安全社區創建實施方案

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安全社區創建實施方案范文第1篇

根據已有的經驗和理論，結合當地發現的主要公共安全問題，制訂實施方案后，不是萬事大吉、束之高閣。因為制訂的計劃、方案存在主觀性，與實施情況存在很多不合適的情況，就是說有"軟肋"。通過"安全社區"過程的監測和過程評價這兩個步驟，及時發現計劃或方案在實際工作中出現的具體問題，應當及時調整或修改計劃或方案。在一般的"項目管理"中就要求監測和過程評價及時發現計劃或方案存在問題，以便起到"項目管理"所要求的對計劃或實施方案的反饋調整。

實施方案的基本格式

"安全社區"的實施方案是基層具體工作的計劃或安排，它是依據"安全社區"的基線調查做出來的。上級制訂的規劃或實施意見，是宏觀指令性東西，比較原則和寬泛，可以在沒有深入細致的調查、根據經驗和直接出現的問題做出的。它有普遍的指導意義，它不像實施方案那樣具體和入微，需要依據明確的調查結果和結論才能做出。制訂實施方案需要有嚴謹態度，設計要縝密，做法要具體。

所有的實施方案基本格式與規劃、計劃的格式大同小異，不要太拘泥格式。但是要有嚴密的邏輯性，有如下幾層結構：①題名；②引言；③主旨或策略；④近、中、遠期的目標；⑤各種量化或定性的指標；⑥方法或措施；⑦時間表；⑧項目預算；⑨過程和終末的評價；⑩考核獎懲。由于制訂實施方案都以單位的文件體現，所以正文中之前或之后都不在有單位署名。

"安全社區"的實施方案的邏輯關系及作用

實施方案的題名是全篇的統領，題名要醒目，要說明什么時間起止，在什么地方，要做一個什么項目的工作，然后加上"實施方案"。

引言是實施方案的開場白，是實施方案的必要交代，要交代制訂實施方案的扼要的背景，制訂方案的依據是什么，方案在主觀方面要達到什么目的，在客觀方面要有哪些意義或作用。

主旨和策略主要是表明實施方案采取的原則和方針，是實施方案的總綱領。

目標是實施方案涉及的各項任務的標簽，是總任務被分解后的條目。目標部分確定了實施方案的工作內容和范圍。如果是個長遠的實施方案，目標還要分步完成，因此，有近期、中期和遠期的目標。這些目標要與時間表的措施安排相呼應。

指標是小目標，是目標的任務的進一步分解。指標是目標的具體化、局部化的體現，有的指標可以量化，有的可以半定量化，還有的是定性的。一個目標可以分解出許多不同質的指標，一個目標下指標任務的完成，標志這個目標任務的完成。

方法或措施是針對完成各個目標所采取的有組織、有科技含量、有步驟、有取舍、有勞動的行為，為各個指標的完成作出了具體的安排和提供了保障。

時間表是對方法或措施的時間限定。以保證能在限定的時間內各項任務完成。

項目預算是對干預項目的合理利用資源的資金保障。目前很多項目實施工作，都避諱干預的項目預算，這與行政管理長期存在的粗放而不嚴密的管理有關。實施方案缺乏預算，則是一個不完整的的方案。

監測是"安全社區"的實施方案中的重要內容，它獨立于安全干預的措施之外，是社區安全干預過程中的伴隨監督者。"安全社區"的工作政績和業績的信息，模仿公安偵察的"痕跡"工作方法，通過創建"安全社區"的規范檔案工作，細致地記錄所做的工作，達到各項安全工作的監測的目的。

評價在安全促進工作中，依據監測的和現場調查復核的資料，對安全干預工作的質量、進度、效果、效益和效用進行客觀的判斷或評價。評價，包括過程評價，也包括成本-效果、效益和效用的評價。創建"安全社區"的工作沒有盡頭，世界衛生組織推廣"安全社區"看重的也是創建"安全社區"的過程，所以過程評價很重要。過程評價指標常用的有目標人群安全教育覆蓋率、安全工作進度完成率、實際使用經費占預算經費的比例、安全知識知曉率、各人群對安全工作的滿意度等。而成本與效果、效益和效用的評價例，由于管理方面的問題，對照組"信息污染"的問題，社會倫理問題等原因，很難進行干預組和對照組的橫向比較，很難進行成本與效果、效益和效用的評價。

