人中的某一方承擔(dān)過(guò)重的義務(wù)。
在目前的法律架構(gòu)下,對(duì)用工單位來(lái)說(shuō),從平衡自己和勞務(wù)派遣單位利益的角度和公平原則出發(fā),用工單位在和勞務(wù)派遣單位的勞務(wù)派遣協(xié)議中,可以約定因勞務(wù)派遣單位違反法律規(guī)定給被派遣勞動(dòng)者造成損害而引起用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任時(shí),用工單位不但可以向勞務(wù)派遣單位追索由此而引起的損失,而且用工單位還可以要求勞務(wù)派遣單位對(duì)用工單位承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
二、對(duì)勞務(wù)派遣現(xiàn)行立法的完善建議
(一)從勞動(dòng)立法的角度審視用人單位的法律責(zé)任分配,適當(dāng)調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者之間在某些情況的責(zé)任分配。如對(duì)第85條中“拖欠或克扣勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”行為的法律責(zé)任就應(yīng)該直接規(guī)定由用人單位承擔(dān)特殊意義上的義務(wù),即第二性義務(wù)(此處是指向勞動(dòng)者加付賠償金)。當(dāng)然,并非因追求維護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的權(quán)利而過(guò)分加重用人單位的法律責(zé)任,而是認(rèn)為應(yīng)該尋求勞動(dòng)合同中各方當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的應(yīng)有平衡。比如,在用人單位違法或違約僅造成程序上的侵害而尚未造成勞動(dòng)者實(shí)體權(quán)利損失,且該程序侵害可彌補(bǔ)的情況下,我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)中可以對(duì)用人單位免于處罰。
(二)在制度設(shè)計(jì)中增加必要的程序性規(guī)定,避免因程序的缺失而導(dǎo)致合同各方(主要是勞動(dòng)者)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的阻隔。如《勞動(dòng)合同法》第63條規(guī)定,被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利實(shí)現(xiàn),我們可以從程序上為被派遣勞務(wù)工實(shí)現(xiàn)權(quán)利進(jìn)行制度構(gòu)建,建議從制度上賦予被派遣勞務(wù)工有權(quán)申請(qǐng)自己查閱或申請(qǐng)勞動(dòng)行政執(zhí)法等部門(mén)調(diào)查審核用工單位的工資財(cái)務(wù)。
(三)在立法中直接用制度設(shè)計(jì)平衡勞務(wù)派遣合同雙方同當(dāng)事人(用工單位和勞務(wù)派遣單位)之間的權(quán)利與義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》第92條在規(guī)定,用工單位對(duì)勞務(wù)派遣單位的違法后果承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的同時(shí),也規(guī)定用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任后有權(quán)對(duì)勞務(wù)派遣單位追償因此而受到的包括實(shí)現(xiàn)權(quán)利的費(fèi)用等損失,或者由勞務(wù)派遣單位向用人單位支付連帶賠償數(shù)額50%～100%的賠償金。這樣,既保障了勞動(dòng)者遭到派遣勞動(dòng)單位損害時(shí)的權(quán)利救濟(jì),體現(xiàn)了勞動(dòng)立法對(duì)弱勢(shì)群體的優(yōu)先保護(hù),同時(shí)也相對(duì)公平地平衡了用工單位和勞務(wù)派遣單位之間的責(zé)任自負(fù)問(wèn)題。
(作者單位:新疆石河子國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司)
主要參考文獻(xiàn):
[1]林良全.勞務(wù)派遣中的法律問(wèn)題芻議.法制與社會(huì),2009.4.
勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題范文第2篇
關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣 存在問(wèn)題 風(fēng)險(xiǎn)防范
1.當(dāng)前電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工存在的問(wèn)題
為完成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，滿(mǎn)足企業(yè)的用工需要，勞務(wù)派遣作為一種節(jié)約成本、人事管理便捷、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的用工形式已廣泛被很多企業(yè)采用，特別是電力企業(yè)，許多基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位都能看到勞務(wù)派遣員工的身影。但由于管理體制等原因，存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致勞務(wù)派遣員工就業(yè)穩(wěn)定性差，工作責(zé)任心不強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生，在一定程度上也制約了電力企業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1.1勞務(wù)派遣員工在電力企業(yè)的各類(lèi)基層生產(chǎn)崗位都在使用，造成管理混亂
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。但目前電力企業(yè)的許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位都在使用勞務(wù)派遣，很難將這些崗位定義為臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位，并且這些崗位上工作的勞務(wù)派遣員工與電力企業(yè)的直接聘用員工有可能在工作職責(zé)、安全責(zé)任、工作強(qiáng)度等方面相差不大，但在工資待遇、職位晉升、技能職稱(chēng)考核評(píng)定方面卻存在很大差別。
1.2勞務(wù)派遣員工對(duì)電力企業(yè)缺乏歸屬感和安全感
電力企業(yè)因其工作特殊性，員工的技能技術(shù)水平要求較高，對(duì)正式員工形成了較為完善的培訓(xùn)管理系統(tǒng)，但勞務(wù)派遣員工由于多從事風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度高或低技術(shù)含量的工作崗位，缺少技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)也沒(méi)有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，造成勞務(wù)派遣員工心理失衡。
1.3對(duì)勞務(wù)派遣員工管理制度不健全，易引起爭(zhēng)議
由于勞務(wù)派遣打破了傳統(tǒng)的雙方雇傭關(guān)系，形成了勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者、用工單位的三方雇傭模式，造成了勞動(dòng)用工法律關(guān)系模糊，法律責(zé)任難以界定，國(guó)家也沒(méi)有關(guān)于勞務(wù)派遣的單獨(dú)立法。
2.電力企業(yè)在勞務(wù)派遣用工中防范風(fēng)險(xiǎn)
如何規(guī)避勞務(wù)派遣用工中的法律風(fēng)險(xiǎn)已成為電力企業(yè)人力資源管理的重要課題，筆者認(rèn)為，電力企業(yè)在勞務(wù)派遣用工中可采用以下幾點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)：
2.1訂立合法、有效、完善的派遣協(xié)議
（1）選擇資質(zhì)信譽(yù)良好、合法的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，嚴(yán)格杜絕與電力企業(yè)的所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位簽訂派遣協(xié)議。這類(lèi)勞務(wù)派遣單位屬于《勞動(dòng)合同法》所禁止的自派情形。
（2）明確約定責(zé)任分擔(dān)及違約責(zé)任。
勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)包含責(zé)任分擔(dān)方式及違約責(zé)任條款。電力企業(yè)應(yīng)與派遣單位明確約定工傷事故、勞動(dòng)糾紛如何處理，費(fèi)用如何分?jǐn)偅环荨柏?zé)權(quán)明晰”的勞務(wù)派遣合同是維護(hù)雙方權(quán)利義務(wù)的可靠憑證，可以有效地降低電力企業(yè)在勞務(wù)派遣過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.2嚴(yán)格限定電力企業(yè)的派遣崗位
應(yīng)對(duì)電力企業(yè)的派遣崗位進(jìn)行嚴(yán)格限定，明確規(guī)定哪些崗位可以使用勞務(wù)派遣員工，對(duì)管理崗位、生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵崗位杜絕使用勞務(wù)派遣員工。同時(shí)，對(duì)于同一工作崗位盡量使用單一的用工方式，盡量避免同一工作崗位上既有直接用工也有勞務(wù)派遣用工的情況出現(xiàn)，不“同崗”也就不存在“同酬”的問(wèn)題，避免薪酬?duì)幾h。
2.3構(gòu)建和諧企業(yè)文化，營(yíng)造和諧工作環(huán)境
