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一、組織機構
為加強對停產整頓煤礦復產驗收工作的領導,成立區停產整頓煤礦復產驗收工作領導小組。
領導小組辦公室設在區安監局,具體負責日常工作調度。辦公室下設驗收工作組,成員由區安監局、區工經局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊等相關專家組成。
二、申請整改及驗收程序
(一)煤礦申請整改工作流程:由煤礦根據有關文件精神開展自查,根據自查情況編制整改方案(附相關資料)并提出書面整改申請,由鎮人民政府審查合格簽署意見后送驗收工作組審查,由驗收工作組審查合格簽署意見后報送領導小組辦公室行文批復。
(二)煤礦復查驗收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗收申請,由鎮人民政府簽署意見后報驗收工作組,由驗收工作組組織現場檢查驗收,對驗收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮政府督促落實;驗收合格的,由驗收組簽署意見后報區人民政府批準,由區安委會行文批復。
三、煤礦隱患自查基本內容及要求
(一)根據《煤礦安全規程》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《市區安委會預防煤礦非法違法生產實施方案》等相關法規和文件規定進行隱患自查。
(二)今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時限、責任、資金和預案“五到位”。
四、批準整改的前置條件
(一)建設礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復的《開采設計方案》、《安全專篇》(報整改方案時附以上資料復印件1份)。
(二)生產礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《煤炭生產許可證》、《煤炭安全生產許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》(報整改方案時附以上資料復印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產管理機構(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長、生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師(或技術負責人)等安全生產管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監測工等特殊工種人員(報整改方案時附安全生產管理機構文件和有關人員資格證件復印1份)。
(四)煤礦礦長、安全副礦長生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經區工業經濟局組織考試且成績合格(以上參考人員必須帶企業聘書)。考試主要內容為:《國務院進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》和煤礦安全管理基本常識。
(五)煤礦必須針對生產建設計劃編制安全生產應急預案、安全質量標準化實施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規定簽定救護協議和辦理工傷保險,按設計和現場井巷實際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報整改方案時附以上資料復印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監控系統和遠程聯網必須正常運行,按規定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風表并校檢有效(報整改方案時附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓不少于40小時,并經鎮人民政府考試合格(報整改方案時附培訓名單和考試成績統計表)。
五、復產驗收標準
(一)各種安全管理機構健全,安全管理資料完備,檔案管理規范;“五職”礦長配齊且穩定任職,特種作業人員滿足生產建設需要,單項(單位)工程作業規程和各工種安全技術操作規程完善。各類規章制度齊全,按采掘布置編制有針對性的規程措施。安全監控系統滿足生產建設需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號臺帳。
