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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,廣泛宣傳
我鄉(xiāng)將耕地與基本農(nóng)田保護(hù)工作納入政府的重要工作議事日程,成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管?chē)?guó)土及農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。明確各村村主任為耕地保護(hù)第一責(zé)任人,下達(dá)各村耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積,落實(shí)耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并將耕地保護(hù)工作納入干部任期考核的重要依據(jù)之一。
各村民委員會(huì),要充分利用各類(lèi)會(huì)議,廣泛宣傳宣傳耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的目的意義、耕地保護(hù)和土地用途管制等法律法規(guī),確保全鄉(xiāng)耕地保有量不減少。
二、健全制度,管理到位
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),提高廣大人民群眾對(duì)耕地保護(hù)的意識(shí)。鄉(xiāng)政府結(jié)合實(shí)情,要制定相關(guān)制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是成立基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出考核辦法和措施。二是制止耕地閑置、撂荒,結(jié)合土地流轉(zhuǎn)的政策,將無(wú)力種植的農(nóng)戶(hù)荒地向耕種大戶(hù)轉(zhuǎn)包,從而杜絕耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。三是規(guī)范用地管理,無(wú)論是農(nóng)民建房或公益事業(yè)建設(shè)用地,都必須符合土地利用總體規(guī)劃,方可按程序辦理用地審批手續(xù)。四是嚴(yán)格土地巡查制度,鄉(xiāng)政府組建由國(guó)土、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)組成基本農(nóng)田保護(hù)巡查隊(duì)伍,堅(jiān)持每季度巡查不少于2次,對(duì)巡查的情況做好記錄,在巡查中發(fā)現(xiàn)破壞耕地的行為立即制止,并加大處罰力度。五是認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”政策,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)一點(diǎn)不少,質(zhì)量一點(diǎn)不降,決不允許擅自將耕地改做非農(nóng)用地這一不可逾越的紅線(xiàn)。六是采取有效的措施,切實(shí)抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作。一要對(duì)基本使用進(jìn)行定位、定量、定人的管理模式,每村每組每戶(hù)落實(shí)責(zé)任人。二要確定基本農(nóng)田保護(hù)片、保護(hù)塊,層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū),并將基本農(nóng)田地塊登記造冊(cè)。三要責(zé)任明確,分組管理。
三、實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡,確保耕地?cái)?shù)量不減
年終對(duì)各村組的耕地及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的工作進(jìn)行考核匯總,轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地保有量不減,基本農(nóng)田保有量不減,確保縣政府下達(dá)的耕地保有量。第一,在農(nóng)戶(hù)建房新建審批上,堅(jiān)持能改擴(kuò)建的必須改擴(kuò)建,能占非耕地的堅(jiān)決不準(zhǔn)占耕地,建立新建房農(nóng)戶(hù)簽訂原宅基地復(fù)耕協(xié)議,并督促?gòu)?fù)耕到位。第二,采取強(qiáng)有力的措施,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),集約用地,減少農(nóng)村建設(shè)用地的實(shí)用面積。第三,將土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目列入政府的重要議事日程,保護(hù)2014年開(kāi)發(fā)土地整治成果。第四,積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、財(cái)政等部門(mén)的大力支持,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。第五,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站要采取各種措施,培育土地質(zhì)量,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益,提高耕種質(zhì)量。
變土地“一家管,大家用”為“大家管,大家用”。努力形成“政府為龍頭,相關(guān)部門(mén)為主體,村(居)兩委為基礎(chǔ)”的耕地保護(hù)共同責(zé)任體系。確保全鎮(zhèn)耕地保有量不減少,基本農(nóng)田質(zhì)量不下降,努力實(shí)現(xiàn)“保護(hù)資源,保障發(fā)展”的雙贏。
二、責(zé)任主體
(一)鎮(zhèn)政府處于主導(dǎo)地位,對(duì)全鎮(zhèn)耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。
(二)村(居)兩委是所在轄區(qū)耕地保護(hù)的責(zé)任主體。村黨總支書(shū)記為第一責(zé)任人,村委會(huì)主任為具體責(zé)任人,負(fù)同等責(zé)任。
(三)國(guó)土所是國(guó)土資源管理的職能部門(mén)、全鎮(zhèn)耕地保護(hù)的具體責(zé)任單位,國(guó)土所所長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
(四)鎮(zhèn)紀(jì)檢、政法、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、公安、城管等部門(mén)是全鎮(zhèn)耕地保護(hù)相關(guān)責(zé)任部門(mén),各部門(mén)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。
三、任務(wù)措施
