市場的宏觀調控
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市場的宏觀調控范文第1篇
1、理論基礎 兩者都以國家干預理論作為其理論基礎。所不同的是市場管理法所依據的是直接干預理論,而宏觀調控法則是間接干預理論。市場經濟是以市場作為對資源配置基礎性作用的商品經濟,市場有著及時性、靈活性等特點,能有效地促進市場競爭,促進社會財富的增長。但又有著自身無法克服的缺陷,如自發性、盲目性等,市場主體為追求個體利益最大化,會采取不正當的競爭方式,不可避免地造成壟斷、貧富懸殊等社會不正義問題,這些是市場自身無法克服的,也正是國家干預的根源所在,國家依法干預市場活動能在一定程度上防止壟斷、抑制貧富差距擴大、提高交易的效率,所以,市場經濟必須確立政府的干預。市場管理法和宏觀調控法正是基于這樣一種理論而產生,而區別就在于:市場管理法以政府的直接干預為理論依據,而宏觀調控法以政府間接干預為理論依據。
2、側重點 市場失靈是國家干預的根源,但現代市場經濟理論和實踐表明,國家干預也并非沒有缺陷,政府干預的失靈(如過度干預、濫用干預權等)同樣會妨礙交易的正常進行,政府規制的失敗,就要求必須確立對政府干預的規范,其中包括約束政府干預經濟的權力,規范政府干預的行為,從這一方面來看的話,筆者認為對市場管理法來說,它著重強調的是對市場主體一方行為的約束,通過對市場主體的競爭行為和交易行為的約束,維護市場的競爭秩序,交易秩序;而宏觀調控法則更加注重對政府干預行為的約束,以確保政府的宏觀調控權的正當行使。所以,筆者認為,從某種意義上來說,市場管理法側重于確立政府干預,宏觀調控法側重于規范政府干預,但只是側重,兩者都只有由建立在對市場失靈和政府失敗的雙調整基礎上才能有效發揮其作用。
3、調整方式 由于兩者所依據的理論基礎存在差異,不可避免地造成了調整方式的差異,市場管理法通過國家對市場的直接干預來實現其職能,它通過運用行政命令,規章制度之類的公權力直接干預市場主體的經營活動,對市場主體的競爭行為和交易行為進行規制,如通過制定和實施反不正當競爭法和反壟斷法,依法嚴禁市場主體在交易活動中的不正當競爭和壟斷行為,為市場主體交易行為確立一個直接的、強制性的選擇標準。宏觀調控法通過國家對經濟活動的間接干預實現其職能,從而間接影響市場主體經濟行為的選擇,由此可看出,它為市場主體所確立的是一個間接的標準,具有可選性,如通過體現法律規范特點的一些經濟政策,如貨幣政策、財政稅收政策等,明確向市場主體傳達一種信息,哪些市場交易活動因符合國家經濟政策而受到鼓勵,哪些不符合國家經濟政策而受限制等。
4、調整對象 市場管理法的調整對象,是國家在管理市場過程中所形成的經濟關系,即市場管理關系。如工商行政管理部門對市場主體不正當競爭行為的依法查處中所形成的市場交易管理關系,主要存在于微觀經濟領域,具有直接性、強制性等特點。宏觀調控法的調整對象,指的是國家對國民經濟總體活動進行調節和控制過程中所發生的經濟關系,即宏觀調控關系如財政關系、金融關系等,主要分布于宏觀經濟領域,具有間接性,選擇性等特點。
5、調整范圍 市場管理法以市場管理關系為其調整對象,其主要發生在國家規范市場主體競爭行為和交易行為的過程中。從其體系結構來看,市場管理法的內容主要包括市場競爭法、產品質量法、消費者權益保護法、價格法等。宏觀調控法以宏觀調控關系為調整對象,而宏觀調控關系涉及國民經濟運行的全部過程,包括財政關系、金融關系、產業關系、計劃關系等。體系結構方面,宏觀調控法主要包括財政法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、產業法律制度、計劃法律制度、能源法律制度等。無論從兩者的調整對象還是體系結構來看,宏觀調控法的調整范圍都要比市場管理法的調整范圍寬泛。
