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一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。以科學發展觀為統領,按照生態文明鄉村建設要求,以改善農村人居環境、提高農民生活質量為目標,以農村道路硬化、城鄉垃圾一體化清運處理、污水河道坑塘整治為重點,加大投入力度,建立長效機制,通過政府引導、市場運作、社會幫扶,引導農民和社會力量全面參與,打造清潔秀美家園。
(二)基本原則
1.政府主導、農民主體。各級各有關部門和單位要周密部署,密切配合,形成合力,并充分發揮農民的主體作用,積極投工投勞,營造干凈整潔、配套完善的人居環境。
2.分類指導、有序推進。區分村莊條件,堅持試點引路、量力而行,有針對性地搞好村容村貌整治、配套設施完善和農房建設。同時,建立完善農村基礎設施建設和環境衛生管理長效機制,維護好村容村貌綜合整治成果。
3.多元投入、尊重民意。按照“市里補一點,鎮里拿一點,社會幫一點,村莊籌一點”的思路,多渠道籌集建設發展資金,不增加農民負擔。要充分尊重農民意愿,村民自主確定整治內容與方式,不搞強迫命令。
4.統籌兼顧、注重實效。根據村莊實際制定整治措施,做到“小拆遷、大整治,小投入、大成效”,不搞形象工程。整治過程中,既要注重短期內讓農民看到實惠的整治項目,又要統籌兼顧有利于農村經濟和農業生產發展的建設項目。
5.保護生態、突出特色。充分利用現有要素,加強生態環境保護,優化延續傳統村莊空間形態、景觀特色和歷史文化特色,建設獨具海陽特色的新農村、新環境、新風貌。
二、工作目標
按照分類指導、分批實施、重點突破、連片整治的思路,對全市尚未進行整治的村莊分三類標準進行整治改造,集中4年時間使全市村容村貌發生明顯改觀。
三、整治類型
根據村莊地域分布和功能定位,按照整村建設改造、設施環境建設、設施環境改善三種類型,分別設定村容村貌綜合整治的基本要求和工作重點。
(一)整村建設改造型。主要針對城鎮規劃區、園區內村莊或經濟強村,依托經濟基礎或資源地理優勢,開展農房建設,實施整村改造或集中連片建設,一步到位建設新型農村社區。改造過程中,參照城鎮社區標準,建設農民新居,并統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設。此類型村莊的整治,執行《省新型農村社區建設技術導則》(試行)及一類村莊整治標準。三區三街道、核電裝備制造園區、丁字灣海洋文化旅游產業聚集區、鎮駐地村原則上均要在4年內達到一類村莊標準。
(二)設施環境建設型。主要針對人口達到一定規模、村莊具備一定實力、未列入遷村并點規劃、在較長時期內保持原村址的村莊(包括歷史文化名村和特色村莊),組織開展好“三清、四改、四通、五化”(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆,改水、廁、灶、圈,通水、電、路、寬帶,實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化),力爭實現垃圾集中收儲和運輸、污水集中處理或分戶凈化排放、戶用清潔能源基本普及、戶內衛生整潔的目標。此類型村莊的整治,按各自實際以執行二類村莊整治標準為主。
(三)設施環境改善型。主要針對弱小偏遠村并在一段較長時期內仍無法搬遷或改造的村莊,在實現“四通”的同時,以治理臟、亂、差為重點,適當開展改廁、亮化、綠化等工作。可采用簡單方式降低成本,硬化或整修村內主次干道、暢通排水溝渠、清除污染物,做到道路基本平整、車輛進得去、雨天不泥濘、無亂排污水現象。同時,以清理柴草堆、糞堆、垃圾堆為切入點,徹底清除村內道路兩側堆放的垃圾、雜物及污染物,并做好日常保潔工作,做到無亂堆亂放、無亂建、無亂涂亂畫現象。此類型村莊的整治,執行三類村莊整治標準。
