法院司法巡查整改方案

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法院司法巡查整改方案范文第1篇

一、總體要求

以土地例行督察為契機(jī)，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，提高依法合理利用土地水平，維護(hù)良好的土地管理秩序，積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落實(shí)到位，打造良好土地管理平臺(tái)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、督察內(nèi)容

（一）土地利用和管理情況

1、耕地保護(hù)情況。耕地占補(bǔ)平衡及基本農(nóng)田補(bǔ)劃落實(shí)情況；土地開發(fā)整理計(jì)劃落實(shí)情況，項(xiàng)目實(shí)施完成情況；實(shí)際的耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)情況；耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。

2、建設(shè)用地審批情況。規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況，征地補(bǔ)償安置情況。

3、土地登記情況。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況，依法確權(quán)登記情況。

4、土地執(zhí)法檢查情況。違法用地情況，動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制落實(shí)情況、案件查處整改情況。

5、土地供應(yīng)利用情況。土地供應(yīng)情況，建設(shè)用地批后監(jiān)管情況，批而未供、供而未用土地的情況，節(jié)約用地情況，閑置土地處置情況。

6、土地政策執(zhí)行情況。國家耕地保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控政策落實(shí)情況，房地產(chǎn)用地調(diào)控和監(jiān)管情況，保障房用地落實(shí)情況，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。

7、稅費(fèi)收繳使用情況。耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、出讓金等稅費(fèi)的收繳使用情況。

8、其他。地方政府出臺(tái)相關(guān)政策的合規(guī)情況、反映問題解決情況等。

（二）土地管理共同責(zé)任落實(shí)情況

政府土地管理責(zé)任制建設(shè)和落實(shí)情況，政府及發(fā)展和改革部門的立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)或備案），財(cái)政、稅務(wù)、人力和社會(huì)資源保障部門的涉地資金管理，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建筑施工許可，公安部門對(duì)移交案件的處理情況，監(jiān)察、人保部門對(duì)移送人員的處理情況，政府融資平臺(tái)及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地抵押融資以及相關(guān)涉地部門執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和土地調(diào)控政策情況、涉地事項(xiàng)履行職責(zé)和審批監(jiān)管行為。

三、督察重點(diǎn)

土地管理共同責(zé)任落實(shí)情況，耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況，年度計(jì)劃執(zhí)行情況，違法用地情況，2009至2011年批次供地率情況，2011年和2012年保障房用地實(shí)際落實(shí)情況，交通、水利、能源等國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目未報(bào)即用違法用地情況，征地補(bǔ)償款落實(shí)情況，土地出讓金收繳情況，省、市、縣出臺(tái)的涉土法規(guī)政策是否違背國家有關(guān)規(guī)定等。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2012年2月20日至3月31日）

認(rèn)真準(zhǔn)備耕地保護(hù)、土地規(guī)劃計(jì)劃管理、建設(shè)用地管理、土地登記等方面的資料、臺(tái)帳、卷宗以及縣委、縣政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、節(jié)約集約用地的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示等。全面清理不符合法律法規(guī)和政策要求的問題，對(duì)清理出的問題要及時(shí)整改。開展對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑的內(nèi)外業(yè)核查，摸清監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)合法用地、違法用地、未變化等情況，認(rèn)真匯總各類數(shù)據(jù)。采取邊核查邊處理的方法，對(duì)核查出的違法用地行為及時(shí)處理，確保整改到位。按照一宗地一個(gè)卷宗的要求，做好卷宗的整理裝訂工作，確保內(nèi)容全面詳實(shí)、表格式樣規(guī)范。3月23日前，向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送自查清理總結(jié)報(bào)告。

準(zhǔn)備的主要資料：

1、土地利用變更調(diào)查相關(guān)報(bào)表、報(bào)告、臺(tái)賬；

2、2011年度土地利用計(jì)劃臺(tái)賬；

3、2011年度政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、土地管理工作總結(jié)；

4、城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制圖、基準(zhǔn)地價(jià)圖、基準(zhǔn)地價(jià)表及區(qū)片綜合地價(jià)資料；

5、2011年度城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地、違法用地立案查處、土地登記（部分）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應(yīng)臺(tái)賬及檔案；

6、2011年度耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳、使用臺(tái)賬及相關(guān)資料；

7、2011年度征地補(bǔ)償費(fèi)支付臺(tái)賬、政府土地抵押資料；

8、2011年度閑置土地清理相關(guān)資料，國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)資料；

9、政府及相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)土地管理和利用方面的政策文件。

（二）督察階段（2012年4月1日-5月31日）

認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料，客觀真實(shí)、實(shí)事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進(jìn)展等有關(guān)情況，同時(shí)準(zhǔn)備好檢查現(xiàn)場(chǎng)以及其他相關(guān)工作。國家土地督察濟(jì)南局在我市督察期間，我縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人搞好協(xié)調(diào)配合、資料提供和相關(guān)服務(wù)工作，按照督察組的具體要求提供相關(guān)資料。

（三）整改處理階段（2012年6月1日-8月31日）

各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家土地督察濟(jì)南局的意見要求，對(duì)照例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，營造良好的土地利用管理秩序。加大對(duì)違法用地嚴(yán)重區(qū)域的整改力度，對(duì)國家土地督察局確定的重點(diǎn)案件，進(jìn)行全程跟蹤督察，確保整改到位。扎實(shí)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生新的違法占地。進(jìn)一步提高供地效率，切實(shí)做好批而未用建設(shè)用地的清理工作，對(duì)批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調(diào)查，建立臺(tái)帳，分析原因，采取切實(shí)可行的措施，加快土地有效供應(yīng)。加強(qiáng)土地規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目批地供地審查。加大違法違規(guī)用地的監(jiān)管和查處力度，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，針對(duì)可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題，采取有力措施，確保將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。8月31日前，向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改處理情況總結(jié)。

（四）驗(yàn)收階段（2012年9月1日-9月20日）

全面總結(jié)土地例行督察工作，分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。對(duì)督察組發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行全面核查，對(duì)照督察驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn)，扎實(shí)做好迎接督察驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)土地例行督察工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。縣政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保圓滿完成土地例行督察任務(wù)。

（二）強(qiáng)化分工配合。國土資源部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的收集匯總、案件查處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門負(fù)責(zé)移交土地違法案件的受理、審查、執(zhí)行；宣傳部門負(fù)責(zé)例行督察活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作；附表13、14、15中有填寫任務(wù)的建設(shè)、發(fā)改等部門，要嚴(yán)格按要求進(jìn)行卷宗整理、表格填寫，并積極與國土部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，確保所有數(shù)據(jù)正確一致，經(jīng)得住推敲。對(duì)由于卷宗數(shù)據(jù)等問題而導(dǎo)致對(duì)例行督察產(chǎn)生負(fù)面影響的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。