農村基層治理工作方案

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農村基層治理工作方案范文第1篇

一、組織領導

成立街道打黑除惡專項斗爭領導小組。組成人員如下：

二、工作目標

嚴厲打擊各類違法犯罪活動，大力開展治安整治工作，對街道治安混亂的區域和部位實施專項治理，積極推動各項社會治安工作的開展，著力提高控制和駕馭社會治安的能力，實現全街道社會治安的持續穩定。

三、工作重點

專項斗爭按照“打早打小、露頭就打”的原則，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題突出就重點解決什么問題，哪里有黑惡勢力犯罪就在哪里進行打擊的原則進行。

1、打黑除惡：堅持“打早打小、露頭就打、黑惡必除、除惡務盡”的原則，對實施擾亂市場秩序、強迫交易、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾斗毆、非法拘禁、故意傷害、搶劫搶奪等行為；暴力壟斷、操縱批發市場、交通運輸市場、集貿市場，收取保護費等行為；對礦產品、砂石業進行暴力壟斷，暴力征地拆遷、強攬工程等建設項目進行非法獲利的行為；暴力參選、賄選，操縱農村基層組織禍害百姓、橫行鄉里等的黑惡勢力犯罪團伙進行迅速打擊，嚴厲懲處。

2、治安整治：根據我街道治安存在的實際問題，有針對性地開展專項治理工作，嚴厲打擊浮在面上的違法犯罪活動，全面凈化經濟社會發展環境，積極促進我街道經濟社會有序、健康發展，實現社會治安的持續穩定。

3、打擊刑事犯罪：街道協助公安機關等部門嚴厲打擊刑事犯罪特別是參與“6.15”事件中的黑惡勢力，積極開展破案攻堅，對已歸案的犯罪嫌疑人加大審訊深挖力度，對在逃的犯罪分子，采取多種形式開展追捕工作，對所有涉案人員不但要查清其在事件中的犯罪事實，對其以前的違法犯罪行為要一查到底、查清余罪，完善固定案件證據材料，爭取在較短時間內將涉案人員繩之以法，并將打擊行動與查清參與“6.15事件”黑惡勢力緊密結合起來。

4、加強綜治基層基礎：認真貫徹落實我市關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作建設要求，全面推進基層基礎工程建設，進一步健全綜治組織網絡，拓寬情報信息渠道，完善安全穩定機制，強化綜治責任落實，有效化解基層矛盾糾紛，消除不和諧不穩定因素。

四、工作步驟和時間安排

專項斗爭分三個階段進行。

1、宣傳發動階段（7月15日至8月15日）。召開全街道打黑除惡專項斗爭工作動員大會，各村（居）分別召開會議落實上級會議精神，通過發放宣傳單、張貼橫幅等措施向廣大群眾宣傳這次打黑除惡專項斗爭的目的意義、打擊黑惡勢力的重要性和緊迫性，爭取廣大群眾的積極擁護和大力支持。

2、排查摸底和整治階段（8月15日至9月30日）

一是扎實做好摸排工作。各村（居）制定切實制定工作方案，開展深入、細致、扎實的摸排工作，通過、群眾反映舉報、報案、案件調查等渠道全面、逐一排查黑惡勢力違法犯罪線索，要充分發動群眾檢舉揭發涉黑涉惡犯罪活動線索，要從社會治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，重點獲取黑惡勢力違法犯罪線索，真正摸清黑惡勢力的底數和成員，摸清黑惡勢力的罪行，特別是要對“6.15”案件進行全面摸排，對涉案在逃犯罪嫌疑人的有關線索，及時上報和穩控，力爭把本地黑惡勢力全部納入偵查視線。

二是切實做好集中整治工作。在先期排摸的基礎上，根據實施方案中確定的工作目標、重點、措施和要求，街道與公安機關等各部門協調作戰，組織開展破案攻堅和集中緝捕，加大深挖處理力度，不斷擴大斗爭成果，并適時開展有針對性的“打黑除惡”案件清理搜統一行動，力爭摧毀一批違法犯罪團伙，嚴重一批黑惡勢力違法犯罪分子，緝捕一批黑惡勢力逃犯。各村（居）要不斷強化治安治理工作，要針對突出的問題，提出不同的整治意見，狠抓整治措施的落實。

3、總結階段（10月1日至12月31日）

總結整個專項斗爭的經驗、教訓，開展鞏固戰果和責任制倒查等工作，街道以此次打黑除惡專項斗爭為平臺，進一步加強流動人口和重點人口的管理，建立和健全長效管理機制。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。深入推進打黑除惡專項斗爭是市委、市政府依據中央、省、市工作要求，特別是針對“6.15”事件后我市面臨的形勢作出的重要工作部署。各村（居）要充分認識此次專項斗爭的重要性和緊迫性，切實增強深化打黑除惡工作的使命感、責任感和緊迫感，以對黨、對人民高度負責的精神，把深化打黑除惡專項斗爭擺上更加突出的工作位置，緊緊抓住不放，切實抓緊抓好。