6、調整方法 在關于兩者的調整方法上,筆者認為:市場管理法由于國家直接干預市場主體的競爭和交易行為,直接涉及市場主體的個體利益,市場管理權的不正當行使會對其利益造成損害,同時也為了防止有關行政機關出于自身利益或其它市場主體利益而采用“合法”的形式損害相關主體利益,所以市場管理法的調整方法只能使用單一的法律調整手段,以維護和保證市場主體的合法權益。而宏觀調控法則是通過對市場的間接干預來影響市場主體的經濟選擇行為,具有一定的誘導性,選擇性,而且其涉及面廣,貫穿國民經濟運行全過程,所以,可以采取以法律手段為主,經濟手段和行政手段為輔的調整方法,但經濟手段和行政手段的運用必須在法律確定的宏觀調控框架內進行。
二、市場競爭與宏觀調控的關系
在討論兩者關系之前,筆者認為應先談一談市場競爭與宏觀調控的關系,因為市場管理法的功能在于促進和維系自由、公平、有序的市場競爭,所以,在一定層面上,市場競爭與宏觀調控的關系可以反映出市場管理法與宏觀調控法的關系。市場競爭作為市場經濟的作用機制是與宏觀調控相互依存,相得益彰的。
首先,市場競爭是宏觀調控的基礎。競爭首先是市場的競爭,沒有市場,宏觀經濟調控就沒有了對象和基礎,就失去了運作的機制和生效的中介,如果宏觀調控不立足于市場,則是一種盲目的,形而上學的調控,就會失去立足的根基。而且競爭是市場經濟的根本所在,要發展市場經濟關鍵是鼓勵和維系市場競爭。另外,宏觀調控還受到市場競爭的制約,在市場經濟體制下,對社會資源配置起基礎性作用的是市場,它是第一性的、基礎的。只有在市場調節無法起作用的領域,才有必要實施宏觀調控,凡是市場可以競爭的,就沒必要進行宏觀調控。此外,宏觀調控的目標要通過市場競爭來實現,因為市場競爭是促進社會經濟發展,促進國民財富增長的基本途徑。
其次,宏觀調控是市場競爭的條件。西方資本主義世界市場經濟發展的實踐已充分證明,市場經濟不是放任自由主義經濟,它內在地要求國家進行宏觀調控。國家通過對市場運行進行調控,可以克服市場波動和大起大落,保證經濟運行穩定,而市場主體也只有在穩定的市場環境中才能進行公平、自由的市場競爭。宏觀調控還對市場競爭范圍及競爭目標進行調控,規定在哪些范圍可以競爭,哪些范圍不允許市場競爭,那些競爭是無所謂的、無益的,哪些是必要的、要加以鼓勵的。此外,由于市場主體是追求個體利益最大化的私利主體,市場競爭必然會導致貧富差距的擴大、部分市場主體競爭的不自由,而這些問題是市場競爭自身無法解決的,宏觀調控的實施可以有效的緩解這些問題,實現社會實質正義。
三、 市場管理法與宏觀調控法的關系
通過以上分析我們可以看出,市場管理與宏觀調控作為國家干預經濟的兩個基本手段,在不同的經濟運行層面發揮著各自的作用,兩者有所側重,各有分工。而市場管理法與宏觀調控法作為經濟關系法制化的代表,在市場經濟的運行過程中也在不同的經濟層面發揮著各自的作用,市場管理法主要存在與作用于微觀自治領域,而宏觀調控法主要立足于、作用于政府的宏觀調控活動,但兩者是密切相關的。市場管理法與宏觀調控法的關系,筆者認為主要表現于以下幾個方面:
1、兩者是辯證統一的關系。從作用機制的外在表現來看,市場管理法的目的是通過規制市場主體的競爭行為和交易行為,創造自由的,穩定的市場秩序,其根本是促進市場競爭的。市場競爭是一種自由競爭、公平競爭、有序的競爭,而市場管理法的目的就在于為市場主體創造一個良好的競爭環境,維系一個良好的競爭秩序,其外在的表現為促進市場競爭。而宏觀調控法則通過對市場競爭的范圍、競爭的目的等作出一定的限制和規定,外在的表現為一定程度上的限制市場競爭。從這一視角看,兩者是對立的,相互排斥的。但國家實施宏觀調控的一個根本目的是為了實施和組織更好的市場競爭,而且從兩者在市場經濟運行過程中發揮的作用這兩方面看,二者是統一的,都是國家干預經濟的必要手段,都是為了保證國民經濟能持續、穩定、健康、快速的發展,所以,二者又是統一的。
