改革行政執法體制

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改革行政執法體制范文第1篇

指導思想：立足于*市情，切實轉變機心鎮政府職能，強化鎮政府引導、服務和協調功能，把鎮政府職能逐步轉移到公共行政管理和發展社會公益事業上來，逐步完善中心鎮政府的經濟和社會管理職能，努力改善投資環境和社會環境。充分發揮中心鎮作為統籌城鄉發展平臺、承接中心城區富余資源轉移和促進解決“三農”問題的作用，作為*“衛星城”對現代化大都市建設的輔助作用。

總體思路：區、縣級市政府職能部門的執法工作，能依法委托的實行委托；不能委托的，通過充實現有派駐機構職能、增設派駐機構、加強中心鎮的指揮協調等措施實現管理前移；既不能實行委托又不能設立派駐機構的，建立職能部門與中心鎮政府的溝通協調機制。

中心鎮行政執法體制改革試點應遵循下列原則：

(一)堅持重心下移。通過委托行政執法工作、擴大派駐機構職權、增設派駐機構等一系列措施，依法擴展中心鎮政府、派駐機構等執法系統末端組織的職權，增強一線執法力量，實現執法監管重心下移，改善執法監管效果。

(二)堅持條塊結合。通過建立聯席會議、告知回復等工作機制，由中心鎮政府對職能部門及其派駐機構的執法工作行使協調、監督職能，使執法工作從單純的以“條”管理的體制轉變為_條”“塊”結合的管理體制，以達到溝通流暢、配合密切的管理效果。

(三)堅持權責一致。要通過改革改變權責不一致的情況，特別是在委托執法、建立溝通協調機制等措施中，應當明確中心鎮政府和有關職能部門的執法責任，切實落實執法責任制，防止相互推諉，按照職責分工追究責任。

(四)堅持配套保障。在改革措施實施中，應當在人、財、物等方面給予配套安排，做到財隨事轉、人隨事轉，從人力資源、物質基礎等各方面保障改革順利進行。

二、試點的主要內容

(一)依法落實法律、法規賦予中心鎮的職權，確保中心鎮的職能到位。《城鄉規劃法》、《義務教育法》等法律、法規和規章明確賦予鎮級人民政府的行政執法權，各級政府或職能部門不得擅自上收權力，確保鎮級政府職能到位。尤其是《城鄉規劃法》明確了鎮政府組織編制鎮的總體規劃、控制性詳細規劃、重要地塊的修建性詳細規劃和村莊規劃的職責，經省級人民政府確定的鎮人民政府，還可以核發建設工程規劃許可證。這些規定，體現了便民、利民的原則，加大了中心鎮的職責，有利于中心鎮的發展。由市規劃部門牽頭，提出中心鎮規劃編制。審批和核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證等具體事宜的方案，報市政府審定。

(二)委托中心鎮政府執法。根據統一部署，區、縣級市政府職能部門將能夠委托的行政執法工作盡量依法委托給鎮政府行使。現有法律、法規和規章已經明確規定可以委托的執法職權，委托給中心鎮政府；沒有現行法律、法規和規章依據但確需委托的職權，由市政府制定規章作為委托的法律依據。

委托由相關職能部門與中心鎮政府簽訂書面委托協議，經區、縣級市政府批準并公告后實行。接受委托后，中心鎮政府在委托事項范圍內，以委托機關的名義開展執法工作，接受委托機關的指導監督，向委托機關負責。委托機關就委托事項對中心鎮政府進行業務指導、監督，并承擔委托執法工作的法律后果。對于委托的行政處罰工作，中心鎮政府可以委托機關的名義作出處罰決定。委托機關應當加強對中心鎮執法人員的業務培訓，加強對受委托機關執法工作的監督和考核。

以下六個方面的工作，依法委托給中心鎮政府。

1．安全生產監督管理方面執法工作：(1)對生產經營單位的安全生產進行監督檢查；(2)對安全生產違法行為予以糾正或要求限期改正；(3)對安全生產違法行為進行調查取證，違法事實確鑿并有法定依據的，依照縣級安全生產監督管理部門委托的權限實施行政處罰。

2．勞動和社會保障方面執法工作：(1)對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督檢查；(2)在不影響申請人中請時效的前提下，對未參加工傷保險的職工涉及治療費3000元以內的輕傷投訴案件先行調解；(3)對勞動爭議案件進行受理和調解；(4)受理勞動保障違法行為的投訴，對勞動保障違法行為進行調查取證并進行處罰。