考核與獎懲，人都有功利需求，各項工作都需要給予激勵。對于"項目管理"也應該時時刻刻注意保護執行項目的人的積極性。通過認真安全工作考核和時刻的安全監督獎勤罰懶，保證"項目管理"質量。而現在很多地方卻出現了懶不罰，勤不獎的問題，這必然做不好工作！

將WHO"安全社區"理念、標準融入社會管理中

世界衛生組織關于創建"安全社區"的標準有6條：①一個負責預防傷患發生的跨界團體，統領參與的地區團體和網絡。②有關計劃須長期、持續地執行，并照顧到不同的年齡、性別、環境及處境。③有關計劃需關注高風險人士、高風險環境，以及弱勢社群的安全問題。④需設立一個機制去記錄傷患發生的次數及其原因。⑤需設立適當指針，評估項目的成效及其影響。⑥積極參與本地及國際安全社區網絡的活動。這些標準完全可以納入社區的實施方案中。

安全社區創建實施方案范文第2篇

以黨的精神為指導，全面落實科學發展觀，按照市委、市政府提出的建設“幸福”發展戰略的總體要求，堅持“以人為本、安全發展”的理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“政府主導，部門協作，資源整合，全員參與，持續改進，共建共享”的工作機制，把安全社區建設與全鎮各項日常工作緊密聯系起來，不斷提高全鎮群眾安全防范意識，最大限度地預防和減少各類傷害事故發生。

二、工作目標

按照世界衛生組織（WHO）安全社區標準和國家安全監管總局《安全社區建設基本要求》，廣泛宣傳安全社區理念，積極推進鎮安全社區建設工作，建立傷害監測、安全反應等工作機制，營造全民關注安全、全員參與安全的良好氛圍，逐步提高社區安全促進和傷害預防水平，使全鎮群眾安全意識明顯增強，安全環境顯著改善，各類事故不斷減少，為鎮經濟社會發展創造良好環境。力爭到年底，把鎮建設成為全國安全社區和世界衛生組織認可的國際安全社區。

三、組織機構

成立鎮安全社區建設領導小組。下設創建辦公室和11個功能組。11個功能組分別是安全生產工作組、交通安全工作組、消防安全工作組、社會治安工作組、居家安全工作組、學校安全工作組、外來人口工作組、涉水安全工作組、農業安全工作組、監測評估工作組、宣傳教育工作組。各社區、行政村也相應成立安全社區推進小組。

四、職責分工

安全社區建設領導小組：

鎮安全社區建設領導小組的任務要求是：組織開展事故與傷害風險辨識及其評價，并依據評價結果確定工作重點及安全促進項目；制定安全社區建設規劃與目標；制定安全社區管理規章制度；定期召開安全社區建設領導小組會議，持續推動安全社區計劃的執行；協調、整合社區一切可以利用的資源和力量，協調各個部門和工作小組的工作。檢查各項安全計劃執行情況及績效評估，監督、修訂和評估正在進行的工作。為各工作小組提供必要的人力、物力、財力和技術支持；檢查、評估安全建設促進項目執行情況及績效，并提出持續改進計劃；積極參與本地區及國際安全社區網絡的有關活動。

安全社區創建辦公室：

鎮安全社區創建辦公室的任務要求是：負責“安全社區”創建的日常工作；配合有關政府職能部門組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；組織制定安全目標和計劃；負責協調“安全社區”創建各專業組；制定“安全社區”實施方案；協調各專業組的工作，全面實施創建計劃；在工作過程中做好相關資料記錄工作；組織評審社區安全績效；為持續推動安全社區建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。