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)保護(hù)耕地的法律法規(guī),組織開(kāi)展耕地保護(hù)宣傳活動(dòng)。
(二)完善“兩網(wǎng)”隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮前沿監(jiān)察和“耳目”作用。
(三)強(qiáng)化“片警式”監(jiān)管,定期開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查,鎮(zhèn)監(jiān)管辦確保每月巡查不少于9次,村監(jiān)管站每周巡查不少于4次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置土地違法行為。
(四)認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng),力爭(zhēng)本年度跨入“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”行列。
(五)強(qiáng)推土地復(fù)墾和掛鉤整理,確保全鎮(zhèn)耕地總量總平衡。
(六)積極盤(pán)活存量土地,處置低效、閑置土地,推進(jìn)節(jié)約集約利用。
(七)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理,大力推進(jìn)淤泥制磚,禁止農(nóng)田取土。嚴(yán)格對(duì)磚瓦企業(yè)的百分考核,嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。
(八)積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)土地管理“十佳模范村”和“十佳示范村”活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)干部群眾保護(hù)耕地的自覺(jué)性和積極性。
(九)及時(shí)化解涉地,認(rèn)真做好息訪(fǎng)工作,把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
四、考核獎(jiǎng)懲
(一)簽訂責(zé)任書(shū)。鎮(zhèn)政府與各村(居)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū),確定耕地保護(hù)的目標(biāo)、職責(zé)、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)等。
(二)季度考核。鎮(zhèn)監(jiān)管辦每季度組織對(duì)各村(居)耕地保護(hù)工作考核打分,所得分?jǐn)?shù)作為年終總評(píng)的依據(jù)。
(三)半年點(diǎn)評(píng)。鎮(zhèn)政府組織各村(居)總結(jié)交流。肯定成績(jī),指出不足,明確要求,強(qiáng)化措施。
(四)年終總評(píng)。對(duì)照村級(jí)和部門(mén)工作目標(biāo)考核細(xì)則,參考季度考核、半年點(diǎn)評(píng)情況,綜合總評(píng)打分。
(五)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。年終考評(píng)結(jié)果與責(zé)任單位及責(zé)任人的政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)受到上級(jí)表彰,成績(jī)突出的單位和個(gè)人鎮(zhèn)政府將另行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力或出現(xiàn)非法占用基本農(nóng)田行為的責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決”,當(dāng)年不得參加評(píng)選先進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以十七大和十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌解決土地管理工作中存在的問(wèn)題為核心,夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化措施,建立健全機(jī)制,切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面,持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)。年全縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在5%以?xún)?nèi),年元月前完成全縣違法用地清理整頓工作任務(wù),拆除違法建筑物36處以上,恢復(fù)耕地面積300畝;結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治,增加有效耕地面積,持續(xù)實(shí)現(xiàn)縣域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,確保全縣耕地不少于73771.22公頃,基本農(nóng)田不少于53892.13公頃;層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,完善執(zhí)法監(jiān)管體制,建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,逐步建立“依法管理、開(kāi)源節(jié)流、節(jié)約集約、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、先補(bǔ)后占”的土地管理和耕地保護(hù)工作機(jī)制。
二、實(shí)施步驟
按照“普遍參與,突出重點(diǎn),注重實(shí)效,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求,分動(dòng)員部署,處理落實(shí)和建章立制三個(gè)階段開(kāi)展違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)年活動(dòng),具體工作和時(shí)間安排如下:
(一)部署動(dòng)員階段(年月至月)
成立違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,制發(fā)實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定開(kāi)展攻堅(jiān)年活動(dòng)的具體工作方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,搞好組織動(dòng)員,部署開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)攻堅(jiān)年活動(dòng)的具體工作。