2、宏觀調控法以市場管理法為基礎宏觀調控法的功能在于保證宏觀調控目的的實現及調控的合法性。而市場管理法的功能在于促進和維系公平、自由、有序的市場競爭。從其內容來看,宏觀調控法所確立的國民經濟和社會發展目標必須依靠市場管理法所維系的市場競爭來實現。宏觀調控法所要實現的和維護的市場獨立、自由、秩序等目的,也需要市場管理法在微觀層次的作用的發揮,并且市場競爭秩序的良好也是宏觀調控法的目的之一。宏觀調控法要實現產業結構優化,離不開市場管理法,尤其是反壟斷法,因為反壟斷法所要規制的就是一種不合理的、非法的產業結構,它所維持的自由競爭是實現產業結構優化的根本途徑。此外,由于上文所分析的宏觀調控對市場競爭的依賴性所致,宏觀調控法作為經濟社會發展的綱領,它的制定必須依賴由市場管理法所維護的市場競爭所反饋回的信息來進行,而不能盲目制定和調控,所以,宏觀調控法的制定和實施應以市場管理法為基礎。
3、市場管理法以宏觀調控法為條件市場管理法所維系的公平、自由、有序的市場競爭必須以宏觀調控法所確立的國民經濟和社會發展目標作為其最終目標,為市場競爭指明了發展方向,避免了盲目、無謂的競爭。宏觀調控法創造和維護市場主體的獨立、平等、自由和秩序,為市場管理法所追求和維系的自由競爭提供了一個良好的外部環境,有利于實現最優化的市場競爭。宏觀調控法要實現的產業結構優化的目的,為反壟斷法提供了指導和條件。此外,宏觀調控法作為國民經濟和社會發展的法律文獻,也為市場管理法的制定和實施提供了指南。
四、反壟斷法在我國經濟法體系中的地位
反壟斷法在一些西方資本主義國家被奉為“經濟憲法”,是同其市場經濟的發展過程密切相關的。在我國,反壟斷法雖然尚未出臺,但其制定和頒布已成為不可逆轉的趨勢。這里,筆者想結合上文就反壟斷法在我國經濟法體系中的地位,來簡單談一談自己的認識,筆者將從市場競爭和宏觀調控兩方面談起。
市場的宏觀調控范文第2篇
關鍵詞：房地產市場；宏觀調控；財政政策；貨幣政策
2011年，中國房地產開發投資完成額達61739.78億元，同比增長27.9%，呈現穩定增長的態勢，但其中存在的問題也逐步顯現。在房地產市場中，市場機制本身只能保證資源配置的邊際私人收益和邊際私人成本相等，無法保證邊際社會收益和邊際社會成本相等。因此，有必要借助政府的宏觀調控來彌補市場失靈。政府宏觀調控的目標是房價相對穩定、供求基本平衡和實現房地產業與國民經濟的協調發展。
一、我國房地產市場的宏觀調控分析
（一）財政政策
財政政策主要通過兩個途徑來影響房地產價格。
第一，稅收途徑。稅收手段是財政政策的主要手段，也是國家利用積極的財政政策來調節現階段房地產市場的主要手段。在我國房地產投資過熱，房地產市場健康發展面臨嚴峻考驗的情況下，房地產稅收不僅是保證房地產業成為國家財政收入來源的重要工具，也是國家調控房地產市場經濟活動的杠桿。但從國統局的近年來房地產銷售價格指數來看，稅收政策在現實中對于遏制房地產價格持續上漲并沒有明顯的效果。分析原因主要如下：房地產稅收占開發成本比例相對較小，對于房地產的高利潤空間而言是微不足道的；地方政府不可避免地產生短期化思想，背離中央政府宏觀調控的初衷；稅收不論在調節總量還是在調節結構上都存在一定的時滯，造成調節效果不顯著。
第二，政府轉移支付。政府轉移支付水平的高低會對居民的生活水平產生較大的影響。從整體上來說，國家和地方政府加大力度提供保障性住房，對于改善住房結構、有效遏制房地產價格過快增長有非常重要的作用。從目前來看，保障性住房政策對房地產格局的影響主要表現在：影響房地產供求關系、拉低房地產價格和影響房價上漲預期等方面。
（二）貨幣政策
作為國民經濟重要支柱產業的房地產業是貨幣政策調整的重點。貨幣政策主要包括貨幣供給和利率政策，兩者對房地產市場的影響主要通過以下三大途徑。
第一，利率途徑。利率變化影響住房貸款利息，進而改變消費者的購房成本。由于房地產價格富有彈性，購房成本變化會使消費者敏感進入或退出市場，從而達到調節房地產的需求，直接影響房價。第二，信貸途徑。中央銀行可以運用公開市場操作、調節再貼現率和法定存款準備金等工具來改變貨幣供應量，從而影響信貸機構的貸款供給能力。銀行信貸能力的變化會對利率產生影響，從而增加或減少房地產需求，引致其價格的相應變化。第三，資產組合效應途徑。投資者的資產組合主要包括貨幣、債券、股票和房地產等資產。如果中央銀行采取擴張的貨幣政策，降低利率和增加貨幣供應量，那么貨幣資產的收益率下降，投資者會減少資產組合中貨幣資產的比例，而增加非貨幣資產的比例，以形成新的均衡。從而導致非貨幣資產的需求增加、價格上升，房地產商品作為非貨幣資產就會受到影響。