3．水務方面執法工作：(1)對水利工程的防汛安全檢查；(2)對河道管理范圍內建設行為的監督、檢查及違法建設的行政處罰；(3)對河道采砂行為的檢查及對非法采砂的行政處罰；(4)對取水戶、排水戶的檢查監督及對非法取水、非法排水的行政處罰；(5)對破壞、損壞水利工程設施和供排水設施的行政處罰；(6)對在建水利、水務工程的質量、安全進行監督和行政處罰。

4．農藥方面執法工作：(1)負責督促、檢查轄區內農藥經銷商落實經營臺賬登記；(2)配合所屬區(縣級市)農業部門定期或不定期對轄區內農藥市場進行抽樣化驗；(3)配合所屬區(縣級市)農業部門查處轄區內農藥違法案件，對無證照的流動農藥銷售攤販可適用簡易程序進行處罰；(4)加強對外耕戶的管理，督促所在村與外耕戶簽訂安全使用農藥責任書，確保當地生產的農產品的質量安全；(5)負責指導、培訓本轄區內農民安全使用農藥。

5．縣級市人民政府的建設、工商、規劃、質監等部門委托中心鎮政府負責以下執法工作：(1)對違法工程建設質量和安全管理進行執法；(2)對違反城鄉規劃行為進行檢查、制止、調查取證、提出處理意見；(3)對生產、銷售假冒偽劣商品進行檢查、調查取證、暫扣物品、接受投訴、提出處罰建議等。

6．涉及安全生產監督管理、勞動和社會保障、水務、農藥方面的行政許可受理權原則上由區、縣級市職能部門委托中心鎮政府行使，中心鎮政府受區、縣級市職能部門委托對外受理行政審批申請，并在規定的時間內將申請材料報送委托部門審批。

(三)中心鎮政府設立執法辦公室開展執法工作。為整合中心鎮執法資源和職能、建立執法監管的長效機制，明確執法監管職責、確保執法到位，中心鎮政府可設立執法辦公室，所需行政編制在鎮行政編制總額內調劑解決。

執法辦公室的執法工作包括：

1．法律、法規和規章授權鎮政府的行政執法職權，除鎮政府已有專門機構執行的以外，由執法辦公室統一行使。

2．區、縣級市職能部門委托中心鎮的安全生產監督管理、勞動和社會保障、水務、農藥等行政執法職權，除中心鎮巳設有專門機構外，由執法辦公室具體負責行使。

3．負責中心鎮轄區內行政執法工作的組織協調。

(四)充實派駐機構職能，理順中心鎮與派駐機構關系。

1．充實職能部門現有派駐機構職能。對現有的公安派出所、工商所、國土所、國稅稅務分局、地方稅務分局、城管(城監)中隊、環保所、司法所、交通管理所等職能部門的派駐機構，各職能部門應當根據實際需要，在原有基礎上充實加強其職能、人員等，實現管理前移，不斷提高監管效果。

國土所增加下列職能：(1)參與制定鎮建設及土地利用總體規劃；(2)承辦鎮建設用地和農民住宅用地的審查報批工作，辦理登記手續；(3)負責地籍管理工作的具體實施；(4)監督檢查本轄區內土地利用總體規劃的執行情況，開展土地執法檢查，制止違法用地行為，協助查處違法用地；(5)維修測繪標志；(6)協助礦產資源管理和地質環境保護的相關工作。

環保所增加下列職能：(1)對排污單位進行監督檢查；(2)對環境污染糾紛、投訴進行調解處理；(3)對環境違法行為進行調查取證并提出處罰建議；(4)參與協助突發環境污染事件的處置；(5)協助征收排污費、超標排污費。

