水利工程設計變更管理

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水利工程設計變更管理范文第1篇

關鍵詞：水利工程；設計變更；管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

在水利工程產生的設計變更主要是指建設單位提出新的建設要求，設計單位對工程設計進行調整，或在原有的內容基礎上進行修改和進一步的優化。設計變更產生的原因較多，主要包括施工現場的地質環境和水文條件產生了變化和其他一些自然因素變化造成的設計變更。

一、水利施工工程設計變更的特點

工程設計變更主要強調的是在工程最初設計以通過國家有關部門的批準和審核前提下，根據施工工程設計所面臨的現實問題以及具體細節變化所作出的初步設計更改。這種工程設計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設計圖設計時期以及具體施工階段，既包含基礎的工程規模和工程任務的更改，也強調工程施工等級、工程任務的布置實施、工程施工的結構尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設備、數量或是施工細節方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設計變更的原因多種多樣，例如基礎水文、地質的變化；自然環境的變化；經濟條件的變化等等。

由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內容不僅從施工內容有所差別，對施工的質量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規模上劃分，水利施工工程一般根據施工規模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區別，一般大型和中型的水利施工工程更強調投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設計的復雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產生施工工程設計的變更。

二、水利施工設計變更分類

1、設計變更原則

在水利施工工程設計進行變更的過程中要遵循以下幾個方面的原則：（1）水利工程的設計變更類型的確定要能夠和施工管理體制相一致，在變更中充分發揮各管理層的作用，管理層充分發揮自身的責任和權力，對設計變更所造成的成本增加進行嚴格控制，保證工程施工進度。（2）在進行設計變更類型的確定過程中要充分考慮到變更對于工程的整體效益和工程總投資以及工程的預定工期，工程運行過程中的安全性和施工質量造成的影響。對于其中產生的影響較大的變更要進行嚴格的審查。（3）在對設計變更進行界定時主要按照新建和改建的水利工程施工特點以及復雜程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工設計變更原則進行管理。

2、設計變更類型劃分

按照上述的劃分原則進行設計變更，為了保證分級管理的效果，可以將設計變更劃分為重大設計變更和一般設計變更兩種不同的形式，其分別是指施工規模、施工布局、施工布置、施工設備的使用和施工技術等，其他的都屬于一般設計變更的范疇。

3、重大設計變更判斷標準

在進行重大設計變更的判斷過程中主要對施工規模是否和初步設計標準相符合，重要施工環節布置和建筑方案是否對施工的安全性、施工工期產生影響以及施工投入是否滿足施工預算。在進行界定的過程中主要是指主要包括水文、地質和施工任務、施工總體布局以及施工工程投資等。

三、水利施工工程設計變更的管理現狀

水利施工工程作為我國一項經濟工程、民生工程，對我國整體的建設發展起著不容忽視的關鍵作用。因此，對于水利施工工程建設，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設水利施工工程的自身特點上，各級水利建設的有關部門和具體項目負責人，從細節出發，不斷重視和關注水利施工工程設計變更的現狀，嚴抓各個設計環節的工程設計變更，切實規范和制定有關水利施工工程設計變更的管理程序，做到安全生產、保質保量得完成建設目標。

但是，基于我國在水利施工工程設計變更方面處于底子薄、發展弱、要求高、發展迅速、相關法律法規發展不完善等特點，導致我國在實際的水利施工工程設計變更方面存在諸多問題。

1、針對大中型水利施工工程設計變更，我國的相關法律法規和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設定機制，致使出現不同程度的水利施工工程設計變更很難界定，混淆設計變更的權限。一些建設工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設工程內容，以小報大，縮減建設成本，逃避水利施工工程設計變更的經濟審核和質量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。

2、水利施工工程設計變更的項目管理不到位，設計變更的更改約束制度不嚴格，一些設計變更缺乏行之有效的監管制度，造成一些水利施工部門借因設計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規審批制度，打著“先建設，后審批”的旗號，任意建設，造成已定事實，為后期水利施工的設計更改帶來了相當程度的難度。