利用電視講話(huà)、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳展版、宣傳車(chē)、宣傳冊(cè)、座談會(huì)、手機(jī)短信、新聞媒體等各種形式廣泛深入開(kāi)展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的國(guó)土資源管理法律政策宣傳教育活動(dòng)。縣國(guó)土資源局要做好電視講話(huà)、通告和召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)等有關(guān)工作,開(kāi)展土地管理法律政策宣講活動(dòng)50場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料5000份;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要出動(dòng)宣動(dòng)車(chē)、發(fā)放宣傳資料到村到組,懸掛橫幅10條,召開(kāi)人大代表政協(xié)委員座談會(huì)2次,設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅以上;相關(guān)縣直部門(mén)要懸掛橫幅1條,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅以上。
(二)處理落實(shí)階段(年月至月)
著重抓好以下六個(gè)方面的工作:
1、完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),設(shè)立國(guó)土資源違法行為舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà),并向社會(huì)各界廣泛公布,制定實(shí)施違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方案,對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì);建立由縣政府牽頭,國(guó)土資源、公安、法院、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門(mén)參與的國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,設(shè)立國(guó)土資源公安執(zhí)勤室,由縣公安部門(mén)調(diào)派2名干警,并明確1名分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,切實(shí)充實(shí)執(zhí)法力量,從嚴(yán)打擊違法用地行為;按照一村一人的模式聘請(qǐng)國(guó)土資源信息員,明確職能職責(zé),準(zhǔn)確及時(shí)掌握基層土地管理和耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度,加大巡查力度,將違法用地行為扼制在萌芽狀態(tài)。
2、開(kāi)展違法用地摸底排查活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織國(guó)土資源所等部門(mén)單位,對(duì)年1月1日至年月31日之間(特殊情況可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有違法用地進(jìn)行全面摸底清查,包括農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目及采礦等各類(lèi)危房用地,要對(duì)清理出的違法用地以宗為單位逐一登記造冊(cè),對(duì)面積、地類(lèi)性質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、處理收費(fèi)情況等進(jìn)行詳細(xì)登記,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,上報(bào)情況要做到真實(shí)、準(zhǔn)確,杜絕弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、開(kāi)展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動(dòng)。由縣政府牽頭,國(guó)土資源、法制、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與,對(duì)非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,全面整治違法用地行為,選取10處以上影響惡劣、破壞耕地嚴(yán)重的違法建筑,由縣政府組織力量堅(jiān)決拆除到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織所屬部門(mén),組建專(zhuān)門(mén)工作班子,安排專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費(fèi),有代表性的選取1處以上違法建筑拆除到位,有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面,妥善處理解決農(nóng)村建房用地遺留問(wèn)題,引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。國(guó)土資源、法制、公安、法院等部門(mén)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究,制定出臺(tái)國(guó)土資源違法案件強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施方案,確保集中執(zhí)法行動(dòng)順利開(kāi)展。
4、大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、示范先行、整村推進(jìn)、集中投入、打造亮點(diǎn)”的工作思路,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),由國(guó)土資源部門(mén)牽頭,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、交通、電力等部門(mén)在西洋江鎮(zhèn)等地實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治工程,要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),深入開(kāi)展農(nóng)民集中成片建房試點(diǎn)。縣國(guó)土資源局要牽頭做好項(xiàng)目的實(shí)施工作,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要配合做好宣傳發(fā)動(dòng)、土地權(quán)屬調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)等工作。
