基層民主建設調研
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基層民主建設調研范文第1篇
民主本身就是一個試錯機制。在擇優的過程中我們選擇適合中國國情的民主建設之路。既要積極推進，又要穩妥創新，取得實效。所以，先進性建設過程也需要結合時代要求和政黨政治的發展，理清價值理念、基本思路和主要目標。要學會用民主的方式、民主的制度和民主的理念來構建先進性長效機制。為此，結合實踐調研思考，當前需要解決幾個關鍵問題。
深化民主認識。民主到底是什么?盡管中國進行民主建設已經有些時日，但從政治文明的角度梳理民主理論還缺乏深厚的知識積累和理論重構。隨著中國經濟社會結構的變化，國有經濟的退出，社會分化加劇，利益沖突和利益訴求呈現多樣化。但盡管如此，市場經濟對共同利益的維護和需求日增。這是構建社會公正與和諧的基本要素。因此，一個好的制度，就是要能夠使社會沖突矛盾控制在一定范圍里，使人民的共同利益能夠得到發展。無論是社會的哪一個群體，都要在我們的社會主義社會中和諧相處，共享改革發展的成果。基層民主就要為之提供這樣一個制度框架，這種價值認識越自覺，那么，基層民主的推進就越有成效。我們要防止基層民主中彌漫的“素質論”，同時也要防止把基層民主簡單化為“選舉論”，這兩種認識其實都不同程度地存在對民主過度崇拜的心理。過度信任民主和迷信民主，使我們在設計和考察民主時不自覺地神化民主，結果是由于不能在良好的規模上實施，沒有涉及到主要的問題，自身缺乏價值和技術的變革，民主距離百姓的公共生活有越來越遠之勢，改革的成本越來越大。這種結果必然使黨的先進性喪失群眾基礎和資源。對執政黨執政能力提高無益。
處理好黨內民主與人民民主的關系。黨內民主和人民民主絕對不是兩個不相關的體系。黨內民主的成果最終應該體現到人民民主中去。執政黨的地位決定了黨內民主的改革必然超越執政黨的范圍，它將深層次地影響到社會諸多方面的變革與發展。人民民主與黨內民主的聯結點突出地表現在選舉過程中。一些事實表明基層民主發展滯后，而且范圍還相對較大。為什么會出現這些情況?我認為其根源就在于對黨內民主與人民民主融合中出現的沖突缺乏理性認識，只強調黨內民主或只強調兩者機械融合，視沖突為削弱領導。長此以往，沖突得不到充分地展示，問題被創新掩飾，沖突斷層，致使民主發展路徑總是在尋找突破口，缺乏深入系統地探索和制度安排。因此，黨的先進性作為一個系統工程。從長效機制的角度，需要進一步地理政關系、黨的領導與人大關系、黨與社會自治的關系。
提高執政黨發展民主政治的能力。發展民主政治的能力是黨執政能力的重要內容，這已經成為全黨的共識，并寫進了黨的十六屆四中全會報告之中。但問題是這種發展民主政治的能力不是一蹴而就的，是一個需要政黨在強力推進民主時需要考慮到沖突、多元以及私人和公共行動范圍的分離。據四川省委黨校課題組對縣處級干部五大能力的調查資料顯示，最缺乏的是發展市場經濟的能力，其次是依法治國的能力。其實，發展民主政治的能力嚴重缺乏也是不容忽視的。為什么我們很多的民主改革只是試點而沒有規模，最后無疾而終：或是為什么總有人認為我們所進行的民主是“假民主”。這些問題的存在，一方面反映出一些人對基層民主的懷疑，另一方面也反映出不深入基層，不了解實際，習慣于用老眼光。舊思維看問題的事實。所以，我認為當前基層民主亟待解決的問題是必須輔之以理念的轉變和選舉規則的統一及選舉技術的跟進。沒有治理能力的提高，愿望再好，說得再好，最后也可能事與愿違。
基層民主建設調研范文第2篇
政治素養高。該同志擔任辦公室副主任之后，作為班子成員，準確定位講團結，干好本職重大局，沒有放松政治學習，相反以更高的標準嚴格要求自己，主動學習、刻苦積累，具備了擔任現職的必備的政治素養。 業務能力強。該同志分管調研工作，能夠大膽管理、不斷創新，有效組織文秘人員圍繞縣委中心工作開展調研，具備了擔任現職所需駕馭文字的能力。該同志聯系黨建、工業經濟、政法、群團工作，在服務部門上，定位準，從不吃拿卡要，堅持了低調做人、熱心做事的原則，基本上做到了零差錯，具備了擔任現職所需的綜合協調服務能力。
