工程變更和簽證管理辦法
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工程變更和簽證管理辦法范文第1篇
關(guān)鍵詞：地鐵工程，工程變更，現(xiàn)場簽證，造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：U231+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
地鐵工程均屬于線型工程且多處于市區(qū)內(nèi)，是一項(xiàng)與人民生活息息相關(guān)、與社會(huì)活動(dòng)密切聯(lián)系且涉及多專業(yè)的系統(tǒng)工程。在實(shí)施的過程中常遇到眾多的地下及地上障礙物、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高、對(duì)居民出行和生活影響較大等客觀因素，而且存在較多的交叉作業(yè)，需合理地在有限空間內(nèi)布置好各項(xiàng)公共設(shè)施。 因此在復(fù)雜環(huán)境中做到功能強(qiáng)、服務(wù)水平高、速度快、質(zhì)量好、造價(jià)低是對(duì)地鐵工程建設(shè)管理的挑戰(zhàn)。本文根據(jù)地鐵工程造價(jià)管理實(shí)踐, 探討造價(jià)工程師在地鐵工程施工過程中如何做好工程變更、現(xiàn)場簽證及相關(guān)造價(jià)控制措施，確保項(xiàng)目投資效益。
1目前工程變更現(xiàn)場管理混亂的原因
1.1項(xiàng)目經(jīng)理欠缺職業(yè)道德
地鐵工程不可預(yù)見因素多，一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理整體素質(zhì)較差，不清楚哪些該簽證，哪些不該簽證，缺乏簽證意識(shí)；項(xiàng)目經(jīng)理弄虛作假、巧立名目、以少報(bào)多；當(dāng)前建筑市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合地鐵設(shè)計(jì)要求，施工單位利用價(jià)格不透明欺瞞現(xiàn)場甲方代表高取費(fèi)。遇到需要變更不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算搞突擊，導(dǎo)致賬目混亂；項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)地鐵工程量減少需要沖減造價(jià)的簽證往往隱匿不送，對(duì)地鐵工程工程量增加的簽證主動(dòng)送業(yè)主要求變更結(jié)算。有些施工單位故意不及時(shí)簽證，在簽證時(shí)間上做文章。不注明完成工程量的時(shí)間，利用在地鐵工程結(jié)算中不同時(shí)期完成的工作量其材料價(jià)差和人工費(fèi)的調(diào)整的不同，爭取得到更多的利潤。
1.2工程變更無制度約束
1）應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)的未簽證。有很多建設(shè)單位急于工程開工，沒有做好必要的施工準(zhǔn)備，對(duì)地鐵工程標(biāo)準(zhǔn)的無把握，造成邊施工邊變更，在施工過程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常按照個(gè)人的意愿進(jìn)行改動(dòng)，無制度約束，到地鐵工程竣工時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)面目全非。
2）有些建設(shè)單位甲方代表自身專業(yè)素質(zhì)較差，對(duì)地鐵工程工程管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和施工技術(shù)知識(shí)了解不多，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。部分甲方代表道德素質(zhì)差，接受賄賂與施工單位勾結(jié)套取利益。
3）地鐵工程現(xiàn)場簽證用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，甲方代表及監(jiān)理沒有深入現(xiàn)場核實(shí)，地鐵工程簽證內(nèi)容不明確。很多情況下簽證由施工單位填寫，甲方代表和監(jiān)理工程師未經(jīng)核實(shí)簽上“情況屬實(shí)”，到竣工結(jié)算時(shí)甲乙雙方發(fā)生爭議，給索賠埋下隱患。
1.3監(jiān)理人員工作不到位
地鐵工程涉及面廣，現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏對(duì)地鐵施工技術(shù)、定額管理的經(jīng)驗(yàn)，一線管理人員缺少地鐵簽證的原始資料；對(duì)于地鐵工程造價(jià)變更簽證既不調(diào)查也不審核，只管簽字蓋章；有的不應(yīng)該簽證的也盲目簽證，有的該進(jìn)行簽證的不及時(shí)辦理，直到地鐵工程結(jié)算時(shí)才開始把那里相關(guān)簽證，導(dǎo)致項(xiàng)目最終結(jié)算失控。
2工程概況
西安地鐵1號(hào)線是東西向骨干線路，西起后圍寨、東至紡織城，線路全長約25.5公里；遠(yuǎn)期規(guī)劃向西延伸至咸陽，向東延伸至臨潼。一號(hào)線東延伸線方案遠(yuǎn)期將以最快速輕軌交通模式形成旅游交通線。
西安地鐵1號(hào)線一期工程，西起西安市西大門后圍寨，沿棗園路向東，經(jīng)阿房宮、漢城北路、城西客運(yùn)站至絲綢之路群雕；再沿大慶路經(jīng)灃惠路、桃園路、勞動(dòng)路至玉祥門；從地下穿越古城墻后，沿蓮湖路、西五路、東五路經(jīng)北大街、解放路至朝陽門；再沿長樂路經(jīng)康復(fù)路、西京醫(yī)院、金花北路至萬壽路；跨過浐河后，沿紡北路至紡織城。設(shè)車站19座，車輛段及綜合維修基地、停車場各1處，設(shè)主變電站2座；車輛選擇B型車，列車最高行車速度為80km/h，列車編組初、近、遠(yuǎn)期均采用3動(dòng)3拖6輛編組。工程自2009年年初開工建設(shè)，2013年9月通車試運(yùn)營。一期工程總投資約121.9億元。
3工程變更針對(duì)性管理措施
為規(guī)范地鐵工程變更管理工作，明確工程變更的方式及其文件的管理流程，制定以下管理辦法。凡本工程發(fā)包人（業(yè)主）與承包人（施工單位）以合同方式約定的工程范圍、工程內(nèi)容、工程特征、合同價(jià)款發(fā)生變更均須按照本管理辦法辦理工程變更文件，并與原工程合同基礎(chǔ)文件共同作為工程管理、施工、監(jiān)理、結(jié)算的依據(jù)。參與地鐵工程的工程處、技術(shù)處、合同預(yù)結(jié)算處、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、各承包單位均須依照本管理辦法管理工程變更文件。
3.1工程變更文件的分類及適用范圍
3.1.1業(yè)主通知
本工程施工范圍、施工界面劃分的工程變更事項(xiàng)，本工程材料設(shè)備供應(yīng)商的確認(rèn)和調(diào)整，由業(yè)主以《業(yè)主通知》的方式確定。相應(yīng)的工程內(nèi)容、工程特征的變化由設(shè)計(jì)或施工單位辦理設(shè)計(jì)變更文件確定。
3.1.2設(shè)計(jì)變更文件
本工程施工圖的工程內(nèi)容和工程特征發(fā)生變化須辦理設(shè)計(jì)變更文件，根據(jù)設(shè)計(jì)變更文件編制人的不同分為《設(shè)計(jì)變更通知單》和《工程洽商記錄》兩種形式。與正式施工圖等效作為工程管理、施工、監(jiān)理、辦理工程經(jīng)濟(jì)變更、結(jié)算的依據(jù)。主要適用于下列工程變更事項(xiàng)：修正圖紙錯(cuò)誤，補(bǔ)充設(shè)計(jì)缺項(xiàng)，優(yōu)化完善設(shè)計(jì)。
