公路設計變更管理辦法

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公路設計變更管理辦法范文第1篇

[關鍵詞] 高速公路 變更設計 管理

1、引言

工程變更通常是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。在工程項目的實施過程中，經常會碰到來自業主對項目要求的修改、設計單位由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。

由于公路工程本身是一項線長、面廣的工作項目，不僅受到地質、水文等自然因素的影響，還受到社會、經濟、政治環境的影響，因此發生合同變更是在所難免的，對于如何正確處理工程變更問題，成為了公路建設管理工作中的重點和難點。

2、項目概況

國家高速公路網長春至深圳公路金寶屯至查日蘇段是國家高速公路網規劃中9條南北縱線的第3條，全長3580公里，在內蒙古境內段長44.6公里。金查段高速公路主要是起一個通道的作用，是吉林與遼寧連接的紐帶，是東北地區進京的又一通道。本文結合金查高速公路工程變更的審批及造價管理辦法，對公路工程變更的管理工作進行一些探討。

3、工程設計變更的分類

根據交通部有關公路工程設計變更管理辦法的規定，通常將公路工程變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。目前，金查高速公路的工程變更分類也是如此，項目法人只負責對一般設計變更進行審批。

4、工程變更的管理制度

建章立制，堅持按程序辦事。金查高速公路建設管理辦公室制定了相應的變更審批管理制度，明確了相應的權利和責任。在日常的變更管理中，堅持了三項制度：

(1)、會簽制度：變更資料的管理是工程管理的一項重要內容，即變更的任何工程項目審批都必須經施工單位申報、監理初審、設計單位同意、業主審批等多方認可、會簽之后，最終才能總監辦簽發實施。

(2)、會審制度：在工程變更令審批程序中，堅持會審制度。會審制度使變更工作公開化、透明化。監理單位、設計單位及建設管理辦公室各有關科室均參加會審，工程部審核，最終由總監審定報業主批準。

(3)、多方認證制度：為規范控制現場不確定量工作，現場不確定工程量采用三方認證制度，即現場發生的工程量實現總監辦工程師、駐地監理、施工單位共同量測。

5、工程變更的申報及審批

工程變更應由監理單位會同業主單位、設計單位、施工單位，經過協商并通過工程洽商記錄確認后由設計部門發出相應變更設計圖紙或說明，并由監理工程師按相應規定辦理變更設計審核簽認手續，方可發到有關部門付諸實施。

(1)、施工單位提出的變更設計

承包人應提出工程變更申請文件，詳細說明需變更的工程名稱、位置、內容、理由及可能對工期造成的影響，經駐地監理工程師審查后，組織工地現場會議，請建管辦工程部、設計代表、有關的監理工程師、承包人參加，研究確定是否進行變更設計，分清變更設計類別，并寫出會議紀要，上報總監辦，簽署審查意見后，上報建設管理辦公室審批。

(2)、業主或設計單位提出的變更設計

由業主或設計單位提出變更設計要求時，業主負責完善變更設計審批手續。其中重大變更設計必須報原施工圖設計文件審查機構審批。

(3)、監理單位提出的變更設計

由監理工程師提出的變更設計，監理單位經與總監辦協商，由監理工程師(一般由總監)填寫工程變更意向申請表，詳細說明需變更的工程名稱、位置、內容、理由及可能對工期、造價、技術指標的影響，經業主組織相關單位進行洽商，各單位取得共識并簽認(工程洽商記錄)后，交由項目設計人進行變更設計，并按變更設計審批權限和程序送審、報批。

(4)、道路沿線地方政府提出的變更設計

對于道路途經的沿線地方政府提出的變更設計要求，若需要增加工程造價的，要盡可能做說服解釋工作,對確因地方發展需要或設計遺漏，則由業主出面協調后報總監辦，按規定程序處理。

6、工程變更的單價處理

公路工程變更項目的工程量和單價是變更文件的重要內容，所有變更工程都將引起合同造價的變化，金查高速在進行變更造價的管理過程中，本著合理定價和有效控制的基本原則，對于變更工程單價確定的一般原則是：