一要加強(qiáng)勞務(wù)派遣員工的培訓(xùn)力度，電力企業(yè)的正式員工和勞務(wù)派遣員工應(yīng)不分身份，都有參加各類(lèi)培訓(xùn)和活動(dòng)的同等機(jī)會(huì)，應(yīng)根據(jù)員工的個(gè)人特點(diǎn)、能力、興趣和專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)員工個(gè)人發(fā)展的指導(dǎo)與規(guī)劃，重視員工個(gè)人職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的完美結(jié)合，讓廣大員工合理選擇職業(yè)發(fā)展通道，科學(xué)做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，學(xué)會(huì)自我加壓、自我管理與自我提高，以員工的成長(zhǎng)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。二是應(yīng)讓勞務(wù)派遣員工加入工會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)或建議，征詢(xún)他們對(duì)崗位輪換、晉職晉級(jí)等方面的意見(jiàn)。通過(guò)談話(huà)，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)了解，增強(qiáng)勞務(wù)派遣職工的責(zé)任感、成就感和自信心，從而使其充分發(fā)揮自身才干，讓勞務(wù)派遣員工真正參與企業(yè)發(fā)展，使員工個(gè)人發(fā)展方向與企業(yè)的總體目標(biāo)融為一體，讓更多的人想做事，讓想做事的人能做更多的事，提高員工的企業(yè)認(rèn)同感，讓他們與企業(yè)同呼吸、共發(fā)展。
2.4加大對(duì)勞務(wù)派遣員工的薪酬激勵(lì)
（1）要遵循“分類(lèi)管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的原則，按崗位定薪酬。
合理確定勞務(wù)派遣員工的薪酬水平，制定科學(xué)的薪酬分配制度，堅(jiān)持“同崗?fù)辍钡脑瓌t，科學(xué)劃分崗位等級(jí)、合理區(qū)分工資級(jí)別。盡量縮小勞務(wù)派遣員工與正式工的收入差距。電力企業(yè)由于管理體制的原因，勞務(wù)派遣員工與正式職工同樣辛勤的為企業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但收入、福利保障等方面的差距極大的挫傷了勞務(wù)派遣工的工作積極l生。
（2）建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
由于電力工作的特殊性，對(duì)于涉及安全生產(chǎn)的勞務(wù)派遣工，要嚴(yán)格控制進(jìn)入機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，多次不合格者應(yīng)予以淘汰出局，而對(duì)于長(zhǎng)期表現(xiàn)優(yōu)秀的實(shí)干型人才和有特別才干者，應(yīng)能夠獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)和破格提拔、晉職晉級(jí)甚至提供轉(zhuǎn)為正式員工的機(jī)會(huì)。
2.5加強(qiáng)勞務(wù)派遣員工的制度管理
應(yīng)要求勞務(wù)派遣員工嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的規(guī)章制度和工作流程，使勞務(wù)派遣員工清楚自己應(yīng)該干什么，可以做什么，承擔(dān)什么責(zé)任。并要對(duì)照制度，認(rèn)真開(kāi)展員工定量和定性績(jī)效考核，促進(jìn)工作質(zhì)量和工作效率的不斷提高。
2.6適當(dāng)采用勞務(wù)分包的方式，減少勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題范文第3篇
摘 要 勞務(wù)派遣是一種新型的用工方式，它將勞動(dòng)力的雇傭和使用進(jìn)行了有效的分離，所以這種方式有著很高的靈活性，而且成本也相對(duì)較低，通過(guò)對(duì)這種用工方式的有效應(yīng)用，能夠較好地滿(mǎn)足三方利益訴求。勞務(wù)派遣在我國(guó)經(jīng)歷了二十余年的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)的勞務(wù)派遣用工正在逐步地走向規(guī)范化，但是我國(guó)的勞務(wù)派遣用工起步較晚，所以在對(duì)這種用工方式加以應(yīng)用的過(guò)程中，還存在著許多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不僅僅影響了勞務(wù)派遣在我國(guó)的進(jìn)一步應(yīng)用，而且也損害了許多關(guān)聯(lián)方的利益，之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，一方面是由于法律和制度的原因，另一方便則是由于用人市場(chǎng)方面的因素，所以要想使得勞務(wù)派遣在我國(guó)取得更好的發(fā)展，必須要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。因此本文就我國(guó)勞務(wù)派遣用工所存在的問(wèn)題及相應(yīng)的策略進(jìn)行了一定的研究。
關(guān)鍵詞 勞務(wù)派遣 問(wèn)題 策略
勞務(wù)派遣作為一種新型的用工方式，出現(xiàn)在我國(guó)的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，這種用工方式有著非常多的優(yōu)勢(shì)，但是在對(duì)其加以應(yīng)用的過(guò)程中，卻存在著許許多多的問(wèn)題。應(yīng)用勞務(wù)派遣這種用工方式的最初目的是為了依據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置，從而使得非正規(guī)結(jié)業(yè)者也能夠被納入社會(huì)保障體系之內(nèi)，同時(shí)使得用人單位的實(shí)際用人成本得以降低，但是隨著這種用工方式的逐漸推廣，許多用人單位并沒(méi)有嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)范和法律要求來(lái)對(duì)這種方式加以使用，而是為了降低自己的人事成本侵害勞動(dòng)者的基本權(quán)益，所以就導(dǎo)致了一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，這些問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重的阻礙了勞務(wù)派遣這種用工方式在我國(guó)的健康發(fā)展，所以對(duì)于我國(guó)勞務(wù)派遣用工中所存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決策略進(jìn)行研究有著非常重要的意義。
一、勞務(wù)派遣的合作模式分析
