新媒體運(yùn)營(yíng)具備的能力
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新媒體運(yùn)營(yíng)具備的能力范文第1篇
自08年以來(lái)，省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)整合成為大勢(shì)所趨，運(yùn)營(yíng)商的管理邊界不斷擴(kuò)大、系統(tǒng)復(fù)雜度日益提升，原先薄弱的管理水平和“技術(shù)一業(yè)務(wù)”創(chuàng)新力。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新要求、為此，我們開辟“省網(wǎng)論道”系列專題，歡迎業(yè)內(nèi)同仁就新形勢(shì)下的管理、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、全媒體業(yè)務(wù)、資本運(yùn)作等話題，展開研討 本期刊發(fā)來(lái)自貴州和廣西網(wǎng)絡(luò)公司的兩篇文章，分別從管理體系構(gòu)建、核心技術(shù)布局的角度進(jìn)行論述，以饗讀者。
管理挑戰(zhàn)：從頭再來(lái)
全國(guó)各地以省(區(qū))為單位的網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字整轉(zhuǎn)正如火如荼。根據(jù)國(guó)家廣電總局的統(tǒng)計(jì)，截至08年底全國(guó)數(shù)字電視用戶已超過(guò)4528萬(wàn)戶，229個(gè)城市進(jìn)行了整體轉(zhuǎn)換，其中106個(gè)城市完成轉(zhuǎn)換；全國(guó)雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過(guò)2400萬(wàn)。
發(fā)展的速度愈快，深層次矛盾和問(wèn)題就愈突出，這是客觀規(guī)律，也是“數(shù)字化是一場(chǎng)深刻變革”的題中之義。正如今年CCBN主題報(bào)告指出，“整合以后的廣電網(wǎng)絡(luò)公司要從技術(shù)服務(wù)型向綜合業(yè)務(wù)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，要建立科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新以提高用戶滿意度!”
毋庸諱言，迄今為止的數(shù)字電視用戶滿意度并不高，相反還不乏怨聲載道。當(dāng)中固然有技術(shù)、業(yè)務(wù)、營(yíng)銷方式、習(xí)慣阻礙等多重因素，但從企業(yè)組織的角度看，亦是管理短板所致。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換走向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商才剛剛下海學(xué)習(xí)游泳，管理水平還比較初級(jí)、更談不上卓越，必須在實(shí)踐中不斷探索與自省。
從整合情況看，目前大多數(shù)省網(wǎng)公司還是一個(gè)龐大而松散的體系，普遍存在著資產(chǎn)負(fù)債率高、人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出、上下管理關(guān)系不順暢、管理工具及理念落后等問(wèn)題。整合之后，省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司規(guī)模頓然擴(kuò)大、用戶倍增、業(yè)務(wù)戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，如何奠定科學(xué)管理基礎(chǔ)、并努力走向卓越，直接關(guān)系到整合運(yùn)營(yíng)的成敗，任務(wù)十分緊迫!