五、創建標準

（1）有一個負責安全促進的跨部門合作的組織機構。

（2）有長期、持續、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防計劃。

（3）有針對高風險人員、高風險環境以及提高脆弱群體的安全水平的預防項目。

（4）有記錄傷害發生的頻率及其原因的制度。

（5）有評估安全促進項目、工作過程、變化效果的評價方法。

（6）持續不斷地參與本地區及國家安全社區網絡的有關活動。

六、創建步驟

（一）啟動階段：

1、鎮政府決定啟動安全社區建設；

2、邀請中國職業安全健康協會、全國安全社區促進中心專家舉行安全社區建設業務知識培訓；

3、向全國安全社區促進中心提出安全社區建設備案申請；

4、整體推進安全社區建設，舉行鎮創建“國際安全社區”整體推進儀式。市、鎮、各行政村、社區領導及居民、志愿者積極參與，并通過新聞媒體宣傳安全社區建設實施方案。

5、成立創建鎮安全社區組織機構，明確工作職責和創建目標。

（二）實施階段：

1、落實鎮創建安全社區工作方案，各功能組根據方案制定相應的工作計劃，明確工作目標。

2、開展基本情況調查，摸清全鎮安全情況底數。通過入戶走訪、問卷調查、座談會、意見箱、網上征集等多種形式，對全鎮安全管理情況、安全現狀以及不同人群對安全保障的實際需求進行全面調查和系統評價，分析存在問題和薄弱環節。

3、建立鎮傷害監測機制，開展危險辨識、風險評價和風險控制?？茖W、全面地識別全鎮設備、設施、場所的危險源，確定全鎮的高危險人群、高風險環境脆弱群體，從而策劃具體的安全促進項目，制定一套適合本轄區特點的切實可行的安全干預措施。

4、開展安全社區創建的實踐活動。建立安全社區網絡，編制各類安全培訓資料、宣傳手冊，更新完善安全文化、消防安全一條街、司法知識廣場等，聘請20名信息員和100名志愿者，采取宣傳欄、圖片展、橫幅標語等多種形式廣泛宣傳安全社區建設相關知識，形成人人皆知、人人參與的良好創建氛圍。

5、開展評審與持續改進活動。通過開展各類檢查，及時發現問題，進行糾正；開展傷害的統計與分析，對安全社區建設績效進行評審。

6、積極參與國內外創建安全社區經驗交流。定期邀請中國職業健康協會、全國安全社區促進中心專家進行指導、培訓，到深圳等地學習先進經驗，積極參與國際安全社區建設有關活動。

（三）全國安全社區申請階段

根據國家安監總局《安全社區評定辦法》，向全國安全社區促進中心提交申請材料，邀請專家到鎮進行實地考察評定。

（四）國際安全社區申請階段

根據“全國安全社區”評審的建議進行改進，策劃和推進國際安全社區促進項目，根據世界衛生組織的安全社區準則，向世衛組織提交國際安全社區申請材料，邀請專家到鎮進行實地考察評定。

七、相關要求

（一）提高認識，加強領導。安全社區建設是一項惠民工程，是一項社會系統工程，涉及面廣，任務繁重，創建周期長。各相關部門要從實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，切實重視安全社區建設工作。要提高思想認識，增強大局意識，相互配合，團結協作，齊抓共管。要將安全社區建設工作職責進一步細化，制定本專項工作小組的安全社區建設工作規劃，并將責任落實到人。

（二）突出重點，全面推進。各部門、各單位要結合工作實際，找準創建工作的重點，把安全社區建設工作和開展“企業安全生產主體責任深化年”等活動緊密結合起來，和平安建設、精神文明建設、社會主義新農村建設等工作緊密結合起來，相互促進，共同提高。

安全社區創建實施方案范文第3篇

以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展的原則，以及“資源整合、全員參與、持續改進”的創建理念，建立健全“政府引導、全員參與，整體規劃、資源整合，動態評估、持續改進”的工作模式，結合__鎮的實際情況，充分發揮社區、企事業單位、團體組織等社會各方面力量，努力創造社會安定、人民安康、安全宜居的良好社會環境。

按照安全社區建設基本要求的標準，將全鎮整體建設成為“安全社區”，2015年建成省級安全社區，通過安全評定驗收。到2015年，轄區內總事故起數逐年下降10%；道路交通、消防、公共場所等重點領域不突破上級下達的控制指標；事故傷害人數逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達到92%。建立起轄區跨界合作的工作機制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設施投入，實現各類場所、單位的規范管理。

成立__鎮安全社區建設促進委員會，安全社區建設促進委員會領導下，成立符合實際的建設領導小組、促進工作組，設立促委會辦公室，辦公室設在__鎮人民政府，由分管安全的副鎮長白清龍兼任辦公室主任，負責日常工作的協調和處理。聯系電話：0839—7702230。