5、積極做好耕地占補(bǔ)平衡工作。加大補(bǔ)充耕地力度,積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目落戶(hù)隆回,實(shí)施好三閣司土地整理項(xiàng)目、虎形山茅坳村等4個(gè)年市投資土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和橫板橋八0三城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期施工監(jiān)理、后期跟蹤管理,確保于年內(nèi)全面竣工并通過(guò)驗(yàn)收。縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要結(jié)合我縣實(shí)際,制定實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)管理辦法,采取工程、生物及先進(jìn)耕作方式等綜合措施,突出保護(hù)好土壤耕作層,加強(qiáng)對(duì)剝離后的熟土耕作層的管理利用,促進(jìn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的提高。
6、加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查,摸清全縣耕地及耕地后備資源家底,開(kāi)展全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作,完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個(gè)村基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的定位與設(shè)立,更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌與界樁。
(三)建章立制階段(年1月至3月)
1、完善責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和《隆回縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,制定出臺(tái)《隆回縣違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》,實(shí)施土地管理和耕地保護(hù)工作一票否決制,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū),每年年終嚴(yán)格實(shí)施考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土資源所要建立實(shí)施土地管理和耕地保護(hù)分片(村)包干制度,確保土地監(jiān)管和違法案件查處責(zé)任到人。對(duì)土地違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查,造成轄區(qū)內(nèi)土地管理秩序混亂,發(fā)生嚴(yán)重后果的,或者亂開(kāi)口子,違法許諾、表態(tài),導(dǎo)致土地被破壞、占用,及國(guó)家工作人員違法參與征地、圈地,與土地開(kāi)發(fā)商勾結(jié)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,將追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
2、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。從新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)省市返回部分和農(nóng)土資金中安排資金,設(shè)立耕地保護(hù)基金,制定土地管理和耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和基金管理使用細(xì)則,對(duì)在動(dòng)態(tài)巡查、違法案件查處、土地開(kāi)發(fā)整理等各個(gè)環(huán)節(jié)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、村組和先進(jìn)個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3、健全規(guī)章制度。研究制定《隆回縣農(nóng)村宅基地管理辦法》和《隆回縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地管理辦法》,進(jìn)一步完善和嚴(yán)格實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、用途管制制度、嚴(yán)格審批制度、占補(bǔ)平衡制度、質(zhì)量保護(hù)制度等土地管理及耕地保護(hù)工作制度,探索建立管理嚴(yán)格、利用有序、獎(jiǎng)懲得當(dāng)、問(wèn)責(zé)有力的耕地保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格土地管理,加強(qiáng)耕地保護(hù),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是年乃至今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的中心任務(wù),各級(jí)各部門(mén)要充分統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌安排,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)違法用地整治攻堅(jiān)年行動(dòng)有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員,黨委書(shū)記要親自抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要切實(shí)履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任,有效組織開(kāi)展本轄區(qū)攻堅(jiān)年行動(dòng)各項(xiàng)工作。國(guó)土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、督查室、法制辦等單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,建立完善切實(shí)可行的工作機(jī)制,形成強(qiáng)大工作合力,確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二)注重活動(dòng)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位要根據(jù)行動(dòng)總體要求,緊跟工作節(jié)奏,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,既要依法依規(guī),又要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù),定工作標(biāo)準(zhǔn),定時(shí)間進(jìn)度,定責(zé)任主體,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果,要著力在提高全社會(huì)特別是廣大干部職工嚴(yán)格保護(hù)耕地的自覺(jué)性上下功夫,著力在推進(jìn)耕地保護(hù)體制機(jī)制、管理方式手段的創(chuàng)新上下功夫,著力在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展,保護(hù)耕地的能力上下功夫。