(二)建設礦井嚴格按相關部門批準的《開采方案設計》和《安全專篇》進行礦井建設,無擅自布置井巷工程,生產礦井有采掘作業計劃并按計劃布置采掘工作面,組織生產。
(三)嚴格按國家發改委等四委(局)《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》要求,強化建設礦井安全管理,嚴禁違規施工開拓、準備、回采巷道工程。
(四)礦井通風系統可靠,掘進工作面實現“雙風機、雙電源”且能自動切換(未形成雙回路電源的建設礦井,必須保證安設雙風機)。
(五)必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求,建設完善并正常使用瓦斯抽放系統等有關安全實施設備,編制瓦斯地質圖(未完成的必須提供協議和工作計劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設計》和《防突專項設計》,完善井下壓風自救避難系統,至少有1臺防突鉆機和1臺防突檢測參數儀,切實按照兩個:“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規定安裝使用瓦斯抽放系統,所有礦井在石門揭煤和構造帶進行采掘作業必須采取防突特殊措施。
(六)運輸系統必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求的軌型進行鋪軌、設阻車器、防跑車裝置和跑車防護裝置,提升裝置必須符合規定。
(七)供電系統中所有電氣設備與電纜必須符合《開采方案設計》和《安全專篇》要求,管線懸掛規范、設備上架、掛牌管理,未使用國家明令淘汰的電氣設備和生產工藝。
(八)每個礦井必須配備2臺以上探放水設備,水害嚴重礦井進行水文物探工作(未完成的必須提供協議和工作計劃),完善礦井水害調查報告;編制完善探放水設計、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴格按《作業規程》支護到位,掘進工作面必須按要求安設使用超前支護,井下無木支護和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求,建設礦井必須按工程進度及時安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備,其中緊急避險系統限期3年之內完成,井下人員定位系統按照規定時限安裝。
(十一)及時上報每季度“三圖”、每月安全質量標準化工作總結、生產情況報表、隱患排查治理報表、建設進度報表、瓦斯治理工作總結等有關安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關于明確煤礦停產整頓整改方案主要內容的通知》規定的整改內容和其他需要達到的安全生產條件,同時必須滿足《市煤礦停產停建整頓復工復產驗收標準(試行)》的標準條件。
六、工作要求
(一)各涉煤鎮人民政府、區驗收工作組、各煤礦企業必須高度重視復產(建)驗收工作,嚴格程序和標準,未達到條件的堅決不允許恢復整改或批準復產。煤礦整改方案必須由企業法定代表人或實際控制人牽頭組織相關管理和技術人員集體會審并簽署意見。鎮人民政府必須結合各煤礦實際情況進行認真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗收過程中走過場。區驗收工作組要嚴格標準深入煤礦現場組織驗收,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,確保煤礦整改到位。
一、目標任務
堅持以科學發展觀為指導,以煤礦事故隱患排查治理工作為主線,充分發揮煤礦專家技術支撐作用,全面實行和規范“煤礦專家查隱患執法檢查促整改”工作制度,督促和幫助企業落實安全生產主體責任,排查整改安全隱患,杜絕生產安全違法違規行為,為煤礦安全監管工作提供重要技術保障,進一步建立煤礦安全生產長效機制,促進我市煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作措施
(一)建立煤炭行業專家庫。
按照不同專業,從上級有關部門、大專院校、科研部門、企事業單位和社會上聘任具備條件的人員組成煤炭行業安全生產專家庫,協助安全監管部門和煤炭企業,排查事故隱患,查處煤礦安全違法違規行為,為煤礦安全執法檢查提供技術依據。