敬業精神強。9月份，縣委領導給辦公室下達了關于對地稅局班子調研的一個課題，該同志帶領課題組成員，深入地稅局進行走訪，從初稿、修改稿、修正稿到送審稿，都一絲不茍認真的提出意見、進行刪改。12月9日，該同志剛從成都學習回來就接到修改給學忠書記匯報材料的任務，他毫無怨言馬上趕到辦公室，加班加點完成了任務。還有參與基層黨內民主建設部分材料的起草，參與先進性教育活動部分講話材料的起草，參與中壩村、下河街經驗的總結推廣，都能盡職盡責，想方設法，加班加點，按時按質完成任務。
工作業績好。該同志聯系方面工作部門的干部群眾反映都很好，分管的調研工作被市上評為調研組織工作先進單位、調研信息工作先進單位稱號，全年刊發10篇調研文章，被省市采用5篇，為縣委決策發揮了一定的參謀作用。具體承擔的大型會議材料，如慶七?一講話、十屆八次全委會報告等材料還受到縣委領導的好評。……
基層民主建設調研范文第3篇
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，圍繞市教育工會**8年工作要點，結合局黨委和教育局各項工作目標，繼續圍繞“**教育事業大發展，教師素質大拓展，教育質量大提升”的活動主題，進一步加強學校民主管理，強化師德教育，推進教育改革。在局黨委的領導下，履行好工會各項職能，加強民主建設和工會自身建設。堅持完善教代會制度，帶領全體教職工為建設教育現代化，構建和諧校園作出應有的貢獻。
二、工作內容及主要措施
1．建設“學習型”組織，創建“學習型”基層工會。
**8年是深入貫徹落實“十七大”精神的重要一年，我區全體教職工要繼續深入學習“十七大”文件精神，加強理論與實踐的研究，不斷提高政治理論修養，塑造高尚的教師人格魅力。以飽滿的工作熱情，與時俱進的工作作風，投身到教育現代化的大潮中。
各校要組織開展豐富多彩的各類學習活動，在教師中進一步樹立愛崗、敬業、奉獻、愛生的職業操守。9月份各校圍繞教師節組織開展“社會尊師重教，教師回報社會”活動；表彰“愛生先進集體”、“十佳師德標兵”。在聯合體范圍內組織開展愛生先進典型交流活動，進一步發揮榜樣輻射作用，加強輿論引導。
結合新一輪“學習型”基層工會的創建，各聯合體工會、學校分工會要把握創建機遇，細化學習方案，認真貫徹落實，迎接考核驗收。此項活動成績優秀者，將推薦參加市教育系統工會先進單位、工會先進個人的評選。
2．進一步實施送溫暖工程，努力加大幫困力度。
定期走訪慰問教師代表，送去集體的溫暖和組織的關懷。繼續深入開展愛心幫扶活動，要在廣大教職工中積極倡導，弘揚奉獻和互助精神，認真做好特困教職工的建檔工作，真正成為特困教職工的貼心人。
本著理解人、關心人、激勵人、凝聚人的出發點，各工會組織要充分發揮橋梁、紐帶作用，善于引導團結教師，善于幫助教師解決實際問題，善于關注生活小事。各分工會進行新一輪摸底排查，實際走訪，對于在職教師中確實存在生活困難的，尚未達到低保家庭條件的教師，局幫困基金將給予積極援助。對教師給予人本關懷，從而增強團隊戰斗力和凝聚力。
3.增強基層工會活動，促進教職工身心健康。
各校要組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動，以活動為載體，充實教職工業余生活，增進教職工身心健康，增強教職工文體素質。擬在下半年舉辦首屆“校長杯”乒乓球比賽。
結合市教育工會評選活動，局教育工會將組織好各校教師硬筆書法比賽；各聯合體校際籃球比賽；與團隊等部門聯合組織慶祝第24個教師節表彰大會；“元旦辭舊迎新”黨工團隊負責人聯誼等節日慶祝活動。豐富教職工的業余文化生活，不斷激活工會的組織活力，努力把工會真正建設成為教職工信賴和歡迎的“教工之家”。
4．加強研究分析，探索工會發展新思路。
下半年根據市教育工會要求，繼續結合蘇州市模范教工之家評選活動，對我區各所學校分工會現狀進行調研。重點從工會活動開展情況、“教工之家”建設、工會學習宣傳等方面進行研究分析，擇優推薦參評。
5．重視女教職工隊伍，幫助女教職工發展。
各工會繼續關心女教職工，做心理疏導、家庭關心、崗位成才的“貼心人”。配合轄區街道計劃生育工作，做好計劃生育臺帳，繼續做好女教職工的生育保障工作，依法享有相關權益。
6.加強工會宣傳、陣地建設，落實教代會制度。