(1)、工程量清單中有相應的工程細目，一般情況則采用清單中相應的工程細目單價。

(2)、若本標段無適應工程細目，可以采用相領標段同一工程細目。

(3)、若相鄰標段單價明顯不平衡，則采用全線所有標段相同細目單價的加權平均值作為變更單價。

(4)、如采用以上方式后仍無適用于變更工程的單價，則以交通運輸部現行的概算預算編制辦法、定額、機械臺班及招標時的材料單價、取費標準計算出新的單價再乘以本標段的中標價格降幅，以此做為變更單價。

(5)、對于單價合同，當清單中某一支付細目所列的“金額”或“合價” 超過或少于簽約時合同價格的2%，同時該支付細目變更后實際完成的工程數量超過或少于原工程量清單中所列數量的25%時，則對超過或減少25%部分的工程數量進行單價調整。

(6)、以上每種方法均應考慮價格的合理性，如顯失公平性，應進行調整。

7、處理工程變更的意義

金查高速公路工程變更管理在遵循國家及地方的變更管理辦法的同時，又制定了具有自身特色的變更管理制度，通過正確、及時合理地處理工程變更，既減少了不必要的合同糾紛，保證施工合同的順利實施，同時也很好地維護了業主與承包商的經濟利益與合法權益，更加有利于業主對工程造價的總體控制。以2010年為例，該年度工程部共處理合同變更72項，包括清單審核、調整混凝土標號、增加架立筋等多個變更項目，在項目主管部門申報工程變更合同金額的基礎上，經過審核，核減金額690萬元，接近申報變更金額的21.8%。

8、結語

工程變更管理是建設管理中的重點和難點，涉及到工程質量、進度、投資等多方面，而且工程變更貫穿建設階段的全過程，如果能事先加強對工程變更的管理，制訂詳細的辦法進行預控；在實施過程參 考 文 獻

公路設計變更管理辦法范文第2篇

關鍵詞：農村公路；公路設計

中圖分類號：U412.36 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: Aiming at the problems in the design of rural highway, from reconnaissance, design and other aspects should be paid attention in the design, and puts forward the corresponding solutions for the future, in order to provide reference for rural highway design.

Key words: rural highway; highway design

概述

2004年8月修改后的《中華人民共和國公路法》規定：“公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道，并按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路”。2009年6月交通運輸部修改后的《中華人民共和國公路管理條例實施細則》規定，我國的公路分為國道、省道、縣道、鄉道和專用公路五個行政等級。在這兩部法律、法規中，均未有農村公路的概念。

最早關于農村公路的概念出現在2003年3月原國家計委、交通部聯合制定的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》里，在該辦法中對農村公路定義為：“農村公路一般是指通鄉(鎮)、通行政村的公路。”2004年7月原交通部制訂的《農村公路建設指導意見》中對農村公路又表述為：農村公路一般指縣道、鄉道和村道。此后，2005年9月國務院辦公廳印發的《農村公路管理養護體制改革方案》及2006年1月原交通部頒布《農村公路建設管理辦法》中均明確指出，農村公路主要指縣道、鄉道和村道。

農村公路是農業和農村經濟發展的重要基礎設施，也是我國公路網的重要組成部分。改革開放以來，國家投入大量資金改變農村公路的落后面貌。據統計，截止2010年底，全國公路總里程達到398.4萬公里，其中農村公路里程345.50萬公里，占全國公路通車總里程的86%以上。實踐證明，農村公路連接廣大的縣、鄉、村，直接服務于農業、農村經濟發展和農民出行，是解決“三農”問題的基礎條件之一，對促進農村乃至全國的經濟發展和社會穩定都具有十分重要的意義。

近幾年來，特別是2005年8月原交通部印發并組織實施《全國農村公路建設規劃》以及2005年10月十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出推進社會主義新農村建設后，攀枝花市農村公路建設全面啟動，為社會經濟發展、解決“三農”問題作出了貢獻。但由于攀枝花市所處地理位置和公路建設的特殊性，農村公路在設計過程中還存在一些問題。本文簡要介紹攀枝花市農村公路設計中遇到的常見問題，淺談解決問題的對策，以期在今后設計時有所借鑒。