司法所增加下列職能：(1)與人民內部矛盾排查調處辦公室合署辦公，負責組織協調轄區內的矛盾糾紛排查調處工作；(2)承擔對轄區內社區服刑人員的社區矯正工作。

2．增設衛生監督分所。其具體職能如下：(1)代表衛生行政部門行使衛生監督職能；(2)受理轄區內食品生產經營單位、餐飲企業及集體食堂、公共場所、供水單位衛生條件的行政許可并進行現場審查；(3)對食品生產經營單位、餐飲業及集體食堂的衛生條件、衛生防護設施、生產經營活動及直接從事食品生產經營活動人員健康管理進行監督檢查；(4)對消毒產品、生活飲用水、涉及飲用水衛生安全產品及其他與人身健康相關產品的衛生及其生產經營活動進行監督檢查；(5)對公共場所的衛生條件及其從業人員的健康管理進行監督檢查；(6)對用人單位開展職業健康監護情況進行監督檢查；(7)對建設項目執行職業病危害評價制度情況進行監督檢查；(8)對學校衛生工作進行監督檢查，參與學校衛生相關規章制度的制定，對學校衛生管理負責人進行培訓；(9)對醫療機構及其醫務人員的醫療行為進行監督檢查，打擊非法行醫；(10)對醫療機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況和醫療廢物處置情況進行監督檢查；(11)對轄區內衛生違法案件進行調查取證，對違法行為予以查處，執行行政處罰決定；(12)參與突發公共衛生事件的調查處理。

3．理順鎮政府與派駐機構的工作關系。職能部門的派駐機構受其派駐機關的領導，同時中心鎮政府可以協調、監督各職能部門的派駐機構的行政執法工作，由中心鎮政府建立激勵和督導制度，對職能部門派駐機構的工作進行考察并予以考評、獎勵。

職能部門派駐機構的重要執法行動應向鎮政府通報情況；除垂直管理的部門外，其負責人的考核和任免應征求中心鎮黨委的意見。

(五)建立中心鎮政府與有關職能部門的溝通協調機制。

未實行委托執法和未設立駐中心鎮派駐機構的職能部門，應當加強與鎮政府協作配合，建立告知制度和協助制度，切實履行執法監管的職責。協作的事項、方式、程序等具體制度，由區、縣級市政府制定文件予以明確。中心鎮政府發現違法行為，應告知相關職能部門，職能部門應予以登記、出具回執，并及時向中心鎮政府回復處理結果，沒有及時處理和回復的，中心鎮政府可以督促催辦；職能部門的執法行動需要鎮政府協助的，可告知鎮政府并說明需要協助的內容，鎮政府應指定具體的機構和人員積極協助。應當定期召開由中心鎮政府、區或縣級市職能部門、職能部門的派駐機構、轄區內有關單位參加的聯席會議，統籌協調中心鎮有關執法工作。職能部門年度考核中，對負責中心鎮工作人員的考核應當征求中心鎮黨委的意見。

改革行政執法體制范文第2篇

關鍵詞:服務型政府;行政執法;改革

Abstract: Service-oriented government is a necessary requirement of our political system reform. Is in the process of social transformation in Chinese law， it should be a comprehensive system of administrative law enforcement system and to promote theoretical system from a mandatory subject of the traditional model of administration of public services to the core of the mo

1 服務型政府的內涵

黨的十六大第一次把政府職能歸結為4個方面:經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。黨的十七大報告又提出，加快行政管理體制改革，建設服務型政府。

服務型政府是指一種在社會本位、權利本位、公民本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來，以全心全意為人民服務為宗旨，實現著服務職能并承擔著服務責任的政府。服務型政府與傳統管制型政府體現了截然不同的行政理念、行政哲學、行政體制。其區別可以概括如下:

1.1 治理格局方面

傳統管制型政府體現的是人治格局，行政主體總是依據主觀想當然地解決和處理問題，通過國家公權力來實現自身意志，無法可依或有法不依。而現代服務型政府首先是崇尚法治的政府，不但要保護公民各項人身權利、財產權利和民主權利的實現，而且通過嚴格規范政府行政行為，更好地實現和維護公民權利。

1.2 政府與公民關系方面

傳統管制型政府的行政主體大多具有“官重民輕、官顯民微、官尊民卑”的心態，國家行政權力實際上演變成一種控制社會的權力，政府的行政權力涉及領域較廣，深入層面較深。而現代服務型政府是以公民權利為根本，行政機構是為人民提供各項公共服務的機構，不可逆轉地向社會本位、權利本位、公民本位回歸。

1.3 行政權力與公民權利關系方面

與計劃經濟高度集權相適應，傳統管制型政府以國家公權力為本，政府行政機關管了許多“管不了、管不好、不該管”的事情，而公民權利卻相對被壓縮甚至沒有。相反，現代服務型政府堅持以公民權利為根本，強調以人為本，政府只是為公民提供服務的機構。因此，一切行政管理活動都是圍繞著切實保護和充分實現公民權利進行的。