2、落實責任，各司其職。各村（居）要根據領導小組的工作安排和部署，制定各自工作方案，落實工作責任，認真履行職責，密切配合，整體作戰，形成打擊合力。對隱瞞、藏匿涉及黑惡勢力等違法犯罪線索，故意設置障礙、通風報信、干擾阻礙專項斗爭的人員，將堅決依法、依紀嚴肅處理。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛發動群眾，緊緊依靠群眾，走專群結合路線，各村（居）要采取開設舉報點、舉報信箱、公告等有效形式，接受群眾舉報，廣泛收集黑惡勢力等違法犯罪線索，使社會各界和廣大人民群眾積極、自覺投入到嚴打整治斗爭中，營造全社會嚴打刑事犯罪的濃厚氛圍。同時在宣傳工作中，要把握宣傳導向，講究策略和方法，注意社會效果，避免泄密和誤導。

農村基層治理工作方案范文第2篇

為全面貫徹實落實農業部辦公廳《關于印發〈2010年農機“安全生產年”活動工作方案〉的通知》（農辦機〔2010〕11號）精神，扎實推進農機“安全生產年”活動，加強農機安全生產工作，結合我市農機安全生產工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實推進《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》（以下簡稱《條例》）的全面施行，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動、創建“平安農機”活動，扎實推進農機安全生產執法、治理和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），切實加強農機安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍建設（以下簡稱“三項建設”），進一步加大農機安全生產工作力度，深入推進“平安農機”創建活動，努力構建農機安全生產長效機制，預防和減少重特大事故，保障農民群眾生命財產安全，為農業機械化又好又快發展營造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入扎實開展農機“安全生產年”活動，切實加強對拖拉機等農業機械及駕駛（操作）人的源頭管理，強化防范監控措施，確保拖拉機年檢率達90%；聯合收割機年檢率95％；農業機械補貼機具備案登記率100％；拖拉機、聯合收割機注冊登記率95％；農機安全生產一般隱患整治率達到100%，重大隱患限期整治率達到95%以上。同時，通過加強農機安全生產“三項建設”，進一步推進農機安全監督管理工作規范化，進一步完善農機安全法制機制，增強農機安全保障能力，提高安全監管隊伍素質，使農機安全監管水平明顯提升，促進農機安全生產形勢進一步穩定好轉。

三、工作重點

（一）深入開展農機安全生產執法行動

各區縣（自治縣）農機主管部門及其農機安全監理機構，要按照農業部要求，根據當地政府的統一部署，認真組織開展農機安全生產執法行動，嚴厲打擊查處農機安全生產違法違規行為。在此期間，市農委將組成四個檢查組，重點檢查各區縣（自治縣）農機主管部門執行安全生產法律、規章、規范性文件、安全技術標準等情況；查處農機安全監理機構違法違規發放拖拉機、聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農機事故處理和責任追究情況，對已發生的農機事故是否按照“四不放過”的原則要求，是否對有關責任人進行責任追究；嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，保障農機安全生產。

（二）深入開展農機安全生產治理行動

各區縣（自治縣）農機主管部門要在開展農機安全生產“三大行動”“回頭看”工作的基礎上，繼續深入開展農機行業安全生產隱患治理行動，重點排查農機安全生產責任制、農機安全生產投入保障機制、農機駕駛（操作）人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；排查農業機械維修、儲油等設施安全情況；排查拖拉機和聯合收割機的注冊登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況。繼續加大力度，對拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗的現象進行整治，對駕駛（操作）人員無證駕駛（操作）的現象進行治理，努力提高拖拉機、聯合收割機的登記率、檢驗率，提高駕駛（操作）人員持證率，消除事故隱患。

（三）深入開展農機安全生產宣傳教育行動

各地要結合“五五”普法、“安全生產年”、“安全生產月”、“農業機械化教育培訓大行動”等活動，積極探索農機安全宣傳教育新途徑，創新方式方法，大力宣傳農機安全生產法律法規和農機安全生產知識。一是要將《條例》的宣傳作為行動重中之重，結合“安全生產年”、“安全生產月”等活動，對《條例》進行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍；二是要充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發放安全知識讀本、掛圖及張貼宣傳標語等形式，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規，宣傳農機安全生產工作的先進典型和經驗，普及農機安全生產知識，提高農機駕駛操作人員和農機生產參與者的安全生產意識，營造關愛生命、關注農機安全的社會氛圍；三是加強對農民機手操作技能和安全生產知識的教育培訓，堅持教育為主、處罰為輔的原則，嚴禁違法違章使用插秧機、聯合收割機等農業機械。

（四）加強農機安全生產法制機制建設

要以深入學習宣傳貫徹落實《條例》為契機，進一步建立健全農機安全生產法制機制。一是要積極爭取政府重視和支持，將農機安全生產工作列入當地政府工作考核內容，形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作格局；二是要完善安全生產考核制度，將農機安全生產與農機化工作同部署、同落實、同考核，督促農機安全監理機構層層落實安全生產責任制。對安全生產責任不落實，導致重大事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究責任；三是修訂完善《*市農業機械安全監理及事故處理條例》；四是制訂和完善符合我市實際的拖拉機、聯合收割機等農業機械安全檢驗實施細則；五是制定拖拉機、聯合收割機等農業機械及駕駛員考試工作規范、檢驗工作規范、檢驗員管理辦法、農機安全事故處理程序等，規范培訓、檢驗、考試、事故處理等農機監理行政執法行為。

