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建筑行業(yè)屬于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著非常重要的地位,建筑行業(yè)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作從始至終都是建設(shè)工程的核心,它直接影響到工程竣工之后使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,做好建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是勢(shì)在必行的。
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展,尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,代表著我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系已經(jīng)開始形成。但是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工技術(shù)涉及較多,導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求,監(jiān)督管理體系中依舊存在著很多需要注意的問(wèn)題。這些關(guān)鍵問(wèn)題要求建設(shè)工程施工技術(shù)人員和相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須要開展好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,不斷摸索出一套符合我國(guó)建設(shè)工程實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,從而確保工程質(zhì)量監(jiān)管工作可以更好的與當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng),從而推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理邁向新的臺(tái)階。
二、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
對(duì)于建設(shè)工程施工之前的質(zhì)量監(jiān)管,一般來(lái)說(shuō)主要做好三個(gè)方面的工作。首先是對(duì)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘查文件審查工作的監(jiān)管,對(duì)于設(shè)計(jì)勘查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為以及所得結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督,工作的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)相關(guān)文件資料的把關(guān)上。如果這一過(guò)程中存在違規(guī)違法問(wèn)題,可以采取經(jīng)濟(jì)處罰或者法律制裁的方式直接進(jìn)行處理,從而讓直接責(zé)任主體完全承擔(dān)因?yàn)槭韬龌蛘哂幸舛鴮?dǎo)致的質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)勘查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管與有效出發(fā),將其不良行為記錄在案,編入責(zé)任主體的信用檔案材料中,從而形成一種有效的信用約束,保證建設(shè)工程責(zé)任主體能夠自覺(jué)改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,推動(dòng)質(zhì)量體系的有序運(yùn)作。對(duì)于各個(gè)主體、各個(gè)階段的質(zhì)量行為要有效的進(jìn)行監(jiān)督控制,建立完善施工單位內(nèi)部質(zhì)量制度,確保建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘查文件能夠符合相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求。其次,要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)該是施工招投標(biāo)的管理,將市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái),通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督管理推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán),而讓市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作反過(guò)來(lái)促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作更加有效的進(jìn)行;最后是要做好建設(shè)工程合同文本的質(zhì)量監(jiān)督管理,尤其是施工合同的監(jiān)督管理,將工程施工規(guī)范落實(shí)到合同中去,用合同的有效約束力來(lái)保證建設(shè)主體的施工行為。通過(guò)對(duì)這三個(gè)方面的監(jiān)督管理,能夠確保建設(shè)工程在施工過(guò)程中的有效管控。在實(shí)際施工之前的質(zhì)量管理工作的重心其實(shí)質(zhì)上是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)管,這是因?yàn)闃I(yè)主是建設(shè)工程全過(guò)程的組織者與決策人。
三、建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理