業(yè)主改變?cè)O(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能，調(diào)整施工范圍和工程內(nèi)容（界面）導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。業(yè)主、施工單位確定或改變材料、設(shè)備供應(yīng)商導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。施工圖設(shè)計(jì)無法滿足施工方案或施工工藝要求導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。施工、監(jiān)理、業(yè)主單位施工過程中，采用新工藝、新材料或其它技術(shù)措施等導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。已施工部位不可更改，導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。
3.1.3現(xiàn)場簽證計(jì)量單
如業(yè)主通知或設(shè)計(jì)變更文件的內(nèi)容無法計(jì)算工程量時(shí)，需現(xiàn)場實(shí)測計(jì)量，辦理《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》。由此引起的合同價(jià)款變更，應(yīng)以《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》做為業(yè)主通知和設(shè)計(jì)變更文件的支持文件。
3.1.4合同價(jià)款變更單
根據(jù)合同約定需調(diào)整合同價(jià)格的辦理《合同價(jià)款變更單》。該價(jià)款變更單是雙方確認(rèn)合同價(jià)格變更調(diào)整的有效文件。
3.2現(xiàn)場簽證計(jì)量單
編制格式及編制單位：《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》由承包人編寫。其中與業(yè)主有合同關(guān)系的分包工程需辦理《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》時(shí)，應(yīng)由分包人編寫并由承包人統(tǒng)一提出。
1）應(yīng)明確現(xiàn)場簽證計(jì)量依據(jù)，準(zhǔn)確描述簽證計(jì)量的原因、工程內(nèi)容、工程特征、工程量、計(jì)量事項(xiàng)及計(jì)量原則等。工程量原則上應(yīng)以圖示方式表達(dá)，只有無法用圖示方式表達(dá)時(shí)方可現(xiàn)場直接計(jì)量實(shí)物工程量。
2）《現(xiàn)場簽證單》應(yīng)附彩色數(shù)碼照片資料做為簽證單的支持文件，照片要求有拍攝日期、拍攝主體須有相對(duì)參照物相對(duì)應(yīng)，以確認(rèn)照片的真實(shí)性、彩色打印；照片資料內(nèi)容包括拍攝主體施工前的狀況照片及施工完成后的狀況照片。附件照片應(yīng)與《現(xiàn)場簽證單》一樣由四方簽字確認(rèn)。
3）《現(xiàn)場簽證單》應(yīng)附詳圖做為簽證單的支持文件，以文字即可清楚說明的事項(xiàng)可不附詳圖。附件詳圖應(yīng)與《現(xiàn)場簽證單》一樣由四方簽字確認(rèn)。
4）《現(xiàn)場簽證單》應(yīng)有工程量計(jì)算過程記錄，工程量計(jì)算過程記錄如不能在《現(xiàn)場簽證單》中完整表達(dá)時(shí)，可另附工程量計(jì)算書。附件工程量計(jì)算書做為簽證單的支持文件使用。
3.3計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)物工程量的計(jì)量：以現(xiàn)場實(shí)際測量結(jié)果計(jì)算工程量的方式，僅限于無法用圖示方式表達(dá)或在實(shí)施后無法核實(shí)工程量的工作內(nèi)容。合同約定必須以施工圖計(jì)算工程量的不適用現(xiàn)場計(jì)量方式。
對(duì)于合同工程量清單中所列明項(xiàng)目，任何一方不得以現(xiàn)場計(jì)量方式變更合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量方法。如果由于一方或雙方的疏忽，使現(xiàn)場計(jì)量結(jié)果違背合同工程量清單的約定，則計(jì)量結(jié)果無效。
3.4文件生效
由承包人編寫的《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》，由工程處組織，經(jīng)監(jiān)理單位、工程處共同確認(rèn)工程事件和工程量，經(jīng)合同預(yù)結(jié)算處下屬咨詢公司同時(shí)復(fù)核確認(rèn)工程量后生效。由分包人編寫的《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》，由工程處組織，經(jīng)分包人、承包人、監(jiān)理單位、工程處確認(rèn)工程事件和工程量，經(jīng)業(yè)主合同預(yù)結(jié)算處下屬咨詢公司同時(shí)復(fù)核確認(rèn)工程量后生效。
4結(jié)束語
在西安地鐵工程施工過程中頻繁發(fā)生的各類變更和簽證，由于現(xiàn)場變更文件簽證不規(guī)范，導(dǎo)致索賠時(shí)無所適從，矛盾和糾紛頻頻發(fā)生。地鐵工程的造價(jià)管理工作雖然復(fù)雜，但并非無章可循，嚴(yán)格管理好設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審批工程變更，規(guī)范現(xiàn)場簽證，做到事前控制，這樣才能有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，減少建設(shè)單位的損失。
參考文獻(xiàn)
[1] 車春鵬，杜春艷工程造價(jià)管理[M], 北京: 中國建筑工業(yè)出版社,2000
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工程變更和簽證管理辦法范文第2篇
一、工程簽證的重要性
工程簽證管理是工程施工中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，其范圍廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，是個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。需要專業(yè)人員參予建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，對(duì)有關(guān)簽證資料隨時(shí)作出動(dòng)態(tài)評(píng)估，才能有效控制成本。由于工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，一般在3-20%之間，由此可見加強(qiáng)工程簽證辦法的管理是發(fā)包人在施工過程中一項(xiàng)重要的工作。
二、工程簽證的含義和分類
工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中，按照合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用（施工過程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價(jià)的）、順延工期、賠償損失等工程變更所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。合同雙方當(dāng)事人必須對(duì)行使簽證權(quán)利的人員進(jìn)行必要的授權(quán)，缺乏授權(quán)的人員簽署的簽證單往往不能發(fā)生簽證的效力。
三、工程簽證的適用范圍
工程簽證是按照施工發(fā)承包合同約定，由發(fā)承包雙方代表、監(jiān)理等就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。工程簽證適用范圍如下：
1．承包人依據(jù)發(fā)包人“工作聯(lián)系單”的要求，從事合同范圍之外的臨時(shí)性工作。
2．承包人根據(jù)設(shè)計(jì)院或總工辦出具的“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”而變更的施工內(nèi)容。如相關(guān)部門在發(fā)出“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”前，承包人已按原圖完成了部分工作也應(yīng)辦理相應(yīng)工程簽證。