(二)專家的聘請條件。
1、具備煤炭及煤炭相關專業中級以上技術職稱并從事專業技術工作10年以上;
2、熟悉掌握國家安全生產方面的法律法規、標準規范和所從事行業的專業知識,具有煤炭行業實踐經驗;
3、遵守職業道德,倡導安全文化,嚴格執行國家標準和行業標準,工作認真負責。
(三)專家職責和要求。專家要認真進行安全檢查,如實反映煤炭企業安全生產中存在的問題和隱患,提出切實可行的整改意見和建議,幫助解決安全生產過程中存在的問題。安全檢查不得走過場,不得弄虛作假,不得隱瞞真實情況。具體職責:
1、按時參加有關部門和企業組織的受重大隱患威脅(特別是水害)的礦井安全技術專家“會診”活動,不定期對全市煤礦“一通三防、采掘、機電、運輸、地測、防治水”等方面的較大隱患進行分析排查,提出整改方案、治理意見和監控防范措施。
2、按時參加行業監管部門每季度組織的安全大檢查,查找隱患,提出整改措施和整改時限。
3、參與“春節、兩會”等特殊時期、關鍵時段的安全生產大檢查和停產驗收工作;
4、參與煤礦生產安全事故應急救援工作。
(四)設立“專家查隱患”專項資金。市政府設立“專家查隱患”專項資金,各煤炭企業每年按照1元/噸煤(年核定生產規模)的比例進行提取繳納,由煤炭行業監管部門負責管理,專庫存放,專款使用,主要用于對煤礦事故隱患排查、安全檢查和驗收、應急救援、安全技術等方面的專家費,并對做出特殊貢獻的專家進行表彰和獎勵(具體標準參照上級有關規定和其他地區標準)。
三、工作要求
一、驗收范圍
全市范圍內取得安全生產許可證或辦理了建設項目“三同時”手續,“兩節”、“兩會”期間停產停建的露天金屬礦山企業。
二、驗收程序
(一)企業進行全面自查并形成自查報告(包括整改措施、整改結果、停產停建期間保障措施),報市安監局。
(二)自查整改結束后,企業向市安監局遞交開工復產驗收申請。
(三)市安監局派工作人員和專家組成驗收小組對企業進行驗收。對存在的問題和隱患的礦山,責令限期整改,整改完成后,由驗收小組組織復查。
(四)對驗收合格(復查合格)的礦山企業,經領導小組同意后,企業可恢復生產。
三、驗收標準
根據《金屬非金屬礦山安全規程》制定了《露天金屬礦山節后開工復產驗收表》,復產驗收主要以檔案資料、作業現場為重點,具體內容見附表。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。為全面做好此次節后開工復產驗收工作,成立了由主抓非煤礦山工作的副職任組長,礦山科科長、各相關安監站站長為副組長,礦山科、各相關安監站科員為成員的市露天金屬礦山節后開工復產驗收工作領導小組,領導小組全面負責露天金屬礦山節后開工復產驗收工作的開展。各露天金屬礦山企業也要提高認識,認真組織節后開工復產驗收工作,要組成由礦長任組長、安全生產管理人員為成員的檢查小組,認真開展隱患排查。對排查出的安全隱患,要落實專人制定整改方案,經礦長審查批準后實施整改。
xxxx年,在煤炭行業主管部門及公司各級領導的大力支持和幫助下,煤礦安全監督管理部認真貫徹落實上級部門一系列安全指示,堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針,牢固樹立“安全為天、沒有安全一切等于白干”的理念,緊緊圍繞全年安全目標,深入開展“安全整治”活動、 “百安活動”、“安全月活動”、“雨季三防”活動及“打非治違專項整治”活動及各類安全大檢查活動。強化人本管理,加大教育培訓力度,提高全員素質,加強安全文化建設,營造了濃厚的安全氛圍,促進了公司所屬煤礦安全形勢的持續穩定發展,消滅了重傷以上人身事故,杜絕了重大惡性生產事故,實現了全年安全生產目標。
一、 所屬煤礦基本情況
(一)2月17日xx煤礦開始檢修, 3月28日,煤炭管理局對xx煤礦進行了復產驗收及三級安全質量標準化評定,于4月21日獲得復產驗收批復文件,開始正常生產。因未按規定建設完成安全避險“五大系統”被責令于8月20日開始停產整改,10月31日收假,完善安全避險“六大系統”前五項工作,12月6日因xxxx煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產學習。
(二)3月9日xx煤礦開始檢修,4月10日,煤礦安全監督管理部配合煤炭局對xx煤礦的復產驗收工作,因還存在多井口出煤等隱患,組織整改;4月26日,xxx煤炭局對xx煤礦的復產驗收,于5月17日獲得復產驗收批復文件,開始正常生產;8月14日通過三級安全質量標準化及井下安全避險“六大系統”前五項驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產,根據“打非治違”要求進行整改,于9月3日獲得整改方案批復,開始整改,12月6日因xxxxx煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產學習。