在許多的國(guó)家，勞動(dòng)關(guān)系都是構(gòu)成勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，但是許多人往往將勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系混為一談，而實(shí)質(zhì)上二者并不是同一個(gè)概念，勞動(dòng)關(guān)系是從雇傭關(guān)系之中分化出來(lái)的，勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的目的就是為了使得勞動(dòng)者和用人者之間的實(shí)際不平等能夠得到有效的彌補(bǔ)，所以這兩個(gè)概念并不是等價(jià)的，要對(duì)勞務(wù)派遣的合作模式進(jìn)行研究，首先必須要清楚勞動(dòng)關(guān)系這一概念，將其與雇傭關(guān)系區(qū)分開(kāi)。勞務(wù)派遣是指的勞務(wù)派遣單位和勞動(dòng)者簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同，然后建立起勞動(dòng)關(guān)系并且承擔(dān)雇主責(zé)任，與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，然后按照用工單位的實(shí)際需求，把符合要求的勞動(dòng)者外派到用工單位，然后向用工單位收取相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為。
所以從其定義中不難發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣是在“三方當(dāng)事人、兩種契約”的模式下進(jìn)行運(yùn)作的，它是一種三方就業(yè)模式，在這種模式之下，勞務(wù)派遣服務(wù)改變了傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，派遣員工的企業(yè)、派遣員工和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)構(gòu)成三方當(dāng)事人，同時(shí)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人企業(yè)和派遣員工也形成了三種關(guān)系：第一是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和派遣員工之間的關(guān)系；第二是用人企業(yè)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；第三是用人企業(yè)和派遣員工之間的關(guān)系。這種模式相比于傳統(tǒng)的就業(yè)模式而言，增加了第三方主體，即勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)的模式只涉及勞動(dòng)者和雇主兩個(gè)主體方，二者之間的勞動(dòng)關(guān)系更為簡(jiǎn)單，而在新增了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之后，勞動(dòng)關(guān)系就變得更為復(fù)雜。同時(shí)在這種模式之下，被派遣的勞動(dòng)者并不是直接為派遣機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)的，而是為派遣機(jī)構(gòu)的客戶(hù)提供服務(wù)，從而使得雇用關(guān)系和使用關(guān)系相互分離。此外，派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著中介的角色，派遣機(jī)構(gòu)可以依據(jù)勞動(dòng)力供需求信息來(lái)對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)中的供給與需求進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。最后，勞務(wù)派遣實(shí)質(zhì)上是一種制度創(chuàng)新，它對(duì)于人力資源進(jìn)行了有效的開(kāi)發(fā)和管理，在勞務(wù)派遣用工模式下，派遣機(jī)構(gòu)將自己的勞動(dòng)管理職能進(jìn)行了分離，從而使得自己能夠更加有效的進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)。
二、我國(guó)勞務(wù)派遣用工存在的問(wèn)題分析
（一）勞務(wù)用工合法權(quán)益受到侵害
當(dāng)前在我國(guó)進(jìn)行勞務(wù)派遣的過(guò)程中，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣公司必須要與派遣工簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同，但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，由于許多的派遣工對(duì)于相關(guān)的法律知識(shí)不夠了解，所以許多的勞務(wù)派遣公司就對(duì)這一漏洞加以利用，在勞動(dòng)合同上時(shí)常出現(xiàn)投機(jī)取巧的情況，部分勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)未與派遣工簽訂合同，或者是未與勞動(dòng)者就合同內(nèi)容進(jìn)行商議，以及合同的期限較短。這些情況經(jīng)常出現(xiàn)在勞務(wù)派遣公司和派遣工簽訂合同的過(guò)程中，致使派遣工的合法權(quán)益得不到有效的保障。此外，許多的勞務(wù)派遣工往往不能夠享受到應(yīng)有的待遇，薪資水平往往較低，在同一個(gè)企業(yè)之中，勞務(wù)派遣工與正式員工薪資之間的差距可以高達(dá)四五倍，同時(shí)勞務(wù)派遣工也享受不到正常的企業(yè)福利，但是這些都是勞務(wù)派遣工應(yīng)當(dāng)享受到的合法權(quán)益，而就我國(guó)目前的情況而言，絕大部分勞務(wù)派遣工的這些合法權(quán)益都沒(méi)有能夠得到有效的保障。
（二）勞務(wù)派遣濫用情況嚴(yán)重