3．承包人依據(jù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位共同認(rèn)可的“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”而變更的施工內(nèi)容。
4、如上述范圍中在合同中已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，以及合同規(guī)定的簽證限額以下的項(xiàng)目不在簽證之列。
四、辦理工程簽證的程序
1．工程簽證由承包人的項(xiàng)目經(jīng)理向項(xiàng)目監(jiān)理部提出。同時(shí)提交“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”及 “工作聯(lián)系單” 或“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”或“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”。
2．項(xiàng)目監(jiān)理部收到“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”后應(yīng)對(duì)該單的依據(jù)、實(shí)物工作量、完成質(zhì)量及價(jià)格是否符合合同及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查，然后提交工程部復(fù)核。
3．工程部經(jīng)理和相關(guān)的專業(yè)工程師對(duì)經(jīng)監(jiān)理核查認(rèn)可的“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”和本辦法規(guī)定的書面依據(jù)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見。
4．成本部對(duì)該項(xiàng)“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”的書面依據(jù)及單價(jià)、金額是否符合合同、國家規(guī)定及市場實(shí)際水平進(jìn)行審查。簽署意見后提交總經(jīng)理批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”由造價(jià)部留存、登記后經(jīng)工程部發(fā)還承包人。
設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用管理程序圖如附圖所示。
施工單位提交工程經(jīng)濟(jì)簽證資料 監(jiān)理單位核查 工程部復(fù)核 成本部審查 建總經(jīng)理批準(zhǔn) 施工單位實(shí)施
五、工程簽證的確認(rèn)
1．總工辦負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)修改的審查并由總工程師簽字確認(rèn)。
2．工程部負(fù)責(zé)通知承包人按修改通知實(shí)施工程變理、檢查質(zhì)量并審查“工程簽證”中所列的施工項(xiàng)目完成情況。
3．成本部負(fù)責(zé)審核“工程簽證”的工作量，審查“工程簽證”的單價(jià)、金額是否符合合同、國家的有關(guān)規(guī)定及市場的實(shí)際價(jià)格水平；對(duì)無圖紙及臨時(shí)性類工作，工作量由造價(jià)部、工程部、項(xiàng)目監(jiān)理共同現(xiàn)場確認(rèn)，單價(jià)由承包人按合同或國家規(guī)定或市場價(jià)格水平報(bào)價(jià)后由造價(jià)部審核。
4．總經(jīng)理負(fù)責(zé)“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”的批準(zhǔn)。工程簽證除總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)確認(rèn)外，其余任何簽字均只代表對(duì)該簽證發(fā)生的基本狀況的認(rèn)可，而非發(fā)生金額的確認(rèn)。
5．設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證是施工圖紙的補(bǔ)充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)包人和承包人雙方必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
6．，工程簽證一般一式叁份，每份工程簽證必須在報(bào)送前除明確編制日期外，必須編制加公司簡稱及連續(xù)無缺的唯一性序號(hào)，未標(biāo)注者作為內(nèi)容不符不予接受。
7．工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實(shí)依據(jù)，反映事件的真實(shí)、全面和關(guān)聯(lián)有效性。填寫時(shí)必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班等。涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及市場價(jià)格。同時(shí)需寫明簽證提交日期、簽證事實(shí)發(fā)生日期或完成日期；執(zhí)行簽證事實(shí)的書面依據(jù)，簽證事實(shí)及完成情況簡述；涉及經(jīng)濟(jì)或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)（所得數(shù)量應(yīng)有邏輯關(guān)系清晰的計(jì)算式）；附圖；承包單位簽發(fā)人員的簽名和項(xiàng)目部印章。對(duì)內(nèi)容不全的，事實(shí)表述不清或容易引起歧義的，簽證單內(nèi)任何字句有涂改而無簽名及加注日期的，要求認(rèn)定工日或臺(tái)班數(shù)量，但對(duì)完成的工作未作定量描述的將作為無效簽證處理。
8．承包人應(yīng)在接到“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”或“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”后14天內(nèi)向發(fā)包人提交工程變更價(jià)款報(bào)告，承包人因執(zhí)行“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”或“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”而要求發(fā)包人補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失、增加工期的，應(yīng)當(dāng)在工程變更價(jià)款的簽證中一并提出。承包人在雙方確定變更后的15日內(nèi)不向發(fā)包人提交工程變更價(jià)款簽證，則認(rèn)為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期增加。發(fā)包人在收到“工程經(jīng)濟(jì)簽核定單”及上述書面依據(jù)之日起15日內(nèi)予以確認(rèn)，超過15日后，發(fā)包人未給予確認(rèn)的則視為同意“工程經(jīng)濟(jì)簽核定單”內(nèi)的全部變更內(nèi)容。
9．確定變更價(jià)款按下列方法執(zhí)行：
（1）雙方確認(rèn)的合同施工圖預(yù)算或清單中已有適用于變更工程的價(jià)格或者讓利條件的，按已有的執(zhí)行；
（2）雙方確認(rèn)的合同施工圖預(yù)算或清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)；
（3）按合同預(yù)算或清單無法確定變更價(jià)款的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行；
（4）“工程簽證”的增、減量差和價(jià)差應(yīng)同時(shí)計(jì)算，如只計(jì)算增加而不計(jì)算減少則該簽證無效；