四、整治內容和標準
(一)地上建筑。根據村莊實際,按照集約建設用地的原則,堅持宅基地一戶一宅原則,開展空心村、空心戶治理及農村危房改造,拆除街巷兩側亂搭亂建的違章建筑物、構筑物及斷壁殘墻等。積極開展建筑物、構筑物立面整治,建筑外觀整治應根據村莊的歷史文化傳統和特色,引導村民按照確定的統一建筑風格和基調,逐步整合既有農宅的型式、體量、高度及色彩,形成協調統一的村容村貌。一類村莊需按照城鎮規劃整體改善農村居住條件,開展農房建設,年底前應完成主體封頂。二類村莊需積極改善村民居住條件,拆除違章建筑,開展街道兩側建筑物、構筑物立面整治,達到無違章建筑,建筑立面風格協調,無殘破現象,空心村、空心戶得到有效治理。三類村莊應限制或停止在原村址新建農宅,開展空心村、空心戶治理,拆除違章建筑,消除斷壁殘墻。
(二)道路交通。充分利用現有路型與周邊環境進行道路硬化、整治,進一步改善道路交通功能,并與自然環境相融合,逐步由“村村通”實現“戶戶通”。其中,一類村莊村內道路硬化率達到100%,實現戶戶通、無破損;二類村莊主次干道硬化率達到100%,入戶甬路硬化率在50%以上,路面破損及時修復;三類村莊主干道硬化率達到100%或達到基本平整、雨天不泥濘的標準。同時,村莊主要道路及公共場所應設置路燈,并保持亮化。其中,一類村莊主次干道及甬路亮燈率達到95%以上,二類村莊主次干道亮燈率達到95%以上,三類村莊主干道亮燈率達到95%以上。
(三)供水設施。根據村莊地理環境與經濟條件,靠近城鎮的優先選擇城鎮配水管網延伸供水,其他村莊提倡建設聯村、聯片或單村集中供水設施,滿足用水水量和水質要求。一類、二類村莊自來水入戶率要達到100%;暫無條件實現集中供水的三類村莊,必須加強對分散式水源的衛生防護和周圍環境的清理整治,保證水質達標與飲用安全。
(四)排水與污水處理。結合道路建設,完善排水系統,暢通排水溝渠,防止污水橫流。污水處理方面:一類村莊要接入城鎮污水系統或配套小型污水處理設施,鼓勵二類村莊配套小型污水處理設施;無條件配套集中式小型污水處理設施的二、三類村莊,要采用戶處理或分散式排水方式,通過整治排水溝渠,就近排入村莊水系或收集利用。排水設施方面:一類村莊主次干道及甬路須設置管道排水;二類村莊主次干道要設置暗溝排水,甬路應設置明、暗溝排水;三類村莊道路應設置明、暗溝排水。
(五)生活垃圾收集處理。合理布局與推進城市規劃區內垃圾處理場建設,提高處理能力,搞好無害化處理,提倡資源化利用;加快鎮域垃圾壓縮轉運站建設,增加清運設備和垃圾收容設施,推進生活垃圾城鄉一體化收集處理。一類村莊按照城市管理標準設置垃圾箱,安排專職人員定時清運到壓縮站或處理場,有條件的村莊實行垃圾袋裝化和分類收集處理;配備專職保潔隊伍對村莊道路實施全日保潔,保證道路整潔完好、路面積雪及時清除。二類村莊按照農村管理標準設置垃圾箱或其它垃圾收容設施,實施“戶集、村收、鎮運、市處理”,實現定點收集、定時清運;主要道路安排專人定時清掃,保持環境清潔。三類村莊按照需求設置垃圾收容設施,避免二次環境污染,做到道路及綠化帶、路邊溝無暴露垃圾。在村莊文化活動中心、集貿市場、游園等公共活動場所,必須設置衛生公廁。
(六)景觀環境。注重村莊景觀環境的歷史延續性、完整性、協調性與鄉村美感,保持村莊環境整潔,無“三大堆”(糞堆、垃圾堆、柴草堆)現象;搞好村莊四旁(村旁、路旁、宅旁、水旁)綠化和公共場所綠化,積極開展庭院綠化,行道樹和各類綠地保持整潔美觀、管理到位,無死樹、無垃圾雜物;街巷兩側亂搭亂建的違章建筑物、構筑物及斷壁殘墻等應予拆除,沿主要街道兩側建筑的外墻立面、門窗應保持完好整潔。建筑外觀的整治應根據村莊的歷史文化傳統和特色,引導村民按照確定的統一建筑風格和基調,逐步整合既有農宅的型式、體量、高度及色彩,形成協調統一的村容村貌。一類村莊(社區)應至少建設2處公園綠地、小游園或休閑娛樂場地,主次干道及甬路實施綠化,并有專職隊伍養護,村莊綠化覆蓋率達40%以上。二類村莊應建設至少1處公園綠地、小游園或休閑娛樂場地,主次干道實施綠化,并有專人養護,村莊綠化覆蓋率達35%以上。三類村莊應為村民提供公共活動空間,主干道實施綠化,村莊綠化覆蓋率達20%上。