在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下,建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作模式應(yīng)該與建設(shè)工程政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容相適應(yīng)。質(zhì)量監(jiān)管單位是以委托機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作,直接對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該是從公眾與社會(huì)的立場(chǎng)出發(fā),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)工程實(shí)際施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管也應(yīng)該重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作,做好事前、事中和事后的全方位質(zhì)量監(jiān)督管理。三大重點(diǎn)監(jiān)管部分即地基基礎(chǔ)質(zhì)量、工程主體質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量,在對(duì)這三個(gè)關(guān)鍵監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中,主要要做好建設(shè)工程重點(diǎn)安全部位的質(zhì)量監(jiān)督管理,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管檢查的手段應(yīng)該合理的選擇檢查設(shè)備,從而得到準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果,提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和權(quán)威性;還可以通過(guò)抽查檢查的方式,確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效的貫徹實(shí)施,確保各項(xiàng)法律法規(guī)能夠在建設(shè)工程施工過(guò)程中得以落實(shí),從整體上對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的控制。此外,在做好程序監(jiān)督管理的過(guò)程中,還應(yīng)該做好技術(shù)監(jiān)管。技術(shù)監(jiān)管我們通常都選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的辦法,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法一般有以下幾個(gè)方面:第一是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的評(píng)價(jià);第二是對(duì)建設(shè)工程竣工檢測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià);第三是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的評(píng)價(jià);第四是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的評(píng)價(jià);第五是對(duì)工程竣工之后的整體觀感進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)象還應(yīng)該包括了監(jiān)理單位、建設(shè)單位在內(nèi)的所有參加工程建設(shè)的主體。質(zhì)量監(jiān)督管理單位必須要認(rèn)識(shí)到自己所站的角度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程參與主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,對(duì)于施工過(guò)程中存在的各種違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,提高各參與建設(shè)主體的自律能力,增強(qiáng)整個(gè)建筑行業(yè)的綜合素質(zhì),確保建設(shè)工程質(zhì)量。同時(shí),建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還應(yīng)該善于運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)管,逐漸實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化,不斷提升質(zhì)量監(jiān)管工作水平。總之,在建設(shè)工程的實(shí)際施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)該以施工主體為重點(diǎn),監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備供應(yīng)主體應(yīng)該積極的進(jìn)行配合,從而做到全方位全過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地基基礎(chǔ)、工程主體結(jié)構(gòu)以及隨機(jī)抽查的監(jiān)督驗(yàn)收,將工程建設(shè)各個(gè)主體的質(zhì)量行為以及活動(dòng)結(jié)果全部都納入監(jiān)督管理的范圍中,將質(zhì)量監(jiān)管工作滲透到工程建設(shè)的全過(guò)程之中。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理,確保工程建設(shè)的各主體能夠規(guī)范的開展施工,保證建設(shè)工程施工的科學(xué)性和規(guī)范性,從而保證國(guó)家和公眾利益得以有效的實(shí)現(xiàn)。
四、建設(shè)工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理
建設(shè)工程竣工之后所開展的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該是建設(shè)工程項(xiàng)目投入使用的把關(guān)監(jiān)管。首先應(yīng)該確保不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程禁止投入使用,從而避免低質(zhì)量工程對(duì)使用者和國(guó)家的安全造成不必要的影響;其次應(yīng)該將工程裝修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督管理納入到整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管的范疇中。一是應(yīng)該最大限度的避免因?yàn)檠b修和維護(hù)中的違規(guī)行為對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)工程地基、主體結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量造成破壞,二是要減少因?yàn)榫S護(hù)質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而給使用者和國(guó)家造成的損失。建設(shè)工程竣工階段進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該努力把好兩關(guān):其一是嚴(yán)格的對(duì)建筑工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收審查,保證備案登記的權(quán)威性與有效性;其二是做好建設(shè)工程裝修維護(hù)時(shí)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,保證建設(shè)工程在其壽命使用期限內(nèi)的質(zhì)量,為使用者提供安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境,確保建設(shè)工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該積極的提倡和做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管,把工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇,從而處理好建設(shè)工程交付之后因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而帶來(lái)的后顧之憂。