2 服務型政府建設與行政執法體系改革

行政執法體系改革是服務型政府內涵的必然要求，建設服務型政府，第一步要做的就是創新行政管理體制。重點在于轉變政府職能、優化體制結構、理順內外部關系、提高工作能效，把政府主要職能轉變到監管市場、調節經濟、服務公共、管理社會上來，把公共服務和社會管理放在第一位，盡最大的努力為公民提供最優質、方便、高效、快捷的公共服務。筆者認為服務型政府的建立與發展應遵循以下幾點行政執法體系改革思路:

2.1 不斷深化政府機構改革

此乃建設服務型政府之關鍵。要優化政府組織結構，加強公共服務部門建設，必須按照精簡、統一、效能的原則深化機構改革，從而使政府組織機構朝著科學、高效、合理的方向發展。

2.2 重點加強公務員隊伍建設

要全面加強公務員隊伍能力建設、思想建設、作風建設，加強公務員制度建設，努力提高公務員為人民服務的能力和水平。完善國家機關工作人員錄用制度，從根本上凈化公務員隊伍;對已經錄用的公務員實行定期培訓、考核制度，并對其考核結果進行獎懲，從業務上不斷培養公務員各方面能力。

2.3 加快轉變政府管理職能

在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職責是宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務，這就要求通過轉變政府職能，解決好“錯位”、“缺位”“越位”問題。政府要做到只做自己該做的，不去“錯位”“缺位”做不該做的或不做該做的，只管自己該管的，不去“越位”管不該管的，這是建設服務型政府的核心問題。

2.4 推廣“陽光”政務，實現“一站式”辦公

為了更加方便公民，提高服務效率，行政辦公的方式也應該信息化，運用更先進的辦公系統。已經改革的行政審批制度證明，建立行政審批大廳是對傳統行政管理體制的變革和揚棄，是實現服務型政府目標的重要途徑，在形式上改變了行政執法的原有格局。

2.5 進行創新運行機制和管理方式

推進以公共服務為主要內容的行政機關績效評估和行政問責制度，完善公共服務監管體系，加快法治建設，全面推進依法行政，依法規范政府職能和行政行為。

3 行政執法體系改革

3.1 轉變行政執法理念

歷史上的中國是行政權力最大化、行政權力可以支配一切的社會狀態，行政機關工作人員的權力本位思想和特權意識根深蒂固。在行政執法的管理和處罰過程中，漠視公民權利的做法已經成為正常程序。所以，我們要想建設服務型政府、推進依法治國，就要通過市場的方式建設服務型政府這一偉大工程，要完全改變和徹底去除行政法執法機關和行政執法人員的權力本位意識和特權思想，進而轉變并牢固樹立服務于民的全新觀念。為此，各行政執法機構就要進行長期、艱巨、深入、細致的思想政治教育和法制宣傳教育，而且，要進一步制定出具有可操作性和強制性的監督管理制度。從而，不但從領導方面，更要從制度方面加大對行政執法隊伍的督促、監察甚至制裁的力度。利用可依據的制度杜絕行政執法人員在行政執法過程中的種種特權行為，也同樣利用制度規范和制裁行政執法人員在行政執法過程中的違法行為，只有這樣服務型政府的建設才能有一個良好的行政環境。

3.2 改革行政執法體系

根據服務型政府的理念要求，筆者認為行政法執法體系的改革應遵循以下兩個基本思路:

首先，繼續深化政府部門職能的轉變，實現兩個分開。雖然改革開放以來，政治體制改革一直推動著政府部門職能的轉變，到目前為止，政府職能轉變以及行政管理體制改革還沒有完全到位，機構臃腫不堪、職責混亂不清、執法不規范等問題還是相當嚴重;更重要的是，在行政執法體制中同時還存在著政策制定職能同監督處罰職能不分、監督處罰職能與技術檢驗職能不分等嚴重制度缺陷。想要完全改變這種現狀必須繼續深化轉變政府職能，清理并明確政府部門之間、內部上下級之間、政府機關與社會組織之間的關系，切實實現兩個分開，即分開制定政策、審查審批等職能與監督檢查、實施處罰等職能;分開監督處罰職能與技術監督職能。由不同部門各司其職，互相制約、互相監督。