與長(zhǎng)期浸潤(rùn)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的企業(yè)運(yùn)營(yíng)主體不同，各地廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)基本由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來(lái)，所以應(yīng)首先形成對(duì)企業(yè)本質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)知。
關(guān)于“企業(yè)本質(zhì)”，最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯(R.H.Coase)在1937年提出，即“企業(yè)是一個(gè)由投入到產(chǎn)出的追求利潤(rùn)最大化的‘黑匣子’”。目前，被多數(shù)專家學(xué)者普遍接受的觀點(diǎn)是，“企業(yè)是生產(chǎn)要素的結(jié)合體，在一定程度上起著替代市場(chǎng)的作用，是通過(guò)契約形式與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的一種組織體系，其目的是實(shí)現(xiàn)效益最大化。”
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力是其生存的基礎(chǔ)，即“以企業(yè)資源稟賦為基礎(chǔ)，在環(huán)境要素和空間要素的共同作用下，通過(guò)企業(yè)的管理體系逐步內(nèi)化成的一種企業(yè)能力，它包括研發(fā)能力、識(shí)別市場(chǎng)機(jī)會(huì)能力、組織學(xué)習(xí)能力、管理能力和創(chuàng)新能力等。”
省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)的公司治理，筆者認(rèn)為可引入新的認(rèn)識(shí)論――“企業(yè)人性化理念”。
企業(yè)人性化理念
“企業(yè)人性化理念”是對(duì)企業(yè)組織的再認(rèn)識(shí)，要點(diǎn)有二：一是把企業(yè)視同于具有生理結(jié)構(gòu)和功能器官的人類個(gè)體來(lái)看待；二是把企業(yè)等同于人來(lái)訓(xùn)練，通過(guò)不斷的培訓(xùn)、激勵(lì)與發(fā)展，最終內(nèi)化成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
需要指出，“企業(yè)人性化理念”與“企業(yè)人性化管理”截然不同。后者是指從員工出發(fā)，秉承以人為本的管理思想，以尊重人、關(guān)心人、注重人的全面發(fā)展為目標(biāo)，屬于微觀方法改進(jìn)；而前者屬于宏觀系統(tǒng)論范疇。
與人類的個(gè)體一樣，企業(yè)是一個(gè)有生命的、有機(jī)的組織系統(tǒng)。
決策者(或決策委員會(huì))相當(dāng)于企業(yè)大腦，做出戰(zhàn)略決策、發(fā)出行動(dòng)指令；市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)研發(fā)和人力資源，就像企業(yè)的四肢，支撐起日常運(yùn)營(yíng)管理。
組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)的骨骼，直接關(guān)系到整個(gè)組織的運(yùn)動(dòng)靈活度和內(nèi)部流程的順暢度。人體身上的其他器官和細(xì)胞，相當(dāng)于企業(yè)各個(gè)部門和員工，各自發(fā)揮著不同的功能，共同組成有機(jī)、和諧的生命體系。
企業(yè)不斷成熟長(zhǎng)大，必須進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，即現(xiàn)代企業(yè)管理的學(xué)習(xí)型組織理論；在不同階段，學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的重點(diǎn)不同――
組織建立階段：重點(diǎn)是組織磨合訓(xùn)練。包括老總和總監(jiān)的磨合，總公司與分公司的磨合，部門與部門之間的磨合等，尤其是對(duì)于新組建的省網(wǎng)公司而言，管理團(tuán)隊(duì)的搭建、部門的設(shè)立都是新的體系，必須自覺提出明確的磨合階段與目標(biāo)。從上到下形成一個(gè)緊密協(xié)作、有機(jī)靈活的整體，為提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)變能力和資源競(jìng)爭(zhēng)能力奠定基礎(chǔ)。
業(yè)務(wù)布局階段：重點(diǎn)要進(jìn)行執(zhí)行能力訓(xùn)練。企業(yè)戰(zhàn)略一旦制定，就需要執(zhí)行系統(tǒng)準(zhǔn)確、高效執(zhí)行。需要以最短流程、最小成本達(dá)到預(yù)期目的。執(zhí)行能力，是企業(yè)整體戰(zhàn)略實(shí)施的根本保證。
業(yè)務(wù)成長(zhǎng)階段：重點(diǎn)是進(jìn)行系統(tǒng)化訓(xùn)練。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)具備典型的規(guī)模化規(guī)律與特征，省網(wǎng)整合的目的即在于此。規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，需要從技術(shù)到管理的系統(tǒng)化支撐。在經(jīng)歷了組織建立和業(yè)務(wù)布局兩個(gè)階段之后，系統(tǒng)的缺陷和不足將完美地呈現(xiàn)，此時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化訓(xùn)練、補(bǔ)足、提升。
優(yōu)化組織架構(gòu)
1 核心與前提：法人治理結(jié)構(gòu)