各工會組織要積極撰寫能反映工會建設的活動稿件，定期定人負責投稿，加強局教育工會網頁的維護更新和學校教工板塊的更新。各學校工會每月至少投稿1～2篇。擴大工會宣傳力度。
各工會認真組織教代會，落實教職工大會制度。廣泛征求民意，為學校發展獻計獻策。
總之，在新的一年里，我局工會將緊緊依靠廣大教職工，依據《工會章程》，充分發揮工會職能作用，充分調動和發揮廣大教職工的積極性和創造性，為我區教育事業又好又快的發展做出應有的貢獻。
附：每月具體工作安排
九月：
1.慶祝第24個教師節表彰大會。
2.各校組織開展“社會尊師重教，教師回報社會”活動。
3.工會主席例會。布置下半年工會工作。
4．區“三學論壇”（學知識、學法律、學技能）交流活動。
5.教師生活困難排查摸底結束，名單上報。
十月：
1.“紀念改革開放30周年”征文、征集活動。（截止日期：10月30日。）
2．工會干部培訓。交流各校學習型工會創建方案，重點突出學什么？怎么學？預期效果或已經取得的成效。
3.聯合體校際籃球賽。
4.硬筆書法比賽。
十一月：
1.各校分工會調研。
2.聯合體工會主席例會。
十二月：
1.“元旦辭舊迎新”黨工團隊負責人聯誼會。
一月：
基層民主建設調研范文第4篇
關鍵詞：農民；職業化；農村經濟
隨著我國經濟進入到新常態，經濟增長的下行壓力不斷加大，而我國農村經濟也同樣面臨著諸多問題，表現在農產品價格起伏變化多端，鄉鎮企業已經喪失了往日光彩而步履艱難，農民無法找到適合于自身的致富途徑。為此，筆者覺得應當運用農民職業化來大力推動我國農村經濟取得可持續發展。
1 農民職業化的含義
所謂農民職業化，通常是指農業現代化需求的農民專業化分工以及職業化的發展。其規定性是農民職業化運用農業生產規模之擴張為基礎，以提升農民群眾的科技文化素質和提升農業投資能力等前提。現代農業是極具吸引力的產業之一。各類農業要素供給者所能得到的報酬必然會在經濟發展之后隨之而增長。我國的農業生產方式以及農民的生活方式以及價值理念和城市中的非農產業屬于同質。農民的職業并非完全是子承父業這一傳統的方式，而是由現代人通過相當長時間的積極努力而得到與占有的。農民理應和城市居民一樣享受到平等的待遇，而且還應當在農產品價格、稅收以及補貼等相當多的內容上得到政府所給予的扶持。農民職業化之本質在于農民去中的身份轉變，也就是從傳統意義上的農民往職業化農民進行轉化之問題。以往，農民一般都致力于維持基本的生存，其身份迥然不同于城鎮居民。但是，在農民職業化之后，這一群體就能切實擺脫身份與地位之限制，更加游仞有余地進入到市場之中，從而盡可能地實現農業生產經營收入的最大化。
2 農民職業化在農村經濟建設中的突出作用
（一）促進農業生產的可持續發展
積極發展現代農業，這是我國社會主義新農村建設過程中的首要任務。通過實現農民職業化，能夠對我國農業的進一步發展形成多個層面上的促進作用。首先是能夠加快我國先進農科技成果的進一步推廣和運用。我國農業科技的發展可以說是農業產業取得新發展的重要推動力，而要想取得農業科技的發展就迫切需要有較高素質的農民群體。當前我國農民在科技文化方面的素質偏低，以至于科技成果的轉化率大大低于西方國家。農民群體在職業化之后，往往就能具有較高的科技文化素質，這是我國農業科技成果進行推廣與運用的合適載體。其次是能夠促進我國農業的產業化運營。所謂農業產業化，主要是促進農業現代化的重要載體，而農民群眾素質之高下對我國農業的產業化程度具備了決定性意義。我國農業要想實現產業化運營，就需要農民群眾大力引進與推廣優質農產品品種，并使用高新技術來改造農業，從而提升我國農產品所具有的內在科技含量，這就要求廣大農民實現職業化，從而擁有比較高的風險管理意識、理財投資能力等。最后是能夠提升農業生產的未來發展能力。一旦農民成為一種標準的職業而不是某種固定的身份之后，就能夠激勵廣大農民致力于自身的農業知識以及技能儲備，進而保障我國農業的發展具備充足的動力。
（二）改善農民群眾的生活水平