3、我國對水利施工工程設計變更缺乏系統性、專業性的認識和重視。依據國家在2000年頒布的《建設施工工程勘察的設計管理條例》,我國對于水利施工建設施工過程中的設計內容變更以及工程勘察等方面進行了統一規定。但是針對于在設計變更中的重大修改范圍、權限、內容以及界限沒有明確的規定，更沒有相當的具體實施細則，這對于我國在進一步發展水利工程施工建設帶來了難度。

四、加強設計變更管理的措施

1、加強勘測設計質量控制

在水利工程中的勘測設計是工程施工建設的重要基礎，同時也是保證工程質量和工程安全的有力措施?？睖y設計單位要加大質量控制意識，保證勘測設計周期和資金、技術投入的合理性，加大對于工程基礎工作的控制，進一步完善方案的設計，避免在設計中產生漏洞。設計單位要和業主以及建設單位進行有效地溝通。嚴格執行工程施工標準，進一步加強施工安全管理，控制設計變更的產生。

2、制定相應的設計變更管理措施

在工程中產生的設計變更嚴重影響著工程建設質量和施工安全，因此就需要政府部門在進行變更設計的過程中充分參考工程的實際情況，制定出相應的管理程序和管理措施。設計方要和施工方要進行有效的溝通，保證施工過程中能夠嚴格按照施工標準，杜絕施工現場出現施工安全隱患。同時各個建設部門和施工部門也要明確自身的責任，提出切實可行的管理辦法，對工程的前期建設質量進行嚴格控制，實行嚴格的基建管理程序，從而滿足工程的建設要求。

3、加大對于中小型水利施工設計變更的管理

在大型的水利施工設計變更中由于其管理方法具有較長的發展歷史，因此，管理經驗較為豐富，具備了相對健全的管理制度和管理程序，因此在對其進行管理的過程中能夠參照相應的管理規范。在現有的水利工程中，小型的水利數量逐漸增多，而其管理體制具有明顯的多樣性的特點，管理制度尚不完善，在管理過程中很容易對其中的細節問題進行忽略，因此在進行設計變更時就需要加大管理力度。在中小型水庫的設計變更過程中，要充分結合施工工序是定出設計變更策略，嚴格按照設計變更要求，保證設計變更報建的準確性。

結束語

總之，加強設計變更和簽證工作是建設單位控制工程造價的一項重要工作，也是現場施工管理人員綜合水平的體現。作為施工管理人員，必須對工程變更性質、含義、審批原則及注意事項等各方面做好工作，才能提高對工程變更的管理，最終實現工程順利推進與投資控制相結合，真正體現項目管理的水平。

參考文獻

[1]譚艷麗,李忠杰.淺析水利施工中的變更管理[J].民營科技,2011.

水利工程設計變更管理范文第2篇

工程設計變更主要強調的是在工程最初設計以通過國家有關部門的批準和審核前提下，根據施工工程設計所面臨的現實問題以及具體細節變化所作出的初步設計更改。這種工程設計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設計圖設計時期以及具體施工階段，既包含基礎的工程規模和工程任務的更改，也強調工程施工等級、工程任務的布置實施、工程施工的結構尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設備、數量或是施工細節方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設計變更的原因多種多樣，例如基礎水文、地質的變化；自然環境的變化；經濟條件的變化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內容不僅從施工內容有所差別，對施工的質量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規模上劃分，水利施工工程一般根據施工規模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區別，一般大型和中型的水利施工工程更強調投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設計的復雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產生施工工程設計的變更。