法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和標(biāo)志，通過(guò)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分立，為維護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者利益、保持企業(yè)高效運(yùn)作而做出的制度安排。其優(yōu)化與否，決定了企業(yè)“大腦”的智慧和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。
在物理層次上。法人治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等組成的制度架構(gòu)，主要是指架構(gòu)內(nèi)責(zé)、權(quán)、利的劃分、制衡關(guān)系和配套機(jī)制，包括決策、指揮、激勵(lì)、約束機(jī)制等。
股東對(duì)人(經(jīng)理層)的激勵(lì)和約束達(dá)成制衡、避免失衡，是健康法人治理結(jié)構(gòu)的表征；否則，就容易出現(xiàn)兩種惡果――要么人成為傀儡，要么出現(xiàn)內(nèi)部人控制。
2 分工與分治：省公司與分公司
各省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司，基本上都是由省、地、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)整合重組而形成的股份制企業(yè)。省公司為一級(jí)法人，地、縣分公司為法人的派出機(jī)構(gòu)。從企業(yè)人性化的理念審視組織結(jié)構(gòu)，省公司相當(dāng)于人的大腦。地縣級(jí)分公司相當(dāng)于人的軀干。
“大腦”意味著神經(jīng)中樞，故省公司的功能定位應(yīng)聚焦于決策中心、投融資中心、利潤(rùn)(負(fù)債)中心、研發(fā)中心和管理中心；其職責(zé)一是戰(zhàn)略與決策。二是制度設(shè)定，三是在公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)充分的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。“大腦”不應(yīng)也無(wú)法替代“手和腳”的功能，去處理大量的具體事務(wù)性工作。
地、縣級(jí)分公司應(yīng)扮演成本中心、市場(chǎng)開發(fā)中心、工程建設(shè)中心和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維中心的角色，整個(gè)管理體系實(shí)行授權(quán)分級(jí)管理模式，相應(yīng)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，也應(yīng)緊緊圍繞各自功能定位和實(shí)際情況確定。
公司的組織結(jié)構(gòu)必須能承載公司的發(fā)展戰(zhàn)略，滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)需 要，必須精簡(jiǎn)高效，職能與功能的劃分必須清楚明了，不交叉脫節(jié)，業(yè)務(wù)流程必須順暢經(jīng)濟(jì)，最終目標(biāo)是使整個(gè)組織系統(tǒng)清晰、精簡(jiǎn)、靈活、富有效率。
對(duì)省公司來(lái)說(shuō)，部門設(shè)置要緊緊圍繞決策、管理中心和節(jié)目的調(diào)度和制作中心，具體部門及主要職能如下：
(1)戰(zhàn)略管理部：負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施，介于董事會(huì)和經(jīng)理層之間，將董事會(huì)的戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為經(jīng)理層的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，構(gòu)建公司的管理體系，是非常核心的部門；
(2)投融資管理部：負(fù)責(zé)各項(xiàng)投資、融資事務(wù)，由董事會(huì)和經(jīng)理層直接管理；
(3)計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)公司預(yù)算管理(含制定與執(zhí)行監(jiān)督)、資產(chǎn)管理、內(nèi)外部往來(lái)賬務(wù)(含核算、稽核與財(cái)務(wù)分析等)管理，制定相應(yīng)的管理制度，指導(dǎo)分公司工作開展；
(4)人力資源部：負(fù)責(zé)全公司人力資源的開發(fā)與管理，制定薪酬管理制度、績(jī)效考核制度、員工培訓(xùn)制度和企業(yè)文化規(guī)章等；
15)市場(chǎng)營(yíng)銷部：負(fù)責(zé)全公司的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃，研究市場(chǎng)需求、細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)更好、更有針對(duì)性的產(chǎn)品，凸顯范圍經(jīng)濟(jì)特征，不斷擴(kuò)充產(chǎn)品線豐富度。規(guī)范營(yíng)銷工作，支持分公司的地面營(yíng)銷推進(jìn)；
(6)規(guī)劃建設(shè)部：負(fù)責(zé)全公司的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃(含工程預(yù)算)，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用體系，技術(shù)設(shè)備的選型，工程項(xiàng)目的建設(shè)管理監(jiān)督，凸顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，有效降低成本；
(7)播控調(diào)度部：負(fù)責(zé)省公司機(jī)房管理(舍維護(hù))，信號(hào)接受與省內(nèi)信號(hào)調(diào)度，制定機(jī)房管理維護(hù)制度，全公司機(jī)房的技術(shù)設(shè)備選型。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)管理，指導(dǎo)分公司工作開展；