關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理;建設(shè)工程;質(zhì)量保障
一、監(jiān)督在建設(shè)工程中的現(xiàn)狀
在我國(guó),目前建設(shè)工程中的管理工作,主要按照國(guó)家的相關(guān)條例,對(duì)所有建設(shè)工程都進(jìn)行統(tǒng)一全面的監(jiān)督。
(一)當(dāng)前建設(shè)工程在監(jiān)督上的法律體系
目前我國(guó)交通運(yùn)輸、水利中的法律體系,按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分工,由縣級(jí)以上的有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理,實(shí)行多層次的管理模式。相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,制定不同的管理模式。這種管理方式也造成行業(yè)混亂,不利于國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)的統(tǒng)一管理,容易造成在建設(shè)工程監(jiān)督上無(wú)法全面掌控現(xiàn)象,阻礙了建設(shè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)建設(shè)工程在監(jiān)督上的質(zhì)量信息化管理
在信息化發(fā)展的時(shí)代,要想提高對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督工作,需要在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督中運(yùn)用信息化的監(jiān)督管理,在建設(shè)工程工作中最大的問(wèn)題就是對(duì)質(zhì)量的把控,在建設(shè)工作中運(yùn)用信息化管理可以使管理的效果大幅提升,并且具有公平公正的監(jiān)管體系,能有效提高建設(shè)工程的質(zhì)量與效率。
(三)監(jiān)督把控不嚴(yán)格
在現(xiàn)在的建設(shè)工程中,許多企業(yè)為了加快建設(shè)的進(jìn)度而對(duì)監(jiān)督選擇逃避,在這些建設(shè)工程中部門由于對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管不嚴(yán),會(huì)給建設(shè)工程帶來(lái)安全、質(zhì)量上的問(wèn)題。
(四)在建設(shè)工程的監(jiān)督工作上還處于研究階段
由于現(xiàn)在的監(jiān)督法律體系還不是很健全,所以在監(jiān)督工作上還存在許多問(wèn)題,在工程質(zhì)量的監(jiān)管上還不完善,沒(méi)有具體的體系。在對(duì)市場(chǎng)的把控上還不足,沒(méi)有把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),導(dǎo)致在監(jiān)管上的方向不對(duì),不能有預(yù)見(jiàn)性的導(dǎo)向。
二、監(jiān)督對(duì)建設(shè)工程帶來(lái)的作用
在每項(xiàng)工作中都少不了監(jiān)督帶來(lái)的作用,在建設(shè)工程中監(jiān)督能提高工程的質(zhì)量也同時(shí)保障了在施工時(shí)的安全。在監(jiān)督工作中要用科學(xué)合理的方式制定管理體系,符合監(jiān)督管理的法律、條例、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督建設(shè)工程也能相對(duì)提高工程的效率與效益。
(一)有利于增加建設(shè)工程中法律知識(shí)的提升
1、有利于增加法律知識(shí)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,建設(shè)工程的實(shí)施必須要加強(qiáng)人員的法律觀念和法制意識(shí),加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的提升,不僅能提高工程的質(zhì)量,增加經(jīng)濟(jì)效益,更有利于我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)。2、有利于加強(qiáng)管理體系要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督還需要有法律體系來(lái)約束,健全的法律體系能使在建設(shè)工程的監(jiān)督上有法律作為依據(jù)進(jìn)行管理,有規(guī)章制度可以遵循,這樣才能提升工程在建設(shè)中的質(zhì)量與效率。3、有利于加強(qiáng)法制管理要提高各個(gè)部門對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督需要強(qiáng)化法制管理體系,讓監(jiān)督問(wèn)題能有法律體系作為依據(jù),不僅提高了監(jiān)督人員的法律意識(shí)也提高了監(jiān)督的執(zhí)行效率,保證工程建設(shè)能順利實(shí)施。4、有利于強(qiáng)化法律體系要對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督做到有效監(jiān)督就必須要有一套健全、科學(xué)、合理的法律體系,才能做到嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督工作,能有效降低犯罪活動(dòng),同時(shí),監(jiān)督工作的開展中,還要秉持公平、公正、公開的原則,全面管理工程的實(shí)施。
(二)有利于提高建設(shè)工程的質(zhì)量
法律體系不斷完善,監(jiān)督力度不斷加大,建設(shè)工程的質(zhì)量也會(huì)不斷攀升,將工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益不斷累積,還能使建設(shè)工程的工作不斷提升和改進(jìn)。
三、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)督的改進(jìn)意見(jiàn)