正因?yàn)閯趧?wù)派遣用工模式有著許多的優(yōu)勢(shì)，而且能夠?yàn)橛萌藛挝还?jié)約人事成本，所以這種模式很快在全國(guó)得到了推廣，但是也正是由于通過(guò)勞務(wù)派遣用工可以降低企業(yè)的人事成本，所以開(kāi)始出現(xiàn)勞務(wù)派遣濫用的情況，許多的用人單位為了使得企業(yè)的勞動(dòng)成本能夠降到最低，同時(shí)也為了有效的規(guī)避雇主責(zé)任，在許多不該使用勞務(wù)派遣的崗位上也使用勞務(wù)派遣，由于勞動(dòng)成本也是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，所以許多企業(yè)為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在許多崗位中都開(kāi)始推行勞務(wù)派遣，部分企業(yè)甚至將原來(lái)應(yīng)該續(xù)簽合同的正式職工轉(zhuǎn)為派遣勞動(dòng)者，規(guī)避自身繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。
（三）被派遣勞動(dòng)者自身存在問(wèn)題
勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題范文第4篇
關(guān)鍵詞：路橋公司；勞務(wù)派遣；薪酬管理
路橋公司的勞務(wù)派遣模式屬于一種三方關(guān)系，勞動(dòng)者個(gè)人；用工單位；路橋公司，這種用工現(xiàn)象屬于當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中較為特殊的一種。同時(shí)，勞務(wù)派遣形式常見(jiàn)的有三種：轉(zhuǎn)移勞務(wù)派遣；試用勞務(wù)派遣；完全勞務(wù)派遣。
一、路橋公司勞務(wù)派遣中的弊端
（一）勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范
目前，大眾總是以“中介公司”來(lái)認(rèn)知?jiǎng)趧?wù)派遣公司，這也說(shuō)明了其在經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，比如未能規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，未能及時(shí)完善各種管理規(guī)章制度等。比如大部分公司在日常中并沒(méi)有足夠的工作人員，其都是在與某單位達(dá)成用工協(xié)議以后，才開(kāi)始展開(kāi)招工工作，與勞動(dòng)者的勞務(wù)關(guān)系也大多屬于短期的，勞動(dòng)合同的簽訂也僅限于形式化。這種勞務(wù)派遣不僅會(huì)讓勞務(wù)人員無(wú)法提高工作能力和責(zé)任意識(shí)，還不能有效符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)。
（二）同工不同酬
基于路橋公司勞務(wù)派遣的工作性質(zhì)，其具有很大的輔和臨時(shí)性，并嚴(yán)重存在同工不同酬的問(wèn)題，特別是公司正式員工的薪酬就與勞務(wù)派遣人員有很大出入。比如在購(gòu)買(mǎi)社保方面，勞務(wù)派遣人員不僅只購(gòu)買(mǎi)了最低的繳費(fèi)基數(shù)，還可能存在根本沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)的情況，或者只購(gòu)買(mǎi)了三險(xiǎn)或者四險(xiǎn)。這種現(xiàn)象在目前較為普遍，其有違于我國(guó)的勞動(dòng)合同法，其中明確規(guī)定，派遣勞動(dòng)者不管是本地勞務(wù)還是跨地區(qū)派遣勞務(wù)，其勞動(dòng)條件和報(bào)酬都應(yīng)當(dāng)以用工單位普通勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，并以用工單位所在區(qū)域的薪酬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。所以，目前路橋公司勞務(wù)派遣還需加強(qiáng)監(jiān)管力度，改善派遣市場(chǎng)的不規(guī)范局面，避免一些單位為了提高自身經(jīng)濟(jì)利益，而影響了派遣勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)獲取的個(gè)人利益。
二、路橋公司勞務(wù)派遣的薪酬管理策略
（一）勞務(wù)派遣管理機(jī)制的完善
在實(shí)踐過(guò)程中，想要保證路橋公司勞務(wù)派遣市場(chǎng)的秩序，政府部門(mén)需要加強(qiáng)重視，加大宣傳力度和執(zhí)行力度，才能真正保證施工人員的切身利益。因此，首先相關(guān)部門(mén)需要提高監(jiān)管力度，并嚴(yán)厲懲處路橋公司勞務(wù)派遣中存在的不規(guī)范行為和違法行為。其次，有效利用全社會(huì)的監(jiān)督作用，比如對(duì)該方面的舉報(bào)行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，讓勞務(wù)派遣工作受到全社會(huì)的關(guān)注，讓路橋公司勞務(wù)派遣受到全社會(huì)的監(jiān)管。最后，派遣人員的失業(yè)賠償和薪酬問(wèn)題，也需要政府部門(mén)通過(guò)長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制來(lái)進(jìn)行，以確保派遣人員的自身利益。
（二）確保薪酬制度的公平性
總體來(lái)說(shuō)，路橋公司勞務(wù)派遣中的同工不同酬主要出現(xiàn)在企業(yè)正式員工和派遣人員之間，這需要政府和相關(guān)管理部門(mén)將薪酬政策進(jìn)一步落實(shí)。比如在實(shí)際薪酬管理過(guò)程中，派遣人員的工資主要包括了兩個(gè)內(nèi)容，即個(gè)人基本工資和績(jī)效考核工資。除此以外，還需要對(duì)派遣人員的其他福利方面加以落實(shí)，比如個(gè)人公積金、高溫獎(jiǎng)勵(lì)、年終獎(jiǎng)和各種保險(xiǎn)等。不僅如此，為了進(jìn)一步提高派遣人員的工作積極性，還可以對(duì)其提供一些相應(yīng)的福利政策，比如每年的中秋、春節(jié)等節(jié)日對(duì)其發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)，其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)不低于正式員工過(guò)節(jié)費(fèi)的50%。如果是需要異地派遣的，則需要100%報(bào)銷(xiāo)派遣人員的路費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)等。同時(shí)，規(guī)范路橋公司勞務(wù)派遣合同也是最為關(guān)鍵的內(nèi)容，其需要社會(huì)保障部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，讓每個(gè)工作人員都能明確自身的工作內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任，特別是在審查合同方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照流程進(jìn)行并進(jìn)行備案，以保證實(shí)現(xiàn)公平、公正的勞務(wù)派遣薪酬管理制度，有效避免同工不同酬的問(wèn)題。