2攀枝花市地理特征

攀枝花市位于四川省西南部，轄米易縣、鹽邊縣、東區、西區和仁和區，總面積7440.4平方公里，2010年末總人口121.41萬人。自1965年開始建設以來，經過四十多年的艱苦創業，已成為我國西部重要的新興工業城市，長江流域重要的能源、原材料基地和川滇交界處的交通樞紐和商貿物資集散地。

攀枝花地跨橫斷山系，地勢西北高，東南低，呈逐級下降趨勢，海拔標高為937～4195.5米。全市幅員面積的88%以低中山和中山為主，屬中山～低山地貌，高山深谷夾局部寬谷、山溝盆地、低丘和小坪壩。河網稠密，主要河流有金沙江、雅礱江、安寧河等，具有典型的山地河流特征。攀枝花市屬典型的亞熱帶干燥型河谷氣候，干燥而炎熱。氣溫年差較小，日差較大，晝夜溫差較為明顯，旱、濕季分明，年平均降雨量為760毫米，而年蒸發量卻達2600毫米，90%以上降雨量集中在6～9月，年平均氣溫20.4℃。攀枝花地區頻有大風，西南季風和東南季風均可進入，風季多在3～5月，年平均風速0.9m/s。區內植被分布不均勻，但隨著二灘電站的建成和長江“造林”的實施，區域氣候變得較過去濕潤，植被覆蓋率也大幅上升。

攀枝花市農村公路現狀

攀枝花市農村公路主要是上世紀六十年代建設成昆鐵路時的施工便道、林區伐木道路以及七十年代農業學大寨時期投勞所建，八十年代雖進行了改造，但仍存在路網結構簡單、道路等級低和路況差、抗災能力弱等問題，并且大部分農村公路多為等外級，沒有路面，地質災害如滑坡、軟基、巖崩及水毀等頻繁發生，問題尤為突出。

由于地形復雜、造價高、籌資難，在實施西部大開發及執行“十一五規劃”以前，雖然全市連續9年實行交通年，但農村公路交通狀況差的問題一直沒有得到根本解決。“十一五”期間，為加快社會主義新農村建設，進一步解決“三農”問題，中央及四川省實施了一系列支持農村公路建設的政策和優惠措施，2006年攀枝花市政府也了《關于加快農村公路發展的實施意見》。通過大規模的農村公路建設，攀枝花市農村公路交通條件得到明顯改善。據統計，“十一五”期間全市累計完成農村公路投資10億元，共新（改）建農村公路1526.88公里。截止2010年底，全市農村公路總里程達到3093.1公里，其中縣道826公里，鄉道621.6公里，村道1645.5公里，農村公路占全市公路通車總里程的83%，實現了100%鄉鎮和63%行政村通水泥路（油路）或彈石路。但按技術等級劃分，縣道等級公路542公里，鄉道等級公路246.7公里，村道等級公路413.2公里，農村公路中等級公路僅占39%。農村公路的技術等級和抗災害能力，以及交通運輸輻射功能還需要在今后一段時期進一步加強。

農村公路設計中常見問題

4.1 設計理念陳舊

“十一五”期間是攀枝花市農村公路建設的快速發展期。在這一階段初期，由于新的公路設計規范的頒布，公路的設計標準逐漸提高，但在設計過程中，由于對環保意識、服務意識、安全意識、資源憂患意識不足，加之山區地形、地質條件復雜，公路設計仍保持著“經濟思維”的理念，未能隨著建設條件的改變及時進行調整。其中考慮工程和專業要求較多，從社會、環保角度考慮較少；有特點的設計少，照抄照搬現象較多；在技術指標掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現象較普遍。對此，原交通部在2004年提出了“安全、環保、舒適、和諧”的設計理念，并系統地總結出了“六個堅持、六個樹立“的公路勘測設計新理念，其主要內容是：