對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程的監(jiān)督工作加以改進(jìn)能使部門在執(zhí)行監(jiān)督工作時(shí)能有效、有質(zhì)量、順利的進(jìn)行,針對(duì)建設(shè)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題建立完善的解決體系,保證建設(shè)工作順利的進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)建設(shè)工程中對(duì)質(zhì)量、安全的把控
在建設(shè)工程中最主要的是安全,同時(shí)又要保證質(zhì)量,在建設(shè)工程中提高安全意識(shí),不僅是對(duì)施工人員的生命負(fù)責(zé),同時(shí)也能加快工程的建設(shè)。
(二)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制
要對(duì)工程建設(shè)中的工作做到規(guī)范,需要對(duì)每項(xiàng)工程的具體管理做詳細(xì)規(guī)劃,比如一個(gè)項(xiàng)目工程中有很多不同結(jié)構(gòu)這就需要在每個(gè)結(jié)構(gòu)中建立一個(gè)負(fù)責(zé)人,這樣在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才能找到負(fù)責(zé)人,讓責(zé)任有人承擔(dān),在部門監(jiān)管時(shí)也能有系統(tǒng)的管理規(guī)章。
(三)健全對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督體系
在建設(shè)工程中,質(zhì)量是檢驗(yàn)工程的成敗之舉,對(duì)一個(gè)工程的質(zhì)量把控需要對(duì)部門的監(jiān)督體系加強(qiáng),只有不斷的完善建設(shè)工程的監(jiān)督體系才能更好的發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理的作用,只有對(duì)監(jiān)督體系的不斷完善才能將工程項(xiàng)目在安全、規(guī)范的前提下完成有質(zhì)量的建設(shè)。
(四)保證對(duì)建設(shè)工程的預(yù)估制度
在每項(xiàng)工程工作中都需要對(duì)工程的損失進(jìn)行預(yù)估和預(yù)防,在建設(shè)工程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié),是能有效保障工程工作順利進(jìn)行并且有質(zhì)量的保險(xiǎn)措施。
(五)按照規(guī)章制度進(jìn)行建設(shè)
“無(wú)規(guī)矩不成方圓”是形容在每項(xiàng)工作中都必須要有健全的系統(tǒng)和規(guī)章制度,有了約束力才能使每項(xiàng)工作都有規(guī)范、有系統(tǒng)的進(jìn)行,在建設(shè)工程工作中要建立一套科學(xué)合理的系統(tǒng)準(zhǔn)則,嚴(yán)格按照制定規(guī)章制度進(jìn)行工程建設(shè),不僅能有效提高工作的效率還保證了工程的質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程行業(yè)本身就具有特殊性,在監(jiān)督上的研究還有很多不足,還需要從實(shí)際的建設(shè)工程中去探究,并加以改進(jìn)。在不斷發(fā)展中,建設(shè)行業(yè)一定會(huì)更加規(guī)范化和專業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督,不僅保障了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也加快了我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的步伐。
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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程招投標(biāo) 監(jiān)督管理 存在問(wèn)題 對(duì)策
一、招投標(biāo)監(jiān)督與管理的對(duì)象及職責(zé)
招投標(biāo)監(jiān)督是指建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委委托專業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,使參與到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中的主體遵守招投標(biāo)“三公”原則和誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行公平交易競(jìng)爭(zhēng),從而達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益的目的。
建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)象主要包括:招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家。
建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān),是指經(jīng)政府或政府主管部門授權(quán)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)主要有兩方面職責(zé):一是對(duì)招投標(biāo)程序的監(jiān)督,具體包括對(duì)招標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件進(jìn)行審查,審定標(biāo)底,監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)等;二是對(duì)交易各方行為的監(jiān)督,具體包括對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解,取消違反招投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果,對(duì)違反招投標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰,監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行等。
二、當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題
(一)利用“非法手段”進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