二、調控效果及局限性分析
總體來看，2003年以后的房地產宏觀調控效果不是很理想，特別是對房價漲速過快及市場秩序的調控和治理與調控預期一直有較大差距。2007年以后，建立在前期一系列調控積累基礎上，為加強住房保障體系建設和改善住房結構的調控思路，目前已經顯現出一些效果，部分地區部分城市的房價有所回落，但仍不明顯。總體上房價過高、部分城市的房價不斷出現漲速過快以及市場有序化程度較低等問題依然沒有得到解決。調控的局限性主要表現為：
第一，地方政府過度依賴土地財政。由于土地出讓收入由地方政府所有，房地產價格上漲可以增加地方政府的土地收入，所以地方政府通常會采取能夠增加收益的措施。第二，住房保障體系不夠完善。政府需要對住房市場進行干預，其中最重要的是必須解決低收入群體的住房問題。雖然1998年國務院下發的23號文件確定了要建立和完善以經濟適用房為主的多層次城鎮住房供應體系，但2003年國務院下發的18號文件，將原來23號文件中有關“經濟適用房是住房供應的主體”改為“經濟適用房是具有保障性質的政策性商品住房”，弱化了經濟適用房在住房供應體系的地位。同時又沒有及時建立其他有效地住房保障措施，這也是調控“失靈”的重要原因。第三，宏觀調控政策在地方得不到很好落實。地方貫徹房地產宏觀調控政策不積極的現象普遍存在，這在一定程度上人為加大了對房地產市場調控的時滯，使宏觀調控的效果大大減弱。
三、對我國房地產市場宏觀調控的思考
首先，要重視住房保障。許多國家都將建立住房保障體系作為房地產宏觀調控的一個主要目標。認為這樣做既有助于解決市場經濟中的公平問題，也能有效改善住房市場的供給和需求結構，從而建立較好的市場基礎。例如美國政府在20世紀30年代至60年代主要是直接向低收入者提供公共住房，60年代至70年代，重點轉為補貼私人機構興建出租給低收入家庭的住房，70年代以來，住房短缺已不再是主要矛盾，政府主要為低收入者提供住房補貼。
其次，強化稅收工具在房地產市場中的運用。稅收工具對調節房地產市場供求關系具有非常重要的作用，從我國近年來房地產市場宏觀調控的政策看，稅收政策的運用力度明顯不夠。
市場的宏觀調控范文第3篇
加大綜合調節力度，引導合理的住房消費。一是明確新建住房結構比例。各地新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下商品住房所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。同時，中低價位、中小套型普通商品住房（含經濟適用住房）和廉租住房的土地供應，不得低于居住用地供應總量的70％。二是實行有區別的住房按揭貸款最低首付款比例政策。住房按揭貸款最低首付款比例，由原來的20％恢復為不得低于30％，但對個人購買自住住房且套型建筑面積在90平方米以下的，仍執行首付款比例20％的規定。三是進一步抑制投機投資性購房需求。住房轉讓環節營業稅免征稅期間由2年調整為5年，規范外資進入房地產產業行為，控制短線熱錢炒房，提高了炒房成本。
重點發展滿足當地普通居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。一是由地方政府抓緊開展住房狀況調查，全面掌握當地住房總量、結構、居住條件、消費特征等信息。二是由各地編制住房建設規劃，做出具體空間布局、項目用地和建設進度安排，在2006年9月底前向社會公布。三是規范普通商品房建設行為。對適合當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房項目，采取限套型、限房價，競地價、競房價的辦法，以招標方式確定建設單位。
