固定資產(chǎn)投資不足

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固定資產(chǎn)投資不足范文第1篇

為全面分析我鎮(zhèn)20xx年項(xiàng)目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資工作情況，研究工作措施，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的圓滿完成。結(jié)合縣委的督查通知要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)1至9月份固定資產(chǎn)投資工作自檢自查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)全縣固定資產(chǎn)投資工作會議精神情況

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，于7月23日召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，傳達(dá)貫徹全縣固定資產(chǎn)投資工作會議精神，通報(bào)我鎮(zhèn)20xx年1至7月份固定資產(chǎn)投資工作情況，分析存在的困難和問題，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作任務(wù)。

為切實(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的人員組成項(xiàng)目辦公室人員。

二、1至9月份固定資產(chǎn)投資完成情況

我鎮(zhèn)1至9月份，共完成固定資產(chǎn)投資1858.98萬元,其中文教衛(wèi)行業(yè)建設(shè)6個項(xiàng)目，完工3個，在建3個，總投資434.78萬元，已完成投資209.4萬元；農(nóng)林水行業(yè)建設(shè)10個項(xiàng)目，完工3個，在建4個，未動工3個，總投資3343.43萬元，已完成投資729.43萬元；交通建設(shè)5個項(xiàng)目，完工2個，未動工3個，總投資180.89萬元，已完成投資42.89萬元；新農(nóng)村建設(shè)10個項(xiàng)目，已完工2個，在建6個，未動工2個，預(yù)計(jì)總投資1931.57萬元，已完成投資877.26萬元。

積極做好儲備項(xiàng)目坡腳村尹家莊自然村以工代賑項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目總投資265萬元。

三、存在的困難和問題

1、當(dāng)前正值農(nóng)忙，導(dǎo)致投入建設(shè)的勞力不足，工程進(jìn)度慢。

2、材料價(jià)格高，群眾投入建設(shè)的財(cái)力不足。

3、工程技術(shù)人員少，負(fù)責(zé)的項(xiàng)目多，存在顧此失彼的現(xiàn)象，技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)不夠。

4、能夠整合的項(xiàng)目資金少，對項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的扶持力度不夠。

四、具體措施

為確保全年固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，我鎮(zhèn)重點(diǎn)采取以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨委書記、鎮(zhèn)長主要領(lǐng)導(dǎo)分別對在建項(xiàng)目和準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目認(rèn)真分析，與各個項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部深入研究，找準(zhǔn)困難問題，并出謀劃策，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、組三級干部改進(jìn)工作方法，要求在保證建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)個把關(guān)工程質(zhì)量。

2、加大組織協(xié)調(diào)工作力度。深入村組召開群眾會議，調(diào)動村民的積極性和主動性。項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難以解決的困難，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做協(xié)調(diào)工作。保證項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)。

3、配強(qiáng)工程技術(shù)人員。抽調(diào)水管站工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。每個項(xiàng)目都有技術(shù)員負(fù)責(zé)。

4、執(zhí)行工程進(jìn)度報(bào)告制度。每月分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

5、積極開展村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作。鼓勵群眾積極投身公益事業(yè)建設(shè)，推動固定資產(chǎn)投資工作，爭取財(cái)政獎補(bǔ)資金。

五、預(yù)計(jì)全年完成投資情況

固定資產(chǎn)投資不足范文第2篇

一、存在的問題

(一)固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄、力度不夠大

近年來，國家固定資產(chǎn)投資加快，對基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷加大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、占投資資金總額的比重還相當(dāng)?shù)汀９潭ㄙY產(chǎn)投資審計(jì)正處在興起階段，還沒有被全社會熟知，加之地方政府未明確審計(jì)機(jī)關(guān)在國家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力受到一定的限制：二是固定資產(chǎn)投資任務(wù)的加大和審訓(xùn)范圍的不斷拓展，與固定資產(chǎn)投資審計(jì)力量的不足導(dǎo)致許多項(xiàng)目成為“審計(jì)盲角”。固定資產(chǎn)投資審計(jì)從最初僅對建設(shè)項(xiàng)目的資金使用與管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)展到目前對整個建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理、投資管理進(jìn)行全方位審計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行評價(jià)，審計(jì)內(nèi)容不斷拓展。審計(jì)的對象不僅包括具體的國家建設(shè)項(xiàng)目，而且還包括掌管建設(shè)資金的政府主管部門；三是審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)力量不足的情況下，受財(cái)政經(jīng)費(fèi)的限制，無法聘請到專業(yè)水準(zhǔn)較高的工程人員和技術(shù)人員，僅憑現(xiàn)有的審計(jì)力量，審計(jì)力度有限。