自我建設(shè)工程領(lǐng)域推行招投標(biāo)制度以來(lái),有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)日益健全,招投標(biāo)的內(nèi)容和形式逐漸豐富,招投標(biāo)流程的透明程度不斷加大,但仍有部分人利用陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等非法手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。有的投標(biāo)人通過(guò)拉關(guān)系、行賄、給回扣等手段拉攏招標(biāo)管理人員,影響評(píng)標(biāo)和招標(biāo)結(jié)果,達(dá)到中標(biāo)的目的;有的投標(biāo)企業(yè)通過(guò)串通一定數(shù)量的投標(biāo)單位來(lái)控制綜合標(biāo)底,或者以介紹多家投標(biāo)單位“陪標(biāo)”的方式增加中標(biāo)概率;有的招標(biāo)單位與投標(biāo)人串通勾結(jié),隨意篡改投標(biāo)規(guī)則,亂加條件,將工程招標(biāo)進(jìn)行一定限制,排擠部分有實(shí)力中標(biāo)的企業(yè),進(jìn)行“虛假招標(biāo)”;還有一些招標(biāo)人在招標(biāo)前就己內(nèi)定施工隊(duì)伍,為了掩人耳目和逃避法律制裁,大搞形式主義,甚至為達(dá)到使內(nèi)定單位中標(biāo)的目的暗中泄露標(biāo)底。這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重地?cái)_亂了市場(chǎng)秩序,使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無(wú)法做到公平、公正、公開。
(二)倒手轉(zhuǎn)包和非法掛靠問(wèn)題時(shí)有發(fā)生
有的企業(yè)中標(biāo)后,將所承包的工程直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位,以包代管,而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理,不負(fù)責(zé)任。還有一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)體施工隊(duì)利用掛靠單位的資質(zhì)通過(guò)資格預(yù)審進(jìn)行投標(biāo),在中標(biāo)以后承擔(dān)施工任務(wù)。這種倒手轉(zhuǎn)包和非法掛靠的現(xiàn)象,使得一些資質(zhì)不夠,沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè),進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),為建設(shè)工程質(zhì)量安全埋下隱患。
(三)專家評(píng)標(biāo)機(jī)制存在缺陷
評(píng)標(biāo)過(guò)程是決定招投標(biāo)結(jié)果的重要環(huán)節(jié),評(píng)標(biāo)專家的水平?jīng)Q定了評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性。目前全國(guó)各地市在土建、綠化、園林、消防等專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專家仍非常稀缺,并且評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程缺乏公正公開、科學(xué)合理的操作方式,評(píng)標(biāo)過(guò)程隨意性較強(qiáng),很少用定量的方式,缺乏客觀公正的操作細(xì)則。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的投資總額一般都非常高,評(píng)標(biāo)專家供給不足,在缺乏監(jiān)管的情況下,評(píng)標(biāo)專家很容易發(fā)生不公正的腐敗行為,極大地影響了評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作的順利開展,給評(píng)標(biāo)的公平公正帶來(lái)了很大的困難。
(四)建設(shè)工程招投標(biāo)的違法違規(guī)處罰力度不夠
目前,《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)尚未明確規(guī)定對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的處罰措施,從而導(dǎo)致對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。目前大部分省市采取警告、罰款、責(zé)令限期整改、沒(méi)收違法所得、取消在一定時(shí)期內(nèi)參加投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的資格、取消中標(biāo)資格等措施對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰,但這些處罰措施主要對(duì)事,很少直接針對(duì)具體的責(zé)任人,而且在現(xiàn)實(shí)中取消投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)資格等手段的運(yùn)用并不普遍。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,對(duì)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行罰款的上限為中標(biāo)項(xiàng)目金額的千分之十,因此,即便是罰款這種處罰方式,責(zé)任人違法違規(guī)后所付出的代價(jià)與所獲的巨大利益相比,顯然成本太低。監(jiān)督不力和處罰力度不足造成對(duì)資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等違法違規(guī)行為的放縱,未能使這些違法違規(guī)行為得到應(yīng)有的處罰。
三、新形勢(shì)下做好建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督的對(duì)策
(一)完善我國(guó)招投標(biāo)監(jiān)督管理法律法規(guī)
針對(duì)我國(guó)目前有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)相對(duì)零散、權(quán)責(zé)不明、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題,要通過(guò)修訂法律條文、頒布具體實(shí)施細(xì)則等方式,進(jìn)一步明確《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的適用范圍,完善約束招投標(biāo)人行為的條文,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人行為的監(jiān)督,同時(shí)要進(jìn)一步明確政府監(jiān)督部門的職責(zé)范圍和招投標(biāo)主體的法律責(zé)任,明確違法違規(guī)行為的處罰方式和標(biāo)準(zhǔn),提高法律法規(guī)的可操作性。