加大整治查處力度，規范房地產市場秩序。一是對不符合規劃控制性要求，尤其是套型結構超過規定的項目，不得核發規劃許可證、施工設計文件審查合格證明、施工許可證和商品房預售許可證。二是針對交易環節存在的虛假宣傳、合同欺詐、內部認購、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為，要依法依規給予經濟處罰，直至吊銷營業執照，并追究有關負責人的責任。三是開發建設面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。并規定對閑置土地和空置商品房較多的開發企業，從嚴控制展期貸款和滾動授信。四是抑制房屋囤積行為。開發企業空置3年以上的商品房，商業銀行不得接受其作為貸款的抵押物。
有步驟地解決城鎮低收入家庭的住房困難。一是加快廉租住房制度建設。明確時限，尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立，并確定和公布今明兩年廉租住房建設規模。明確城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設。二是進一步完善經濟適用住房制度。加大監管力度，制止違規購買、謀取不正當利益的行為。三是積極發展住房二級市場和房屋租賃市場，租售并舉，解決群眾居住問題。
繼續合理控制城市房屋拆遷規模，控制被動性住房需求。制止片面強調以地生財的做法，繼續加強拆遷計劃管理，2006年各地拆遷規模原則上控制在2005年的水平以內。制止在拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下實施拆遷的行為，保護群眾合法利益。（摘自2006年8月6日《人民日報》建設部/文）
市場的宏觀調控范文第4篇
首先，持續上漲的房地產價格，透支了人們未來幾十年的消費，嚴重地制約著我國消費率的提高。人們為了購買一套房子幾乎奉陪了一輩子的艱難儲蓄。這個問題不解決，以擴大內需為目標、以消費主導為基礎的我國經濟發展方式就很難得到根本性的轉變；其次，近幾年來，政府尤其是中央政府，雖然在房地產市場宏觀調控上花了很大力氣，出臺了一系列的調控政策，但至今還沒有取得重大進展。在這場和既得利益者的博弈中，如果政府步步退卻，政府的政策乃至政府的公信度就會受到嚴重損害。一旦政府持續退縮，既得利益者就會得寸進尺，其后果是不堪設想的；再次，從社會建設的角度看，當前群眾對房地產的抱怨聲勢很大，這是因為房地產對社會建設極為重要，它是社會生存的基礎。從轉變經濟發展方式看，當房地產業已經成為地方經濟的支柱產業，可以謀取可觀的暴利，就會松懈對產業結構升級的緊迫性，甚至有可能導致“產業空心化。”況且，當今世界，找不到一個國家或經濟體，通過重點發展房地產業實現經濟社會的可持續發展。相反的，倒是有很多國家或經濟體因房地產業的過度發展而陷入長期衰退。如果我國能夠在“十二五”期間甚至更長的時間，把房地產體制改革好，實現房地產業的健康發展，就可以實現國民經濟的良性循環，就能獲得社會的長治久安。
最近住房建設部部長姜偉新表示，2012年將繼續堅持加強房地產市場調控。以往的調控效果之所以不顯著，在于有的地方政府深深介入房地產業的慣性沒有消除，各項調控政策在執行過程中被“軟化”，廉租房、經濟適用房供給乏力，讓中央宏觀調控政策成了“揚湯止沸”。地方政府調控中的動力之所以不足，原因在于地方利益的考量，以及地方政府對土地財政的高度依賴。一些地方政府擔心調控的結果可能影響地方經濟發展和財政收入，地方政府想以高房價換取GDP，因而削弱了中央宏觀調控的效果。必須清醒地認識到，土地財政是不可持續的，土地不是賣不完的。只有逐步實現地方政府財權和事權相匹配，規范土地征收行為，用好土地出讓金收入，解決地方政府“錢少事多”的現實難題，才能保證經濟社會的可持續發展。這既是行政管理體制改革的迫切要求，也是貫徹落實科學發展觀的必由之路。