(七)自然生態和歷史文化遺產保護。對列入歷史文化名鎮(村)保護規劃的古村落,編制專項保護規劃,加強對重要文物建筑及始建年代久遠、具有一定建筑文化價值的傳統民居及祠堂、廟宇、亭榭、橋坊、碑塔等建筑物、構筑物的維護,破損的按原貌加以整修,保護具有歷史文化價值的傳統街巷;做好山體形貌維護和植被修復養護,保護好歷史水系,保持水系傳統岸線、水質和水流通暢。對古樹名木掛牌,明確保護要求。
(八)公共服務與其它設施。根據村莊規劃和生產生活需要,完善村莊公共服務設施建設,科學配置文化大院、農家書屋、學校、衛生所、體育運動場所、超市等,完善功能,方便使用,有序管理。按照規劃建好農村社區服務中心,規范完善社區便民服務廳等辦公服務場所,為社區村民提供方便快捷的公共服務和生產生活服務。結合沼氣利用,積極推進農村實施改廁、改灶、改圈。在保護生態環境的前提下,合理利用各種常規能源,推廣使用太陽能、沼氣、秸稈氣化等可再生能源和清潔能源。一類村莊文教衛體等公共服務設施齊全,80%以上農戶完成改廁、改灶、改圈,使用太陽能、沼氣、天然氣等可再生能源和清潔能源。二類村莊公共服務設施基本齊全,50%以上農戶完成改廁、改灶、改圈,使用太陽能、沼氣、天然氣等可再生能源和清潔能源。三類村莊有一定的公共服務設施,部分農戶完成改廁、改灶、改圈,使用太陽能、沼氣、天然氣等可再生能源和清潔能源。
五、推進步驟
(一)制定計劃。由各鎮區街道政府(管委、辦事處)結合轄區內的村莊情況,提出切實可行的整治標準和時序,明確每年重點整治村莊、整治程度,并形成計劃報送市整治工作推進領導小組辦公室。由辦公室會同相關部門,根據各鎮區街道提報的計劃數、未整治村莊個數與經濟發展情況等因素,對村容村貌綜合整治計劃進行調整,并分解下達。列入星級示范村創建活動的村莊均要納入村容村貌綜合整治計劃。全市每年選取1-3個基礎較好、條件成熟的鎮進行集中連片改造,加快打造連片示范區,形成示范效應,帶動全市村容村貌綜合整治深入開展。
(二)確定方案。對列入當年整治任務計劃的項目和村莊,以項目和行政村為單位,按照尊重農民群眾意愿、自主提報的原則逐個落實整治方案,提出切實可行的整治內容、整治標準、整治措施和完成時限,明確責任人。計劃方案一經確定,市、鎮、村三級分別簽訂責任狀,一級抓一級,層層落實責任,確保整治工作有序推進。
(三)督導驗收。各鎮區街道及有關單位要加強對整治工作的督導,按整治方案確定的整治內容和時限要求,有序推進整治工作。各業務主管部門要加強業務指導、服務和監督,嚴格質量標準,確保整治效果讓農民群眾滿意。年底前,市里要對整治村莊進行綜合驗收,對整治達標的村莊給予獎勵補助。
六、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立海陽市村容村貌綜合整治工作推進領導小組,領導小組辦公室設在市住建局,負責指導全市村容村貌綜合整治工作方案的研究制定以及工作的協調推進和調度落實。各鎮區街道也要成立相應組織機構,精心組織,抓好工作落實。
(二)加大資金投入。市財政每年安排專項獎補資金,整治村所在鎮區街道也要加大資金扶持力度,形成資金配套鏈條。要整合有關涉農資金集中用于村容村貌綜合整治,把各種渠道資金、物資統籌安排,捆綁使用,發揮最大效益。市升級辦和包村部門要把村容村貌整治工作作為幫扶重點來統籌考慮和安排。