（一）加強領導，建立創建工作長效機制

安全社區的建設是一項系統工程，是一項持續性、長期性的工作，只有起點沒有終點。因此，首先要加強領導，建立起安全社區促進委員會，加強對安全社區創建工作的指導、協調、督促和檢查，有效地使各項創建工作不斷持續推進；促委會下設辦公室在鎮政府，促委會辦公室負責總體協調及調度安全社區建設日常管理工作，并建立相應的工作制度，完善促委會及促委會辦公室的工作職責。

（二）基本情況調查，掌握第一手資料，危險源辨識評價，制定方案措施安全社區的建設應符合四川省省級安全社區建設基本要求，在策劃之初，對社區安全管理情況和安全現狀進行全面分析和系統評價。分析社區安全管理存在問題與薄弱環節，必須了解和掌握社區基本狀況包括已取得的成績，行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距，改進的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區傷害預防現在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區應從本社區的實際情況出發，運用科學的技術和方法進行危險源辯識，系統地，全面地認別出本社區的設備、設施、場所的危險源，確定社區的高危人群，高風險環境以及脆弱群眾，為安全社區的建立提供基礎支持，并在此基礎上制定切實可行、行之有效的應對方案和措施；策劃出符合實際情況的，具有可行性和操作性的建設計劃，安全社區重點關注的行業區域。

（三）成立各安全工作小組，完善各組職責

通過社區安全現狀調查，危險源辨識、分析、診斷，明確了社區高危人群，高風險環境以及脆弱群體，參照《安全社區建設基本要求》里安全促進項目的具體12要素方面要求，并結合__鎮實際情況，確定出社區需要重點關注的方面，設立相應的安全社區工作小組，完善各工作組職責制度，策劃工作重點和促進項目。

（四）確定安全促進項目，組織實施項目

各工作組對各自行業領域安全情況進行調查摸底，全面摸清監管范圍內的各項基本情況，查找安全監管薄弱環節，針對“兩高一脆弱”，確定安全促進項目，并組織項目實施，完善各類資料，建立臺帳。建設安全社區是一項長期的工作，針對確定出的促進項目和措施，制定出具體的實施方案，付諸實施，形成長效安全管理機制。在實施過程中，應對各階段關鍵數據予以記錄，通過實施與運行檢驗實施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統一協調，相互配合，以及依靠社區全員支持和參與，建立監督檢查和考核制度，根據《四川省省級安全社區現場評定標準》使其反映出促進項目的效果，為持續不斷地開展安全促進活動提供依據，達到持續改進的目的。

（五）宣傳教育和培訓

安全社區建設和完善的過程，以及正確地理解了安全社區的意義和內涵，正確地應用標準策劃和實施安全促進項目，取得預期效果和群眾安全知識知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓。因此進行規范的安全社區宣傳教育和培訓工作是非常必要的。宣傳教育和培訓要分層次各有側重，循序漸進。首先，進行創建領導小組人員及相關職能部門負責人培訓，其次進行工作組人員及社區主任培訓，再次進行全員培訓。吸引熱愛社區工作，愿為社區居民服務的熱心市民組成志愿者隊伍，充分發揮其作用，有效利用安全社區的宣傳力量，服務居民的力量，形成濃厚的安全社區建設宣傳氛圍。

（六）開展安全社區建設項目應急演練

以提高預防和處置突發事件能力為重點，堅持預防與應急并重，常態與非常態結合，全面提高轄區應急管理能力，鎮政府每年組織轄區企業、飯店、

學校等單位，并根據其特點，每年至少實施一次應急疏散演練。（七）組織實施安全大檢查

每季度至少組織實施一次安全聯合大檢查活動，集中力量，深入開展，層層落實安全檢查責任和措施，切實把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，同時堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發現的各類安全隱患和問題，能整改的立即予以整改；暫時不能整改的，要制定落實措施，落實責任人，限期整改、跟蹤落實，有效防范和堅決遏制事故的發生。教育引導企業及居民群眾增強安全意識的主動性，實現從“要我安全”向“我要安全、我會安全”的本質轉變。