有關統計數字顯示，我國歷年的土地出讓金：2006年7000億元，2007年13000億元；2008年9600億元；2009年15900億元，比上年增長63.4%；2010年27000億元，比上年增長70.4%。2009年全國土地出讓金占地方財政收入的46%。這部分土地增值收益如果能夠用于改善老百姓的福利，當然是很好的；但是地方政府更多地用于投資基本建設，即能夠帶來更大盈利空間的投資。原因很簡單，用于社會保障支出，用于改善民生，是要花錢的，又不可能給地方政府帶來可觀的利潤，地方政府的積極性就不那么高了。按有關規定，各地土地出讓金凈收益中提取廉租住房保障資金不應少于10%，但事實上，2010年11月公布的審計結果，2007—2009年有22個城市的提取比例未達到要求，共少提取146.23億元。國土資源部部長徐紹史2011年1月7日在北京舉行的全國國土資源工作會議上指出：2010年全國土地出讓成交價款2.7萬億元，同比增長70.8%，城市發展對土地依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進一步改革完善。“十一五”期間土地出讓金7萬多億元，2009年土地出讓金1.59萬億元，同比增長63.4%。1992—2003年，全國累計收到1萬多億元土地出讓金。自從2004年以來，我國土地出讓方式發生重大變化，努力推行土地招、拍、掛，全國土地出讓收入因此猛增。2012年要深入推進國有土地有償使用制度改革，逐步擴大有償用地范圍，堅持和完善土地招、拍、掛制度，認真總結、規范、完善“限房價、競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產用地出讓模式，推動工業用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應由價高者得的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。總理在2011年12月召開的中央農村工作會議上指出：“應該看到，我國經濟發展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。”2012年3月，總理在《政府工作報告》中，論述2012年的主要任務，明確指出：“制定出臺農村集體土地征收補償條例。”
可以預見，2012年我國房地產市場價格繼續上漲的壓力依然存在，這就迫使原本限于短期舉措的宏觀調控將隨之常態化。市場將較長時間面臨偏緊的政策環境。2011年房地產宏觀調控最重要的兩項政策：一是通過差別化信貸政策抑制投資投機需求取得一定效果；二是切實增加市場有效供應，尤其是加大保障房供給力度。這兩項行之有效的政策必須繼續堅持。今后一旦市場再次出現量價齊漲的過熱苗頭，新一輪從緊的宏觀調控政策可能隨時到來。中央的宏觀調控政策目標，一向定在防止房地產價格過快上漲，從來沒有強調要把房地產價格降下來。但是，2012年3月，總理在《政府工作報告》中首次提出：“嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合同回歸。”意味著我國的房地產市場調控已經到了一個轉折點。房價大漲大落的時代即將結束。這里附帶談一談我國房地產價格今后的走勢如何？要回答這個問題，主要看中央對我國房地產市場的定位：即是為了解決居民的消費需求，或者說是為了滿足居民的住房需求；還是滿足中高收入者的投資、投機需求？如果是為了前者，對后者采取抑制、打擊的政策，房地產價格必然逐步回落，合理回歸；如果是放任自流，房地產價格還會持續上漲，直至徹底崩潰，導致泡沫破滅和金融危機。即使是短期的宏觀調控，把房地產價格壓一壓，一旦宏觀調控放松，還會出現更大的反彈。中央政府面臨兩難選擇，地方政府的利益又往往和房地產市場息息相關。博弈始終是存在的。集中在三個方面的博弈：當宏觀調控明顯影響國民經濟增長時能否持續；地方政府財政究竟有多大的承受能力；開發商的財務資金狀況能夠維持多久？特別是當前國民經濟運行出現下行的壓力，以及如何替代地方政府的“土地財政。再有沖破既得利益集團的干擾。