(二)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行
招投標(biāo)過(guò)程涉及到招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等諸多環(huán)節(jié),強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行要從嚴(yán)把投標(biāo)資格審查關(guān)入手,對(duì)投標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格、技術(shù)等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),建立投標(biāo)單位誠(chéng)信檔案,對(duì)投標(biāo)單位的違法違規(guī)行為記錄在案,禁止有不良誠(chéng)信記錄的單位參與投標(biāo)。其次要保證招標(biāo)信息的公開透明,防止暗箱操作,運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)招投標(biāo)檔案進(jìn)行電子化加密管理,為投標(biāo)人創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外,評(píng)標(biāo)結(jié)果要經(jīng)全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn),并在國(guó)家規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示,接受社會(huì)公開監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;消防監(jiān)督;管理;問(wèn)題思考
新修訂的消防法對(duì)現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革,明確了消防責(zé)任的主體,對(duì)建筑工程消防的設(shè)計(jì)、審核等許可進(jìn)行了改革,為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù),促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。
1.現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度
新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)已于2009年5月1日正式實(shí)施。這是我國(guó)消防工作的一件大事,是時(shí)展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改,對(duì)我國(guó)的消防事業(yè)將起到重大的推動(dòng)作用。《消防法》在強(qiáng)化政府、有關(guān)職能部門和社會(huì)單位的消防工作責(zé)任的前提下,重點(diǎn)突出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督,相應(yīng)弱化了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事前行政審批職能,并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來(lái)看,由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引,各地在實(shí)施過(guò)程中仍然存在諸多適用上的具體問(wèn)題,尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久,各地對(duì)新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實(shí)踐階段,如果不及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題給予明確的處理意見(jiàn)和工作建議,將會(huì)對(duì)執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過(guò)對(duì)《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考和分析,嘗試探索解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策和改進(jìn)措施。
建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。
在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第119號(hào))實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過(guò)程中,基層消防機(jī)構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問(wèn)題,分別有:
1.1關(guān)于備案
當(dāng)前針對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案,有如下一些問(wèn)題反映出來(lái)
(1)建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案需提交的新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對(duì)于部分已建成的建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí)當(dāng)?shù)卣⒊墙ㄒ?guī)劃部門出具的證明文件可否認(rèn)定為119號(hào)令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。
(2)建設(shè)單位針對(duì)同一工程重復(fù)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)備案的處理。目前,基層消防部門反映,有部分社會(huì)單位在網(wǎng)上對(duì)同一建設(shè)工程多次備案,有些是因?yàn)榈谝淮蝹浒副怀椴榈剑鴪?chǎng)所本身不符合消防安全要求,所以當(dāng)事人采用加后綴等方式進(jìn)行第二次備案;有些單位是因?yàn)閭浒感畔⒉粶?zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后,進(jìn)行第二次備案;還有的單位由不同的工作人員進(jìn)行了重復(fù)備案(有些被抽查中,有些沒(méi)有被抽到),如何處理。
(3)關(guān)于施工許可在申報(bào)備案中的必要性問(wèn)題。有基層消防機(jī)構(gòu)反映,按《消防法》和119號(hào)令,建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案,但有些小型的場(chǎng)所,按照建設(shè)部的規(guī)定,無(wú)法取得施工許可證,如何備案?