（5）變更總價(jià)款核定的計(jì)價(jià)方式按合同約定執(zhí)行。
10．因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏邪藷o權(quán)要求追加合同價(jià)款和順延工期。
11．因事件發(fā)生突然，須緊急處理且單項(xiàng)工程簽證總金額不足伍仟元的，工程簽證辦理人可口頭請(qǐng)示工程部經(jīng)理同意，事后按正常程序補(bǔ)辦手續(xù)，但必須有公司現(xiàn)場工程師及造價(jià)部人員簽字。
12．對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的工程簽證（工程經(jīng)濟(jì)反索賠文件）一般由工程部或施工監(jiān)理提出，成本部及其它相關(guān)部門根據(jù)工程承包商違約情況也可提出。對(duì)工程承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰的工程簽證辦理原則及方法參照對(duì)工程承包商工程簽證辦理原則和方法。
13．承包人在施工中擅自變更設(shè)計(jì)圖紙，該變更部分不得計(jì)算相應(yīng)價(jià)款。若造成經(jīng)濟(jì)損失或質(zhì)量問題，承包人除應(yīng)承擔(dān)全部損失外，并接受發(fā)包人按其工程造價(jià)10%的處罰。
14．變更、簽證及其價(jià)款的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工期的增加的確認(rèn)手續(xù)，必須在本辦法規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理，任何個(gè)人簽字補(bǔ)辦的變更、簽證一律無效。特殊情況下由經(jīng)辦人和工程部說明原因，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可補(bǔ)辦。
15．經(jīng)審核的“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”經(jīng)總經(jīng)理簽字確認(rèn)并加蓋簽證核定章后作為結(jié)算或付款的依據(jù)。
工程變更和簽證管理辦法范文第3篇
關(guān)鍵詞：基本建設(shè) 項(xiàng)目管理 主要問題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-279-02
一、前言
近年來隨著重點(diǎn)工程規(guī)模快速擴(kuò)張，基本建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，加之項(xiàng)目資金流量大，專業(yè)性強(qiáng)，權(quán)力集中，基建領(lǐng)域也成為財(cái)政監(jiān)管的控制重心。而大部分基建單位在項(xiàng)目管理上不夠重視，存在內(nèi)控制度不完善、招投標(biāo)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范等問題。本文通過詳盡的分析，對(duì)如何加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和管理工作、有效地管理運(yùn)用資金、進(jìn)行內(nèi)部控制提出了一些對(duì)策、建議。
二、基本建設(shè)項(xiàng)目管理存在的主要問題
1.投資決策和內(nèi)部控制方面。（1）投資決策上存在缺陷。總體規(guī)劃和長期發(fā)展規(guī)劃有待完善，特別在可行性論證和決策上，缺乏細(xì)致的調(diào)研，可行性研究報(bào)告編制階段對(duì)基建項(xiàng)目在短期內(nèi)發(fā)展預(yù)見不足，一些項(xiàng)目建設(shè)為了盡快取得立項(xiàng)和可行性研究批復(fù)，投資規(guī)模報(bào)小建大，規(guī)模控制不力使得工程項(xiàng)目中“三超”現(xiàn)象普遍存在。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間較長，建設(shè)工期失控。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目在上級(jí)立項(xiàng)批復(fù)之前先行施工，由于資金不能及時(shí)到位或工程監(jiān)督管理不善，項(xiàng)目一拖再拖，成為“馬拉松”工程。（3）對(duì)資金使用效益的監(jiān)控力度不夠。由于重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目大部分為非經(jīng)營性項(xiàng)目，政府財(cái)政為資金籌集提供了有力的保障，這樣更容易導(dǎo)致基建部門對(duì)基本建設(shè)管理工作重視不夠，尤其是一些臨時(shí)成立指揮部的項(xiàng)目，在內(nèi)部控制和管理制度上更不健全，監(jiān)督制約機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施不完善、不落實(shí)。（4）部分建設(shè)單位基建管理機(jī)制不健全，人員分工與職責(zé)未落實(shí)。對(duì)超概算項(xiàng)目沒有進(jìn)行事后績效評(píng)價(jià)和人員獎(jiǎng)懲制度；沒有配備專職基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和專業(yè)的工程管理人員；沒有在內(nèi)部執(zhí)行互相稽核制；基建檔案資料不全，內(nèi)部控制薄弱，管理不規(guī)范。
2.基建項(xiàng)目招投標(biāo)及采購管理方面。（1）基建項(xiàng)目存在抓大放小的現(xiàn)象。招投標(biāo)對(duì)工程項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：對(duì)50萬元（市級(jí)）以上的主體工程、重要設(shè)備、材料等貨物采購規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購在30萬元（市級(jí)）以上的必須進(jìn)行招投標(biāo)。在實(shí)際操作中，有的單位往往突破招投標(biāo)規(guī)定限額。（2）基建單位采取各種方法規(guī)避招投標(biāo)。如少計(jì)工程量、壓低造價(jià)等方式規(guī)避招投標(biāo)，然后在施工中以增加工程量或變更工程設(shè)計(jì)來追加工程量，或者借口項(xiàng)目工期緊，改公開招標(biāo)為議標(biāo)、邀標(biāo)、指定招標(biāo)，將工程發(fā)包給有關(guān)系的施工單位，搞假招標(biāo)，從中謀利。（3）招標(biāo)人員職業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。在實(shí)際招標(biāo)過程中，對(duì)招標(biāo)單位、投標(biāo)單位資質(zhì)、評(píng)標(biāo)人員資格審查不嚴(yán)格，不按規(guī)定程序選擇隊(duì)伍，甚至陪標(biāo)、“轉(zhuǎn)包”，對(duì)招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。
3.工程監(jiān)理及合同管理方面。（1）合同條款不完善，項(xiàng)目變更存在漏洞。由于工程合同履行周期長、工程價(jià)值量大、工程變更多，以致施工合同普遍存在內(nèi)容不完善、施工單位“算計(jì)”建設(shè)單位等問題。（2）部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高，對(duì)施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任，往往按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證，增加投資。（3）建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督不嚴(yán)格，賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠，有些單獨(dú)大型修繕、裝飾等工程沒有實(shí)行工程監(jiān)理制度。