關于房地產價格的走勢，總理在2012年兩會答記者問時指出，我們2003已經提出6條措施，2005年國八條，2006年國六條。為什么那些年調控沒有成效呢？群眾責怪我們房價越調越高（根本原因是時緊時松）。政策不出中南。我聽了感到十分痛心。為什么近兩年房地產調控在艱難中看到一點曙光，有所進展呢？首先是我們調控決心堅定而不動搖；其次，我們抓住了一個抑制投資和投機需求的要害問題。采取針對性措施。現在我可以明確告訴大家，房價還遠遠沒有回到合理價位，因此調控不能放松，如果放松就會前功盡棄。而且會造成房地產市場混亂，不利于房地產長期穩定健康發展。
市場的宏觀調控范文第5篇
關鍵詞：房地產泡沫 調控 對策
衣、食、住、行中“住”的問題是當前我國民眾最關心的大事之一，也是政府應當解決的重大民生問題。房地產市場宏觀調控能否達到預期目的，何時實現“住有所居”，已經成為街頭巷尾熱議的話題。
一、我國房地產市場宏觀調控的必要性
近幾年商品房價格快速上漲，與城市居民收入的增長形成強烈反差，引起了社會對房地產價格、房地產泡沫、宏觀調控的強烈關注。
（一）我國房地產市場“泡沫”問題及其原因分析
2010年，房地產開發投資、商品房銷售面積等都有較大幅度增長。據有關統計，2010年房地產開發投資48267億元，比上年增長33.2%。施工面積40.55億平方米，比上年增長26.6%；新開工面積16.38億平方米，增長40.7%；竣工面積7.60億平方米，增長4.5%。商品房銷售面積10.43億平方米，比上年增長10.1%。銷售額5.25萬億元，比上年增長18.3%。
從經濟學角度看，社會總供求平衡是物價穩定的基本條件。德國房價10年不漲，供求平衡是硬道理。當前我國房地產“泡沫”問題的產生是一種經濟狀態失衡現象的具體表現。總結起來有以下幾方面的原因：
一是地價過快上漲。由于土地的稀缺性特征，地產價格在數量上隨時間遞增。土地價格的上漲推動了房地產價格的上漲。二是房地產市場的特殊性及其秩序的不規范。房地產市場具有供給彈性小、需求不確定（如“丈母娘需求”）等特點，供不應求導致房價的上漲；同時，信息不對稱，導致投機炒作盛行，加速了房地產價格的上升。三是購房者的預期及非理。消費者對某種消費品價格的預期在一定程度上影響自己的需求。“羊群效應”是典型的非理。當價格上升時，人們認為價格還會持續上升，進一步刺激了價格上升，促進了“泡沫”的產生。四是房地產市場供給的結構性矛盾。廉租房、經濟適用房等政策性住房地理位置偏僻而且數量嚴重不足，供求矛盾非常突出；城市擴張、舊城改造造成的大規模拆遷又加劇了這一供求矛盾，使低檔房價格急劇上升并產生了“泡沫”。五是銀行等金融機構寬松的信貸政策。房地產開發需要雄厚的資金，主要是由銀行信貸提供，銀行通常愿意發放房地產抵押貸款，開發商擁有少量的資金就可以從事項目開發，為房地產“泡沫”的產生埋下了隱患。六是國家對房地產消費的鼓勵政策。自2008年9月起，為應對國際金融危機的影響，我國政府接連出臺降息、減稅、鼓勵房地產消費的多項政策，中斷了多年來的房地產調控政策，這種政策導向使房地產過度開發，價格不斷虛漲，空置率不斷上升，加速了“泡沫”的形成。
（二）加強我國房地產市場宏觀調控的必要性
綜上所述，影響房地產“泡沫”的因素很多，既有房地產本身的因素，也有消費者的預期及非理等因素的影響，還有政府方面的原因，這些因素共同作用會引發我國房地產局部性、地區性和結構性“泡沫”問題的形成。房地產“泡沫”將給國民經濟及居民生活帶來極大危害。因此，應及時分析房地產“泡沫”的成因，通過多種途徑，及時采取多種措施加強宏觀調控，防范和消除房地產“泡沫”。
二、當前政府加強房地產市場宏觀調控的政策措施