二、水利施工工程設計變更的管理現狀

水利施工工程作為我國一項經濟工程、民生工程，對我國整體的建設發展起著不容忽視的關鍵作用。因此，對于水利施工工程建設，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設水利施工工程的自身特點上，各級水利建設的有關部門和具體項目負責人，從細節出發，不斷重視和關注水利施工工程設計變更的現狀，嚴抓各個設計環節的工程設計變更，切實規范和制定有關水利施工工程設計變更的管理程序，做到安全生產、保質保量得完成建設目標。但是，基于我國在水利施工工程設計變更方面處于底子薄、發展弱、要求高、發展迅速、相關法律法規發展不完善等特點，導致我國在實際的水利施工工程設計變更方面存在諸多問題。針對大中型水利施工工程設計變更，我國的相關法律法規和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設定機制，致使出現不同程度的水利施工工程設計變更很難界定，混淆設計變更的權限。一些建設工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設工程內容，以小報大，縮減建設成本，逃避水利施工工程設計變更的經濟審核和質量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。水利施工工程設計變更的項目管理不到位，設計變更的更改約束制度不嚴格，一些設計變更缺乏行之有效的監管制度，造成一些水利施工部門借因設計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規審批制度，打著“先建設，后審批”的旗號，任意建設，造成已定事實，為后期水利施工的設計更改帶來了相當程度的難度。③我國對水利施工工程設計變更缺乏系統性、專業性的認識和重視。依據國家在2000年頒布的《建設施工工程勘察的設計管理條例》,我國對于水利施工建設施工過程中的設計內容變更以及工程勘察等方面進行了統一規定。但是針對于在設計變更中的重大修改范圍、權限、內容以及界限沒有明確的規定，更沒有相當的具體實施細則，這對于我國在進一步發展水利工程施工建設帶來了難度。

三、總結

水利工程設計變更管理范文第3篇

關鍵詞：水利工程設計；施工過程；影響；控制

1工程設計在施工過程中發揮的作用

水利工程施工依據是水利工程設計圖紙，也是整個水利工程施工的法律依據。如果沒有依照水利工程設計圖紙進行施工，或者擅自亂改設計方案，導致出現的一切責任事故，均由施工單位承擔。依照水利工程設計進行施工，能夠對整個施工質量、進度、成本等進行很好的控制，對整個水利工程發揮的效益能夠起到一定的保障作用。設計質量的好壞直接影響水利工程的成本，依據有關資料顯示，水利工程成本40%～80%由設計控制，而有效管理只能控制其成本20%左右，因此設計質量的優劣對整個水利工程的成本有著重要影響。在正式施工之前，做好工程設計，提高設計水平，才能使水利工程發揮重要作用。

2工程設計對施工過程的影響

2.1工程設計資金問題導致工程設計變更而影響實際施工

水利工程設計中由于投資問題而導致設計變更直接影響施工成本的增加。水利工程具有一定的特殊性，如堤防水利工程施工范圍廣，有的工程沿河綿延數百公里，工期長，容易受到資金困擾。由于缺乏資金，工程設計方勘察不夠深入，施工過程中碰到復雜的地質條件，極易導致工程設計發生變更，從而給水利工程施工單位增加了困難和額外成本。

2.2工程設計潛在風險對施工產生的影響

水利工程設計中存在很多的未知風險，自然條件的變化使其具有一定的特殊性，如地震、泥石流等。水利工程安全與人民生命財產密切相關，一旦發生風險，勢必會產生嚴重后果，因此相關設計人員在進行設計時需保證質量。

2.3工程設計對施工質量存在的影響

設計方案科學、合理能夠為水利工程施工質量打下扎實的基礎。一個科學、合理的設計方案可以減少施工工程量，提高工程質量，縮短施工周期，節省施工成本，因此具有科學性、合理性與準確性的設計方案，才能使水利工程施工建設質量得到保障。

2.4工程設計對工程施工成本的影響

水利工程在整個建設過程中，不是一項單一的施工活動，會涉及很多專業知識，因此水利工程設計者務必要對水利工程的壩型、布置與內部結構的變化等在設計方案或圖紙中進行具體的體現，這樣才能預算出整個工程的造價成本。如果預算成本超過概算成本，就會對整個工程施工運作產生影響，因此在工程設計方案中，要準確預算出工程造價成本。

2.5工程設計對工程施工進度的影響

工程設計質量好壞，對水利工程建設施工進度有著非常重要的影響。工程設計過程中，不能只考慮作業環境，施工工序、施工任務等，還要考慮各工序具體完成時間，如果設計者對整個設計過程判斷錯誤，就會產生諸多問題而影響施工進度，導致工程進度難以按時完成。