(二)固定資產(chǎn)投資審計(jì)專業(yè)人才缺乏，人才培養(yǎng)周期長，審計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)大

固定資產(chǎn)投資審計(jì)可以說是專業(yè)性最強(qiáng)、最復(fù)雜的審計(jì)工作之一，與其他審計(jì)業(yè)務(wù)相比，固定資產(chǎn)投資審計(jì)有其鮮明的特點(diǎn)：一是專業(yè)性較強(qiáng)，要求審計(jì)人員不僅具有財(cái)會知識，還要具備工程技術(shù)專業(yè)知識：二是審計(jì)范圍廣，內(nèi)容全面，包括招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)、合同審計(jì)、工程全過程跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)、綜合性審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等：三是涉及面廣，特別是大型國家建設(shè)項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長，建設(shè)過程涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方方面面，在目前法規(guī)不是很健全的情況下，審計(jì)難度大。而要培養(yǎng)一批既精通財(cái)務(wù)審計(jì)，又精通工程、管理審計(jì)的復(fù)合型審計(jì)人才，不是一天兩天的事情，它需要一個很長的周期，而在現(xiàn)有的審計(jì)力量和審計(jì)條件下，完成固定資產(chǎn)投資市計(jì)計(jì)劃及領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目，審計(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大，造成這一現(xiàn)象的主要原因：一方面由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)開展時(shí)間不長，相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備需要一定的時(shí)間；另一方面審計(jì)機(jī)關(guān)人員因受編制、工資關(guān)系等因素的制約，需要的專業(yè)人才難以引進(jìn)。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的建議：

(一)加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度。首先是加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宣傳力度，促使各級政府明確審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來保證審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中享有足夠的權(quán)威。其次是對于投資額大、關(guān)系國計(jì)民生的項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，對于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。再次是對政府重點(diǎn)投資的項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)。只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評估、驗(yàn)收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能，然而，實(shí)施這種全過程審計(jì)面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動和投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢剿鲗?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。

(二)采取多種途徑，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

審計(jì)力量充足、人員素質(zhì)高，是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開展工作的前提。針對日前固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺的不利局面，可以通過以下途徑來緩解：一是人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)急需的專業(yè)人才，尤其是既懂工程造價(jià)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才：二是人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；三是進(jìn)行人力資源整合。通過委托審計(jì)、加強(qiáng)管理引進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，同時(shí)建立外部人才庫，即與造價(jià)咨詢事務(wù)所以及社會其他機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)聘請他們參與對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

(三)積極探索效益審計(jì)的路子

固定資產(chǎn)投資不足范文第3篇

關(guān)鍵詞：投資效率；固定資產(chǎn)投資；投資結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）08－0101－04

國民經(jīng)濟(jì)增長是由投資（固定資本形成和儲備的變動）、消費(fèi)（居民消費(fèi)和政府消費(fèi)）及凈出口（出口減去進(jìn)口）共同拉動的。經(jīng)測算，湖北省“十一五”以來，最終消費(fèi)過熱。而帶動最終消費(fèi)過熱的因素主要是政府消費(fèi)的快速增長。2006―2008年，政府消費(fèi)平均增長幅度超過居民消費(fèi)幅度9.61個百分點(diǎn)；“十一五”期間，政府消費(fèi)已處于偏熱的狀態(tài)，今后增長空間有限。而居民消費(fèi)需求也將因收入水平不高并且增長速度不快而相對乏力，今后依靠消費(fèi)拉動湖北省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的空間極為有限。從出口來看，湖北省地處中部，與港口、與國際市場距離相對較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)外向度較弱。“八五”以來，湖北省貨物和服務(wù)凈出口年均增長率為-13.64%，而且今后一段時(shí)期這種狀況難以迅速扭轉(zhuǎn)。湖北省今后經(jīng)濟(jì)的快速增長難以依靠貨物和服務(wù)的凈出口和最終消費(fèi)達(dá)到，因此，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車中，投資是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要動力。

湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值從1991年的913.38億元增長到2008年的11 330.38億元，年均增長率為11.18%。與11.18%的平均經(jīng)濟(jì)增長率相對應(yīng)，湖北省固定資產(chǎn)投資年均增長率為16.91%。這說明湖北省較高的經(jīng)濟(jì)增長率是依靠更高的固定資產(chǎn)投資來支撐的。經(jīng)測算，湖北省1991―2008年固定資產(chǎn)投資增長率波動幅度（9.53%）顯著地高于經(jīng)濟(jì)增長的波動幅度（2.37%）。這說明湖北省投資增長處于非均衡發(fā)展的狀態(tài)（圖1）。今后一段時(shí)期，為了避免湖北省投資過熱而浪費(fèi)社會資源或者投資不足造成經(jīng)濟(jì)增長的停滯，應(yīng)按照投資效率原則對固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

一、湖北省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)基本情況

（一）三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)情況

從傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)來看，隨著固定資產(chǎn)投資總額的逐年遞增，湖北省近年三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模均不斷增長，但結(jié)構(gòu)比例發(fā)生了一定的變化。第一產(chǎn)業(yè)從2006年的107.64億元增長到2008年的231.25億元，占投資總額的比重較小但總體呈現(xiàn)緩慢的上漲趨勢，從2001年的3.01%增加到2008年的3.99%；第二產(chǎn)業(yè)從2006年的1 317.12億元增長到2008年的2 346.32億元，所占比重居中但呈現(xiàn)上升趨勢，從2006年的36.87%增長到2008年的40.46%；第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額自從“九五”以來就一直占有絕對優(yōu)勢，2006―2008年其投資比重雖然從60.12%下降到55.55%，但其絕對值仍從2006年的2 147.93億元增長到了2008年的3 220.99億元（表1）。

2．國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)情況

從具體的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來看，隨著固定資產(chǎn)投資總額的逐年遞增，湖北省各行業(yè)固定資產(chǎn)投資絕對額均呈上升趨勢，但結(jié)構(gòu)比例發(fā)生了一定的變化。其中，占總投資額比重較大的幾個行業(yè)分別是制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。2006―2008年，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資絕對額分別為895.05億元、1 258.62億元和1 836.59億元，分別占當(dāng)年全部固定資產(chǎn)投資額的25.05%、27.76%、31.67%，無論是投資額度還是投資比重都處于高位狀態(tài)且呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢；房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資絕對額分別為719.29億元、899.52億元和1 112.1億元，分別占當(dāng)年全部固定資產(chǎn)投資的20.13%、19.84%和19.18%，投資額維持在較高水平，投資比重呈現(xiàn)小幅度下降的趨勢；交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資絕對額分別為606.31億元、647.86億元和658.68億元，分別占當(dāng)年全部固定資產(chǎn)投資的16.97%、14.29%和11.36%，投資額維持在較高水平而投資比重呈下降態(tài)勢；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資絕對額分別為350.39億元、359.08億元和380.39億元，分別占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資的9.81%、7.92%和6.56%；水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資規(guī)模為262.33億元、436.22億元和533.32億元，分別占當(dāng)年全部投資的7.34%、9.62%和9.2%，投資比重逐年遞增（表2）。

二、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的效率分析及政策評價(jià)

測度投資效率的常用指標(biāo)有兩個，第一個指標(biāo)是固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)，即指報(bào)告期新增國內(nèi)生產(chǎn)總值與同期固定資產(chǎn)投資額的比率，反映單位固定資產(chǎn)投資額所增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)量，該指標(biāo)近似地反映固定資產(chǎn)投資宏觀經(jīng)濟(jì)效果的變化趨勢；第二個指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長（用地區(qū)生產(chǎn)總值的增長來表示）的投資彈性，從相對量角度衡量投資效益的大小。彈性系數(shù)越大，表示地區(qū)生產(chǎn)總值的變化對固定資產(chǎn)投資變化的反應(yīng)越敏感，也就越富于彈性。本文利用投資彈性對湖北省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

1.三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的效率分析及政策評價(jià)

從傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)來看，2006-2008年，只有第三產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)是遞增的，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)都是遞減的。第三產(chǎn)業(yè)2007年投資彈性系數(shù)為0.91，2008年投資彈性系數(shù)大于1（表3），表明第三產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的增長會比較顯著地引起地區(qū)生產(chǎn)總值增長；第二產(chǎn)業(yè)投資彈性系數(shù)均小于1但是均大于0.68且呈遞減的趨勢，但其遞減的速度明顯地慢于第一產(chǎn)業(yè)，可見，第二產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)投資增長引起的地區(qū)生產(chǎn)總值增長的作用要大于第一產(chǎn)業(yè)但小于第三產(chǎn)業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)投資彈性系數(shù)有1年是大于1的，而且其彈性系數(shù)呈遞減之勢，可見第一產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的增長引起的地區(qū)生產(chǎn)總值增長的作用是逐年遞減的。