⑴、樹立安全理念，堅持“以人為本”，把公路安全放在首位。

⑵、樹立環保理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復。

⑶、樹立舒適理念，要線形流暢，路面平整完好，路域環境自然，視覺感官良好。

⑷、樹立和諧理念，要充分考慮公路與沿線自然地貌、人文景觀的和諧統一，注重環境保護，使公路與周邊環境融為一體。

⑸、樹立經濟理念，力求在技術先進下的經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進。

4.2 技術標準不適

農村公路與干線公路的功能和作用有很大差別，干線公路主要是強調安全暢通，要求必要的通行能力，技術標準盡可能高，而農村公路等級不在高而在適用。因此，農村公路設計要按照“因地制宜、先通后暢、分步實施、逐步提高”的原則，合理確定技術標準。在具體設計時要避免兩種傾向：一種是認為標準越高越好越安全。在適用標準上，往往生搬硬套，不考慮實際需要，結果造成不顧環境、不計造價、盲目追求高標準的現象。另一種傾向是，隨意突破標準，特別是強制性指標。特殊情況下，經過充分論證，可在個別技術指標上有所突破，但要保證安全，絕不能隨意突破。

公路技術標準是多年經驗的總結，是搞好設計工作的行為準則。靈活掌握運用標準，是指要全面理解標準，靈活確定技術指標。對于強制性指標要嚴格執行，一般性指標要靈活運用，超限指標要論證采用。根據攀枝花市農村公路調查情況分析，大多數農村公路都是利用舊路或機耕道改造而來。從各區縣農村經濟現狀和地形、地質條件并結合交通量考慮，縣道和重要的鄉道宜采用三級及以上公路標準，山區通鄉公路宜采用四級（雙車道）以上公路標準。通村油（水泥）路除受到地形、地質和經濟條件限制下可適當降低標準外，其余應采用四級（單車道）公路標準。

4.3勘察深度不夠

勘察尤其是地質勘察是設計的基礎和依據，直接影響工程方案的確定。近年來，隨著攀枝花市農村公路建設規模的增大，勘察設計別是地勘中出現問題較多。主要表現在地勘深度不足，地勘工作量不夠，勘察與設計脫節，勘察成果不能指導設計，由于地勘問題引起的工程變更、超概算問題較為嚴重。從部分新建項目的設計情況來看，大多數重大、較大設計變更都是由于地勘工作深度不夠造成的。

為此，要進一步加強地質勘察工作，確保基礎資料全面、實用、可信。在勘察工作開始前，要制定周密細致的勘察大綱，選擇合理的勘察方法，嚴格按照勘察工作深度要求執行。要加強設計和勘察工作間的溝通。充分查明工程所在區域的地質條件，尤其是查明各種特殊及不良地質條件對工程的危害程度，才能合理確定路線技術方案。

4.4設計周期過短

設計周期過短不僅僅是攀枝花市農村公路設計中的問題，在全國其它地區也存在這一問題。由于周期嚴重不足，為了趕時間，設計人員就要生搬硬套，很少創新和充分論證，甚至連初步勘察設計都難以做透徹，而設計質量的深度與周期密切相關的。很多項目沒有按程序做，工可還沒有批復，初步設計就已經開始做了，等工可批下來了，設計又要重新調整，很容易造成變更和浪費。因此，建設管理單位要給設計人員一個合理的設計周期，以保證設計質量。對地形、地質條件及工程方案復雜的項目，設計周期還要根據實際情況相應增加。