3加強水利工程設計對施工過程控制的策略

3.1水利工程造價要采用設計招標制度

設計招標方法要采用水利工程施工方案與經濟方案相互結合的形式，對水利工程造價從施工第一道程序開始進行優化設計，降低造價成本。水利工程施工單位唯有采用最佳設計方案，才能達到提升整個工程經濟效益的目的，還能發揮優化資源配置與節省開支等作用，不僅可以提高水利工程設計單位的水平，還能加強對水利工程造價的控制力度。同時為了防止有的設計人員工作不認真，設計時粗心大意，造成計算不合理的現象發生，也為了防止設計人員，隨便擴增概算基數，以便增加更多投資資金，采取招標制度使不合理、不科學、或者隨意增加投資資金的設計方案在招標時難以通過，不僅可以保證獲得合理、科學、高質量的設計方案，還能很好的控制整個施工過程成本。

3.2堅持使用標準設計

水利工程設計要依據國家、省、市政府或當地政府有關單位批準的有關設計標準文件、圖紙進行。水利工程設計單位實施標準設計不僅有利于控制水利設計成本費用，還能加快設計進度，使設計周期變短，從而達到控制整個水利工程施工造價成本的目標。據有關資料反應，使用標準設計，工程的造價成本減少10%～20%。

3.3加強水利工程設計的經濟意識

在水利工程進行設計時，設計單位要加強經濟意識。相關設計人員在工程實施前應到施工現場，進行實地考察，做好準備工作，大量查閱相關資料，全面考慮施工現場的氣候條件與周邊環境，科學安排各個施工環節，同時還要合理選擇施工工藝，在保障水利工程質量不受影響的前提下，盡量從經濟方面降低施工成本，從而使整個工程效益得到提高。在實際施工過程中，要與施工現場實際情況相結合，對設計方案與圖紙中需作變更的及時做出改動，對不合理之處應及時調整，確保工程施工質量得到最大限度保障。

3.4對設計方案要嚴格，適當提高其要求

水利工程設計單位要嚴格審核、把關設計方案，不能講人情，走關系，審核人員不但要具備很強的專業知識能力，精通相關設計方案，還應具備很高的職業道德水平。同時，要對審核人員與設計人員制訂相應的管理制度與法律制度，如出現水利工程設計方面的問題，依照管理制度嚴格執行，對一些要求高、責任大的設計方案，設計人員與審核人員要共同承擔法律責任。隨著時代的發展，人們對水利工程建設提出了更高要求，水利工程設計單位對設計方案應適當地提高審核標準，加強設計人員的質量控制與管理思想意識。設計人員在設計方案時，無論哪個環節都要與工地現場實際情況相結合，要對工程實際需要、工程成本、質量驗收與施工現場環境進行全面考慮，始終把質量與安全放在第一位。水利工程設計單位還要對自身嚴格要求，充分發揮其管理職責，以促進工程設計水平的不斷提高。

4結語

水利工程設計變更管理范文第4篇

【摘要】水利工程控制工程造價的關鍵在設計階段，通過設計與經濟結合、推行限額設計、控制設計變更、強化設計監理、引入競爭機制、改變設計收費等辦法可以有效控制工程造價，合理使用資金。

【關鍵詞】水利工程；設計階段；造價控制

1 引言

我國水利工程建設程序可劃分為六個階段：即頂目建議書階段、可行性研究階段、工程設計階段、招標投標階段、工程施工階段、竣工驗收階段。其中的工程設計階段分為初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段。

水利工程設計具有技術難度大、地質水文條件復雜，設計內容廣泛等特點，其特點決定了水利工程設計與工程造價更為密切的關系。工程設計要準確落實項目決策的目標，又要滿足指導項目的具體施工。水利工程壩址、壩型的選擇，施工方案的比較、優化，結構的選型等直接影響工程造價。