4.財(cái)務(wù)管理方面。（1）基建項(xiàng)目資金來源使用不合規(guī)。個(gè)別建設(shè)單位擠占公用經(jīng)費(fèi)，將基建費(fèi)用列支在行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，或在基建專戶里列支行事單位費(fèi)用，基建款項(xiàng)沒有做到專款專用，或未經(jīng)批準(zhǔn)使用其他項(xiàng)目結(jié)余資金、使用借款墊付基建款項(xiàng)。（2）缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的基建財(cái)務(wù)人員。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)一般對(duì)基本建設(shè)方面的知識(shí)掌握較少，在實(shí)際中存在未按基建項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)工程和單位工程設(shè)立賬戶進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、工程明細(xì)項(xiàng)目核算列支未細(xì)化、零星工程未按明細(xì)核算入賬等情況。財(cái)務(wù)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)主要是依據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，由于對(duì)工程計(jì)量與進(jìn)度環(huán)節(jié)的不熟悉，單純從財(cái)務(wù)制度上審核各項(xiàng)開支，難以有效控制工程造價(jià)。（3）基建財(cái)務(wù)核算體系不健全，支付工程款審核把關(guān)不嚴(yán)。特別是未納入會(huì)計(jì)核算中心的基建項(xiàng)目，存在違規(guī)使用現(xiàn)金支付大額工程款、支付工程款時(shí)沒有開具正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票、無工程進(jìn)度報(bào)告直接支付工程款、未按照約定條款支付工程款、或記賬憑證附件不全等問題。
三、基本建設(shè)項(xiàng)目管理問題產(chǎn)生的原因
1.相關(guān)的管理制度不健全，導(dǎo)致操作出現(xiàn)偏差。現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)來源已從過去的單一渠道轉(zhuǎn)化為多渠道、多方位的籌資，包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐助、科研經(jīng)費(fèi)、自行貸款等，但與之相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制未得到有效的實(shí)施，另外，個(gè)別基建法規(guī)要求不明確、不一致、操作性不強(qiáng)。
2.缺乏基建管理的專業(yè)人才。基建工作相對(duì)程序復(fù)雜，法規(guī)政策性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣，缺乏擁有豐富專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的人員，難以使項(xiàng)目管理科學(xué)化、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，不少基建單位往往會(huì)聘用一些臨時(shí)技術(shù)人員，實(shí)際上因?yàn)樾浇鸫鰡栴}，存在很大的不穩(wěn)定性。
3.內(nèi)控不力，基建管理執(zhí)行力欠佳。建設(shè)單位的內(nèi)部各個(gè)部門管理分工職責(zé)不明確，在上項(xiàng)目、跑批文、要資金上積極主動(dòng)，而在財(cái)務(wù)核算、工程管理和監(jiān)督檢查方面相對(duì)松懈，部分環(huán)節(jié)失控。
4.權(quán)力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種廣泛的監(jiān)督渠道基本能夠發(fā)揮作用，但由于基建管理專業(yè)的特殊限制，監(jiān)督實(shí)際上也存在著“不到位”的現(xiàn)象。首先是專門監(jiān)督弱化。由于有些紀(jì)檢審計(jì)人員對(duì)工程技術(shù)及預(yù)決算等方面并不在行，盡管他們也全程參與項(xiàng)目建設(shè)，但所起到的作用往往是形式大于內(nèi)容。其次是群眾監(jiān)督淡化。群眾中對(duì)于基建領(lǐng)域的腐敗行為議論很多，但由于不能深入其中，從而很難發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，監(jiān)督不能到位，造成問題屢查屢犯。
四、基本建設(shè)項(xiàng)目管理的對(duì)策措施
1.加強(qiáng)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)。（1）嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上對(duì)總規(guī)模控制。實(shí)行“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的投資體制。（2）加強(qiáng)基建管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重視項(xiàng)目建設(shè)的管理。加強(qiáng)建設(shè)單位基建管理人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)和基建管理專業(yè)知識(shí)和工作程序的力度，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行法規(guī)制度自律意識(shí)，進(jìn)一步提高基建管理水平。（3）建立嚴(yán)格的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，建立有效的獎(jiǎng)懲措施。
2.規(guī)范招投標(biāo)采購制度，健全監(jiān)督機(jī)制。（1）規(guī)范采購行為，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)和采購管理辦法。基建項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行集中采購管理，做到采購方式、采購程序合規(guī)合法，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的采購必須實(shí)施招標(biāo)。對(duì)一些不需進(jìn)入招投標(biāo)中心的，基建單位可自行自主招標(biāo)，并對(duì)招投標(biāo)的工作程序、要求作出明確規(guī)定，在制度上堵塞各種漏洞。（2）健全基建項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，加大違規(guī)問題查處力度。嚴(yán)格按照制度規(guī)定對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰和通報(bào)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，確保基建工作依法合規(guī)。