4.5設計變更控制

根據調查了解，攀枝花市農村公路設計變更主要有以下幾個方面原因：

一是農村公路因開工時間緊，前期準備工作較短，設計深度不足，造成施工中出現設計變更。

二是受投資限制，對技術標準的變更或建設項目不能按期施工，產生對設計內容的變更；

三是受國家土地政策限制，部分路段在實施中因為土地調整困難而產生變更。

因此，要想控制好農村公路設計變更，必須作好以下工作：

⑴、要綜合考慮項目建設各方面的因素，實地勘察，充分了解當地的水文、地質、材料情況，核實現場測設基礎資料，嚴格按照技術規范要求進行設計。

⑵、各建設單位應組織專家對設計方案、施工圖等能否滿足實際要求進行審核、論證，嚴防“先天不足”，避免產生變更。

⑶、對建設過程中的變更，實行業主、設計、監理、施工和審計現場會簽的辦法，有效控制變更。

⑷、嚴格執行設計變更審查審批程序。對重大、較大設計變更要組織專家進行研究論證，報經原設計批復部門審查批準后方可實施。

⑸、對重大、較大設計變更要將審批情況向社會公開，接受各方的監督，防止出現不合理變更和腐敗現象的發生。

4.6 安保工程薄弱

在影響攀枝花市農村公路交通安全的諸多因素中，駕駛員素質不高、安全意識不強、混合交通嚴重、車輛安全狀況差等是主要因素之一。但由于國家投資少，很多農村公路的安保工程設計不全或不當，甚至在某些設計中沒有考慮安保工程也是影響交通安全的一個因素。此外，由于安保工程不直接影響公路主體工程和車輛行駛，在一些農村公路的安保工程設計中，設計人員往往忽視了交通安全設施的作用，從而導致設計出來的公路存在一定的安全保障缺陷。

對此，在設計時，一定要把安全放在首位，按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，綜合考慮公路功能、行車安全、自然環境等因素，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障。既要堅持地形選線、地質選線，更要做到安全選線；既要充分考慮公路設施的自身安全和運營安全，又要消除公路事故多發點和安全隱患；要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是長陡縱坡行車安全問題，切實提高公路交通的安全水平和服務水準。此外，建設單位也要高度重視農村公路安保工作，加大安全防護設施建設，逐步完善安保設施，

結語

總之，農村公路的設計應結合技術條件、當地經濟發展水平和自然條件，充分考慮周圍地形、地貌、自然景觀的特殊性，分類確定技術標準和建設重點，合理把握建設規模，控制設計變更，著重提高路面使用性能，完善防護、排水和安防設施，增強通車能力，不斷改善農村的交通和生產生活環境。

參考文獻：

[1]交通部公路司．《農村公路建設指導意見》[R]．北京：交通部公路司，2004．

[2]交通部公路司．《農村公路建設管理辦法》[R]．北京：交通部公路司，2006．

公路設計變更管理辦法范文第3篇

關鍵詞：高速公路施工造價控制

一、把好計量支付關

1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

在進場之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業主應承擔的風險,是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關,一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監理工程師審核,業主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規定。要注意監督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出,濫用開工預付款。

(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規定。要注意到現場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量,計量的條件是現場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發票。安全生產費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現場安全投入的票據或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監理工程師要現場對進行核實,以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環保要求的工程,并且內業資料要齊全,數據要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業技術法規規定,應以優化、修改、完善設計為基礎,確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

(1)根據實際情況需要變更設計時,應由業主、設計、施工單位、監理或上級單位現場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據,變更設計的初步評估,并與原設計的技術經濟論證比較。(2)嚴格執行報批程序,未按報批手續上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查,較大設計變更由省級交通主管部門審批,重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規定。(3)重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監理單位、施工單位、業主、上級主管部門。施工單位根據工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監理、設計代表、業主進行現場調查,以現場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環節。在施工階段,主要抓好施工單位向業主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據,不論是風險事件的發生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的,要求監理工程師要全面理會合同內容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發生。(4)索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

公路設計變更管理辦法范文第4篇

關鍵詞:公路工程;變更管理;造價控制;文檔管理

中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)13-0135-02

一、工程變更分類

1.由設計部門提出。由于設計部門在原設計時時間偏緊、工作不仔細、工作深度不足、設計基礎資料不齊全或不準確,導致與實際情況不相符,造成不合理設計或設計錯漏。因設計者本身造成錯誤設計,以致施工中無法按原設計實施或不能保證工程質量及其功能實現,必須進行設計修改或優化。