（三）內(nèi)部管理制度的完善
內(nèi)部員工管理制度的完善是保證路橋公司勞務(wù)派遣的有效途徑，其在具體實(shí)施中需要注意幾個(gè)方面的問(wèn)題，比如采取正式員工的用工模式來(lái)利用勞務(wù)派遣人員，避免對(duì)派遣人員的過(guò)度使用，因?yàn)槁窐蚴┕ぶ须y免會(huì)遇到一些涉及商業(yè)機(jī)密，以及一些高技術(shù)工作，這對(duì)工作人員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)技能和責(zé)任意識(shí)都有很高要求，而正式員工不管是在工作責(zé)任感和崗位認(rèn)同感方面，都能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于派遣人員。除此以外，要盡量確保內(nèi)部?jī)?chǔ)備體系的完善，因?yàn)槁窐蚴┕儆趶?fù)雜、涉及較為廣泛的項(xiàng)目，其需要大量的人員來(lái)支撐整個(gè)施工過(guò)程，如果路橋公司僅僅臨時(shí)雇傭勞務(wù)派遣工，其勢(shì)必會(huì)存在較為嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象，必須在日常管理中將人才儲(chǔ)備體系加以完善，并對(duì)其進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。在對(duì)派遣人員進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中，必須做到有理有據(jù)，并將每個(gè)人員的考核情況以附件形式呈現(xiàn)，比如可以將考核等級(jí)分為幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括優(yōu)、良、中、合格、差，對(duì)每個(gè)等級(jí)的考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行明確規(guī)定，優(yōu)在95分以上，良91-95分，中81-90分，合格76-80分，差75分以下。而具體考核的內(nèi)容也需要詳細(xì)定制，比如未能按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)工作的扣10分，遲到早退者扣5分，無(wú)故曠工且不說(shuō)明原因者直接以當(dāng)月最低等級(jí)來(lái)進(jìn)行考核，即差。需要注意的是，當(dāng)派遣人員在收到發(fā)放的薪酬時(shí)，可以對(duì)其中的異議進(jìn)行申報(bào)，并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)和審核，以免因?yàn)槭д`及其他原因影響了薪酬的準(zhǔn)確性。
結(jié)束語(yǔ)
總之，路橋公司勞務(wù)派遣在實(shí)際的薪酬管理中還存在著各種問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性分析，并制定相應(yīng)的解決措施，以有效保證勞務(wù)派遣人員本該具有的個(gè)人利益。同時(shí)，在保證施工人員切身利益的基礎(chǔ)上，路橋公司要與勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的溝通和聯(lián)系，并將各自應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)加以落實(shí)，才能確保勞務(wù)派遣市場(chǎng)的規(guī)范化秩序。
參考文獻(xiàn)：
勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題范文第5篇
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；稅收管理；現(xiàn)狀；措施
一、引言
勞務(wù)派遣是一種新型用工模式，在促進(jìn)靈活就業(yè)、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力需求方面發(fā)揮著重要功能。2014年1月24日，人力資源與社會(huì)保障部公布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》又對(duì)勞務(wù)派遣用工模式進(jìn)行了更加專(zhuān)門(mén)的規(guī)制，以期使勞務(wù)派遣用工模式得到更好的發(fā)展。但是作為一種特殊用工模式，勞務(wù)派遣涉及派遣單位、用工單位以及被派遣勞動(dòng)者三方主體法律關(guān)系，這對(duì)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定提出了更高要求，并致使其具體制度架構(gòu)難免會(huì)存在某些缺失，所以，很多時(shí)候被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利無(wú)法得到法律明確的保護(hù)。縱觀當(dāng)前勞務(wù)派遣用工的實(shí)踐狀況，勞務(wù)派遣亂象叢生，嚴(yán)重地侵害著被派遣勞動(dòng)者利益。因此，急需進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定，以推進(jìn)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。
二、勞務(wù)派遣行業(yè)存在的涉稅問(wèn)題
1.申報(bào)不真實(shí)，規(guī)避應(yīng)繳稅費(fèi)
個(gè)別勞務(wù)派遣企業(yè)采取制假名單、假工資單等手段，不按規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)者的工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)未按規(guī)定支付或繳納的勞動(dòng)者工資和社會(huì)保險(xiǎn)部分，也未并入營(yíng)業(yè)額計(jì)征增值稅。