3.實(shí)行合同管理和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度，嚴(yán)格資金管理。（1）實(shí)施基建工程“全過程管理監(jiān)督”制約機(jī)制，加大指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督檢查和處罰力度。聘請(qǐng)項(xiàng)目審計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并貫穿于基建項(xiàng)目立項(xiàng)、開工建設(shè)到竣工等各個(gè)階段，特別對(duì)工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收、暫定材料認(rèn)價(jià)、竣工決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督審計(jì)。通過事前、事中、事后的全過程審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)，有效控制防范風(fēng)險(xiǎn)，減少或避免違規(guī)問題和損失浪費(fèi)問題的發(fā)生，確保工程質(zhì)量。（2）嚴(yán)格合同管理制度。施工企業(yè)中標(biāo)后要及時(shí)簽訂承包合同，在合同中尤其要明確規(guī)定按照工程進(jìn)度支付資金、設(shè)計(jì)變更的計(jì)算方法等關(guān)鍵性條款。
4.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，修訂和完善相關(guān)基建管理辦法。（1）重視基建會(huì)計(jì)人員配備和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全財(cái)務(wù)管理核算體系。（2）加強(qiáng)基本建設(shè)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政投資效益。通過各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心或委派會(huì)計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行集中管理、嚴(yán)格審核，有效的防止建設(shè)資金被截留、擠占和挪用，努力提高資金使用效益。（3）定期組織基建會(huì)計(jì)知識(shí)專業(yè)的培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)體系。（4）建議上級(jí)主管機(jī)構(gòu)制定或修訂基建管理辦法，并結(jié)合地方實(shí)情制定基建財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)日常基建財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和可操作性。
5.加強(qiáng)監(jiān)理工作，提高施工管理水平。（1）充分授權(quán)，發(fā)揮監(jiān)理主導(dǎo)作用。為了充分發(fā)揮監(jiān)理作用，應(yīng)積極向監(jiān)理授權(quán)，在施工過程中的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”都授權(quán)監(jiān)理單位執(zhí)行。（2）明確關(guān)系，加強(qiáng)管理。建設(shè)單位在給監(jiān)理授權(quán)的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督、檢查和管理。重點(diǎn)是對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)和監(jiān)理人的素質(zhì)進(jìn)行全面考查和審核，優(yōu)選監(jiān)理單位及人員，使監(jiān)理資源配置適應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要求。（3）制定監(jiān)理獎(jiǎng)罰制度。建設(shè)單位針對(duì)監(jiān)理工作，應(yīng)定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。對(duì)科學(xué)合理安排施工進(jìn)度、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格工序驗(yàn)收、監(jiān)理效果好的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，差的單位進(jìn)行處罰，以此來激勵(lì)各監(jiān)理單位更加積極、主動(dòng)地投入到工程管理中去。
6.嚴(yán)把工程變更簽證關(guān)。（1）制定工程變更管理辦法，明確變更簽證應(yīng)遵循的原則、程序以及變更的審批、變更的時(shí)限等。（2）把好變更簽證關(guān)，控制工程成本。嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，防止人情簽證現(xiàn)象的發(fā)生。大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設(shè)計(jì)部門出具變更通知書，小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可，特別是針對(duì)三邊工程（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改）更要加強(qiáng)審查。（3）認(rèn)真檢查變更項(xiàng)目內(nèi)容是否合規(guī)。必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚，認(rèn)真核實(shí)，隱蔽工程簽證要以圖紙為依據(jù)，避免虛增簽證工程量和費(fèi)用。
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工程變更和簽證管理辦法范文第4篇
【關(guān)鍵詞】建筑；工程簽證；控制；辦法
目前，隨著建筑工程的施工項(xiàng)目在不斷增多，建筑行業(yè)為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利潤，而利潤中最大的特點(diǎn)就是簽證問題，基于成本控制的角度分析，其控制的難點(diǎn)以及不確定性都反映在工程簽證控制方面。因此，如何做好建筑工程現(xiàn)場簽證控制問題對(duì)于提高整個(gè)建筑工程施工質(zhì)量，規(guī)范利潤以及成本有著十分重要的意義，本文具體分析了建筑工程簽證控制及其管理辦法，避免造成資金的流失，最大限度的維護(hù)建設(shè)方的合法權(quán)益有著重要作用。
一、建筑工程簽證控制的概念及其特點(diǎn)分析
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，將建筑工程現(xiàn)場簽證定義為“發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明”。建筑工程簽證控制的概念是：在施工現(xiàn)場簽證過程中，施工企業(yè)就施工圖紙以及設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或者是預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中卻實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容需要辦理的一種簽證。但是由于受到一些不確定因素的影響，例如施工環(huán)境、施工條件等因素，最終造成工程量、費(fèi)用以及工期發(fā)生相應(yīng)的變化，這些因素具有一定的隨機(jī)性和零散性，沒有一定的規(guī)律，最終造成與合同和工期出現(xiàn)了偏差。通常建筑工程簽證主要是以書面的形式記錄施工過程中發(fā)生的特殊費(fèi)用，但是在具體應(yīng)用過程中，人們對(duì)簽證的外在形式要求不嚴(yán)格，造成一定的影響。
建筑工程簽證控制的特點(diǎn)：當(dāng)建筑工程中簽證出現(xiàn)問題時(shí)，直接影響整個(gè)工程的資金流失，為建設(shè)方帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此，為了確保建筑工程簽證真實(shí)、全面以及及時(shí)，本人通過自身多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，歸納并總結(jié)了建筑工程簽證控制的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）簽證是雙方法律博弈的過程，按照施工合同簽證需要加蓋紅章，并且由施工建設(shè)雙方負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字，現(xiàn)場簽證是承包商乃至業(yè)主都比較愿意采用的一種現(xiàn)場約定方式，涉及到雙方的利益，簽證可直接或者是與簽證對(duì)應(yīng)的履行資料一起作為工程進(jìn)度款支付與工程結(jié)算的依據(jù)。（2）簽證是雙方利益博弈的依據(jù)，建立在法律的基礎(chǔ)上，由于簽證存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，簽證作為工程造價(jià)依據(jù)發(fā)揮著重要作用，因此，簽證屬于雙方斗智斗勇的博弈過程和憑證標(biāo)準(zhǔn)。