一、加大宣傳力度,將耕地保護(hù)落到實(shí)處
在轄區(qū)廣泛深入開(kāi)展了土地法制宣傳教育,廣大農(nóng)村廣泛刷寫(xiě)耕地保護(hù)標(biāo)語(yǔ),讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)耕地保護(hù)政策有充分了解,特別是基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定做到了家喻戶(hù)曉,使轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌達(dá)到完好無(wú)損;認(rèn)真抓好土地日主題宣傳活動(dòng),在轄區(qū)內(nèi)形成了耕地保護(hù)的強(qiáng)大聲勢(shì),營(yíng)造了濃厚的耕地保護(hù)氣氛,有效促進(jìn)了全民保護(hù)耕地意識(shí)的增強(qiáng);積極參加了區(qū)局組織的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),配合鎮(zhèn)政府積極探索舊村改造的新路子,其中*鎮(zhèn)溫家村、*鎮(zhèn)朱東村總體規(guī)劃已完成,正在實(shí)施過(guò)程中*生活區(qū)正在擴(kuò)建中,大大提高了村民的居住水平,使小城鎮(zhèn)初具規(guī)模。
二、礦產(chǎn)資源管理與地證管理工作
一是加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的管理工作,積極配合區(qū)局抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作,轄區(qū)粘土磚廠關(guān)停15家、沙場(chǎng)4家;對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)手續(xù)勘探進(jìn)行全面查處。對(duì)轄區(qū)鐵礦實(shí)行按期匯報(bào)、匯總,杜絕超層越界及各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)存量土地管理工作,對(duì)本轄區(qū)的存量土地進(jìn)行全面調(diào)查,積極配合區(qū)局在管好存量土地的同時(shí),探索存量土地管理的新路子。對(duì)轄區(qū)內(nèi)20*年、20*年的違法占地情況進(jìn)行了摸底調(diào)查、工業(yè)項(xiàng)目及低效閑置用地進(jìn)行了調(diào)查、測(cè)量,實(shí)事求是的填報(bào)了有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。為各級(jí)政府提供了可靠的依據(jù)。
三、規(guī)劃用地工作
現(xiàn)場(chǎng)勘察了*鎮(zhèn)陳營(yíng)村、朱西村、薛家村土地復(fù)墾材料、照片、圖紙等,三個(gè)村需要復(fù)墾的土地面積11畝,并按要求上報(bào)了有關(guān)材料;根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家政策要求,配合用地科做好建設(shè)用地的初審工作,協(xié)助污水處理廠、齊峰集團(tuán)等六個(gè)單位完成了手續(xù)辦理工作,確保項(xiàng)目用地資料真實(shí)、齊全、上報(bào)及時(shí)。
四、地籍管理工作
對(duì)20*年10月至20*年10月以來(lái)轄區(qū)內(nèi)的土地變更情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,并及時(shí)上報(bào)了調(diào)查表;協(xié)助區(qū)局地籍科、審批大廳等對(duì)大夫村磚廠、王營(yíng)村磚廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。配合測(cè)量公司在*鎮(zhèn)開(kāi)展了小城鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點(diǎn)工作。配合區(qū)局地籍科處理了朱東村和朱西村邊界糾紛及其他日常工作。
五、監(jiān)察工作
今年來(lái),我們進(jìn)一步加大了土地執(zhí)法監(jiān)督力度,有效打擊了各類(lèi)土地違法行為;建立和落實(shí)了土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度,礦業(yè)監(jiān)察巡查責(zé)任制,建立礦業(yè)巡查檔案,做到對(duì)違法案件及時(shí)查處、限期結(jié)案、有效打擊;認(rèn)真開(kāi)展土地執(zhí)法巡查,及時(shí)查處土地違法行為;加大土地巡查力度,建立巡查制度,作好巡查記錄,每周做到星期一、星期三、星期五、安排三天巡查。針對(duì)違法占地心理問(wèn)題,星期六、星期天、節(jié)假日安排專(zhuān)門(mén)值班人員,對(duì)重點(diǎn)部位重點(diǎn)村進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查,做到三及時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理,有效的控制了違法占地的發(fā)生,違法占地查處率100%。加大排查處理力度,做到有案件熱情接待,及時(shí)處理,按時(shí)結(jié)案,對(duì)區(qū)以上轉(zhuǎn)辦案件認(rèn)真調(diào)查及時(shí)落實(shí),今年共接案件15起,結(jié)案率達(dá)98%以上,確保轄區(qū)內(nèi)案件壓到最低。
六、宅基地管理工作
一是嚴(yán)格按法定程序好審批事項(xiàng)予以審批,及時(shí)下發(fā)了宅基地審批管理辦法,對(duì)申請(qǐng)宅基地必須現(xiàn)場(chǎng)勘察、放線(xiàn),上報(bào)資料嚴(yán)格把關(guān)。20*年無(wú)宅基地上訪(fǎng)案件,及時(shí)處理一遺留問(wèn)題,將方案及時(shí)上報(bào),搞好宅基地確權(quán)發(fā)證前準(zhǔn)備工作。
七、財(cái)務(wù)管理工作
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,專(zhuān)項(xiàng)資金做到專(zhuān)項(xiàng)使用,杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,未發(fā)生越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收、超范圍收費(fèi)現(xiàn)象。
八、測(cè)繪管理工作