(三)2月15日,xx煤礦獲得檢修方案批復,但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月24日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監督管理部與相關部門協調關于解決xx煤礦周邊村民干擾導致無法組織人員下井的問題已取得成效;4月19日,政府相關部門組織人員對堵井事件進行平息,xx煤礦開始進入礦井各大系統的檢修;6月28日礦井恢復生產工作通過xxxx煤炭局的驗收,于7月7日獲得復產驗收批復文件開始正常生產;7月9日,因安展煤礦積水影響,根據縣煤炭局要求安裝防水閘門,8月15日安裝完成開始檢修;8月16日,通過安全避險 “五大系統”驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產,根據“打非治違”要求進行整改,于9月25日獲得整改方案批復,10月24日按師煤發[xxxx]31號文件要求,開展“打非治違”專項行動進行隱患整改,12月6日因富源縣上廠煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產學習。
(四)2月18日,xx煤礦獲得檢修方案批復。但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月23日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監督管理部與相關部門協調關于解決xx煤礦周邊村民干擾導致無法組織人員下井的問題已取得成效。4月19日,政府相關部門組織人員對堵井事件進行平息,開始進入礦井各大系統的檢修。6月19日礦井恢復生產工作通過xxxx煤炭局的驗收,7月7日獲得復產驗收批復文件開始正常生產;8月16日通過安全避險“五大系統”的驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產,根據“打非治違”要求進行整改,于9月3日獲得整改方案批復,現正在整改階段,9月26日開始放中秋、國慶節假,11月17日開始檢修,12月6日因富源縣上廠煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產學習。
全年所屬煤礦生產、檢修、停產情況報表:
序號
煤礦名
生產天數
檢修天數
部分人員上班天數
停工天數
1
xx
112
46
36
172
2
xx
106
42
217
3
xx
114
65
187
4
xx
48
134
184
合計
274
351
78
760
二、煤礦安全目標實現情況
(一)杜絕了重特大安全事故的發生;
(二)杜絕了工亡事故的發生;
(三)杜絕了重大非傷亡事故的發生;
(四)發生輕傷19人。
其中:xx煤礦輕傷7人、xx煤礦輕傷4人、xx煤礦輕傷1人、xx煤礦輕傷7人。
三、煤礦安全監督管理部的主要工作
(一)制度建設情況
完善安全管理制度,先后制定了《煤業管理部xxxx年安全工作實施方案》、《煤礦安全風險抵押金考核管理辦法》、《煤業管理部瓦斯治理責任制》、《xxxx年煤礦瓦斯治理工作計劃》、《云煤能源股份有限公司煤業管理部瓦斯防治效果評價制度》、《煤礦安全監督管理部工作職責》、《云煤股份有限公司煤業管理部煤礦安全責任工資考核辦法》、《煤礦安全監督管理實施辦法》、《煤礦雨季三防、六月安全生產月活動及百安全活動實施辦法》等。
(二)完善安全管理機構
Xxxx年1月1日,從所屬煤礦分別抽調一名骨干到煤業管理部安全科,組成了煤礦安全監督管理小組,煤業管理部每礦下派一名管理人員駐礦參與煤礦安全管理;并制定了《煤礦安全監督管理實施辦法》,讓監管有法可依,同時完善各項安全管理,明確了各崗位職責,做到分工明確。
(三)安全活動開展情況
1、組織開展“雨季三防”、“六月安全月及百安活動”,活動時間:xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根據煤業管理部的工作要求,各礦結合礦情,通過組織制定具體的實施辦法,成功實現了安全生產活動目標。
2、組織開展 “打非治違”專項整治活動。因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產,根據行業主管部門“打非治違”專項整治活動文件精神,公司所屬煤礦根據“十七項”整改要求進行了整改。