二、建筑工程簽證控制的辦法
建筑工程在實(shí)施簽證過程中，除了根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的施工圖紙以外的內(nèi)容，還需要確定好具體的流程，一般辦理簽證的依據(jù)都是按照建設(shè)單位相關(guān)文件或者是經(jīng)辦人具體處理的，由于在此過程中涉及到人為因素，因此增加了控制的難度。為了避免不正當(dāng)?shù)男袨椋岣吆炞C控制的規(guī)范化，在具體現(xiàn)場簽證中要明確改革環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，審查方式，根據(jù)內(nèi)在的約束去規(guī)范工程簽證的行為，提高簽證控制的規(guī)范化管理。
另外，由于建筑工程簽證控制不同于圖紙，因此只有根據(jù)現(xiàn)有資料進(jìn)行合理的推敲，根據(jù)現(xiàn)場管理工程師的經(jīng)驗(yàn)，核實(shí)簽證的真實(shí)性和可靠性。這就需要相關(guān)部門要從制度上對(duì)簽證的意見中的部署進(jìn)行規(guī)范，設(shè)置嚴(yán)格的簽證監(jiān)察管理制度，從各個(gè)細(xì)節(jié)控制工程簽證，具體辦法有：設(shè)置駐地專職簽證檢查人員對(duì)各個(gè)建筑工程項(xiàng)目工程簽證進(jìn)行具體核實(shí)，并按照工程簽證附有原始記錄，一般簽證原始記錄必須要有兩個(gè)或者是兩個(gè)以上現(xiàn)場管理工程師進(jìn)行簽字確認(rèn)，才能生效，同時(shí)還需注明簽證審核意見與原始憑證審核意見一致。針對(duì)建筑工程中發(fā)生的簽證違規(guī)行為，或者是不正當(dāng)?shù)慕灰祝仨氁獙?duì)其進(jìn)行嚴(yán)格治理。除此之外，還需要定期組織現(xiàn)場工程師進(jìn)行具體案例學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)現(xiàn)場簽證管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化其各方面能力，增強(qiáng)工程造價(jià)控制意識(shí)，使其熟悉掌握工程造價(jià)管理，提高對(duì)建筑工程簽證的控制力度。另外提高建筑工程簽證工作的控制力度，還需要：（1）提高相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)，必須要遵守項(xiàng)目合同中的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，要重新進(jìn)行簽證；（2）明確簽證設(shè)計(jì)變更的原則，嚴(yán)格控制工作。嚴(yán)格對(duì)照施工原設(shè)計(jì)圖辨別是否變更，針對(duì)以下情況，不予以簽證：由于工程的施工標(biāo)段比較多，并且工期緊迫，招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，該項(xiàng)費(fèi)用需要在招投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮各種因素，不能簽證；由于趕工期需要增加費(fèi)用，但是該項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)包含在招標(biāo)報(bào)價(jià)中，不得簽證；工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在工程招標(biāo)過程中已經(jīng)確定時(shí)，不能簽證。（3）必須要明確建筑施工現(xiàn)場工程師的簽證權(quán)限，簽證范圍以及簽證程序。根據(jù)現(xiàn)行《建筑工程施工合同》中規(guī)定，針對(duì)現(xiàn)場工程師及監(jiān)理工程師的權(quán)限一般要規(guī)定的比較籠統(tǒng)，沒有規(guī)定具體的權(quán)利。因此在建筑工程現(xiàn)場簽證控制工作中，必須要明確現(xiàn)場工程師及其監(jiān)理的權(quán)限，根據(jù)施工的特點(diǎn)以及建設(shè)單位的要求，設(shè)計(jì)出不同的簽證權(quán)限，范圍以及相關(guān)的程序等。只有控制好簽證的整個(gè)環(huán)節(jié)，才能夠徹底規(guī)范簽證工作，避免違規(guī)操作。
建筑工程簽證控制工作，還需要做好審核事項(xiàng)，一般分為四種情況：（1）直接簽總價(jià)或者是單價(jià)的簽證審核，處理補(bǔ)充簽證項(xiàng)目以單方造價(jià)或者是總價(jià)方式，還需要審核人員對(duì)工程量以及建筑工程的材料進(jìn)行具體簽證確認(rèn)，并且參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)文件進(jìn)行預(yù)算，一般簽證的單方造價(jià)和總價(jià)低于測算結(jié)果，最終確認(rèn)結(jié)果之后，建議雙方原簽證，最終達(dá)成新的簽證意見。（2）直接簽證審核，一般根據(jù)建筑工程量計(jì)算規(guī)則，復(fù)核所簽工程量的真實(shí)性，當(dāng)與工程量不符時(shí)，需要重新簽證。（3）只簽文字事實(shí)部分的審核。針對(duì)建筑工程中，沒有明確的工程量和價(jià)值量時(shí)，只需要從技術(shù)的角度陳述某一項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，并對(duì)其進(jìn)行簽證。審核人員首先要考慮項(xiàng)目是否需要作為增加項(xiàng)目，是否需要重復(fù)計(jì)劃，弄清楚具體項(xiàng)目之后，然后進(jìn)行界定，科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)算，完成簽證工作。（4）簽證部分包含文字事實(shí)、圖表的審核工作。首先要確保簽證內(nèi)容真實(shí)，按照建筑工程造價(jià)方法以及具體程序，實(shí)施細(xì)節(jié)審核。
三、結(jié)語
綜上所述，為了加強(qiáng)建筑工程簽證控制，必須要嚴(yán)格控制施工過程中的相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)施工合同以及工程設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行具體簽證，另外，合同雙方當(dāng)事人必須對(duì)行使簽證權(quán)利的人員進(jìn)行必要的授權(quán)，設(shè)置好簽證程序，提高簽證的法律效力、規(guī)范簽證工作，提高建筑工程簽證的質(zhì)量和效率，有助于降低建設(shè)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)，提高資金的使用率，維護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益，保證業(yè)主單位的資金效率，從而為建筑工程簽證控制提供保障。
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工程變更和簽證管理辦法范文第5篇
關(guān)鍵詞:房建工程;施工階段;造價(jià)控制
1工程造價(jià)控制的重要性