我國農民一旦實現了職業化，對于其自身生活的貢獻度體現于以下四個方面：首先是能夠推動農業產業之分化以及農民群眾的專業化分工，這樣一來就能更好地提升我國農業產業的勞動生產率，并且切實降低單位農產品的成本，進而提升農產品內在質量以及競爭實力。其次是要切實加大農村行業準入和資格認證機制建設之力度，全面提高農民群眾的專業技術能力，提升擇業、創業等方面的能力，促進農業領域中各類剩余勞動力之轉移，擴大農民群眾增加收入的機會。再次是能夠提高農民群眾受教育之機會，有效幫助農民改變陳舊觀念， 革除不良習慣， 提高農民的綜合素養， 從而有利于提升農民群體的經濟以及社會地位。最后是能夠吸引各類外部資源進入到農村之中，尤其是要爭取政府部分提升對農村地區的基礎設施建設、自然環境建設以及市場體系建設等的，通過切切實實地改進農民群眾的生產、生活條件，為農民群眾的脫貧致富打下良好的基礎。
（三）強化農村地區的民主管理
當前我國廣大農村地區已經全面實施村民自治制，這是促進農村地區民主管理的重大制度性保障。農民在職業化之后，農民群眾由于具備了相當高的素質，一般都能很好地實施自我管理與自我服務，能夠帶領農民更好地使用好民主選舉權以及被選舉權，從而選舉出或者通過選舉被選為深受農民群眾信賴，能夠為農民辦具體實事的村兩委干部，并且對村干部實施強有力的監督管理。如此一來，，不僅能夠推進村干部更好地為民謀求福利，而且還能保障農民全面擁護村兩委干部的正確指導，以有利于營造出民主而和諧之氛圍，實現農村地區的民主管理以及民主政治。與此同時，因為農民在職業化之后具備了相當濃郁的市場參與能力，從而將農村基層民主創建和市場經濟的發展進行聯系起來，將現代市場經濟之中公平競爭理念引進到民主建設體系當中，切實提升農民群眾對于當地農村民主建設的積極參與責任感。
3 應用農民職業化推動我國農村經濟發展的對策
（一）推進農村合作社建設
農民合作社主要是指以農村家庭承包經營為前提，由相同農產品經營者群體或農業生產經營提供者以及利用者群體，通過自愿結合和民主管理而形成的互經營組織。就理論而言，農民合作社對于保護農民群體的切身利益有極大的幫助，應當得到農民群體的大力響應。然而，筆者實際調查到的情況并不理想。主要是因為大量農民群眾依然習慣于傳統的自給自足式田園生活，對于進入農業合作社之中的意愿不夠強烈，這源自于千百年來我國農民一直延續下來的傳統以及改革開放以來個體承包土地經營模式對于農民所造成的影響。可以說，廣大農民群眾盡管很想改變當前的貧窮面貌，但是卻無融入到現代社會之中的相應能力。筆者覺得，積極推進農村合作社建設是緩解農民貧困狀況的一條有效途徑。這就無法離開教育的指引。因此，可將伙伴教育理論運用到現代農民教育之中。立足教育，讓農民群眾意識到當今社會必須重視團隊的力量，農民群眾如果不團結一致運用團隊的力量參與到社會分工之中，也就難以脫貧致富。要建立健全長期的農民教育規劃，運用產業基地之建設來推動我國農業生產的規模化以及標準化發展。同時，要根據各地實際情況，因地制宜地推進農民參與到農村合作化之中。筆者主張依靠各種植大戶來推動農村合作社實現規模化的生產，同時以大量的中小型家庭農場來推動我國農業產業的規模化、科學化經營管理。各農民教育機構應當和當地鄉鎮政府一起進行研究和分析推動農村合作社建設的策略，并且認真總結目前所取得的成功經驗。
（二）推進農村股份合作制建設
依據一項統計，在我國農村群眾中，曾經接受過科技培訓的僅有20%左右，從來沒有接受過技術培訓的農民達到了76.4%之多。所以說，我國大部分農民只具備了傳統意義上的農業種植經驗以及技能，因而對于農業新知識和新技術的理解力非常低下。可見，當前我國絕大部分農民可以歸入到體力型勞動者的行列之中，依然處于當代社會分工的最底層。由此，筆者建議通過實施股份合作制推進農民群體實施職業教育的進程，具體來說，就是要建立起以農民群眾的股份合作制為基礎的現代職教組織機構，這是股份經濟和合作經濟彼此結合之結果，其本質為職教集團的一種形式。筆者在調研之后覺得，面向農民群體的職業教育不僅要吸收相關的教育部門投入其中，同時也應當吸收社會上的相關力量共同投入其中，主要涵蓋了農村各級基層政府、農村合作社甚至一些農民自身均可參與到其中。立足于股份合作制建設，能夠很好地調動起相關各方參與其中的主觀能動性。
（三）推進培養農村急需人才的農民職業教育