2.由業主 (建設單位)提出。一般是提高設計標準或改變設計方案或業主在合同限定范圍內,根據工程投資、建設、進度需要提出變更。

3.由監理提出。監理根據工程進展情況和為滿足質量要求,認為有必要提出修改設計,或由于原設計過于保守、浪費或施工不便等,對原設計進行優化。

4.由施工單位提出。施工過程中遇到不能預見的地質條件或地下障礙,以及為了節約工程成本或加快工程進度等情況下,可提出工程變更。

5.由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經濟發展,群眾生產、生活需要而提出變更。

二、工程變更設計的控制與管理

變更設計作為設計工作中難以避免和工程施工中經常遇到的問題,應高度重視,制定完善的變更設計管理辦法,及時解決工程中遇到的設計變更問題,可以提高工作效率,而且在工程建設中對提高工程質量、加快工程進度、降低工程造價都將起到明顯的作用,對業主、承包商都具有一定的社會和經濟效益。所以業主要把變更設計工作列入工程管理中的一項重點來抓好做好。

(一)管理模式

為有效地控制投資規模,加快審批速度,提高工程質量,不影響工程進度,杜絕弄虛作假,一個較好的管理模式是:“明確責權、分類管理、分級審批、政府監督、逐級控制、場內監督、場外核算,審批自下而上,執行自上而下,杜絕浪費、共同把關。”管理模式的一個根本點在于實行分級管理,分級管理的劃分是按照技術難易、重要性及投資規模的增減為主要依據。

(二)變更設計的審批程序

工程項目指揮部、設計單位、監理單位、施工單位均有責任對在建工程提出合理化建議和設計變更要求,任何單位提出的設計變更,首先必須提出書面變更申請,準備詳細的圖文資料;填報《工程設計變更申報審批表》。詳細申述變更理由、原因、內容、預估造價等情況,并按以下程序申報:

1.施工單位提出的設計變更,由施工單位填寫《設計變更申報審批表》,交由監理單位進行初步審查,監理單位同意后報項目建設單位審查核實,建設單位與設計單位協商同意變更的,由設計單位編制設計變更文件,項目建設單位組織有關單位及部門對設計變更文件進行審查,審查通過后根據管理權限報交通主管部門審批或備案。

2.設計單位或監理單位提出的設計變更,由提出單位填寫《工程設計變更申報審批表》,報請項目建設單位同意,并經項目建設單位審查核實后,由設計單位編制設計變更文件。項目建設單位組織有關單位及部門對設計變更文件進行審查,審查通過后根據管理權限報交通主管部門審批或備案。

3.項目建設單位提出的設計變更,與設計單位協商同意后由設計單位編制變更設計文件,項目建設單位組織有關單位及部門對設計變更文件進行審查,審查通過后根據管理權限報交通主管部門審批或備案。

4.其他部門或人員及沿線有關單位提出的設計變更,由項目建設單位受理。

(三)變更設計的費用審查

工程變更設計的原因是否合理,依據是否充分;工程變更設計的方案是否安全、可靠、合理;工程變更設計文件的編制深度是否達到要求的深度;工程變更設計造價文件編制是否達到審查要求,是否進行新舊設計方案和造價的對比;工程變更設計的造價審查主要是對原設計方案與變更工程方案的技術經濟分析比較審查,用每公里土石方、每立方米、每平方米造價等綜合指標,抓住變更主要問題,進行細致分析,重點對變更增加工程量和采用的施工工藝、費率、單價水平進行合理審查;編制工程變更設計審查意見和審查表,形成審查結論,同時按相關政策文件、施工合同,提出變更工程費用的處理原則。

三、工程變更的造價控制與管理

造價控制不是孤立的,要控制好造價,加強施工單位在施工階段的造價控制,加強事前管理是施工單位獲得良好經濟效益的重要手段。對施工階段的造價控制可從以下幾方面加強管理:

變更工程價格的增加或減少額,應以工程量清單中的單價或總額價為依據。完成的工程量以監理現場計量為準。工程量清單中未包含適用于變更工程的單價,可采用本項目中相鄰單位工程量清單中的單價;如相鄰單位清單中也沒有,則采用自己工程量清單中監理工程師認為適合的單價用作價的依據。

測算單價,進行市場調查,由各級合同工程師分別按國家、部、省、市級機構頒布的概預算額及編制辦法、材料進行單價確定,再分析比較,這樣可以把因單價引起的沖突和糾紛降至最低。對較大的設計變更工程,由設計單位重新出設計概算和工程量清單,經報批后納入正常合同管理。