改革行政執法體制范文第3篇

【關鍵詞】 行政改革;大部制;政府;服務型政府

一、改革開放以來的歷次行政改革回顧及分析

回首改革開放30年,我國先后經歷了5次較大的行政管理體制改革。前5次行政管理體制改革的落腳點基本上是精簡機構、精簡人員、轉變職能、提高效率。

(1)1982年的改革,其成功點之一在于精兵簡政。政府國務院撤并了39個部門,提高了行政效率,使得干部年青化。

(2)1988年的改革首次提出了轉變政府職能是行政機構改革的關鍵,政府已經開始意識到行政改革更深層次的原因。由于一些復雜原因,改革并未實行。

(3)1993年的第三次行政管理體制改革,有著深刻的歷史背景。在這一年我國的改革首次提出了建立社會主義市場經濟體制的要求,這是個很大的突破。

(4)第四次政府改革始于1998年。改革前國務院有40個組成部委,改革后結果減少了11個;另外行政管理從具體的工業經濟管理中淡出,消除了政企不分的組織基礎。

(5)2003年的政府機構改革,是在加入世貿組織的大背景下進行的。改革目標很明確,即逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,進一步轉變政府職能。

經濟基礎決定上層建筑,以上5次政治體制的改革都是在經濟體制改革的推動下進行,適應了一定時期經濟發展的要求。相應的,行政體制要隨經濟體制改革的深化,不斷進行調整和改革,否則就會阻礙生產力的發展。

二、我國大部制改革聚焦

十七大報告提出:加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制。這一新的改革要求、改革思路,意味著中國行政改革將在探索實行大部門體制上邁出重要步伐。特點是擴大一個部所管理的業務范圍,把多種內容有聯系的事務交由一個部管轄,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,提高行政效率,降低行政成本。這次改革涉及人數多,規模也很大,重點突出即以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。說明這屆政府是一個非常務實的政府,尤其特別關注民生問題,這次的大部制改革能后有效改變官本位現象,突出行政管理是一種公共服務,使政府成為有效的服務者,為社會提供基礎性的服

務和維護公共秩序的穩定。

三、我國現行行政改革存在問題分析

(1)政府的能力是有限,社會事務卻是無限,這樣就形成了一對矛盾,更多地處理社會事務,就必須不斷地膨脹組織結構。

(2)任何一個組織當其發展到一定程度時都會進行內部擴張,這是必然的現象。

(3)政府滯后于社會,是因為政府缺乏一個競爭機制,也就是說政府缺乏有力的競爭對手,長期下來會助長政府的惰氣,滋長一些不正的行政作風。這其中也涉及到一個公共選擇問題,政府該為誰服務,改革的目的是什么,這也必須深入思考。

四、我國行政改革該向何處發展的思考

就政府轉型而言,面臨著三個方面的挑戰:一是能不能由管制型、管理型政府轉變為服務型政府;二是能不能由單一的經濟建設型政府轉變為公共治理型政府;三是能不能由手工作業式政府轉變成電子網絡、信息網絡主導的電子型政府。政府能不能轉型,關鍵取決于服務型政府的建立。我國的行政改革必須要有目標和方向,即轉變政府職能,建立服務型政府。這意味著政府從原來的官本位轉為提供公共產品和服務的政府,側重于“服務”,也著眼于“服務”,為經濟的發展創造一個和諧穩定的社會環境。積極推進服務型政府建設,是最終目的和方向,體現了政府與公民、政府與社會之間的新型和諧關系。

首先,建設服務型政府是“三個代表”在行政體制改革中的本質要求。黨是以“三個代表”為指導的黨,服務型政府實際上是指政府該管什么不該管什么,都是由社會和公民的需要來決定,即實現社會本位和民本位。

其次,建設服務型政府是建立和完善社會主義市場經濟的重要保證。政府應當是宏觀調控的管理者,為經濟的發展創造一個穩定的環境秩序。

最后,建設服務型政府有利于推進我國全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建立。

服務型政府更多地代表了公民的需求,政府服務的對象是全體公民,體現了新型的和諧關系。這種服務是不是全面的是不是有質量的是不是有效率的,需要依靠一定的監督機制,達成全民監督的共識,真正利用公民手中的合法權利監督政府行為,使朝著有利于優化政府內部改革的方向前進。