依據筆者所進行的調研，當前我國農民最急需的可以說是農業方面的專業技術。值得注意的是，如今我國農村雖然在生產資料等現代農業科技推廣上得到了較好的體現，但是又存在著掌握現代農村生產技術、經營管理技能的專業人才十分稀缺。究其根源還是廣大農村地區缺少現代農民職業教育，以至于生存于此的農民群眾在運用現代農業技術上顯得能力不夠強。因為難以接受到相關內容的培訓，導致農民群眾極度缺少實施現代市場化運營之經驗，尤其是缺少現代農產品市場營銷的各種手段，對于本地區的特色農產品市場銷售更是缺乏鮮明特色，因為效果不夠理想。正是因為專業人才的欠缺，導致農民群眾的付出與收獲無法相符，多種殖反而有可能會賠得更慘。即便有了相當大的收獲，也會因為收購、倉儲等方面知識的匱乏而導致諸多損失。為此，筆者覺得在農民職業化教育過程中，應當抓住具體的專業服務方向來開展農民職業教育。要致力于實施產、學、研一體化創新，全面促進項目、人才以及基地的全面統籌發展。要依據現代農業科技對于實用型人才之所需，全面推進現代農民職業教育。要和當地高等院校進行全面務實的合作，積極引入所需要的高素質人才，推進農民職教培訓的項目化建設。當地高等院校也應當切實承擔起實施農民職業化教育的相應責任，全面依托本校已有專業實施實用性知識與技能培訓。例如，高等院校電子商務類專業的大學生完全可以幫助當地的農業企業建設電商平臺，承擔當地農產品生產、物流以及銷售等各類工作。大學不僅要能走出去，而且還應當要請進來。各地基層農村鄉鎮政府完全可以組織干部職工到臨近高校開展理論性學習。要積極打造出一支視野十分開闊、敢于進行創新的現代農村干部，進而全力提升我國農民的職業化水平，以切實解決農業經濟人才數量不足等問題。
4 結束語
綜上所述，農民職業化的形成并不是自然而然出現的過程。農業與別的產業同樣出現了從單一性農業生產往農業經營所出現的轉變，所以，培養農業經營者的方式也出現了新的改變，無法再依靠家庭內部的世代傳授。唯有掌握這一實際狀況，才能找準農民群眾們的需求，讓其真心實意地接受職業培訓，并且受益于職業培訓。
參考文獻：
[1]周增清.提升農民職業化水平 推進農業產業化發展[J].農民科技培訓，2013（2）.
[2]田園.我國農民職業化問題制約因素分析[J].寶雞文理學院學報（社會科學版），2013（4）.
基層民主建設調研范文第5篇
關鍵詞：滿意度；農村居民；新農村建設
一、引言及文獻綜述
滿意度是個體對某項事件的綜合認知判斷，作為一個認知因素，通常被用來衡量被測評事件的社會認可度，是反映個體主觀認同感的關鍵指標。自黨的十六屆五中全會通過的《十一五規劃綱要建議》提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主”的要求推進社會主義新農村建設以來已近十年，政府為新農村建設投入了大量的資金支持，新農村建設也獲得了巨大的成就。在取得這些成就的同時，作為新農村建設的直接受益人———農村居民對這項建設主觀上是否有認同感？他們如何評價新農村建設中的各項政策？哪些因素影響著這些評價？明確這些問題有助于新農村建設工作持續有效的進行，有助于政府在今后的工作中采取針對性的政策措施，使農村居民能真正分享和獲得新農村建設的成果。新農村建設開展近十年來，政府決策部門和學者對于新農村建設績效評估進行了一些研究。田野和趙曉飛通過對湖北省711個農戶的調查數據分析發現：經濟收入、惠農政策、教育、醫療、交通和干部作風等因素對農村居民滿意度影響很大，其中農村居民對惠農政策、教育、醫療滿意度較高，而對經濟收入、交通和干部作風滿意度較低；進一步觀察發現：農村居民滿意度在其性別、年齡、有無孩子上學等方面差異不大,但在文化程度、收入來源與家庭人口數等方面差異較大。[1]劉成奎發現，湖北新農村建設中農村居民滿意度總體上為6.065，二級指標中的義務教育、社會保障、農業科技與培訓、農田水利設施、惠農政策的滿意度偏低；調查對象的家庭年收入、年齡、職業、受教育年限對其滿意度提升有積極影響；強化湖北新農村建設中的規劃支持、優先解決農民急需的公共產品與服務（如義務教育、基本醫療、社會保險和信息服務等）、規范鄉村管理能促進滿意度的提高。