積極配合區(qū)局測(cè)繪工作人員進(jìn)行外業(yè)審核,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志定期巡視檢查,確保點(diǎn)位完好。
九、檔案管理工作
建立了檔案管理制度和檔案查閱制度,落實(shí)了檔案管理人員,建立了檔案目錄,做好了檔案的立卷歸檔工作,并將各級(jí)文件搞好了歸檔。
十、黨務(wù)及紀(jì)檢工作
加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有所長(zhǎng)帶領(lǐng)全所人員每周二上午集中學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí)。主要學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)指示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真履行黨員義務(wù),遵守黨的紀(jì)律,模范的貫徹落實(shí)黨的紀(jì)律條例。廉潔從政、勤政為民,從源頭上杜絕了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
十一、其他工作
今天我們決定召開(kāi)全縣國(guó)土資源工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)、省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委七屆七次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)20*年的工作,安排部署2009年的工作。
2009年2月17日-18日,全省國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昆明市召開(kāi)后,3月3日全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議在昭通市召開(kāi),會(huì)議總結(jié)了20*年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),并全面部署2009年各項(xiàng)工作。市委常委、副市長(zhǎng)何剛到會(huì)與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2009年國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并作了重要講話(huà)。講話(huà)充分肯定了20*年全市國(guó)土資源工作取得的成績(jī),站在全局的高度分析了國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì),明確提出了今后一段時(shí)期國(guó)土資源管理工作的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)。市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫朝孝作工作報(bào)告,他指出,20*年,全市國(guó)土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,主動(dòng)工作,積極服務(wù),各項(xiàng)工作有序推進(jìn),取得了積極的成效。他強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)、活用政策、提升保障、不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理的總體要求,進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí),積極主動(dòng)服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線(xiàn),解放思想、改革創(chuàng)新,依法行政、狠抓落實(shí),全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入分析國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),緊密結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,我代表縣國(guó)土資源局黨組就20*年工作情況、2009年工作思路作會(huì)議發(fā)言。
一、20*年國(guó)土資源工作回顧
20*年,我們經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。年初,遭受了50年不遇的冰凌雪災(zāi);年中,突如其來(lái)的“5·12”特大地震的波及以及頻發(fā)的洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害交織疊加;年底,全球性金融危機(jī)蔓延,全縣經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊。面對(duì)困難,全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府、市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于嚴(yán)格國(guó)土資源管理的一系列方針政策,堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的基本原則,堅(jiān)守耕地紅線(xiàn),完善市場(chǎng)配置,促進(jìn)節(jié)約集約,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,全面提升國(guó)土資源管理和服務(wù)水平,各項(xiàng)工作有序推進(jìn),取得了良好的成效。
(一)全力服務(wù)地方建設(shè),資源保障能力得到提高
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地通知的意見(jiàn)》精神,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理各項(xiàng)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃,不斷提高土地節(jié)約集約利用和綜合利用水平。針對(duì)*土地管理特別是土地利用中存在的問(wèn)題,認(rèn)真研究、結(jié)合實(shí)際制定措施并嚴(yán)格執(zhí)行。為鼓勵(lì)節(jié)約集約用地,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、布局集中、集約用地要求的,優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行了清理和整治,加大查處力度,依法查處違法違規(guī)用地。在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,節(jié)約集約用地的同時(shí),依法為事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工程建設(shè)提供用地保障,一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等民生工程項(xiàng)目用地得到有效保障。共為全縣建設(shè)提供用地17.122公頃(256.83畝),確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時(shí)供地。