(四)安全辦公會召開情況
每月召開一次煤業管理部煤礦安全辦公會,每周召開一次煤礦安全監督管理部工作會,對煤礦安全管理工作進行研究,對存在的問題研究措施進行解決,并對下步工作進行具體的安排部署,全年共召開安全辦公會195人次。
四、安全檢查工作開展情況
(一)積極配合行業主管部門對公司所屬煤礦的各類安全檢查,督促落實整改其發現的各類安全隱患,整改率達100%
煤礦安全監察局檢查4次,發現隱患45條;煤炭局檢查3次,發現隱患15條;煤炭局檢查46次,發現隱患352條。其中xx煤礦省煤礦安全監察局檢查1次,發現隱患7條,xxxx煤炭局檢查1次,發現隱患4條,xxxx煤炭局檢查10次,發現隱患75條;xx煤礦xxxx煤炭局檢查7次,查出隱患44條;xx煤礦省煤礦安全監察局檢查2次,發現隱患23條,xxxx煤炭局檢查15次,發現隱患96條;xx煤礦省煤礦安全監察局檢查1次,發現隱患15條,xxxx煤炭局檢查2次,發現隱患14條,xxxx煤炭局檢查14次,發現隱患137條。
(二)督促公司所屬煤礦開展自檢自查工作,并落實查出隱患的整改情況,隱患整改率達100%。
公司所屬煤礦共開展自檢自查76次,查出隱患729條。其中:xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患96條;xx煤礦開展自檢自查22次,查出隱患362條;xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患146條;xx煤礦開展自檢自查18次,發現隱患125條。
(三)積極深入煤礦井下作業現場,排查煤礦存在的安全隱患。對發現的安全隱患,煤礦安全監督管理部開出安全隱患整改通知書,按四定的原則要求煤礦處理存在的安全隱患,煤礦對安全隱患整改完成情況向煤礦安全監督管理部進行回執。
xxxx年煤礦安全監督管理部安全檢查小組對所屬四個煤礦共檢查168次,查出隱患492條,其中一般隱患422條,較大隱患67條,重大隱患3條。較大、重大隱患經煤礦安全監督管理部及各礦相關安全負責人開會討論、認定,按《煤礦安全監督管理實施辦法》對其進行處罰,四礦罰款共計28300元,從各礦的安全責任工資中扣除。四礦檢查及處罰情況如下:
1、xx煤礦檢查72次,查出隱患192條,其中一般隱患167條,較大隱患25條,罰款7700元。
2、xx煤礦檢查46次,查出隱患130條,其中一般隱患116條,較大隱患24條,罰款7700元。
3、xx煤礦檢查38次,查出隱患127條,其中一般隱患119條,較大隱患6條,重大隱患2條,罰款8800元。
4、xx煤礦檢查12次,查出隱患33條,其中一般隱患19條,較大隱患13條,重大隱患1條,罰款4100元。
五、安全培訓工作
煤礦安全監督管理部送培4名煤礦安全管理人員,均取得了煤礦安全管理人員資格證(即:副礦長安全資格證)。
公司所屬四個煤礦先后組織了5次全員安全培訓學習,持證率達100%,特員培訓共408人次。其中:xx煤礦特員培復訓186人次,xx煤礦特員培復訓60人次,xx煤礦特員培復訓85人次,xx煤礦特員培復訓77人次。
六、安全質量標準化建設情況
因2011年停產時間較長,公司所屬四個煤礦的安全質量標準化工作按行業要求都需進行重新評定,煤礦安全監督管理部積極組織協調相關部門進行了評定,現四個煤礦都屬于三級安全質量標準化礦井,xx、xx、xx三個煤礦都在為二級安全質量標準化工作積極準備,爭取在明年到達二級標準。
七、安全費用提取使用情況
公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,煤礦嚴格按照行業相關要求每噸煤提取安全費30元,安全費的使用嚴格按照《煤礦安全生產費用管理辦法(試行)》進行。
年度安全風險抵押金及安全責任工資的考核兌現:煤礦安全監督管理部已提交煤業管理部領導審核。
八、其他安全相關工作
(一)協助相關部門調查、處理工傷事故及善后工作。
(二)協調配合相關部門對所屬煤礦進行的瓦斯防治能力評估及瓦斯等級鑒定工作。
(三)配合協調環保核查的相關工作,于9月20日,通過云南省環保廳、xxxx環保局、xxxx環保局相關專家評審會。
(四)督促落實各級管理部門及公司下發的各類安全相關文件。
九、存在的問題
今年以來在安全工作上雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,但仍存在一定的問題和不足。具體表現在以下兩個方面:
(一)執行力不夠。主要表現在:
1、安全制度的建立、規范雖經討論,但執行不力,仍需要一個統一認識的過程。
2、責權不匹配,內部安全監管、督促整改落實難度較大。
(二)公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,加之頂板破碎、水患嚴重,災害程度大,安全基礎薄弱。
(三)管理體制不到位,企業主體責任落實不到位。
以上問題有待于在今后工作中持續改進和克服。
十、下一步工作計劃
(一)堅持把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重切實認真地抓好,貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系,不斷提高瓦斯治理水平,把“一通三防”和瓦斯治理的各項工作落到實處,切實做好“一通三防”管理工作。
(二)繼續抓好所屬煤礦安全文化建設,進一步樹立“安全第一、以防為主”的思想觀念,防止驕傲自滿和松懈麻痹的現象,以零起點的精神,把過去的作為鏡子、作為動力,抓好今后每一天、每一時和每一分鐘的安全工作,確保安全生產。
(三)強化安監隊伍建設,努力建設精干、高效、求真務實的安監隊伍。進一步強化精細化管理,加大安全管理力度,為實現安全目標把牢關、站好崗。
(四)堅持以人為本,強化安全第一責任和員工的教育培訓,做到員工安全教育不斷線,不斷提高員工安全技術素質。
(五)進一步完善安全管理體系和管理制度,全面落實各級安全責任,認真實施安全規劃和措施,使安全工作不斷向更高層次發展,爭創“本質安全型煤礦”。。
(六)強化以現場管理為重點的安全管理,采取有效措施,切實加強現場管理。實現無隱患作業,確保安全生產。
(七)強化安全生產技術管理,加強煤礦安全質量標準化建設工作,抓好安全質量標準化工作,以質量保安全。
(八)強化重大事故隱患排查治理工作,嚴格執行重大事故急救援預案和事故責任追究制度。一是防止工作流于形式,二是避免工作不負責任和失職,確保重大事故隱患及時得到發現和處理,保證安全生產。
(七)積極推進安全工作機制創新,切實履行所屬煤礦的安全管理主體責任。抓好煤礦安全管理隊伍建設,開展各類安全檢查活動,抓好安全隱患整治工作。
(八)積極開展安全宣傳教育活動,加強煤礦安全教育培訓工作,為煤礦安全管理工作奠定堅實的基礎。
(九)依靠科技進步,加大安全資金投入,不斷推廣新工藝、新技術、新產品,提高安全裝備水平,增強礦井抗災能力。
各基層國土資源所,執法監察大隊:
為切實加強“五一”期間及雨季的非煤礦山安全生產工作,根據州局《關于認真做好“五一”及汛期礦山安全生產工作的通知》(州國土資發15號)要求,結合我市實際,現將有關事項通知如下:
一、提高認識,加強組織領導
各單位要以對人民群眾生命財產高度負責的態度,堅持以人為本,安全發展的理念,精心組織,嚴格落實企業安全生產責任,認真做好雨季及節日期間的非煤礦山安全生產管理工作。對存在重大安全生產問題的企業,要采取有力措施,加以解決,有效預防節日期間及雨季非煤礦山企業安全事故的發生。對因思想不重視、措施不落實、工作不得力而導致事故發生的,將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。
二、規范管理,切實履行職能
各所必須切實履行非煤礦山安全監管職能,嚴格按照露天企業質量標準化11項標準檢查指導礦山企業的生產工作。在日常監管中,必須加大巡查的次數和隱患排查的力度,加強生產企業現場管理,堅決貫徹落實三個“必須”和三個“強力推進”。同時,非煤礦山雨后和爆破后復工生產時,要督促施工人員先檢查邊坡的穩定情況和工作面的安全情況,及時處理上部危巖,消除安全隱患,確認無險情后方可恢復生產。對仍然采取“一面墻”式開采的,要堅決督促其嚴格實行自上而下的臺階式開采或順層(分層)開采。否則,發生安全生產事故的,將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。
三、加強督辦,隱患治理到位
各單位要立足于治隱患、防事故,加大對非煤礦山企業安全生產隱患的排查治理力度,對安全檢查中排查出的隱患,要指導企業制定整改方案,明確整改期限,其安全隱患整改通知書不得一下了之,要指定專人進行跟蹤督辦,防止企業隱患治理走過場或治理不徹底。對不按要求進行整改的,及時向公安機關和電力部門發出停止“三材”和電力供應函,強制企業停業整改。同時,市局將組織監察督導組對各所的隱患排查治理情況進行檢查督辦,對未按要求落實的,將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。
四、把好關口,確保生產安全