參考文獻

改革行政執法體制范文第4篇

關鍵詞：政治課改；學生主體性；教學模式

一個人主體性的發展水平，是衡量整個社會進步程度的重要標志之一。同樣，學生主體性的發揮程度也是衡量課堂教學質量的重要標準。作為課堂教學過程中的重要參與者，學生主體性的培養自然不容忽視，在當前的思想政治課程教學改革中，我們仍面臨著“重知識輕能力”“忽視學生主體性”的問題，因此，指定合理的解決策略刻不容緩。

一、政治課堂上學生主體性的缺失

1.政治課堂上學生主體性缺失的表現

中學思想政治課程是培養學生道德品質與做人修養的重要渠道，學生作為課堂教學的主體，其主體性的發揮直接決定中學素質教育的成敗。在傳統的教學模式中，“知識中心論”的價值觀始終占據著中學政治教育的主導地位，導致學生主體性一度嚴重缺失，且呈現的問題令人非常擔憂。這些問題主要表現在以下兩個方面：

（1）重知識傳授，輕能力培養

在中學政治教學課堂上，部分教師常秉持著“知識傳授至上”的理念，一味強調政治知識地灌輸，而忽視了學生自主學習能力和創新意識的培養。縱使教學大綱規定：“知識、能力、覺悟”三者是個有機整體，它們相輔相成、缺一不可，許多教師在教育過程中依然停留在現有理論的講解上，缺乏和學生間的雙向交流，完全忽視了學生主體性的重要所在，更別談如何啟發學生思考了。

（2）封閉式教學，忽視學生自主性

從學生的學習特點來看，當今中學生接受新事物的意識和能力非常強，思維獨立，具有批判精神，對事物有自己的理解，而且還會想方設法讓成年人接受他們的評價標準。但如今的政治教學課堂卻呈現出“封閉”的教學模式，根本無法滿足學生思想開放的要求，使學生的視野完全被禁錮在教材和課堂內，更談不上什么自主性學習。在這樣的教學模式下，學生只能成為“考試機器”，而無法得到辨析能力和應變能力等多方面能力的培養。

2.政治課堂上學生主體性缺失的原因

政治課堂教學中之所以出現學生主體性缺失的現象，既離不開教育環境的因素和現行教學機制的因素，也與政治教師和學生的自身觀念有很大關系。首先，當前的教育環境所營造的氛圍過度強調學生對知識的掌握，導致教育變成了復制人才的機器，學生只不過是“流水線”上待“組裝”的產品。學生自身的鮮活個性、自主創造性早已被消磨殆盡。其次，現行的教學機制也存在著諸多弊端。最后，還和政治教師的教學方法和教學目標有很大的

關系。

二、課改背景下發揮學生主體性的對策

由于政治課堂教學中學生主體性的缺失已嚴重影響到學校素質教育的整體實施，因此，思想政治課程教學改革中矯治這些缺失已變得尤為迫切。為充分發揮政治課堂上的學生主體性，我們應該從哪些方面著手呢？

1.營造和諧寬松的教育環境

教育環境是教育理念、教育目標和教育方法共同影響的結果，要想營造和諧寬松的教育環境，離不開學校和教師的共同努力。首先，學校應該樹立和諧的辦學理念。在以一切教育活動為重的前提下，也要圍繞為學生的全面發展而服務這一宗旨。其次，學校應該建立和諧的管理機制。應該調動一切積極因素，把教育活動的每一個方面、每一個步驟、每一個環節視為整體教學活動鏈條上的重要組成部分，實現教育功能的整體優化。最后，還要建立和諧的思想教育目標體系。教學目標的建立應該結合學生的成長規律，以發揮學生的主體性為本，實施德、智、體全面發展的教育培養計劃。

2.完善現行的教學機制

為充分發揮學生在政治課堂教學中的主體性地位，必須實施素質教育教學管理機制。一方面確立有效的導向機制，建立素質教育的教學管理思想體系。學校應采取多種方式對教學管理機制的相關內容進行宣講和研討，使全校師生統一在素質教育的指導思想下；另一方面是實施教材的組合機制，規范素質教育的教材使用標準。教師應該充分深鉆、挖掘、組合教材內容，實現教材的高效利用。此外，還要建立有力的制約機制，推行素質教育的課堂教學模式等。

3.提高政治教師的教育教學水平

隨著時代的發展和科技的進步，教育改革也日益受到人們的關注，尤其是對教師自身教育水平的要求又有新的認識。在現代課堂教學中，不僅要求政治教師教會學生學會求知、學會做人，還要求教師教會學生學會做事、學會生活、學會生存等。由此可見，新時期下的政治教師需要轉變自身觀念，把課堂主體的位置讓位于學生，而要心甘情愿地充當多重“設計師”的角色，引導學生朝更好的方向發展。

參考文獻：

[1]馮憲軍.政治教學中怎樣發揮學生的主體性[J].新課程：下，2011（6）.