[2]陳前虎和湯婧婕以浙江省為例發現，浙江省5年來農村公共產品供給績效明顯，但硬公共產品供給績效優于軟公共產品，社區公共產品供給績效優于政府的公共產品的供給績效，政府層面公共產品供給績效優于市場的公共產品的供給績效,且區域差異明顯。[3]李燕凌研究發現，農村居民受教育年限、醫療可及性、收入水平、農戶有效灌溉面積率、農戶距鄉鎮政府距離、農林技術站服務次數以及被調查者年齡等對湖南省農戶公共產品供給的滿意度影響很大。[4]楊靜和陳亮認為，我國新農村建設政策應重點解決農村居民增收、醫療社保、就業機會、教育發展以及土地征用等問題。[5]由于研究目的不同，調查方案的設計以及研究對象的選取也會有所不同，因此每一個研究都會有不同的發現。但綜合來看，基本結論是一致的，即新農村建設得到了大部分村民的肯定，但某些具體政策的滿意度低下。本文的研究也正是在前人的研究基礎上加入了農村居民對政策的認知和滿意的度量同時發現了新的問題。
二、新農村建設滿意度的現狀分析
為了了解湖北省新農村建設的總體情況，湖北經濟學院新農村發展研究院組織師生于2012年對湖北省的村鎮進行抽樣調查，采取入戶訪談的形式，發放問卷1000份，回收有效問卷967份。本次對湖北省仙洪實驗區新農村建設滿意度的調查問卷共設計了23個具體項目。首先對這23個具體項目的滿意度現狀進行描述，然后對滿意度進行對比分析，最后運用因子分析來對總體滿意度的過程進行分析，并對總體滿意度的程度進行度量。（一）新農村建設滿意度的現狀對于衡量新農村建設滿意度的各個調查項目，滿意程度分為5個等級：很滿意、滿意、一般、不滿意和很不滿意。對應于各種滿意程度的百分比分布如表1所示。從表1我們大體可知，農村居民對各項惠農政策的滿意程度有很大的差異，其中對“國家糧食綜合補貼政策”滿意的達到72.28%，是滿意程度較高的項目，對“農村社會養老保險”和“新型農村合作醫療”的滿意程度也較高，很滿意和滿意的累計百分比分別達到59.4%和77.32%，而對于“畜牧業生產補貼政策”和“工業反哺農業，城市支持農村”政策不滿意所占的比重偏高。究其原因，是因為“農村養老保險制度”作為一項新制度第一次讓農村居民的養老有了社會保障的支持，雖然它還遠遠不能達到城市居民的水平，但對于世代只能依靠家庭養老的農村居民而言，這項政策的實施無疑是個好的開端，同時他們也有著更高的預期。新型農村合作醫療自2003年試行以來，已有大量的農村居民從中受益，由于這是一項自愿型的合作醫療制度，因此從逐年不斷提高的參合率也可以看出他們對這項政策的認可，雖然大家對其報銷比率低、報銷手續復雜有一些抱怨，但總體而言是非常滿意的。對于“國家糧食綜合補貼政策”，受訪者也給出了非常高的評價。由此可見，農村居民滿意的是那些能直接獲得收益且實施到位的政策，不滿意的是那些實際操作困難或者執行力度欠佳的政策，這也對我們在政策設計上提出了進一步的要求。在許多關于公共設施建設、教育文化、鄉風民俗的調查項目中，受訪者大多都比較滿意，只是其中對“鄉村公共文化服務設施”中不滿意和很不滿意的比例較高，累計占到28.28%，這與調查組觀察到的農村現實情況也是相符的。雖然樣本村莊特別是納入到新農村規劃的村莊大多有閱覽室、體育設施，但由于層次較低、種類單一造成使用率很低，而同時農村居民又非常渴望獲得各種文化信息，參與各種文化活動，這其中便存在著供需矛盾，也就成為居民們表達不滿的對象。（二）新農村建設滿意度的比較分析表1只是滿意度的一個總體描述，每一個調查項目的差異難以觀察和直接判斷，為了對各項滿意度進行比較，我們采取了求平均值的方法來進一步判斷農民對新農村建設最為滿意的項目以及最不滿意的項目，以利于我們進行下一步的分析。首先對各調查項目滿意程度賦予一定的分值，然后計算所有調查對象的平均滿意度，再進行各項滿意度的對比。滿意度越高，賦值分值就越高，很滿意為1分，滿意為2分，一般為3分，不太滿意為4分，很不滿意為5分。通過計算進行排名如表2。滿意度位居前5位的分別是對當地的通訊郵電設施的滿意度、對當地用水用電的滿意度、對鄉村看病便利性的滿意度、對鄉村道路建設的滿意度以及對鄉風民俗的滿意度。其中有3個項目屬于公共設施和基本建設，說明新農村建設過程中對于農村基礎設施的投入收到了明顯的效果，并且得到了村民的廣泛認同。