將表3和表1進(jìn)行對比，可以看到湖北省三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例日趨合理。2006年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)＞第二產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)＞第三產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)，但在這一年湖北省一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資比重完全沒有按照投資效率進(jìn)行分配，而是將絕大部分投資額投向了效率最低的第三產(chǎn)業(yè)，而對于投資效率最高的第一產(chǎn)業(yè)卻投入最少；但到了2007年和2008年，湖北省固定資產(chǎn)投資比重則很好地與三大產(chǎn)業(yè)投資效率相適應(yīng)，2007年和2008年，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)＞第二產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)＞第一產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)，同時(shí)期，湖北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重＞第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重＞第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重，表明湖北省投資政策較好地順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的原則，正在由粗放式投資增長模式向集約式投資增長模式轉(zhuǎn)變。

雖然湖北省在三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)還有待改進(jìn)之處。第一，從表3可以看出，2006―2007年，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資效率呈遞減趨勢，但對該產(chǎn)業(yè)投資的比重卻呈上升的態(tài)勢；第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資效率呈遞增趨勢，而對該產(chǎn)業(yè)投資的比重卻呈下降的趨勢，而且下降的幅度還是比較大的；第二，第一、第二產(chǎn)業(yè)投資比重的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二者投資效率的差距。以2008年為例，第二產(chǎn)業(yè)1單位固定資產(chǎn)投資引起地區(qū)生產(chǎn)總值的變動為0.68單位，第一產(chǎn)業(yè)1單位固定資產(chǎn)投資引起地區(qū)生產(chǎn)總值的變動為0.52單位，二者差距僅為0.16單位，但同期對第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額卻是第一產(chǎn)業(yè)投資額的10倍。

2.國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)固定資產(chǎn)投資的效率分析及政策評價(jià)

2006―2008年，湖北省固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)分別為0.68、0.84和0.85，整體投資效率是逐步提高的。在國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)中，只有電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)在三年中的投資效率都高于湖北省固定資產(chǎn)投資效率。尤其是電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)彈性系數(shù)在2007年和2008年分別達(dá)到了7.38和3.31，非常富有彈性，表明電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)單位固定資產(chǎn)投資引起的地區(qū)生產(chǎn)總值的增長程度非常大。而房地產(chǎn)業(yè)在2006年的彈性系數(shù)大于1，富有彈性，但由于國家政策的干預(yù)，在2007年該彈性系數(shù)有一個大幅度的下降，但在2008年又上漲到了接近于1的水平，表明一旦國家放松管制，該行業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資仍將引起地區(qū)生產(chǎn)總值的大幅度增長。此外，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、教育行業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和采礦業(yè)仍是值得關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政投資效率遞增速度非常快，該行業(yè)投資彈性系數(shù)從2006年的0.36增長到2007年的2.79，然后一躍到了2008年的11.28，其投資效率的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他任何行業(yè)（表4）。

對比表4和表2，從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)角度來看，湖北省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)日趨合理。首先，投資額是隨投資效率的提高而不斷增加的，固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)從2006年的0.68增加到2008年的0.85，同時(shí)期，固定資產(chǎn)投資總額也從2006年的3 572.69億元增加到2008年的5 798.56億元；其次，湖北省固定資產(chǎn)投資不同行業(yè)的比重在一定程度上具有合理性，如電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)三年投資效率相對于湖北省全部固定資產(chǎn)效率而言都較高，而對這兩個行業(yè)的投資比重也較高。另外，對于效率提高較快的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政投資比重也是相當(dāng)大的。

湖北省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)還有許多有待進(jìn)一步完善之處。第一，投資比重變動方向未能盡快與投資效率變動方向協(xié)調(diào)一致。如，2006―2008年，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政投資效率逐年快速遞增，但在該行業(yè)的投資比重卻呈遞減的趨勢。第二，部分行業(yè)投資比重與投資效率錯位。如，2006―2008年，制造業(yè)投資效率低于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)，但該行業(yè)固定資產(chǎn)的投資比重卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)的投資比重。