（八）傷害的統計與監測，形成規范化制度化運作體系

建設安全社區的主要目的是預防各類傷害事故的發生，及時準確的傷害記錄、統計與監察將有助于掌握轄區內各類傷害事故發生的情況及其原因。由專人負責從安全生產監督管理部門、交通部門、公安部門、學校等單位收集監測傷害的數據并進行分析，以便檢查安全促進項目的實施和效果，為安全社區促進委員會和各項目組制定有效的預防措施提供依據。規范檔案管理。安全社區的創建過程中形成檔案的管促委會辦公室設置一名專(兼)職安全社區檔案管理員負責檔案管理。根據安全社區建設過程中形成材料內容與特點進行分類，分級，保持各類、各級之間有機聯系，同時做好檔案號的編制，便于檢索和查閱。

（九）完善各項安全社區創建工作，向上級部門提出申請驗收

創建安全社區是一個自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進周而復始的長期的過程。按照四川省省級安全社區建設基本要求，達到建設標準后，即向省安監局及有關部門申請評審驗收。

（一）加強組織領導。各村、社區要從實踐“和諧社會、以人為本”重要思想和落實科學發展觀的高度，不斷提高建設和管理水平，切實加強安全社區建設工作，建立相應的組織機構，指定工作計劃和具體實施方案。

（二）責任落實到位。安全社區建設是一項綜合性、社會性工作、涉及面廣、難度大、任務重，需要持之以恒地做下去，必須落實責任，健全各項制度。因此，各部門、單位、社區要按照工作計劃，明確分工、細化責任、精心組織、健全制度，努力做到認識到位、責任到位、措施到位。

（三）積極整合資源。堅持“資源整合、全員參與、持續改進“的創建理念，積極整合社會各類資源，廣泛聯絡轄區各有關部門、志愿者組織和廣大居民共同參與的傷害預防和安全促進工作，實現社區安全持續改進。

安全社區創建實施方案范文第4篇

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本，安全發展”理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，充分運用政府、社會的整體合力，切實加強安全基層基礎建設，以創建“市安全街鎮”和爭創“全國安全社區”為載體，深入開展全方位、多角度、多層次的安全建設活動，廣泛宣傳安全社區理念，積極推進安全街道創建工作，形成全民關注安全、全員參與安全的良好氛圍，預防和減少轄區內各類傷害，共享健康和安全，創建安全、和諧的生產、生活環境。

二、工作目標

按照國家安監總局《安全社區建設基本要求》及其評定管理辦法，從年7月開始，利用兩年左右的時間，力爭全區所有街道全部達到《市安全街鎮創建評定標準》(見附件1)合格要求，其中60%以上街道要達到“市安全街鎮”優秀標準，并推薦1個創建工作突出的街道申報“全國安全社區”。

三、組織領導

成立由區政府區長、區安委會主任同志任組長，區政府副區長、區安委會副主任同志任副組長，公安分局、區發改局、區住建局(房產局)、區民政局、質監分局、區環保局、區人社局、區衛生局、交警六大隊、公安消防大隊等單位負責人為成員的區創建安全街道工作領導小組。全區創建安全街道具體組織協調、指導和日常工作由區安委辦負責。各街道要成立由主要領導任組長的創建安全街道工作領導小組，建立向基層社區延伸的創建安全街道領導組織網絡，發動轄區內的各類組織、單位和居民共同參與創建安全街道活動。

四、實施步驟

創建安全街道工作分四個階段實施：

(一)啟動試點階段(年7月—9月)。區安委辦全面開展調查摸底工作，掌握全區街道安全基本情況，制定下發創建安全街道工作的實施方案。挑選安全硬件基礎較好，軟件臺賬基本健全的街道作為全區試點單位，適時召開區相關部門、街道、基層社區和轄區單位負責人參加的創建安全街道工作動員會議，對各級相關人員進行全面的宣傳動員，促進試點街道盡快進入實質性啟動階段，按照《市安全街鎮創建評定標準》，狠抓各項工作的落實，確保試點任務的圓滿完成。

(二)實施推廣階段(年10月—2012年3月)。各街道要切實加強組織領導，認真研究制定創建目標任務的分解方案，建立健全逐級工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保工作成效。各街道要重點組織全員參與宣傳教育培訓，開展事故與傷害風險辨識評估及其預防、事故應急預案演練，建立完善各類創建檔案，落實建設資金，有針對性地策劃和實施安全促進等標準項目。區安委辦將通過組織開展創建安全街道座談會、外出學習考察及交叉互學活動，努力推動和促進安全街道創建工作的有效開展。