而“看病的便利性”的滿意度排名第三是出乎調查組預料的，在以往的調查研究文獻中，農村居民對看病的便利性始終評價不高，鄉村醫療水平低下是抱怨的焦點，但此次居民的評價非常高，這主要基于調查村交通的便捷使得居民可以很方便地尋求醫療水平較高的縣級醫院的醫療服務，這說明農村居民對醫療服務的訴求可能從以前的便利性轉變為經濟約束。滿意度居第5位的是對“鄉風民俗”的滿意程度，由于被訪者大多是世代居住當地的居民，對于當地的鄉風民俗熟悉認可是一種常態，再加村莊大多是在血緣親緣基礎上形成的，大家彼此熟悉了解，鄰里間的互動也較多，因此大多數農村居民對當地的鄉風民俗非常滿意。滿意度位居最后兩位的分別是對“工業支持農業，城市支持農村”和對“畜牧業扶持政策”的評價，這與我們前面滿意度的現狀描述是基本一致的，農村居民對這兩項政策的不滿意在于他們并不知道政策有何具體措施，也沒有看到政策實施帶來的具體收益，或者是沒有得到實質性的幫助。滿意度位于倒數第三位和第四位的分別是對“村務公開情況”和“一事一議執行情況”的評價，這說明新農村建設中村級民主制度的建設有待不斷提高，因為在新農村建設過程中經常會出現耕地占用、農企合作等事件，而農村居民對于此類關系到自身利益的事件的參與要求也會很高。
三、新農村建設滿意度的因子分析
本次調查問卷共設計了23個具體度量項目，為了從這些度量項目中選擇有重要影響的變量，我們采用了因子分析法進行信息綜合，從而對新農村建設的滿意度進行評價。因子分析法的主要思想是將眾多錯綜復雜的變量按照相關性進行分組，使同組內的變量相關性高，而每組之間的相關性低。每組變量代表一個基本結構，這個基本結構稱為公共因子。讓眾多的變量歸結為幾個公共因子，以達到降維、便于分析的目的。在經濟分析中，找出幾個主因子，主因子代表反映經濟變量之間相互依賴的一種經濟關系，抓住這些主因子就可幫助我們對復雜的經濟問題進行分析和解釋。借助stata軟件，提取因子的方法采用主成分分析法，旋轉法采用具有kaiser標準化的傾斜旋轉法，可得到旋轉以后的因子載荷矩陣表，再經過不斷的調整分析，最終選取了初始特征值大于1的7個主因子來衡量新農村建設總體滿意度的因素（見表3）。7個主因子對樣本方差的貢獻和為63.14%，對于調查數據而言，達到50%以上就可以做因子分析，說明用這7個主因子代表原來的23個調查項目是有一定的把握的。7個主因子的因子得分系數矩陣如表4所示。主因子F1主要由b12、b14、b16、b17決定，主因子F2主要由e27、e29、e42、e43決定，主因子F3主要由e40、e41決定，主因子F4主要由e37、e38決定，主因子F5主要由e44、e45、e46、e47決定，主因子F6主要由e48、e49、e50決定，主因子F7主要由e32、e33、e34決定。就經濟意義而言，F1代表惠農政策的實施，可稱為政策因子；F2代表農村居民自身的經濟條件，可稱為經濟因子；F3代表村莊的教育水平和教學環境，可稱為教育環境因子；F4代表鄉風民俗和治安環境，可稱為治安文明因子；F5代表公共設施條件，可稱為公共設施因子；F6代表村莊的民主程度和民主建設，可稱為村級民主因子；F7代表醫療便利性及村容整潔，可稱為醫療衛生因子。由回歸法估計出因子得分，再以各因子的貢獻率作為權數計算出主因子對新農村建設的總體滿意度：F=(14.16%×F1+13.74×F2+8.56%×F3+7.24%×F4+6.92%×F5+6.84%×F6+5.69%×F7)/63.14%這樣就得到了新農村建設總體滿意度的衡量指標，在所有的影響因子中，F1政策因子的影響力最大，達到22.42%，F2經濟因子的影響力度也達到21.76%，可見政策環境和經濟因素對于滿意度的影響力很大，其余因子的影響力都小于20%。F代表新農村建設的總體滿意度，按照F值的大小區分滿意狀況，由于所有的數據都已經標準化，并且F值越小滿意度越高，因此按照標準化后的均值0作為分界點，F<0則賦值為1，表示滿意；F>0則賦值為0，表示不滿意。樣本區新農村建設總體滿意狀況為滿意的占比67.1%，不滿意的比例為42.9%，表示超過半數的受訪者對于新農村建設的評價總體上是好的。
四、新農村建設滿意度的影響因素分析