2.勞務(wù)派遣用工監(jiān)管缺位
《勞動(dòng)合同法》雖然對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的具體范圍有了更加規(guī)范的說(shuō)明，但規(guī)定的具體化程度仍然有限，且在實(shí)際操作中勞務(wù)派遣三方關(guān)系的復(fù)雜性，使得原有的很多問(wèn)題仍然存在，同時(shí)又出現(xiàn)了超比例用工等新的問(wèn)題，而地方政府在其現(xiàn)有權(quán)限范圍內(nèi)仍然無(wú)法解決。我國(guó)在勞務(wù)派遣專(zhuān)項(xiàng)立法方面存在的不足，是導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)地方勞務(wù)派遣監(jiān)管困境的主要原因，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件怎樣具體審查，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容、行為規(guī)范怎樣監(jiān)察，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)際表現(xiàn)怎么考量，都沒(méi)有具體的規(guī)范準(zhǔn)則，這就使得許多不夠資質(zhì)的單位進(jìn)入了勞務(wù)派遣行業(yè)同時(shí)，我國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入限制仍不夠嚴(yán)格。雖然在一定程度上提高了行業(yè)門(mén)檻，但仍有些不具備資格和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的單位進(jìn)入派遣行業(yè)，擾亂了就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)這部分勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)該如何監(jiān)管，怎樣從源頭上制止此類(lèi)現(xiàn)象，這些仍然是嚴(yán)峻問(wèn)題。
3.稅務(wù)管理問(wèn)題
在實(shí)際征收管理工作中，稅務(wù)人員對(duì)合同、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、結(jié)算價(jià)款等前置信息真實(shí)性難以進(jìn)行核實(shí)，證明材料的真實(shí)性完全依賴(lài)于出具單位或個(gè)人的誠(chéng)信度及對(duì)法律的遵從度，導(dǎo)致不符合條件的勞務(wù)派遣公司也享受了差額征收增值稅；對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)票發(fā)放和使用監(jiān)管不嚴(yán)密，自開(kāi)票勞務(wù)派遣企業(yè)發(fā)票的使用存在超范圍開(kāi)票、違反規(guī)定虛開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象。
三、勞務(wù)派遣一般稅收處理規(guī)則
勞務(wù)派遣不僅包含我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中所定義的勞務(wù)派遣制度，其在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以其他形式廣泛存在。例如，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)委派制就是一種勞務(wù)派遣行為。委派的會(huì)計(jì)人員是集團(tuán)的員工，與集團(tuán)簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際被派遣到下屬企業(yè)單位工作。很多大型企業(yè)在異地設(shè)立公司時(shí)，部分高級(jí)管理人員也是實(shí)行的派遣制，即這些人員和總部簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際被派遣到異地公司工作。很多外國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立合資公司中的國(guó)際雇員也存在勞務(wù)派遣問(wèn)題，這些國(guó)際雇員是與外國(guó)企業(yè)總部簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際被派遣到中國(guó)境內(nèi)合資企業(yè)從事相關(guān)工作。這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無(wú)論從形式還是實(shí)質(zhì)上都與勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣行為一致。在這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中，派遣人員的工資一般由簽訂勞動(dòng)合同單位發(fā)放，但派遣單位發(fā)放的工資需要由實(shí)際用工單位支付。此時(shí)，相關(guān)稅收問(wèn)題就產(chǎn)生了：如果以上的增值稅和企業(yè)所得稅規(guī)則僅適用于勞務(wù)派遣公司，則這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中派遣單位取得的實(shí)際用工單位支付的價(jià)款需要作為勞務(wù)收入全額繳納增值稅和企業(yè)所得稅。
四、對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)加強(qiáng)稅收征管的建議
1.修改勞務(wù)派遣的有關(guān)法律規(guī)定