在建筑行業(yè)有這樣一句話可以充分的體現(xiàn)工程造價(jià)的重要性，即是“是賺是賠，都在預(yù)算”。工程造價(jià)控制是衡量一個(gè)工程項(xiàng)目重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，還是維護(hù)雙方經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的重要組成部分即是房屋建筑造價(jià)管理。建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的重要組成部分即是房屋建筑造價(jià)管理，從自身出發(fā)最終是為了盈利，各項(xiàng)工程造價(jià)的管理直接影響著整個(gè)施工企業(yè)的發(fā)展與生存。另外，工程造價(jià)控制促使整個(gè)工程建設(shè)過程中的物力、人力以及財(cái)力各項(xiàng)資源合理的利用，通過施工單位、設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位等各個(gè)參與建設(shè)單位的共同努力，促使可以用最小的成本、投資取得最優(yōu)的成果，確保資金節(jié)約化。工程的造價(jià)指的是房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的成本。合理的工程造價(jià)控制可以有效的提高建筑企業(yè)管理的水平、提高市場的競爭力、提高公司的經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)生存的能力，最為重要的是節(jié)約工程的成本，所以建筑公司需要通過有效的措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
2房建工程施工階段造價(jià)控制存在的問題
2．1在合同管理方面存在著不完善的現(xiàn)象
在建筑項(xiàng)目的建造過程中，施工企業(yè)的合同管理人員對(duì)合同業(yè)務(wù)不熟悉，沒有和各部門保持良好的協(xié)調(diào)性，施工現(xiàn)場的管理人員合同意識(shí)淡薄，沒有更好運(yùn)用施工合同行使自身權(quán)利，履行自身義務(wù)，因此造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2．2工程變更、簽證不及時(shí)，沒有索賠意識(shí)
在房建工程建造過程中，各專業(yè)間設(shè)計(jì)圖紙碰撞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由于工期較緊，監(jiān)理、建設(shè)單位工程師總是先更改施工，后補(bǔ)變更，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更不及時(shí)。施工企業(yè)現(xiàn)場的管理人員僅注重施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，而忽視簽證的及時(shí)性，認(rèn)為做了就一定有錢算。由于建設(shè)單位原因造成的現(xiàn)場施工返工及停工，管理人員缺乏索賠意識(shí)。
2．3缺乏對(duì)施工材料的控制
房建工程中，材料費(fèi)用占據(jù)著十分大的比重，因而其對(duì)于整個(gè)房建工程的成本造價(jià)有著十分巨大的影響，也決定了工程造價(jià)管理是否有效。對(duì)施工的材料成本進(jìn)行控制主要是依據(jù)圖紙以及常規(guī)材料的用量經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行控制，并使用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)其進(jìn)行分析，然而在房建工程施工過程中，常會(huì)出現(xiàn)材料采購不夠合理，超出范圍的采購等現(xiàn)象，造成了較為嚴(yán)重的浪費(fèi)，施工成本也大大增加了，還會(huì)延誤施工的工期，帶來更大的損失。因此，材料的采購對(duì)于成本控制也非常重要。
3房建工程施工階段造價(jià)控制的有效手段
3．1加強(qiáng)對(duì)合同的管理
對(duì)合同的管理辦法如下:(1)編制與本工程相應(yīng)的合同管理計(jì)劃，建立臺(tái)賬，了解并掌握本工程的合同特點(diǎn)。在施工過程中及時(shí)跟蹤施工進(jìn)度，及時(shí)掌握變更信息，對(duì)相關(guān)變更聯(lián)系單進(jìn)行歸類整理。(2)加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員合同內(nèi)容的培訓(xùn)，讓每個(gè)項(xiàng)目管理人員清楚、明白合同內(nèi)容的具體要求，更好履行合同義務(wù)、行使自身權(quán)利、維護(hù)企業(yè)利益，避免因合同而造成相應(yīng)的損失。
3．2加強(qiáng)工程變更、簽證及索賠資料的管理
具體管理辦法如下:(1)開工前各專業(yè)工程師仔細(xì)閱讀施工圖紙，做好圖紙會(huì)審記錄，減少施工過程中的圖紙變更。在施工過程中嚴(yán)格堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更;先設(shè)計(jì)，后施工”的原則。切實(shí)做到先拿到變更，后進(jìn)行施工。(2)根據(jù)工程施工合同要求，及時(shí)辦理工程簽證，及時(shí)辦理工程索賠資料，保證簽證及索賠資料的真實(shí)性、時(shí)效性。工程簽證資料格式統(tǒng)一，注明施工工序做法要詳細(xì)，相關(guān)單位工程師簽字要齊全。(3)建立工程變更、簽證及索賠資料臺(tái)賬，妥善保管資料。加強(qiáng)施工管理人員培訓(xùn)，提高管理人員成本意識(shí)。辦理工程變更、簽證及索賠資料的人員，要具備一定的造價(jià)知識(shí)。
3．3加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制
在我國房建工程中，材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的60%左右，其對(duì)整個(gè)工程造價(jià)成本有著非常重要的影響，所以，必須高度重視對(duì)材料費(fèi)的控制，降低工程造價(jià)成本。在實(shí)際采購環(huán)節(jié)中，工作人員應(yīng)該堅(jiān)持適度原則，避免采購過量造成不必要的浪費(fèi)或采購不足影響工程進(jìn)度。在具體操作時(shí)可從以下三方面入手:(1)在材料采購工作開始前，應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作，簡單了解市場動(dòng)向，根據(jù)不同材料的采購范圍、距離、價(jià)格等合理制訂采購方案，選擇最佳的供應(yīng)商和運(yùn)輸路線。(2)準(zhǔn)確把握采購時(shí)機(jī)。根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際需求安排采購的先后順序，避免材料長期堆放出現(xiàn)損耗和丟失的情況，側(cè)面降低材料消耗量。(3)合理控制材料的發(fā)放工作。嚴(yán)格控制房建工程施工環(huán)節(jié)中各類材料的領(lǐng)取和發(fā)放工作，采取實(shí)名制的領(lǐng)取方式，明確材料在施工中的具體應(yīng)用。同時(shí)，還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的檢查崗位，組織工作人員定期盤點(diǎn)材料，將各階段施工材料的實(shí)際消耗量與設(shè)計(jì)預(yù)期消耗量對(duì)比，科學(xué)調(diào)整浪費(fèi)的部分，有效控制材料的具體用量，減少材料的成本消耗。
4結(jié)語
綜上所述，房屋建筑丁程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制非常重要，工程造價(jià)的控制是整個(gè)項(xiàng)目投資控制的重要階段。房屋建筑工程項(xiàng)目施工階段涉及到的內(nèi)容比較多。怎樣在保障工程質(zhì)量的前提下有效降低工程施工的成本是每個(gè)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本的條件。
參考文獻(xiàn):
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