(8)節(jié)目管理部：負(fù)責(zé)公司節(jié)目?jī)?nèi)容的統(tǒng)一管理制作，包括VOD點(diǎn)播、自辦節(jié)目等。自“網(wǎng)臺(tái)分離”之后，廣電網(wǎng)絡(luò)一度淪為純粹的通道傳輸角色，數(shù)字化帶來(lái)的全媒體業(yè)務(wù)機(jī)遇，將使內(nèi)容資源再度成為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就如同血管中澎湃的血液，承載著業(yè)務(wù)養(yǎng)分與生機(jī)活力；
(9)信息與數(shù)據(jù)部：負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)(包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、OA、BOSS等系統(tǒng))的維護(hù)管理，通過(guò)提升信息化水平，降低內(nèi)部交易成本、直接感觸市場(chǎng)末梢神經(jīng)，已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心手段。與電信運(yùn)營(yíng)商相對(duì)比，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)能力最短板即在此處；
(10)物資采購(gòu)部：負(fù)責(zé)全公司指定金額以上的物資采購(gòu)(可采取“統(tǒng)談分簽”的方式)，與供應(yīng)商談判、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，凸顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，有效降低成本。制定相應(yīng)管理制度，監(jiān)導(dǎo)分公司工作開展；
(11)質(zhì)檢審計(jì)部：負(fù)責(zé)采購(gòu)物資的質(zhì)量檢測(cè)工作，檢測(cè)驗(yàn)收工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，制定相應(yīng)規(guī)章制度，確保工程、設(shè)備質(zhì)量，監(jiān)導(dǎo)分公司工作開展： (12)黨群工作部：開展黨政工團(tuán)各項(xiàng)工作；
(13)行政管理部：負(fù)責(zé)公司行政管理及后勤保障工作。
新媒體運(yùn)營(yíng)具備的能力范文第2篇
然而在ERP實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施過(guò)程中，部分院校存在教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)方法單調(diào)、教師水平不高等問(wèn)題，致使實(shí)踐效果并不明顯，教學(xué)流于形式。筆者經(jīng)過(guò)多年的ERP實(shí)驗(yàn)建設(shè)實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)教學(xué)探討，結(jié)合應(yīng)用型本科院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)ERP課程實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際，提出ERP教學(xué)中存在的問(wèn)題，并設(shè)計(jì)出高校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)ERP課程實(shí)踐教學(xué)體系。
一、ERP實(shí)踐課程背景與特色
ERP模擬實(shí)踐課程包括《企業(yè)管理軟件模擬》多媒體教學(xué)系統(tǒng)和ERP沙盤模擬系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的教學(xué)方式相比，《企業(yè)管理軟件模擬》多媒體教學(xué)系統(tǒng)和ERP沙盤模擬系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程有其鮮明的特色，主要通過(guò)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)，教師適當(dāng)輔導(dǎo)、操作演示的方式，使學(xué)生掌握ERP軟件的操作技能。課程特色在于體現(xiàn)“體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)、反思與應(yīng)用”。讓學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)習(xí)，在參與中學(xué)習(xí)，在錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，練中學(xué)，學(xué)后用，學(xué)生對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容具有很好的“長(zhǎng)期保存效果”。沙盤模擬所具有的競(jìng)爭(zhēng)性、趣味性、實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性是其他課堂教學(xué)形式難以比擬的。
二、ERP實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題
（一）教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性