（五）加強農機安全生產保障能力建設

各地農機主管部門要積極主動向當地黨委、政府匯報，認真落實《條例》關于“保障農業機械安全的財政投入”的要求，爭取有關部門的支持，進一步加大投入力度，把農機安全執法車輛、事故勘察車輛、農機安全技術檢測設備、農機駕駛員移動考試車和專用場所及設備作為工作重點，加強裝備和信息化建設，努力改善監管手段，提高科學執法能力。

（六）加強農機安全生產監管隊伍建設

各地一定要貫徹落實《條例》有關規定，按照農業部“兩個規范”要求，加強農機安全監理機構和隊伍建設。一是進一步加強各級農機安全監理機構和隊伍建設，根據法律法規的規定，合理設置崗位，科學配備人員，保障工作經費，加強農機安全監理機構執法能力建設；二是進一步加強基層農機安全管理組織建設，明確鄉鎮負責農機安全監理工作的機構和人員。要充分發揮村委會在農機安全生產中的作用，推進農機安全村建設。支持和鼓勵建立農機安全互助組織，加強安全自律。建立健全與各類農機作業服務組織的安全生產聯系制度，整合社會資源，完善基層農機安全監管體系；三是提高農機監理人員素質。有計劃、有組織地開展農機監理行政執法業務培訓。特別是要加強對考試員、檢驗員、事故處理員崗位資格的管理，實行持證上崗制度。要堅持以人為本，規范執法，寓管理于服務之中，努力提升農機安全監理機構和隊伍的執法監管能力。

四、活動時間

（一）工作部署階段（4月10日～5月）

各區縣（自治縣）農機主管部門要按照《通知》要求，圍繞“三項行動”和“三項建設”工作部署，結合當地實際，制訂本地區農機“安全生產年”活動工作實施方案。

（二）全面實施階段（6月～9月）

1.加強農機安全隱患排查治理。要進一步加強“三夏”期間的農機安全監管，檢查農機安全生產責任制的落實情況；檢查投入跨區作業的農業機械是否經過安全技術檢驗、從事跨區作業的駕駛操作人員是否經過安全教育和駕駛操作技術培訓；檢查聯合收割機等農業機械長距離轉移等安全措施的落實情況。要聯合公安、安監、交通等部門，開展農村道路交通安全檢查，重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載等違法行為，防止發生群死群傷的重特大農機事故。

2.加大農機安全宣傳力度。要充分利用“安全生產月”、“三夏”時節等重要時段，組織開展農機安全法規知識宣傳。要充分發揮農村基層組織和鄉村農機安全員的作用，真正把安全宣傳教育工作落到實處。要以深入開展創建“平安農機”活動為契機，加大農機安全宣傳教育力度，繼續落實“六個一”，進一步提高農機經營者和農民群眾的安全意識。要以“關愛生命、安全發展”為主題，利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳，營造農機安全生產良好氛圍。

（三）全面總結階段(10～12月)

1.加強秋冬季農機安全執法檢查。重點檢查秋冬季參加作業機具是否經過安全技術檢驗，保障參與作業的各類機具的安全狀態；檢點生產單位、主要生產區域、重要農作物農機安全生產措施落實情況。

2．加強重點區域重要時段的安全檢查。要組織農機安全監理人員，深入鄉村、田間、場院等農機作業場所，認真開展農機行業安全生產隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉向和操縱機構有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業，消除安全隱患。指導督促做好“十一”黃金周和秋冬季農機安全生產工作，配合公安交通管理部門加強對拖拉機等農業機械通行量大路段的檢查，查處超載超速、違法載客等違法行為，確保秋冬季農機安全生產形勢的平穩。

3.嚴格監督，全面總結。各地要加強農機“安全生產年”活動工作實施方案監督檢查，及時掌握行動進展情況，對發現的問題和隱患，及時下達整改通知，督促整改。同時，全面總結農機“安全生產年”活動工作好的經驗及存在的問題，研究對策，采取切實有效工作措施，進一步促進工作制度化、規范化，完善農機安全生產長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各區縣（自治縣）農機主管部門要高度重視，充分認識開展農機“安全生產年”活動的重要性，進一步增強責任意識、大局意識，切實加強組織領導。結合本地實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作目標和任務。要把農機“安全生產年”活動與創建“平安農機”活動結合起來，與當地“三農”工作結合起來，與推進農業機械化工作結合起來，采取有效措施，切實促進農機安全生產，保障農村社會和諧發展。

（二）突出重點，全面推進

各區縣（自治縣）開展農機“安全生產年”活動，要與日常安全監管工作相結合，與加強應急管理相結合，要加強對重點地區、重要場所和重要農業生產環節的安全監管和監控。特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農機安全生產工作；突出農機作業服務組織安全責任落實、違規異地發牌發證行為整治、偽造變造牌證及標志行為治理等工作重點，全面推進農機“安全生產年”各項工作的開展。

（三）強化監督，大力整治