2010年，一系列調控并未明顯抑制房價上升的勢頭。進入2011年后，國務院頒布“新國八條”，實施更為嚴格的調控政策。一是進一步落實地方政府責任。各城市政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。二是加大保障性安居工程建設力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。三是調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅；加強對土地增值稅征管情況的監督檢查；嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。四是強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為嚴肅處理。五是嚴格住房用地供應管理。增加土地有效供應，落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。依法查處非法轉讓土地使用權行為。六是堅持和強化輿論引導。對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗，要加大宣傳力度，引導居民從國情出發理性消費。七是合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。八是落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制未如期確定并公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的省（區、市）人民政府，有關部門根據規定對相關負責人進行問責。
三、進一步加強房地產市場宏觀調控的對策
要想使房地產調控政策與措施取得預期的效果，首先要轉變觀念，消除房地產市場宏觀調控中存在的錯誤認識，其次要采取相關的政策與措施。
（一）需要澄清的幾個錯誤認識
一是房地產市場宏觀調控就是要降低房價。宏觀調控的真正目的在于實現房地產市場健康、有序和協調發展，并不是單純降低房價，而是使其處于相對穩定狀態或者是控制在與GDP和居民人均可支配收入增長速度相協調的上升幅度內。二是實現“住有所居”的目標就要買房。“住有所居”是我國人民幾千年來的崇高理想，“有”，可以是“擁有”，也可以是“占有”，即“為我所用”。很可能在未來相當長的一段時期內，一些低收入和無收入家庭只能依靠租房來解決居住問題。三是土地稀缺導致高房價。我國如果拿出1%的國土面積來建設城市，則至少可以解決14億人的居住問題。
（二）促進房地產市場健康有序發展的對策
一是轉變調控思路。房地產調控的重心應該是供給方調控，增加商品房土地供應，提高中小戶型比例，加大廉租房興建力度。二是理順中央、地方的財政分配結構。合理劃分中央、地方的財政收支，扭轉地方政府對土地財政的依賴。三是進行房地產業結構性調整。重點推出市場潛力較大的經濟適用房和中檔住房，盤活房地產三級市場；加強交通、環境等方面的規劃，增加城市郊區投資，降低成本，降低房價。四是規范土地市場。規范國有土地使用權；公開土地儲備量、待拍賣的土地、現有土地使用結構、規劃、評估價格等信息，防止信息不對稱為一些人圈地、炒地牟取暴利提供便利。五是完善房地產金融體制。銀行業應從基礎設施建設入手，提高自身抵御金融風險的能力；金融監管部門應從制度建設入手，為房地產業與金融業的共同發展提供一個良好的外部環境。六是把解決中低收入階層的住房問題納入公共選擇程序。經濟適用房和廉租房的選址、興建規格及適用人群，應通過聽證會等程序，尋求一套公平合理的解決方法，最終使多數公眾能夠接受并感到滿意。
參考文獻：
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④國家統計局網站． stats.govcn/tjfx/jfx/t20110318