ERP是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對(duì)各方面知識(shí)的綜合運(yùn)用。ERP也并不單是一門課程、一門專業(yè)，而是一個(gè)平臺(tái)。ERP實(shí)習(xí)是將經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)專業(yè)知識(shí)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，將企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理、供應(yīng)鏈管理、物流管理、人力資源管理以及財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)信息化手段進(jìn)行有效結(jié)合，在仿真模擬企業(yè)實(shí)際環(huán)境的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，模擬運(yùn)作企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。從教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面存在著實(shí)驗(yàn)內(nèi)容單薄、實(shí)驗(yàn)?zāi)K單一、實(shí)驗(yàn)過(guò)程單調(diào)等問(wèn)題，教師對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的選擇與安排也存在著隨意性。
（二）教學(xué)方法難以突破
案例教學(xué)法加上多媒體演示，這是傳統(tǒng)的ERP實(shí)踐教學(xué)的主要方法。學(xué)生在ERP操作過(guò)程中往往局限于軟件功能的操作，無(wú)法真正體會(huì)到ERP管理給企業(yè)帶來(lái)的意義與作用，企業(yè)如何通過(guò)ERP對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效管理，以順應(yīng)多變的市場(chǎng)，作為管理者應(yīng)有自己的管理理念與經(jīng)驗(yàn)，而在傳統(tǒng)的教學(xué)方式引導(dǎo)下學(xué)生缺乏認(rèn)真分析、深入探討的機(jī)會(huì)。雖然在學(xué)習(xí)上學(xué)生組成了團(tuán)隊(duì)，提高了他們的分析、解決問(wèn)題的能力，但難以讓他們置身其中，更深層次理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)營(yíng)具備復(fù)雜性、連續(xù)性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)，而傳統(tǒng)ERP實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)安排較為分散，也是影響ERP實(shí)踐教學(xué)效果的一個(gè)重要原因。
（三）師資隊(duì)伍急需培育
ERP實(shí)踐教學(xué)課程涉及企業(yè)運(yùn)作的各職能部門，它的綜合性決定了教授這門課程的教師必須精通管理學(xué)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，任教教師必須對(duì)企業(yè)的管理目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)模式、企業(yè)文化、管理策略、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、銷售管理等有一定的研究。而目前在高校的教師中既熟悉經(jīng)濟(jì)管理學(xué)各方面知識(shí)，又能綜合運(yùn)用的復(fù)合型教師非常少，使得當(dāng)前高校ERP課程教師匱乏。部分教師仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法，對(duì)新的教學(xué)沒(méi)有體會(huì)，因而對(duì)ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)的興趣不高。加上ERP教師的工作量相對(duì)較大，因而也會(huì)阻礙教師主動(dòng)地承擔(dān)該實(shí)驗(yàn)課程。
三、完善經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)ERP課程實(shí)踐教學(xué)體系的思考
（一）以ERP系統(tǒng)為重點(diǎn)建設(shè)大管理綜合模擬實(shí)驗(yàn)室
相對(duì)于工科實(shí)驗(yàn)室而言經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)條件稍弱，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目也側(cè)重于單課程、單科目類的實(shí)驗(yàn)為主，所學(xué)課程之間及專業(yè)之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，不能滿足學(xué)生全面了解和掌握企業(yè)整體業(yè)務(wù)流程和相互聯(lián)系，以及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的影響，不利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。建立大管理學(xué)科綜合模擬實(shí)驗(yàn)室有利于經(jīng)濟(jì)管理類單項(xiàng)與綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的整合研究，將學(xué)校管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源有效整合，全面規(guī)劃與發(fā)展，以求資源的充分利用，提高辦學(xué)效益。從高校人才培養(yǎng)角度來(lái)看，通過(guò)ERP模擬綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可以讓學(xué)生了解國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方法和手段，使學(xué)生建立對(duì)企業(yè)資源及優(yōu)化配置的整體意識(shí)，對(duì)企業(yè)提高資源配置效率的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程有一個(gè)全面的了解；可以幫助學(xué)生建立“資源一體化”的管理理念，提高學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，以及對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)能力；可以使學(xué)生了解ERP項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以及在理論上值得進(jìn)一步研究和思考的問(wèn)題，拓寬思維，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，為提高學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。