三、優(yōu)化固定資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的投資結(jié)構(gòu)

按照投資效率優(yōu)先的原則，對“十二五”時(shí)期湖北投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

從三大產(chǎn)業(yè)來看，“十二五”時(shí)期為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的原則更好地轉(zhuǎn)變投資增長模式，繼續(xù)遵照按照第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重＞第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重＞第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重的原則分配投資資金；鑒于第三產(chǎn)業(yè)投資效率較高的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加該產(chǎn)業(yè)投資比重而不宜繼續(xù)下降；鑒于第一、第二產(chǎn)業(yè)投資效率差距與二者投資比重之間的不一致性，今后一段時(shí)期應(yīng)縮小一、二產(chǎn)業(yè)之間投資比重差距，進(jìn)一步增加對第一產(chǎn)業(yè)的投入力度。

從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來看，優(yōu)先發(fā)展電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)和教育等行業(yè)；根據(jù)投資效率和湖北省情，今后應(yīng)對不同行業(yè)予以不同的投資政策，應(yīng)縮減制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等的投資比重，加大交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、教育等行業(yè)的投資比重。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳立文，孫靜.投資與經(jīng)濟(jì)增長中幾個指標(biāo)之間關(guān)系的研究[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2002，（1）.

[2] 胡永平，祝接金.我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2003，（2）.

Analysis of the fixed assets investment structure in Hubei based on the investment efficiency

WANG Hong-jie

(Middle China agriculture university,Wuhan 430070,China)

固定資產(chǎn)投資不足范文第4篇

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) ；固定資產(chǎn)；投資；改革

近年來，隨著國有企業(yè)改革的深化和發(fā)展，加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理變得日益重要。企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一是固定資產(chǎn)，這一要素可以為企業(yè)的長期生存和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理情況直接關(guān)系到企業(yè)能否長期可持續(xù)發(fā)展下去，直接關(guān)系到企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到社會效益的取得和社會的發(fā)展。因此，探討國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略對于企業(yè)和社會來說都具備著十分重要的意義。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系當(dāng)前形勢下固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，深入的分析了國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題，并且，提出了有針對性的幾點(diǎn)對策。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面存在的問題

（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面立法不完備。雖然不少地區(qū)都出臺了有關(guān)國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面的政策制度，但是這些制度不管從制度理念、制度設(shè)計(jì)、制度內(nèi)容以及操作方法等方面來看，都與當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀及其切實(shí)需求存在明顯的錯位。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資立法位階較低，范圍較窄。使得這些法律法規(guī)缺乏較高的法律效力，責(zé)任機(jī)制缺失。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資還是主要依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作指南》，缺少專門規(guī)定，而各個地區(qū)的政策性規(guī)定不規(guī)范，導(dǎo)致法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性不足。這就使得在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的立法方面存在諸多爭議。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，造成企業(yè)家底不清。部分國有企業(yè)并未建立固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物賬，沒有指派專業(yè)人員來管理固定資產(chǎn)，完全以財(cái)務(wù)部門賬面資產(chǎn)為主；對于閑置報(bào)廢資產(chǎn)，沒有經(jīng)過審批、沒有辦理處置手續(xù)就進(jìn)行隨意的處置；國有企業(yè)內(nèi)部不同的部門之間對固定資產(chǎn)在沒有辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)的情況下就進(jìn)行相互轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。比如，部分國有企業(yè)并沒有根據(jù)規(guī)定來進(jìn)行審批手續(xù)的辦理，造成了固定資產(chǎn)的隨意購置，使得國有企業(yè)不能夠取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。還有是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實(shí)物卡片賬，長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；利用“小金庫”等賬外資金違規(guī)購建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；會計(jì)差錯，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬有實(shí)無。

（三）投資項(xiàng)目管理不規(guī)范。雖然國有企業(yè)加強(qiáng)了投資項(xiàng)目的咨詢評估、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評價(jià)等管理工作的力度，但與提高企業(yè)投資效率、效益和效果的要求還存在差距，部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評價(jià)管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）投資重點(diǎn)不突出。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中，都會把爭取固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會，出現(xiàn)了盲目投資，造成了投資方面重點(diǎn)不突出，沒有在形成較大規(guī)模的、具有核心競爭力的投資項(xiàng)目。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略分析