(二)全力抓好耕地保護(hù),資源可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)
縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū),加大對(duì)耕地的保護(hù)力度。在縣、鄉(xiāng)人民政府的高度重視下,國(guó)土資源管理部門(mén)嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批關(guān),嚴(yán)格保護(hù)耕地。同時(shí),積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。至20*年共上報(bào)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目國(guó)家級(jí)立項(xiàng)1個(gè),省級(jí)立項(xiàng)4個(gè),市級(jí)立項(xiàng)2個(gè),縣級(jí)立項(xiàng)個(gè)。驗(yàn)收3個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,面積602.26公頃,新增耕地152.70公頃,項(xiàng)目資金共計(jì)4432.4萬(wàn)元,共補(bǔ)充耕地303.31公頃。另有5個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。全縣已劃定基本農(nóng)田336塊、建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊,簽定鄉(xiāng)級(jí)保護(hù)責(zé)任書(shū)12份,村級(jí)保護(hù)責(zé)任書(shū)84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃,完成省政府下達(dá)給昭通市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務(wù)。基本農(nóng)田面積保持在33188.4515公頃,與省政府下達(dá)33188.4400公頃持平。
(三)大力推進(jìn)土地有償使用,土地資產(chǎn)效益凸顯
鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度和工業(yè)用地出讓最低價(jià)制度。全縣所有新增經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛方式出讓率達(dá)到了100%。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用,對(duì)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和城市地價(jià)監(jiān)測(cè)工作,全面啟用了“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。截至目前,*縣通過(guò)運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)了各類(lèi)數(shù)據(jù),運(yùn)行覆蓋面已達(dá)到100%。
20*年全縣招拍掛供地4宗152.93畝,收取出讓價(jià)款509.99*萬(wàn)元,協(xié)議出讓43宗48.86畝,收取價(jià)款39萬(wàn)元,劃撥2宗55.*畝,收取價(jià)款30萬(wàn)元。確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時(shí)供地。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范
加大對(duì)礦業(yè)權(quán)的管理,加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批的前置性審查,合理設(shè)置礦業(yè)權(quán),改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)狀,從嚴(yán)審查開(kāi)發(fā)利用方案,加強(qiáng)勘查和開(kāi)采行為的管理,促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查、科學(xué)開(kāi)采、集約高效利用。完成了全縣采礦權(quán)數(shù)據(jù)的清理核對(duì)工作,并在此基礎(chǔ)上,于20*年10月份啟動(dòng)了采礦權(quán)全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng),加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管,強(qiáng)化儲(chǔ)量管理。嚴(yán)格按時(shí)足額征收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)839.91萬(wàn)元,其中礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)799.91萬(wàn)元、補(bǔ)償費(fèi)40萬(wàn)元。
深化和規(guī)范以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的改革,優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置方式,完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè),礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)范有序。
(五)著力抓好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