按照因地制宜、規范美觀、安全有序的要求,對集鎮、中心村、新村建設點和主干道公路沿線電力、電信、移動、聯通、電視網絡線路桿線開展集中治理,重點整治集鎮、中心村和新農村建設點電力用戶直配線、通信下戶線、電視網絡線的違章交越與搭掛,消除私接亂拉、借桿架線、跨街連接、電桿傾斜、廢棄桿線殘留等影響鄉容鄉貌、村容村貌和安全的現象,采取入地、入管、貼墻、捆扎等方式,統一梳理,集中架設,確保管線整齊、美觀、安全,使鄉村面貌明顯改觀。
㈠開展全面排查。鄉安監站、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現象開展排查;各弱電管線權屬單位對各自的桿、管線現狀進行安全隱患及亂拉現象排查。排查出的問題逐一登記,制定出具體的整改方案。
㈡全面進行整改。集鎮、中心村和新村建設點全面集中開展治理,各管線權屬單位要按照各自的整改方案,緊扣時間節點,統籌安排,層層落實責任,按照整治技術要求切實把整改落到實處。
㈢制定新的桿線布局標準。
1.“新區”桿線嚴格按照桿線布局規劃和行業標準,因地制宜,采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進行鋪設。
2.“老區”應盡量做到弱電管線同桿架設。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走;街道兩側的管溝與鋪設完成的管線必須入地;由于特殊原因確實無法入地的管線,必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理(套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網套起來,規范走向;入戶電話線、網線、有線電視等統一用PVC管引向樓梯間,再穿過樓板到達各家各戶。
3.對不能按行業規范和技術標準設置的各類電源線、電話線、網絡連接線、電視信號線、監控器連接線、支撐線和存在安全隱患的其他管線等,按照“入地、入管、貼墻、捆扎”的原則進行全面整治和改造,不具備入地條件的架空線路,管線產權單位應對其進行處理捆扎,規范美觀。
4.對臨街雜亂無章、破舊殘損,有安全隱患確需繼續使用的架空線,重新更換并規范設置。需統一對散亂零星的線路進行集中束理、捆扎、貼墻處理。
5.凡未經許可亂拉接電源線、電話線、網絡聯結線、電視信號線和其他管線的,責令當事人限期整改,拒不整改的,依法處罰并。
從2015年7月25日至2015年12月31日,分四個階段推進。
㈠宣傳發動(7月25日至8月5日)。召開動員會議,采取全方位、多層次宣傳形式,營造治理“桿線亂拉”輿論氛圍。
㈡調查摸底(8月6日至8月15日)。按照工作方案要求,各管線產權單位按照“誰所有誰負責”的原則,做好摸底登記,并制定整治方案,報“桿線亂拉”專項工作領導小組。
㈢實施整治(8月16日至11月20日)。各有關管線權屬單位要對照各自的管線整治方案,按照時間節點,落實責任,強化措施,整改到位,建設局要進行全面協調、督導,督促各管線權屬單位按時按質按量完成整治任務。
㈣檢查驗收(11月21日至12月31日)。對治理工作情況進行全面考評檢查驗收和總結。在此基礎上,建立規范、健全的管護監管機制,使工作走上規范管理的軌道。
㈠強化組織領導。成立__鄉治理農村“桿線亂拉”專項工作領導小組,由鄉黨委副書記車勇同志任組長,供電所查云江任副組長。各村和管線權屬單位要進一步提高對做好桿線整治專項工作的認識,抓好組織協調、督查指導、資金落實等具體情況。要健全和完善工作推進機制,確保工作落實到位,抓出成效。
㈡加強宣傳教育。廣泛宣傳治理桿線亂拉現象,改善鄉容鄉貌、村容村貌的重要意義,利用宣傳車、宣傳標語等多種形式進行宣傳,引導群眾廣泛關注、支持、參與整治活動,營造良好的輿論氛圍。在整治施工期間,如有斷電、信號弱或無信號等情況下,提前做好公示,取得群眾的諒解與配合。
㈢落實經費保障。鄉政府、各管線權屬單位是農村環境整治工作資金投入的主體,圍繞全面完成目標任務,制定年度實施計劃,認真測算資金需求,合理安排專項整治資金,確保治理工作的順利推進。