本文首先對設計階段工程造價失控的原因進行分析，然后對如何在設計階段有效控制造價進行了論述。

2 水利工程設計階段的造價失控

2.1 初步設計階段的工程造價失控

2.1.1 前期可行性研究深度不夠，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，邊設計邊施工，使實施的技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，造成項目開工前的工程造價失控。

2.1.2 在建設項目可行性研究階段，地方水利部門為爭取項目通過審查，人為壓縮工程投資估算，形成擬建項目經濟合理的假象，誘使主管部門批準立項。

2.1.3 建設項目投資估算和概算失準、丟失、漏項，忽略動態因素，如價格、利息、外匯風險等造成造價失控。

2.2 技術設計階段的工程造價失控

2.2.1 對于技術設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及相關的職能監督部門，造成設計過程中的投資浪費，使設計人員只負責技術責任，不負經濟責任。

2.2.2 目前我國水利工程項目大多設計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設計單位的設計費計算也越多，不利于設計者主動地考慮投資節約。

2.2.3 工藝的設計延用舊的工藝，沒有完整的推廣“三新”（新材料、新工藝、新設備）的體系和配套依據，造成改造維修費用增大。

2.2.4 建設單位借國家投資的機會追求高標準、造型美觀、占地面積等，對工程造價控制考慮較少，使很多工程附加了不應有的功能，造成工程造價的失控。

2.3 造價控制失控的其他原因

由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、頂目繁雜、標準不一、經費和人員缺乏等原因，使工程造價資料積累體系相對不完善，造成編制設計概算時缺乏有利的參考依據，致使報價嚴重偏離。另現行的水利概算定額為2002年版，已落后于目前水利工程市場經濟價格體系，使得以此為依據編制的概算投資與工程實施的決算金額相差較大。

3 工程建設設計階段造價控制的措施

在工程設計階段，做好技術與經濟的統一是合理確定和控制工程造價的首要環節，既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，致使項目達不到工程功能；又要反對重技術、輕經濟，設計保守浪費，脫離國情。要采取必要的措施，充分調動設計人員和工程造價人員的積極性，使他們密切配合，嚴格按照設計任務書規定的投資估算，利用技術經濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫。工程造價人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析比較，反饋信息，能動地影響設計。主要考慮以下幾個方面：

3.1 增強設計標準意識

設計是技術和經濟上對擬建工程的實施進行的全面安排，也是對建設項目進行規劃的過程。利用優秀的設計標準規范進行設計有利干降低投資、縮短工期。

3.2 經濟上運用價值工程進行設計方案優化

設計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析。而價值系數正是功能和造價的綜合體現。所以運用價值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造價。也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在造價不變的情況下提高系統功能。

總之，滿足必要的功能費用，控制不必要的工程費用，是價值工程的要求，實際上也是工程造價控制本身的要求。

3.3 大力推行限額設計，嚴格控制投資規模

所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

限額設計也不是一味地考慮節約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀。而是以尊重科學、尊重實際的態度。對設計標準、規模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，體現了對投資的控制與管理的有機結合。

3.4 嚴格控制設計變更，有效控制工程投資

由于初步設計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化，以及主觀認識的局限性，造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，引起工程造價的改變，這種變更在一定范圍內是允許的。至于涉及到建設規模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，就應進行嚴格控制和審核。因此，要防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，在施工圖設計階段，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

3.5 推行設計監理，減少投資浪費

目前，水利工程推行的建設監理制基本上為施工監理，未參與設計階段的調研、考察、立項、方案論證、合理化建議等。業主單位在工程項目建議書批復后，可提前監理招標，讓一部分有現場施工經驗的監理人員參與到設計階段，可有效地控制工程投資。

3.6 加強相關的立法建設

目前我國仍沒有《工程設計法》，缺乏有力制止造成浪費的低劣質量工程設計的法規，若以法律、法規的形式規范設計行業，無疑會推動整個設計行業質量水平的提高。

3.7 引入競爭機制，大力推行工程設計招標

將建設項目的設計引入招投標制，設計單位要想在激烈的市場競爭中擊敗對手，使自己立于不敗之地，就必須而且也必須憑借自己的良好信譽和過硬的設計質量。工程設計招標是從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個實力雄厚、技術力量強、設計質量高、工程造價合理、設計費用低的設計者。通過工程設計招標，工程設計者通過競爭獲取設計任務，這就要求他們對工程設計必須從質量到造價進行全面優化，拿出最優秀的設計來同其它競爭者展開競爭。這既能節約設計費用，又能提高設計質量和降低工程造價。