(三)完成提高階段(2012年4月—7月)。在認真小結前兩個階段工作的基礎上，進一步鞏固創建成果，固強補弱。針對安全基礎條件相對較弱的街道，區安委辦進行重點幫扶和攻堅克難。相關街道要加強創建組織力度，加大經費投入，努力改善街道安全基礎設施，適當調配業務能力較強的專業人員充實到街道安全工作戰線，保證創建工作合格。全區要力爭4個街道達到“市安全街鎮”優秀標準。同時，組織已經完成創建任務的街道，進一步完善工作，進行優化提高。

(四)評定掛牌階段(2012年8月—12月)。安全街道創建工作由區安委辦進行初評，由市安委辦按照《市安全街鎮創建評定標準》，組織復查評定，并發放“市合格安全街鎮”和“市優秀安全街鎮”牌匾。同時，對創建工作成效突出的街道，推薦申報“國家安全社區”。2012年12月全市將對安全街鎮創建工作進行總結評比。

五、工作要求

(一)提高認識，精心組織。推動安全街道建設是提高全員安全意識和防范能力、提升街道安全管理水平，最大限度地減少事故和傷害的重要舉措，是落實“雙基”工作的重要內容，是實現社會安全穩定、和諧發展的重要途徑。各街道要結合社會治安綜合治理和平安建設工作及公安“社區六進”等活動，充分認識創建安全街道的重要意義，切實把安全街道創建工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，將這一惠及人民群眾生命財產與健康的基礎工程抓好、抓實、抓出成效。

安全社區創建實施方案范文第5篇

全街道安全生產工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、區安全生產工作會議，以及區委九屆八次全委（擴大）會議和區安委辦工作會議精神，緊緊圍繞區委“1366”奮斗目標，以率先跨越發展為主線，按照“抓安全、重落實、嚴監管、防隱患、控指標、保進位”的工作要求，以強化企業安全生產主體責任和政府監管責任為重點，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，繼續深入開展“安全生產年”活動，促進全街安全生產形勢進一步持續穩定，為全街經濟社會實現率先跨越發展創造安全穩定的社會環境。

全街安全生產工作的總體目標是：堅決杜絕較大事故，遏制一般死亡事故，減少其它一般事故，努力實現全街安全生產事故死亡人數指標在區政府下達預控指標范圍內，確保安全生產工作在全街考核中繼續保持平穩態勢。

重點做好以下八個方面的工作：

一、深化企業主體責任和政府監管責任

1.切實加強企業安全生產主體責任落實。深入學習貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國號）切實加強對各類企業安全生產的監管和指導，綜合運用行政許可、行政執法、專項督查和日常檢查等手段，督促企業落實管理責任、保障責任、崗位責任和監督責任等“四項責任”。強化企業法人代表第一責任人的責任，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，落實技術改造和隱患治理資金，加大安全投入，依法參加安全責任保險，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。

2.推進企業安全標準化班組建設和作業場所安全管理工作。認真貫徹執行省、市、區安委會關于加強企業班組安全建設和作業場所安全管理工作的指導意見、實施方案和指導標準，將班組安全建設和作業場所安全管理納入企業安全生產整體工作，引導企業抓好以班組長選拔使用為重點的“組織管理能力”、以提高班組員工自覺抵制“三違”行為為重點的“保障能力”、以強化班組現場安全管理為重點的“現場技能”、以強化班組應急演練為重點的“應急處置能力”等“四種能力”建設。

3.切實強化各社區、各相關部門安全生產監管責任。將安全生產工作納入本轄區、本部門總體工作計劃和重要議事日程，納入領導干部政績業績考核，確保安全生產與總體工作同部署、同推進、同考核。一是嚴格按照“分級負責與屬地監管相結合、綜合監管與行業監管相結合”的工作原則，每季度召開一次安全生產會議，研究解決安全生產工作中存在的問題，嚴格落實街道職責、部門職責和責任制考核，確保安全生產監管到位。二是認真落實領導干部安全生產“行政首長負責制”和“一崗雙責”制，主要負責同志要對安全生產工作負總責，每半年親自帶隊檢查一次安全生產工作，分管負責同志要強化安全生產綜合協調、監督、指導責任，經常性組織安全檢查和督查。三是強化各社區、部門聯動監管和協調配合機制，形成工作合力，推動安全監管責任落實。