勞務(wù)派遣制度在我國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)渡性制度，這就需要立法者和政策制定者從未來(lái)統(tǒng)一用工市場(chǎng)的角度，思考勞務(wù)派遣制度與統(tǒng)一用工制度的對(duì)接問(wèn)題，尋求二者之間的制度接口，不斷修改和完善勞務(wù)派遣用工形式的有關(guān)法律、法規(guī)及政策。一是對(duì)“臨時(shí)性、輔或者替代性”崗位作出更為明確、可操作性的法律規(guī)定，規(guī)避企業(yè)把符合“臨時(shí)性”崗位要求的人員轉(zhuǎn)移派遣到“輔或者替代性”崗位上，嚴(yán)格執(zhí)行“臨時(shí)性”崗位6個(gè)月派遣期限的規(guī)定。二是制定對(duì)勞務(wù)派遣員工享受同工同酬待遇提供必要程序保障的法律規(guī)定，賦予勞務(wù)派遣員工依照法律行使自己是否與企業(yè)勞動(dòng)合同制員工同工同酬的權(quán)力；給予勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)不實(shí)行勞務(wù)派遣員工同工同酬企業(yè)行為的檢查和處罰權(quán)力。三是制定“勞務(wù)外包”法律規(guī)定，使勞務(wù)外包有法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做到有法可依。
2.構(gòu)建激勵(lì)制度
對(duì)現(xiàn)行工資分配的制度進(jìn)行完善、規(guī)范，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展情況，設(shè)計(jì)模板，確定發(fā)放項(xiàng)目及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范、科學(xué)模式；不斷豐富薪資補(bǔ)貼的種類(lèi)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、學(xué)歷高及技能高的員工，給予技能補(bǔ)貼；針對(duì)服務(wù)要求高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位，給予崗位補(bǔ)貼，并結(jié)合用工年限給予服務(wù)津貼，增強(qiáng)人員歸屬感及認(rèn)同感。對(duì)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行綜合性考慮，分析人員薪酬差距，對(duì)于薪酬較低的崗位，適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)。重視績(jī)效考核，提高其總薪酬比例，在保證人員基本工資的基礎(chǔ)上，將其他部分列入考核范圍，推行二次分配及考核，并適當(dāng)拉開(kāi)差距，實(shí)現(xiàn)多勞多得；對(duì)績(jī)效升薪進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大A檔的評(píng)估比例，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)企業(yè)按照崗位特點(diǎn)不同選擇考核方法，將定性考核作為主導(dǎo)，圍繞其展開(kāi)定量考核；對(duì)工作目標(biāo)予以分解，從而建立量化、具體指標(biāo)體系。
3.充分發(fā)揮勞務(wù)派遣員工的主人翁地位作用
加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工的教育引導(dǎo)，使他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，愛(ài)崗敬業(yè)，遵守紀(jì)律，誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行勞動(dòng)義務(wù)，自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，參與企業(yè)管理，參與企業(yè)技術(shù)革新，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工的人文關(guān)懷，積極組織他們與本企業(yè)職工開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富職工文化生活；加強(qiáng)勞務(wù)派遣員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加繼續(xù)教育，提高文化水平和技能水平，真正發(fā)揮出工人階級(jí)主人翁地位作用。
4.科學(xué)進(jìn)行勞務(wù)派遣員工管理
在勞務(wù)派遣員工管理方面，需要事業(yè)單位集合單位人事管理的實(shí)際情況，進(jìn)行管理措施的優(yōu)化，重點(diǎn)在制度管理、員工激勵(lì)等方面不斷努力，從而實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣員工管理水平的全面提升。在制度管理方面，重點(diǎn)是要對(duì)于勞務(wù)派遣員工進(jìn)行必要的制度講解，讓這一群體了解工作中需要遵循哪些規(guī)章制度，自身的具體工作職責(zé)內(nèi)容，嚴(yán)格按照制度規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作。從激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)來(lái)看，重點(diǎn)就是要在綜合運(yùn)用好物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩種手段，充分調(diào)研這一群體在激勵(lì)方面的各種需求，圍繞這些需求，制定個(gè)性化的激勵(lì)模式，盡量滿(mǎn)足其需要，從而提升其工作積極性。
勞務(wù)派遣作為一種新的用工方式，在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中存在很多問(wèn)題，要對(duì)其進(jìn)行一定限制，使其能夠切實(shí)提高派遣單位和派遣人員的素質(zhì)，確保勞務(wù)派遣工作的健康發(fā)展。政府要正確引導(dǎo)勞務(wù)派遣公司的發(fā)展，使其能夠更好地培養(yǎng)勞務(wù)派遣人員的整體素質(zhì)。在提高勞動(dòng)人員素質(zhì)的同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工單位和勞動(dòng)者的關(guān)系。普及法律知識(shí)，使得勞務(wù)派遣和用工單位嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》等法律的相關(guān)內(nèi)容明確自身的權(quán)利和義務(wù)，從而使派遣的勞動(dòng)人員能夠用法律來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。
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