3.8 改革設計取費辦法，調動設計人員的積極性

水利工程現行的設計取費依據是按工程投資的百分比計算的，使得造價越高，設計單位的設計費也越高。這樣的取費辦法使得設計人員盡量多采用進口設備和高價材料，從根本上希望投資規模大、工程造價高，不利于設計人員主動地考慮降低造價、節約投資。因此現行的設計取費計取辦法，難以調動設計人員主動控制工程造價的積極性，不利于工程造價的控制。

4 結論

水利工程大量實踐證明，控制工程造價的關鍵在設計階段，通過把技術與經濟有機結合、大力推行限額設計、嚴格控制設計變更、加強設計監理、積極引入競爭機制、改變設計收費辦法等可以有效控制工程造價。設計人員要懂經濟，概預算人員要懂技術，雙方緊密聯系，相互配合，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一，能使工程造價得以根本控制。

水利工程設計變更管理范文第5篇

關鍵詞：水利；設計階段；造價；控制

水利工程的設計階段在整個工程中所起的作用是相當重要的，雖說這個階段無法將完整的工程展示出來，也不能做到立體的呈現工程，但設計階段卻是打造這種立體工程的重要環節，設計的成敗跟工程的質量息息相關。所以，必須做好水利工程設計階段的造價控制，才能有效控制水利工程的投資源頭。

1 水利工程設計階段面臨的常見問題

水利工程在施工的時候會牽涉到很多方面，項目工程在實施時會牽涉到很多復雜的方面，其中的很多因素都會直接影響到造價，但是從實際情況來看，人們往往只注重施工階段的造價控制，而常常忽視前期設計階段的造價管理。但是設計階段的造價卻會在整個工程中產生很大的作用，甚至會對全工程的費用開支起指導性作用。從當前的實際來看，一般設計階段常常會面臨以下幾個常見的問題：

1.1 設計人員的知識構成不夠健全

設計階段造價控制主要就是合理預測水利工程的前期設計階段的造價費用，以便將工程費用投資控制在一定限額之內，并且確保很好的實現項目管理目標，最終獲得理想的經濟效益。但是，很多設計人員往往只懂設計，而對經濟知識知之甚少，最終導致在工程的設計階段忽視了經濟因素，就更別談造價的有效控制了。

1.2 項目設計常常出現變更

水利工程的設計一定要根據項目的實際情況開展，主要應考慮本區域的地質、水質及建筑材料價格等因素。但是在真正開展設計時，設計單位常常忽視實地考察，部分單位就算實施了考察，也是走過場，往往會參照先前的設計經驗或者依照建設單位的意思開展純理論的設計，這就導致設計中出現結構誤差；審查圖紙本來相當復雜，牽涉到的方面比較多，但是很多審查者并沒有真正引起重視，沒有出現嚴重的理論失誤，就會順利過關。

1.3 沒有實行限額設計和方案優選

限額設計是一種有效控制造價超標的重要方法，它要求設計人員的設計不但要跟建設單位的圖紙要求相符合，還必須將造價控制在一定范圍里，對設計人員的專業技術和實戰經驗要求比較高，而很多設計單位為了趕時間，往往只側重技術方面的可行性，而沒有充分考慮方案和經濟方面的合理性和科學性，也沒有及時督促設計人員開展限額設計。

1.4 因為設計保守而出現嚴重的資金浪費

現階段很多建筑單位為了贏得更多的經濟利益，在實際施工時偷工減料，導致各種質量事故頻發，這時為了將危險和損失降低，設計者會使用加大梁柱截面和增加鋼筋含量等手段來提高工程設計的安全性，最終導致很多資金浪費。