如果工程量清單中雖有相應的單價,但單價不適應,則只有在下列兩個條件同時符合時,才予以變更單價或調整總價。合同的工程量清單中某一個支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2%。

在工程開工前,現場管理的施工人員必須全面了解施工現場的情況,對施工、技術、經濟要全面了解。在施工過程中,認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件,組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優化,選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案,達到施工組織設計與經濟效益相統一。

四、工程變更的支付與文件管理

(一)工程變更的支付管理

公路為了加強對工程變更的支付管理,規定無變更令的工程變更不予支付。當接到變更令,變更工程實施完畢后,經監理工程師確認后,在當月的中間計量中支付。但在實際工作中,由于某些工程變更涉及金額大、施工期長等原因,為了加快施工進度,減少承包人的資金墊付,可以先根據監理工程師暫定的單價或價格,根據工程的進度先行予以支付。

(二)工程變更的文件管理

工程變更工作是監理工程師經常性的合同管理工作,要求規范做好相應的文檔管理;監理應在監理細則中規范和統一工程變更申請、審查和批準等文件的格式和內容;應做好工程變更文檔的分類及編碼工作,并收集整理相關變更工作的基礎文件、資料;工程變更必須采用書面文件形式,即承包人只執行書面指令或先口頭變更事后補發的指令或追認的變更。

五、結語

項目管理的關鍵是對工期、質量和成本的有效控制,由于公路工程建設周期長、規模大,受自然環境、地質條件、氣候條件和市場經濟波動、工程設計不周以及社會環境等因素的影響,不可避免地會導致工程變更的發生,做好工程變更的管理,審批工作就成為控制工程成本的重要環節。隨著經濟體制的形成、發展和完善,公路建設管理的不斷改進和規范,要求工程變更管理工作也必須更加規范、嚴謹和慎密。

參考文獻

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[2]張安軍.論工程變更的實施和操作[J].科技信息(科學教研),2007,(29).

公路設計變更管理辦法范文第5篇

論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設部和重慶市目前都沒有針對“動態設計法、信a.施工法’，的明確規定，因此出現主管部門監份管理依據不充分，勘察、設計、監理、施工單位無幸可循的現象。本文根據多年的工作經臉，提出重慶市邊坡工程變更設計管理辦法的設想，希望起到規范參建各方的行為，使各工作環節有序，工程質圣、進度、安全有保津，投資有控制的目的。

重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規，從執行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質f起到了關鍵性作用。

目前邊坡工程普遍采用“動態設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術規范)中以強制性條文的方式執行，與一般建設工程的工作程序有很大的區別。其中設計的主要依據—地質結論、巖土物理力學參數都需要在施工監測和試驗中加以驗證、調整，其顯著特點是:由于地質環境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數不可能全面準確地反映工程地質實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調整，從而修正治理方案。不可避免地產生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發現無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態設計法、信息施工法，的明確規定。一旦出現變更情況，各級建設主管部門監督管理依據不充分，責任不清，而勘察、設計、監理、施工單位也無章可循。

一方面，在日常工作中我們有時會遇到業主、勘察、設計與施工單位各方為質里事故資任相互推語的問題。多數情況下，變更設計是由于地質環境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規來規范各方的責任，協調參建各方責、權、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

另一方面，雖然重慶市絕大多數勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經常是變更勘察設計文件交付業主后，業主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據多年的工作經爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規范、協調各參建單位的行為，確保邊坡工程質f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

目前國內有關工程變更設計方面有系統文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業特點，專業性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監理規范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規定，應當作為f慶市編制有關文件的依據;(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內容:

(1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

(2)審批權限:明確各類變更的審批權限。建議對于涉及規劃、方案、投資和控制性結構有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。

(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據施工反饋的信息，由施工單位、業主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監理工程師組織專業監理工程師審查同憊后交業主，由業主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業主，業主根據變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

(4)變更的資任:應執行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規定。勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質問題的，按國家有關規定賠償經濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規范、設計要求的規定造成的變更，應由施工單位承擔;監理單位違反(建設工程監理規范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監理單位承擔;除以上原因，由于地質、環境、規劃等原因或業主要求的變更應由業主負資。