[2]錢藝紅.如何讓學生參與到教學中來[N].伊犁日報：漢，2010.

改革行政執法體制范文第5篇

經濟發達鎮行政管理體制改革試點是中央部署的一項重要改革任務。2010年8月試點工作部署以來，有試點任務的8個市、縣黨委、政府和編委搶抓機遇，扎實推進改革試點，在下放經濟社會管理權限、加大財政扶持力度、推動管理體制機制創新、統籌相關配套改革等方面進行了積極探索，激發了試點鎮發展的內生動力，取得了階段性成效。一是賦予試點鎮相應的縣級經濟社會管理權限。縣級政府共下放8個試點鎮具體管理權限554項，使其管理和服務水平有了較大提高。二是著力調整縣鎮財政分配關系。實行財政主體超收激勵機制，省市縣三級財政均加大專項資金扶持力度，用于支持試點鎮公共基礎設施建設和保障改善民生。去年大王、馬橋、沙河、羊口鎮公共預算收入均同比增加1億元以上，其他試點鎮財力保障水平也得到明顯提升。三是優化機構編制資源配置，機構設置和人員編制得到加強。改進管理考核方式，內部運行機制更加順暢。四是鎮域綜合實力不斷增強。2013年，8個試點鎮鎮域生產總值實現656.43億元，同比增長13.3%；公共預算收入實現33.03億元，同比增長59.68%；農民人均純收入平均達到1.28萬元，同比增長16.09%；城鎮化率平均達到61.8%。教育、衛生和民生保障等公共服務更加完善，試點鎮對資金、人才、項目的吸納能力和帶動輻射作用進一步增強。總的來看，通過試點，8個鎮經濟社會各項事業取得長足進步，變化很大，成效明顯。但客觀地講還有一些不足，比如有些地方推進試點的力度不夠大，有些改革政策落實不到位，特別是體制機制創新方面缺少亮點和突破等，需要在深化試點工作中進一步強化措施，加以改進。做好下一步試點工作，應注意以下幾點：

一、關于試點目標任務問題

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，明確提出“對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權”。當前，經濟社會轉型步伐加快，城鎮化進程加速推進，經濟發達鎮與傳統農業鄉鎮相比，在經濟總量、財政收入、產業結構、地域面積和人口規模等方面已超出傳統農業鄉鎮范疇，具備了小城市的雛形，經濟基礎與上層建筑不相適應的問題比較突出，現行管理體制機制已難以滿足其經濟社會發展要求。經濟發達鎮行政管理體制改革試點的目標任務，主要有兩項：一是以擴權強鎮為核心，通過綜合施策，不斷增強試點鎮政府統籌發展的能力，推動試點鎮加快發展。經過幾年的努力，在經濟發展、城鎮建設、民生保障等方面取得顯著成效，城鎮化率、財政收入、城鎮居民收入和農民人均純收入等主要指標增幅明顯高于全省200個示范鎮平均水平，發展質量、規模、效益等綜合實力位居全省示范鎮前列，跨入全國強鎮行列。二是先行先試，立足體制機制創新，著力破解試點鎮發展中存在的突出障礙，努力構建與試點鎮發展相適應的體制機制，為深化行政管理體制改革探索路子、取得經驗。從前期試點情況看，各地從不同方面進行了一些探索，但總的來說，思想還比較保守，創新的力度還不大，一些深層次的矛盾問題還沒有從根本上解決。既然是搞試點，就要解放思想，積極創新，步子可以邁得再大一點，從解決實際問題入手，有什么問題就解決什么問題，只要是有利于試點鎮發展的，都可以大膽的嘗試，力爭在一個或幾個方面取得實質性突破。要處理好經濟發展和體制改革的關系，圍繞發展抓改革，抓好改革促發展。檢驗試點成效，不僅要看發展的速度與質量，還要看體制機制創新的廣度與深度。各地要把握正確的改革方向，在體制機制創新上投入更多的精力，下更大的氣力，只有這樣，才能使試點達到預期目的，取得良好效果。