(4)關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定,被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時(shí),消防機(jī)構(gòu)出具不予受理憑證。但對(duì)建設(shè)單位逾期不補(bǔ)齊資料的,消防部門應(yīng)當(dāng)如何處置,法律法規(guī)沒(méi)有明確。
1.2關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見(jiàn)證檢驗(yàn)
室內(nèi)裝修工程竣工驗(yàn)收備案被抽查到的,應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核備案時(shí),由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的,未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程,裝修材料如何送檢?建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者申報(bào)消防安全檢查時(shí),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往難以驗(yàn)證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。
1.3關(guān)于審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)
有的基層消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為,119號(hào)令第9條、18條等處均有明確表示,對(duì)消防設(shè)計(jì)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行審核。是否意味著消防機(jī)構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)只要按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求對(duì)建筑物的總平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進(jìn)行審驗(yàn)把關(guān)就可以了。
1.4關(guān)于自動(dòng)消防設(shè)施單獨(dú)申報(bào)問(wèn)題
有基層消防機(jī)構(gòu)提出,對(duì)于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動(dòng)消防設(shè)施可否單獨(dú)申報(bào)消防手續(xù)。
1.5關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問(wèn)題
有基層消防機(jī)構(gòu)提出,對(duì)于2009年5月1日《消防法》修訂后實(shí)施前已通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核,但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程,若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時(shí)沒(méi)有抽中,如何處理。
1.6關(guān)于建筑物(或場(chǎng)所)整體和局部申報(bào)業(yè)務(wù)的問(wèn)題
有基層消防機(jī)構(gòu)指出,現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報(bào)消防手續(xù)和局部的場(chǎng)所申報(bào)的關(guān)系。實(shí)踐中,有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場(chǎng)所不審驗(yàn)將會(huì)由于備案未抽中而留下隱患。
2.建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運(yùn)行所面臨的挑戰(zhàn)
2.1配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式,但很多規(guī)定過(guò)于原則、概括,在實(shí)踐中缺乏可操作性,需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范:一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序等也需要進(jìn)一步完善;二是施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)范;三是安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。
2.2消防審驗(yàn)權(quán)的范圍仍需進(jìn)一步厘清
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第13、14條雖然對(duì)消防審驗(yàn)的范圍做出了具體規(guī)定,但仍然存在一定的缺陷。一是建筑總面積的界定。建筑總面積的范圍是一個(gè)建筑,還是使用功能相同的多個(gè)建筑的面積,改建、擴(kuò)建、用途變更的建筑總面積如何計(jì)算?二是裝修工程審驗(yàn)范圍的確定。裝修工程審核驗(yàn)收的范圍是否和建設(shè)工程審核驗(yàn)收范圍一致,裝修工程面積算法適用建筑總面積還是裝修的實(shí)際面積?三是在設(shè)有需審驗(yàn)的人員密集場(chǎng)所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程情形下,《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求是一并進(jìn)行審驗(yàn),但實(shí)踐中一些建筑物的使用性質(zhì)在工程竣工后才確定,或者在裝修設(shè)計(jì)中方能確定,還有一些建筑物在使用中部分用途變更為人員密集場(chǎng)所,假定該建筑物原屬備案項(xiàng)目,但因其存在人員密集場(chǎng)所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程,在這種情況下,如何對(duì)其進(jìn)行一并審驗(yàn)等等。
【參考文獻(xiàn)】
[1]何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會(huì)科學(xué),2001,(05).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;問(wèn)題;對(duì)策
隨著人民生活質(zhì)量的提高,人們對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)注度越來(lái)越高。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)施工企業(yè)的生存與發(fā)展具有決定性的作用。為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量,就需要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。然而,目前我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中仍存在著監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高、監(jiān)督管理模式過(guò)于單一等問(wèn)題,這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作無(wú)法得到落實(shí),工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是十分有必要的。
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
(一)監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高
現(xiàn)階段,在我國(guó)部分的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中,仍舊存在人員素質(zhì)不高的問(wèn)題。監(jiān)督管理人員是進(jìn)行監(jiān)督管理行為的重要主體,管理人員的素質(zhì)不高將會(huì)在很大程度上影響到整個(gè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作的水平。在新社會(huì)環(huán)境的影響下,管理人員技術(shù)水平不高以及監(jiān)督手段的落后造成了監(jiān)督管理力度不夠,人員素質(zhì)及技術(shù)水平低下使其對(duì)于現(xiàn)代的科技檢測(cè)儀器設(shè)備不能進(jìn)行有效地利用,監(jiān)督方法過(guò)于傳統(tǒng)老舊,無(wú)法對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行有效檢測(cè)與監(jiān)督,從而使工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作得不到保障。所以說(shuō),在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)中,從業(yè)人員的素質(zhì)水平將會(huì)直接影響到建設(shè)工程的監(jiān)督管理水平。