2014年,浦市鎮馬王溪村緊緊圍上級黨委、政府對“兩違”整治工作的具體要求,始終堅持“一二三”工作機制,著力推進“兩違”清理整治,取得了較好效果。
健全一個機構,為整治“兩違”提供了組織保障。近年來,馬王溪村以黨建引領、各項工作創先創優為目標,始終高度重視“兩違”整治工作,成立了以駐村干部和村支部書記為督察員,村主任為組長,各網格長為副組長,各組組長為成員的兩違清理整治工作領導小組,制定了兩違整治的工作方案,各組明確了信息員,細化責任分解,做到“小問題不出組、大問題不出村”。
突出兩個抓手,形成上下聯動、全民參與、村民自治的濃厚氛圍。一是抓規劃引導。馬王溪村制定了詳細的村級建設規劃,是目前浦市鎮唯一進行正規規劃的行政村,將全村規劃為三個區域:住宅區、生態農業區、工業區,村委會嚴格按照村級規劃圖進行管理,村干部、信息員主動引導村民到住宅區建房,嚴禁在其他區域新建住宅;二是抓宣傳發動。馬王溪村開辟多種宣傳途徑,通過召開各種會議、廣播宣傳、刷寫標語、發放宣傳資料、建立宣傳欄,村組干部與農戶交心談心等多種形式宣傳兩違整治工作,使兩違整治工作深入人心。同時,組織村組干部開展一次全面規勸活動,保證組組規勸,戶戶教化,入組(戶)率達到100%,切實提高村民愛護村容村貌的意識,號召他們積極參與到兩違整治中來。
強化三個措施,確保整治取得實效。一是全面落實責任。馬王溪村實行村主干包片、網格長包組、各組長包戶責任制,劃分了動態巡查責任區,村委會與各家各戶簽訂了《馬王溪村村規民約》協議,落實了責任,提高了自覺性;二是堅持動態巡查。建立健全了動態巡查制度,以組為單位,信息員每天巡查一次,加強對責任區域內農戶建房監管,動員、督促其到指定區域建房,引導村民相互監督,實現村民自治。三是做到疏堵結合。規范村民建房申請程序,村民需要選址建房或舊宅改建的,都會主動先上報組長,由組長向村里申請,對不占基本農田、不在禁止建房區域內建房的,村委會積極主動協調,統一報送鎮規劃國土建設綜合管理辦公室和鎮人民政府審核、審批。對不符合建房要求和影響村容村貌的,村支兩委干部親自上門做工作,不管是誰,已動工的全部拆除,準備開工的堅決制止到位。2014年,對影響村容村貌的唐早風、劉應平、石澤亮等8戶8處“兩違”建筑進行了依法依規拆除,維護了法律法規的嚴肅性,起到時了很好的警示作用。
“兩違”整治工作開展以來,馬王溪村的土地利用和建設管理工作有了良好環境。為鞏固成果,馬王溪村將在今后的工作中更加完善長效管理機制,著力推進觀念大轉變、素質大提升,最大限度的調動村民參與的積極性和主動性,達到“兩違整治、村民自治”的良好效果。同時,進一步加大日常動態巡查和及時有效制止力度,確保“兩違”行為實現零增量。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以加快建設現代國際旅游城市副中心為目標,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,以“創造優美環境,營造優良秩序,塑造良好形象,打造文明”為目標,按照“城鄉齊動,以城帶鄉,全民參與,齊抓共管,綜合整治,務求實效”的原則,緊緊圍繞大拆違、大建設、大發展活動,很抓優化軟環境,加大投入改造硬環境,著力提升我鎮對外形象,加快推進全鎮經濟社會科學發展、提速發展、和諧發展。
二、整治范圍環境集中整治活動
按照“整治見成效,管理上水平,環境大改觀”的總體要求,突出開展村容村貌整治、交通秩序整治、基礎設施整治、集貿市場整治、文化娛樂場所整治、沿線村莊整治、新農村示范村的政治。
三、整治任務
1、村容村貌整治。環境衛生整治,清掃保潔必須做到普掃及時;垃圾收集處置要做到全覆蓋;督促沿街單位,店面經營戶必須嚴格實行垃圾桶裝清潔工收集,落實“門前三包”。責任單位:鎮機關責任人:程庭斌