（一）健全固定資產(chǎn)投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)投資領(lǐng)域立法和監(jiān)管維護(hù)投資和建設(shè)市場秩序。國家應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)對投資的引導(dǎo)調(diào)控投資規(guī)模。改革政府對企業(yè)投資的管理制度按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則落實(shí)企業(yè)投資自。對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對經(jīng)營者任期內(nèi)業(yè)績考核。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

（二）建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，在年終或者半年的時(shí)候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將國有企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹茫ＷC各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。與此同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。

（三）優(yōu)化資源配置，使固定資產(chǎn)的利用效率得到大幅度的提高。一方面應(yīng)該合理調(diào)劑閑置的固定資產(chǎn)，另一方面，也必須對已報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行再利用。對于固定資產(chǎn)的使用情況，資產(chǎn)管理部門必須及時(shí)掌控，并且對于閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行妥善的保管，積極組織專業(yè)人員對閑置設(shè)備進(jìn)行鑒定。

（三）對于現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力進(jìn)行不斷的挖掘，促進(jìn)固定資產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對于當(dāng)前在用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)完好率、利用率和使用效益的提高；其次，應(yīng)該處理好閑置、報(bào)廢和積壓資產(chǎn)，積極進(jìn)入資產(chǎn)市場，按照市場情況將這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值；再次，對于閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動，應(yīng)該進(jìn)行定期或不定期的組織；最后，資金投入必須嚴(yán)格控制，并且，必須加強(qiáng)資金投入項(xiàng)目的管理，使固定資產(chǎn)的投資收益得到充分的發(fā)揮。

（四）提高固定資產(chǎn)投資效率。企業(yè)資源配置效率長期低下，產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、企業(yè)過度競爭、負(fù)債過高、虧損嚴(yán)重等不良后果。投資的低效率也使投資的產(chǎn)出率下降，造成投資與就業(yè)、收入增長循環(huán)鏈條的斷裂，導(dǎo)致需求增長減緩并由此制約整個經(jīng)濟(jì)增長的速度。這些約束又進(jìn)一步制約了企業(yè)的發(fā)展速度。因此，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，加大投資力度，必須注重投資效率的提高，使資源配置更加合理，關(guān)鍵就是加快體制改革，加快市場化的步伐，讓市場來配置資源。

（五）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動情況，借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。

三、結(jié)束語

總之，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析，充分認(rèn)識國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略的重要性，對提升企業(yè)的整體實(shí)力，推動企業(yè)位在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展具有重要的意義。（作者單位：平高集團(tuán)有限公司發(fā)展策劃部）

參考文獻(xiàn)：

固定資產(chǎn)投資不足范文第5篇

■一、開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要意義

(一)加強(qiáng)對水利固定資產(chǎn)投資的審計(jì),就抓住了審計(jì)工作的重點(diǎn)

抓住對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入的審計(jì),就抓住了對重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)資金的審計(jì)。這符合審計(jì)突出重點(diǎn)的要求。此外,從整個水利基建資金渠道看,資金來源渠道多,財(cái)務(wù)管理難度大,涉及部門利益多。因此,作為水利審計(jì)工作,積極開展對水利固定資產(chǎn)投資的審計(jì),嚴(yán)格監(jiān)督水利固定資產(chǎn)投資是否按照國家投資政策、制度執(zhí)行,查處水利工程建設(shè)中各種違規(guī)違紀(jì)行為,促進(jìn)水利工程質(zhì)量的提高和資金規(guī)范管理。

(二)開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理

近年來,國家對水利投入了大量的工程項(xiàng)目建設(shè)資金,在防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了巨大作用。但我們也應(yīng)該看到,大量資金的投入,使我們在財(cái)務(wù)管理方面不能適應(yīng)工程建設(shè)管理的需要。特別是一些單位在資金的管理方面存在著疏于管理,未嚴(yán)格按照會計(jì)制度要求進(jìn)行核算等問題,有些單位從小團(tuán)體利益出發(fā),擠占、挪用、滯留水利建設(shè)資金,擅自改變項(xiàng)目投資計(jì)劃等問題。這都需要審計(jì)部門加大對水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)的監(jiān)管力度,以加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理,堵塞各種漏洞,保證資金的合理使用,提高資金的使用效益。

■二、目前開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

經(jīng)過審計(jì)工作的實(shí)踐,我感到開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在著以下幾個方面的問題:

(一)審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)單一,開展審計(jì)有難度

由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)是從工程立項(xiàng)到竣工決算全過程的審計(jì),要求審計(jì)人員既要懂審計(jì)方面、財(cái)務(wù)方面知識,又要熟悉固定資產(chǎn)投資政策,熟悉工程管理、工程設(shè)計(jì)、概(預(yù))算等方面的知識。而目前水利審計(jì)人員大多只具備審計(jì)、會計(jì)方面的知識,缺乏工程概(預(yù))算審計(jì)等的方面知識。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)不斷精簡,人員配備還不能滿足工作需要的情況下,長期抽調(diào)有關(guān)工程、預(yù)算等方面的人員參加固定資產(chǎn)投資審計(jì),并不是長久之計(jì)。因此,全面開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)有難度。

(二)審計(jì)工作滯后,審計(jì)意見執(zhí)行難度大

鑒于審計(jì)人力資源不足等原因,目前開展固定資產(chǎn)投資審計(jì),主要是對投資較大的建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行審計(jì)。由于審計(jì)實(shí)施的時(shí)間在竣工決算后,使得工程管理、資金使用等問題難以在建設(shè)期間及時(shí)發(fā)現(xiàn),無法整改。

(三)審計(jì)評價(jià)缺乏對建設(shè)項(xiàng)目投資效益的綜合考慮

目前,我們評價(jià)水利固定資產(chǎn)投資效益,往往以是否達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,生產(chǎn)試運(yùn)行收入是否達(dá)到預(yù)期回收資金程度來衡量固定資產(chǎn)投資的效益。卻忽略了水利固定資產(chǎn)投資對社會的影響、對環(huán)境的影響、對可持續(xù)發(fā)展的影響。

■三、提高水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量的對策

審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的活動,它涉及的面廣、事件多、審計(jì)時(shí)間較長、審計(jì)人員水平參差不齊。要提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作質(zhì)量,除按審計(jì)程序、審計(jì)重點(diǎn)依法審計(jì)之外,還要做好以下幾個方面:

(一)營造良好的審計(jì)氛圍

領(lǐng)導(dǎo)重視是改善審計(jì)監(jiān)督環(huán)境,從而提高審計(jì)威信的前提條件。在具體工作中,領(lǐng)導(dǎo)要重視審計(jì)部門提出的意見和建議,并作出重要批示,對于一些重要和普遍性的問題,要召開涉及有關(guān)部門參加的會議,聽取審計(jì)匯報(bào)并要求逐項(xiàng)研究落實(shí)。

(二)加大對水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),適當(dāng)引進(jìn)工程管理

概預(yù)算方面的專業(yè)人員充實(shí)到審計(jì)部門,水利固定資產(chǎn)審計(jì)涉及面廣,要求專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),在現(xiàn)有的審計(jì)人員少、知識結(jié)構(gòu)單一的情況下,要加大對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓審計(jì)人員了解工程建設(shè)程序、審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn),掌握審計(jì)的技術(shù)、方法,以適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的需要。如果條件允許,內(nèi)審部門要適當(dāng)引進(jìn)懂工程管理。概預(yù)算知識的人員,以滿足全面開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)的需要。

(三)積極開展水利固定資產(chǎn)投資跟蹤審計(jì)

由于水利固定資產(chǎn)投資建設(shè)周期長、投資大,僅僅開展重大項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),不能滿足形勢的需要,也不能滿足領(lǐng)導(dǎo)對高質(zhì)量服務(wù)的需要。因此,審計(jì)工作一定要有超前意識,將審計(jì)關(guān)口前移,建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定在開工前、施工期間和竣工決算后接受審計(jì),它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,能夠把問題解決在萌芽中,能夠及時(shí)為工程建設(shè)宏觀管理,領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供服務(wù)。

(四)促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)工程建設(shè)和財(cái)務(wù)等管理,依法開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)

俗話說:“沒有規(guī)矩,不成方圓。”審計(jì)意見、審計(jì)決定執(zhí)行難的一個主要原因,是我們在工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等方面沒有一個切實(shí)可行的控制與管理制度,使我們不能很好地控制固定資產(chǎn)投資的整個過程,不能嚴(yán)格按程序辦事。審計(jì)部門要通過開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì),促進(jìn)水行政主管部門建立和完善各項(xiàng)制度,包括工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理方面的制度,并嚴(yán)格依照制度規(guī)定開展審計(jì)工作,有效地監(jiān)督水利固定資產(chǎn)投資。