(二)監(jiān)理單位存在違規(guī)行為
在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,除了監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高外,還存在監(jiān)理單位行為違規(guī)的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:第一,監(jiān)理人員自身素質(zhì)水平有限,職業(yè)資格不夠規(guī)范;第二,在監(jiān)督與管理的過(guò)程中,存在越級(jí)監(jiān)理的現(xiàn)象,部分監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù);第三,向建設(shè)單位介紹施工隊(duì)伍,或向建設(shè)單位或者施工單位推銷建筑材料,進(jìn)而謀取非法利益;第四,在評(píng)定主體工程以及基礎(chǔ)工程時(shí),沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定;第五,與建設(shè)單位私下簽訂虛假合同,只收費(fèi),不監(jiān)理;第六,對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵過(guò)程以及重要部位的檢查不及時(shí)、不到位。
(三)監(jiān)督管理模式過(guò)于單一
目前,我國(guó)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí),多采用實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督的方法,監(jiān)督模式單一而無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需要。我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有建設(shè)工期長(zhǎng),以及建設(shè)使用設(shè)備材料多樣化等特點(diǎn),其建設(shè)過(guò)程所特有的復(fù)雜性,決定了單一的監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能夠滿足建設(shè)工程的監(jiān)督管理需要,單純的依賴實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督并不能真正的l現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中所存在的各種質(zhì)量問(wèn)題,使得監(jiān)督的全面性受到一定約束,造成工程質(zhì)量的考核不嚴(yán)格,以及工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題得不到有效解決等缺陷。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系
建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與,受眾多因素影響,涵蓋眾多方面的復(fù)雜系統(tǒng)。因此,要想從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問(wèn)題,就必須對(duì)其進(jìn)行全方位的系統(tǒng)管理,建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系。目前,建立社會(huì)監(jiān)督保證體系,可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式,設(shè)立工程質(zhì)量投訴中心,用戶或社會(huì)相關(guān)人員可通過(guò)信函、電話、來(lái)訪等形式反映工程質(zhì)量問(wèn)題。另外,還可以開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng),對(duì)在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻(xiàn),并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)將行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督相結(jié)合
目前,監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí),主要采用的是實(shí)物監(jiān)督的方式,而行為監(jiān)督只是作為輔助監(jiān)督的形式存在。然而,這樣的監(jiān)督管理模式存在一定的弊端:由于建設(shè)工程行為監(jiān)督的力度不夠,造成建設(shè)工程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決,進(jìn)而給建設(shè)工程帶來(lái)不可估量的損失。因此,要想加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,就需要將行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督相結(jié)合,建立起行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督管理模式,對(duì)建設(shè)工程中各個(gè)方面的質(zhì)量行為進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理工作,并加強(qiáng)建設(shè)工程的日常監(jiān)督與巡查工作,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程的全面監(jiān)督,提高各個(gè)建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。
(三)努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)
質(zhì)量監(jiān)督人員作為進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主體部分,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施具有重要的影響。針對(duì)目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身素質(zhì)不高的現(xiàn)象,相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此加以重視,并采取有效的措施,提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平。首先,對(duì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)與技能的培訓(xùn),提高其技術(shù)判斷能力與基本管理能力;其次,建立相應(yīng)的考核制度,對(duì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期的考核,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人員的調(diào)配,爭(zhēng)取建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍。
三、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量的保證具有十分重要的作用。因此,在建設(shè)工程實(shí)施的過(guò)程中,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,不斷提高監(jiān)督管理水平,為建設(shè)工程的質(zhì)量提供有力的保證。
參考文獻(xiàn):
[1]譚惠貞.加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策建議[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià),2015,01:40-43.
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