2、占道經營整治。取締一切形式的占道經營、占道加工、占道維修;禁止向人行到傾倒污水;車輛不得擠占人行道。責任單位:交警隊責任人:單位負責人
3、交通秩序整治。整治摩托車超員超速行駛,駕駛員無證駕駛,不戴安全頭盔現象;集中力量對酒駕、醉駕進行嚴厲處罰。責任單位:交警大隊責任人:單位負責人
4、基礎設施整治
亮化整潔。各單位、店面、廣告牌亮化要嚴格按照要求開關,不得隨意關停;凡是能夠亮化、有條件亮化的地方,都要想方設法亮;加強亮化設施的檢查維修工作,發現不亮或缺損,及時修復、更換,確保亮化設施運轉正常。責任單位:鎮機關責任人:各單位負責人
5、集貿市場整治重點整治集貿市場內車輛亂停、垃圾亂丟、污水亂倒、貨物亂擺等問題;加強環境衛生清掃保潔工作,攤前攤后、攤上攤下確保整潔衛生;完善基礎設施;加強對集貿市場周邊經營店面環境整治。責任單位:工商所責任人:嚴長明
6、對照整治方案進行一次全面整治,對205國道沿線村莊道路兩側的生活垃圾、建筑垃圾、占道堆放的建筑材料以及木、竹、柴、豬牛糞、雜草等要整治到位。責任單位:沿線各單位、村兩委責任人:單位負責人:村書記、主任
7、新農村示范村的整治要配備2名保潔員,建立長效保潔機制。責任人:
四、整治步驟整治活動
從4月15日開始,至7月15日結束,分三個階段逐步推進。
1、宣傳發動階段(4月15——30日)。召開專題會議,部署整治任務;營造一個良好的宣傳氛圍。
方公里。*鎮先后于*年和*年被省上和國家列為小城鎮綜合改革試點,*被省上列為小城鎮發展改革試點。具有“一港(*空港)、一工程(引大工程)、兩基地(省*農業高科技產業開發示范基地和*空港循環經濟產業基地)”的比較優勢。近年來,我鎮以創建省級精神文明先進鎮為契機,以提高全鎮人民綜合素質為目標,按照“鞏固創建成果,深化精神文明建設”的總體思路,狠抓落實,大膽創新,重點在提升小城鎮品位及整治村容村貌上入手,并取得了一定的成績,使全鎮精神文明建設取得了進一步的發展。
一、村容村貌整治工作
*鎮村莊整治建設工程是指對在*鎮域范圍內的村莊及周邊環境,通過建設、整治、提升、改造等手段,清理“三堆”“五亂”,道路綠化,整治村容村貌,改善人居環境,打造空港文明窗口,扮靚省門第一路,展示*新形象。改造的主要內容包括:一是拆除殘垣斷壁;二是規范廁所,要求沿線居民的廁所要修建在院落比較僻背的地方,并且做到式樣統一(以建設局提供的施工圖為準);三是規范農戶廚房和家畜棚圈,要把沿線居民的廚房煙囪和家畜棚圈修建在比較僻背的地方,并且做到式樣統一(以建設局提供的施工圖為準);四是將沿線居民的生產、生活垃圾統一堆放,集中處理,從根本上杜絕公路沿線居民的亂堆亂放現象,努力營造整齊、有序的村居環境,改善村容村貌,杜絕臟、亂、差現象;五是把土圍墻改建為磚圍墻,在院落正面、沿街道圍墻上統一用紅磚一平一立改造,將圍墻外側用灰漿抹平壓光,統一粉刷外墻涂料;六是把原有磚圍墻統一用紅磚一平一立改造,并將圍墻外側用灰漿抹平壓光,統一粉刷外墻涂料;七是把原有磚混結構平頂門樓統一改建為坡屋頂,并加掛棗紅色琉璃瓦;原有土木結構門樓全部拆除,嚴格按照建設局設計的門樓施工圖統一設計。
*鎮村莊整治包括兩部分:一是對*鎮域范圍內從機場出口沿尹中高速公路兩側村莊及周邊環境進行整治,簡稱“百里千戶”村莊整治工程。該工程于*年4月初開工建設,于*年10月底全面完成,主要包括:先后共完成危舊房改造367戶,集中清理和整治排洪溝3處(機場入口處、*十字*排洪溝、*側排洪溝)。設置和新建垃圾臺4個。清理影響*形象,長期堆積形成的臟、亂、差垃圾攤點7處(*側麥場、*山北側排洪溝兩側、高管所收費口附近、*山大坡隨緣牛肉面館南側、*山西側學校周圍、*沿街及*附近)。拆除殘垣斷壁、廁所、違章建筑及土坯墻160處,疏通水渠道路共計12條,設置永久性標識牌50多個,制作噴繪20多塊。3月初對工業園區彩門進行粉刷和裝飾,并進行了氛圍的營造;全面參與和協調了*山商貿一條街商鋪改造建設工程及*大十字路面硬化工程(硬化路面15000㎡)。