20*年,*遭遇50年不遇的冰凍雪凌災(zāi)害和“5·12”汶川大地震對(duì)全縣地質(zhì)構(gòu)造造成了極大的影響,地質(zhì)災(zāi)害較往年嚴(yán)重。在災(zāi)害初期,我們及時(shí)部署、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)再次進(jìn)行大巡查,經(jīng)巡查,全縣有大小地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)50多處,其中有一定規(guī)模、較為嚴(yán)重的11余處。我們對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行編制、規(guī)劃、研究監(jiān)測(cè)方案,全縣投入監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,重點(diǎn)對(duì)11個(gè)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們建立和完善群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系,全縣共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防范教育宣傳資料490份,投入防治經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元,防治并舉,全力預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害。全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10起,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較往年多,但因我們監(jiān)測(cè)到位,及時(shí)緊急轉(zhuǎn)移人員234戶(hù)873人,避讓了災(zāi)害,避免財(cái)產(chǎn)損失351萬(wàn)元,最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
(六)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,有力維護(hù)國(guó)土資源管理秩序
建立執(zhí)法監(jiān)察分片包干和動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并及時(shí)制止、及時(shí)處理,防患于未然。20*年我縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作,通過(guò)對(duì)照《土地動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)帳》和土地違法案件月報(bào)統(tǒng)計(jì)表,我縣共發(fā)生土地違法違規(guī)行為5宗,面積0.0969公傾,由于發(fā)現(xiàn)早,通過(guò)對(duì)違法行為人宣傳土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和耐心細(xì)致思想教育工作,5宗土地違法違規(guī)行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發(fā)現(xiàn)符合立案條件的土地違法違規(guī)行為和重大土地違法違規(guī)案件。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”,進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。在“回頭看”中,全縣共查處和清理無(wú)證進(jìn)行勘查開(kāi)采6起,沒(méi)收礦產(chǎn)品103.5噸,折合人民幣1.2萬(wàn)元。
(七)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化源頭治腐工作
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利推進(jìn)。年初與機(jī)關(guān)股室、事業(yè)單位、國(guó)土資源所簽訂了《國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。
二是抓制度建設(shè)。制定和完善了《*縣國(guó)土資源系統(tǒng)廉政建設(shè)意見(jiàn)》、《*縣國(guó)土資源局黨組議事規(guī)則》、《*國(guó)土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度,用制度規(guī)范和約束行政行為。
三是抓源頭治理。結(jié)合工作實(shí)際,從易發(fā)多發(fā)腐敗的土地使用權(quán)取得,礦產(chǎn)資源開(kāi)采證取得、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用證辦理、違法案件查處等環(huán)節(jié)入手,堅(jiān)持集體會(huì)審,公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)瑥?qiáng)化行政權(quán)力的民主監(jiān)督,從源頭上最大限度杜絕腐敗的發(fā)生。
(八)全面貫徹落實(shí)服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度,做到有責(zé)必問(wèn)
嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度。及時(shí)制定下發(fā)了*國(guó)土資源系統(tǒng)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度,成立了四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案。采取公告、利用縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公布、印發(fā)辦事指南等多種形式及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)局機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事指南、工作流程等內(nèi)容,設(shè)立了熱線(xiàn)電話(huà)、舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱和傳真,方便人民群眾辦事和監(jiān)督。同時(shí),還制作了上崗證,公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式,以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份,接受監(jiān)督,上墻公示了云南省行政機(jī)關(guān)“八項(xiàng)工作承諾”、“行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)和問(wèn)責(zé)方式”,在*電視臺(tái)公開(kāi)向全縣人民鄭重作了服務(wù)承諾。積極開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為主題的服務(wù)活動(dòng),全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)和文明行業(yè)。
以上成績(jī)的取得,是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和市局正確決策的結(jié)果,是縣直相關(guān)部門(mén)協(xié)作、支持的結(jié)果,是全縣國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此,我代表局黨組向在座的各位表示衷心的感謝!