1.5 概預算編制失誤

一些概算編制人員所具備的專業水平偏低，并不懂得正確使用概算定額與相關的編制規定，又看不太懂設計圖紙，在分析單價時容易選錯子目，造成遺漏?，F階段的建筑物價的變化相當快，而部分編制人員并沒有真正重視物價的變化，最終導致所編的造價與實際物價出現很大的差距。

2 水利工程設計階段的造價控制

做好設計階段的造價控制，首先必須通過合理的方法合理統一技術與經濟，最大限度的激發設計人員的積極性，并且估算要嚴格遵照設計任務書中投資規定進行，確保把造價控制在一定范圍內。

2.1 加強設計概算

設計概算會直接影響到設計階段的造價控制。在開始設計時，就應確保跟相關的政策、設計文件和工程區域建設條件相符合，并且要以一定的貨幣形式表現資金來源的經濟文件，做好設計概算。設計概算是文件初步設計中的重要部分，最能彰顯建設水利必需的社會總必要勞動時間，這就奠定了工程造價的基礎；編制設計概算也能在很大程度上彰顯設計單位的技術水平。設計概率是工程一個有效的約束力，因此，編制設計概算是一項具有高技術性和強政策性強的工作，在正式編制之前，要先掌握編制的依據與原則，并且要獲得上級主管部門的審核批準，保證所編制的概算跟相關法律法規相符合。

2.2 使用價值工程優化設計方案

價值工程就是通過使用集體的智慧與力量，重點分析物品的功能，爭取以較低的投資實現產品的功能，最終提升產品的價值。使用價值工程進行設計階段的造價控制，并非越低越好，而必須綜合工程的功能與造價兩個因素，確保符合一定的功能費用，盡量避免不必要的工程開支，這既是價值工程的基本要求，也是控制工程造價控制的基本要求。

2.3 推行限額設計，加強投資規模進行調控

限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項工程。限額設計通過層層設計，嚴格審核，從而實現對投資限額的控制和管理

2.4 切實推行設計招標制度，嚴把設計關

要控制好水利工程的設計造價，一定要確保設計圖紙的可行性與合理性。所以，投資方要選擇好的設計單位。在委托前嚴格審查設計單位的資質，挑選出具有良好資信和突出業績的設計單位。設計單位設計時，一定要具有相關經驗的工程師參與設計的過程，嚴格控制質量和經濟關；還應合理劃分整個工程的設計，將資金投入與具體工程相聯系，避免發生賬目混亂的情況；并且，還應在技術設計與施工圖紙設計時，將競爭機制引入其中，促進各個階段競爭完成。以便有效克服設計人員知識結構不足、態度不端正而導致的成本增加，最終獲得最佳的設計方案，使工程造價得到有效控制。

2.5 控制設計變更

因為設計的初始階段會受到很多外部因素的影響，比方說地質因素、設備材料供應、物資采購、物價和人們主觀因素的影響，這些均會導致施工圖在實際施工時發生局部變更，還會改變已確認造價，但這種變化在一定范圍內是允許的。當牽涉到較大規模、產品方案和設計方案的變更時，就必須嚴格控制審核環節。因此，要加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

2.6 認真做好各階段圖紙會審工作

圖紙會審工作是設計階段的最后一步，應加大對會審工作的投入力度。在設計單位設計好后，應立即組織設計單位、施工單位和建設單位等相關單位對設計進行會審。在會審時應該進行全面的綜合性的審查，如地質條件、結構設計、材料選用、預算是否合理、工期安排等等各個方面。

2.7 嚴格過程控制

要想實現工程成本最低，效益最大，就必須嚴格控制人力財力以及物力的使用過程。只有這樣才能有效控制成本，加強管理。對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備和對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行。這樣既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而達到有效控制成本，提高效益的目的。

參考文獻：

[1]賈守國.水利工程設計階段對造價控制的影響[J].水利工程.2009（22）.

[2]許吉忠.試論水利工程項目設計階段的造價控制[J].廣西城鎮建設.2009（12）.