二是對省道201線和中保路兩側*等10個村共*戶的農戶院落進行整治,主要清理“三堆”“五亂”、土墻、殘垣斷壁,道路綠化,整治村容村貌,改善人居環境。*年計劃完成1500戶的村莊整治,其中宗家梁村共涉及*戶。宗家梁村村莊整治工作于*年7月1日開工建設,計劃7月底全部完成。70余名施工人員深入現場緊鑼密鼓有序施工。截至目前,共投入資金30萬元,完成農戶院落改造28戶,新建門樓20座,拆除殘垣斷壁、危房、危廁60間630㎡。
二、具體做法:
1、*鎮村莊整治建設是省、市、縣*綜合開發的主要組成部分,是縣委、縣政府對*綜合開發的重要決策,是加快城鄉一體化的有效方式,是新農村建設的另一種模式,也是我鎮精神文明建設的主要組成部分,同時也是政府為民興辦的一件實事,真正實現改革成果讓人民群眾共享。
2、各級黨委、政府的關心和支持是搞好村莊整治的有力保障。為確保工程順利完成,縣上成立了由縣委常委、常務副縣長為組長的村莊整治建*設領導小組,鎮上也成立主要領導為組長的村莊整治建設領導小組。所有工程在建設領導小組的統一領導下進行。在建設過程中省市領導和縣上主要領導、分管領導定期不定期到施工現場進行檢查和指導,對每一個細節包括戶型的設計、顏色的選擇到整個整治過程,整治建設領導小組都全程參與。
3、縣建設局在技術上給予了全面的設計和規劃。在建設過程中,我們嚴格按照縣建設局《空港文明通道“百里千戶”村莊整治活動實施方案》實施,保證了工程的順利進行。
4、政府主導、群眾參與。此次村莊整治建設工程所有資金堅持政府主導、群眾參與的原則,以政府投資為主,同時引導廣大人民群眾積極參與村莊整治活動,保障了工程高效、高質、高量完成。事實證明,只有充分調動群眾的積極性和主動性,才能創造性的完成*鎮村莊整治建設工作。
5、在建設過程中,始終把質量放在首位,樹立質量就是生命的理念。從材料的采購、工程的建設均按照縣上統一要求進行。工程采取包工不包料的形式,所有材料均由鎮政府按照縣上有關要求統一采購,鎮政府指定材料生產廠家及價格(水泥統一用交通水泥廠水泥,乳膠漆、琉璃瓦、磚統一從縣上指定的廠家采購)。工程按照相關程序和要求由專業工程隊統一招標進行施工。
6、立足實際、著眼長遠。在建設過程中,同住戶簽訂墻面使用管理協議,協議中規定墻面的使用權歸鎮政府所有,未經鎮政府同意,任何人不得做廣告。
7、嚴明紀律,團結一心。工作就在現場,質量就是生命。在建設過程中,工作人員團結一心、埋頭苦干,心往一塊想,勁往一處使。放棄一切節假日,每天工作12個小時,蹲守在現場檢查指導建設工作。
8、公開、公平、群眾自愿。在建設過程中,所有使用材料、整治建設內容、程序均一律公開、公平。
三、幾點體會:
1、村莊整治是全面綜合性的系統整治工程,絕對不是簡單的刷墻,也不是對房屋的簡單重修。而是在充分尊重原有村容村貌的基礎上,以改善人居環境、提升新農村建設水平為目的。在建設過程中始終遵循立足現狀,高起點規劃,高質量建設,徹底改造高效能管理的原則,進行建設和整治。
2、該工程涉及千家萬戶,關系到方方面面,若在質量上出問題后果非常嚴重。在建設過程中,我們始終把質量放在首位,現場監督組蹲守施工現場,嚴把質量關。
3、始終貫徹節約原則,向管理要質量,最大限度添堵漏洞。施工以來未發現材料流失現象。最大限度節約資金。花最少的錢辦最多的事情。
4、抓好安全生產工作,時時處處要求工程隊文明施工、安全施工。施工以來未發生1起安全事故,確保工程順利進行。
5、始終執行一個標準、執行一個政策、一碗水端平。妥善合理的處理好住戶間公平用工用料的關系。
6、對影響村容村貌的多年遺留問題如:公路旁廁所、豬圈、殘垣斷壁等難點問題的解決進行了的探索,通過勸導、協商、擺事實講道理等方法,遺留的難點問題基本得以解決,在解決拆遷等難點問題上積累了有益的經驗。