4.進一步強化安全生產目標考核。嚴格指標預警監控制度，實行日常監督檢查、月度預警監控、季度排序通報、年度責任考核。每季度在街道安委會工作會議上對安全生產、消防等實行排序通報，推動安全生產責任制落實。按照《城關區安全生產目標責任制考核辦法》要求，嚴格目標責任考核和獎懲，實行安全生產問責制和“一票否決制”。

5.嚴肅事故查處和責任追究。對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為，要依法從嚴查處。對發生兩次以上一般生產安全事故的社區或部門要采取警示通報、約談、召開現場會等，對發生一起較大事故的實行一票否決，加大

警示問責和督導整改力度。要注重事故查處的責任追究，發揮事故查處的警示作用，推動安全責任落實。

二、深入開展“打非”專項行動

1.深化“安全生產年”活動，進一步鞏固和擴大“打非”成果。繼續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，嚴肅糾正“三超”（工業企業超能力、超強度、超定員組織生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行）等違規違章現象，要按照張德江副總理提出的“四個一律”的要求，嚴懲非法違法行為。要進一步強化社區、部門“打非”責任制，對發現的重大隱患和嚴重非法違法行為要實行黃牌警告制度，對因非法違法生產、經營和建設而導致事故的要加大處罰力度。

2.深入開展安全生產執法專項行動。突出工作重點，切實加強春季、冬季、法定節假日等重要時段安全檢查，定期組織聯合執法檢查行動，及時開展重點督查和專項檢查，確保“安全生產年”各項工作落到實處。

三、加強重點行業（領域）安全監管

1.深入開展轄區單位、行業場所的安全整治。進一步加強單位、行業場所的安全監管。不斷提升轄區單位、企業、行業的安全生產本質水平。

2.深入開展危險化學品安全整治。進一步完善企業安全檢查工作機制，聯合有關部門集中組織開展安全整治工作，關閉不具備安全生產條件的企業。大力推進標準化建設，加強對危險工藝和老舊裝備的監管，提高安全控制水平。加強民用液化氣充裝站（點）安全監管，強化對民用液化氣瓶（體）的安全檢查檢測，依法取締居民樓院液化氣分裝點，消除安全隱患，確保居民樓院安全。

3.嚴格煙花爆竹銷售安全監管。進一步加強煙花爆竹零售戶的安全監管，嚴格安全生產許可制度，提高準入門檻，重點打擊非法經營和非法存儲等行為。加強煙花爆竹購銷合同管理、標識管理，嚴格銷售、購買和使用的流向登記，認真總結煙花爆竹安全監管經驗，加強經營銷售點的安全、科學布局和管理，提高煙花爆竹監管工作水平。

4.深入開展道路交通安全整治。進一步加強道路交通事故預防，重點打擊非法運輸、液化氣運輸車輛安全措施不到位等，防止?；愤\輸車輛發生爆炸、泄漏事故。加大農機安全監管力度。

5.進一步加強消防安全“四個能力”建設。進一步鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設成果，落實消防安全責任制，構筑社會消防安全“防火墻”工程。一是提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。二是提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。三是提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。四是提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。今年底，所有消防安全重點單位全部達標。

6.深入開展消防安全整治。重點加強對寄宿類單位、文化娛樂場所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區域的隱患整改，特別對民房出租等，要采取強有力地監管措施，加大排查整治力度。認真吸取上?！?1.15”特別重大火災事故教訓，加強對轄區高層建筑、老舊房改造過程中的消防通道暢通和消防設施配備的安全管理。加大對省、市、區政府掛牌督辦的重大火災隱患的監控整治，落實整改措施和整改責任，有效消除火災隱患。

7.深入開展建筑施工安全整治。進一步強化建筑施工安全監管，采取一切有效措施，全力防范和減少建筑施工事故。認真落實建設工程登記備案制度，建立建筑施工單位安全管理臺帳，嚴格實行動態管理和重點監控。依據國務院《建設工程安全生產管理條例》（國務院393號令），轄區所有新開工、在建工程建設項目以及拆遷工地企業必須報區住建局登記備案，并抄報區安監局。各社區要進一步強化屬地化管理原則，加強日常檢查督查，督促施工單位嚴格落實相關安全生產法律法規和規章制度，嚴格施工現場管理。進一步推進建筑施工企業安全質量標準化建設。切實加強施工企業“三級安全教育”管理，強化對職工特別是農民工和新進場施工人員的安全培訓，提高施工人員的自我保護意識。積極探索建筑施工行業安全監管的有效途徑，不斷創新監管手段，提高建筑施工行業安全管理工作水平