由于受訪者的個體特征千差萬別，他們對于新農村建設的評價也會存在各種各樣的差異，為了了解形成不同評價的原因，我們將受訪者的個體特征作為解釋變量，尋找影響滿意度的顯著因素。根據滿意度調查的理論、前人的研究成果以及調查組在樣本區調查感性認識的結論，我們設定了以下的解釋變量（見表5），其中調查表中設計了7個關于村基層組織組織實施的項目類別，如果樣本村有該項目得1分，沒有該項目得0分，匯總得分得到村基層組織的工作得分；調查表中設計了對各項政策是否了解的問題，回答了解得1分，不了解得0分，匯總得分得到政策認知度得分；調查表中設計了“您對自身健康狀況及綜合素質的評價”和“您對自身社會適應能力的評價”，較差得1分，不是很好得2分，一般得3分，較好得4分，很好得5分，匯總得分得到自我評價得分。為了準確了解新農村建設總體滿意度的影響因素，我們利用所做的因子分析，針對23個滿意度調查項目提取的7個主因子預測其分值，并計算出總體滿意度的分值作為被解釋變量，解釋變量依然是以上的個體特征進行回歸分析，結果見表6。從表6中我們可以得出以下結論：第一，年齡是影響新農村建設滿意度的一個顯著因素，在1%水平下顯著。年齡越大，滿意度越高；反之，滿意度越低。同時我們將年齡、是否有外出務工經歷和總體滿意度做一個交叉分析發現，年輕人外出打工的機會多于老年人，對外面的世界更為了解，也更有奮斗的激情，對未來有著更多的預期，對現實的某種不滿意從另一個角度來講也是改變現狀的動力，而老年人則相對更安于現狀，并且大多數一直居住在當地很少外出，親眼目睹了新農村建設所帶來的一點一滴的改變，對新農村建設更有認同感。第二，家庭經濟條件是按照調查項目家庭的年收入得到的，令人驚訝的是經濟條件過去普遍被認為是影響滿意度的關鍵因素，在我們此次的調查中卻并不顯著。家庭的經濟條件僅僅對教育環境的滿意度以及公共設施的滿意度產生顯著的影響，即家庭經濟條件越好，對教育環境以及公共設施的滿意度越高；反之。滿意度越低。但家庭經濟條件卻對總體滿意度并沒有顯著的影響。第三，受教育程度雖然不是影響總體滿意度的顯著因素，但它顯著影響了F1政策因子和F2經濟因子。這主要是由于農村高學歷的人群不多，代表性不夠，我們所調查的100位居民的平均受教育年限為7.83年，大部分人只有初中以下的文化程度。第四，村基層組織為幫助村民走上致富之路而提供的各種措施是影響新農村建設總體滿意度的顯著因素，并且村基層組織提供的措施越多，村民的滿意度就越高。從結果來看，與村基層組織工作得分在4分及以上的相比，得分為2分或3分的村莊以及得分為0或1的村莊的村民不滿意的概率更大，并且這種關系在0.001水平下顯著。村基層組織提供的各種致富措施實際上也就是基層組織為群眾服務所盡的主觀努力和付出，這種努力和付出能顯著地反映到滿意度的提高上。因此村基層組織的服務意識和領導能力對于新農村建設本身以及群眾滿意度起到了至關重要的作用。第五，農村居民的自我評價也是顯著影響滿意度的因素之一。本次調查中我們設計了對自身健康狀況及綜合素質的總體評價以及對自身的適應能力的總體評價的問題，結果發現對自身狀況評價較高的村民對新農村建設的滿意度也較高。
五、結論與政策建議
通過調查和分析我們發現，近十年的新農村建設使農村居民的總體滿意度達到67.1%。他們普遍對新農村建設中的基礎設施建設表示滿意。與以往調研文獻不同的是，此次調查發現農村居民對新農合、新農保的評價非常高，總體而言非常滿意，而對村級民主制度建設以及文化建設不太滿意。通過進一步的分析我們發現，影響其滿意度的因素主要是村基層組織的工作能力以及對新農村建設中政策的認識程度。因此，今后一段時間內政府在新農村建設中的工作方向可以逐漸從硬公共產品的投入轉移到軟公共產品的投入，包括村級民主建設村干部能力的培養、加大政策的宣講和執行的力度等。
作者:胡靜 單位:湖北經濟學院
參考文獻：
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[2]劉成奎.新農村建設中農民滿意度分析———基于湖北省的經驗數據[J].中南財經政法大學學報，2012，（6）：3-7.
[3]陳前虎，湯婧婕．基于問卷評析的浙江省新農村建設績效及特征研究[J]．規劃師，2008，（9）：89-93.