8.深入開展非公企業安全整治。抓好全街重點非公有制企業的安全檢查。督促非公企業建立和完善安全生產責任制，提高效益與安全生產并重的思想，自覺加大安全生產投入，促進企業安全生產制度化、規范化、標準化、科學化。

9.進一步加強職業健康安全監管工作。加大作業場所職業病危害申報工作力度，進一步摸清全街職業病分布情況。加強監管工作的協調配合和聯合執法，做好職業衛生“三同時”監管、職業健康監護、職業健康培訓和監督檢查等工作，推進重點行業領域職業危害治理。

10.深入開展特種設備安全整治。依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備。嚴格特種設備檢測檢驗，確保運行安全，開展大型起重機械安裝GPS監控系統試點工作。

11.深入開展校園與周邊環境安全整治。加強對校園設施、實驗室、消防通道以及校園周邊排查治理，切實消除安全隱患，嚴防學生踩踏等安全事故發生。

12.繼續推動其他行業（領域）安全整治。冶金、機械等工商貿企業和電力、民爆物品、再生資源回收等行業（領域）都要針對存在的嚴重隱患和突出問題，采取有效措施，把安全生產治理行動推向深入。加強對重大隱患和重大危險源的治理監控。

四、推進企業安全生產標準化建設

1.推進企業安全生產規范化管理。認真開展監管底數排查，按照底數清、情況明的要求，結合工作實際，做好檢查落實工作。

2.推進企業安全生產標準化建設。從起，重點在工礦商貿、機械制造企業開展安全生產標準化創建活動，督導企業深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，確保三年內全部達標。

3.積極開展創建“安全社區”工作。切實加強安全社區建設，努力提高公眾安全和健康水平。今年按照《安全社區建設基本要求》，創建市、區級“安全社區”。試點社區要高度重視安全社區的創建工作，制定本街道安全社區建設實施方案，明確工作目標、任務和步驟，有計劃、分階段地推進安全社區創建工作。要多渠道籌集資金，進一步完善社區安全基礎設施，改造社區環境和公共設施。

五、推動安全生產體制機制建設

1.認真做好安全生產“規劃編制工作。加快安全生產“規劃的編制進度，做好各方面意見建議征求工作。將安全生產納入全區經濟社會發展總體布局，重點工程納入政府投資規劃，做到安全生產與經濟社會同規劃、同部署、同推進。

2.推進安全生產制度建設。完善安全生產各項政策措施，認真落實高危行業安全生產費用提取和使用、風險抵押及工亡賠償等制度。進一步規范生產安全事故報告和處置工作，要建立安全生產統計報送聯絡員制度，確保報表準確、及時上報。要加強安全信息報送工作，各社區、相關部門每月、季度向街道安委辦報送安全信息。

六、加強應急救援體系建設

1.強化安全應急管理。組織開展安全生產應急救援演練，增強安全生產事故的應急搶險救援能力。修訂和進一步健全完善各社區、部門安全生產應急救援預案，提高應急預案的操作性和實用性。嚴格執行重大危險源信息更新和定期開展安全評價制度。

2.加強應急救援物資儲備。依托轄區大型企業，積極籌建區危險化學品突發事件應急救援物資儲備站，提高處置危險化學品突發事件的應急搶險救援能力。

七、不斷加強安監隊伍建設

1.加強安監隊伍的思想建設、作風建設和業務能力建設。以迎接建黨90周年為契機，開展創建“五型機關”和“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”活動，進一步加強理論學習，強化宗旨意識、政治意識、責任意識和憂患意識，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率；進一步加強業務學習，繼續運用短期培訓、講座等多種方式進行業務培訓，不斷提升業務素質和履職能力。

2.加強街道安監組織機構建設。各社區必須明確一名安全

生產專職干部，做到有人負責，有人干事。要加強社區安全生產工作，社區有一名副主任分管安全生產工作，切實加強安全生產基礎基層工作。

八、加強安全宣傳教育培訓工作