（二）ERP課程實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容設(shè)計(jì)
1.教學(xué)目標(biāo)與課程定位。ERP課程教學(xué)的目標(biāo)是通過(guò)ERP課程教學(xué)與實(shí)踐加深學(xué)生對(duì)ERP理論及基本原理的理解和掌握，使學(xué)生系統(tǒng)掌握ERP的基本原理和應(yīng)用的基本方法及技巧，為學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，提高實(shí)踐操作能力，拓展就業(yè)打下一定基礎(chǔ)。
2.課程內(nèi)容與教學(xué)設(shè)計(jì)。ERP課程從內(nèi)容上應(yīng)包括理論知識(shí)基礎(chǔ)和ERP實(shí)訓(xùn)兩部分，理論知識(shí)應(yīng)體現(xiàn)為管理學(xué)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、管理信息系統(tǒng)、信息技術(shù)基礎(chǔ)、ERP原理等課程；ERP實(shí)訓(xùn)課程可分為三個(gè)階段：認(rèn)知訓(xùn)練階段（企業(yè)沙盤模擬實(shí)訓(xùn)）、專業(yè)實(shí)訓(xùn)階段（財(cái)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)運(yùn)作管理實(shí)訓(xùn)、人力資源管理實(shí)訓(xùn)、供應(yīng)鏈管理實(shí)訓(xùn)、客戶關(guān)系管理實(shí)訓(xùn)等）、綜合實(shí)踐模擬階段（企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)抗訓(xùn)練、行業(yè)模擬對(duì)抗訓(xùn)練等），理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，實(shí)踐是深化理論的途徑。
通過(guò)理論和實(shí)訓(xùn)兩個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)滲透ERP管理思想。認(rèn)知訓(xùn)練階段重在提高學(xué)生對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的基本認(rèn)識(shí)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上重在仿真企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)，一般安排在大二階段，學(xué)生已修完管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)原理等相關(guān)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生通過(guò)ERP沙盤實(shí)訓(xùn)課程對(duì)企業(yè)有感性的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)管理有進(jìn)一步的了解，為后續(xù)專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。專業(yè)實(shí)訓(xùn)階段是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行的專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合ERP軟件系統(tǒng)（如金蝶ERP-K3、用友ERP-U8等），在財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)中，采用企業(yè)仿真資料進(jìn)行軟件操作實(shí)訓(xùn)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上盡可能與物流沙盤模擬資料相結(jié)合，一般安排在大二和大三階段。通過(guò)ERP軟件系統(tǒng)操作實(shí)踐，使學(xué)生鞏固專業(yè)知識(shí)，熟悉企業(yè)應(yīng)用ERP系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)處理特點(diǎn)，編制生產(chǎn)計(jì)劃、分析財(cái)務(wù)報(bào)表、進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)等具體業(yè)務(wù)的訓(xùn)練，為綜合實(shí)訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合模擬實(shí)踐階段是學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)作等相關(guān)理論課程以及經(jīng)過(guò)專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)以后綜合實(shí)習(xí)ERP系統(tǒng)的階段。在這一階段可以對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)充，并整合其他實(shí)訓(xùn)資源，融入商貿(mào)、經(jīng)管、金融及其他專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。首先，擴(kuò)大教學(xué)的內(nèi)容含量。讓學(xué)生親手編制一些簡(jiǎn)單的生產(chǎn)計(jì)劃、不僅有利于提高學(xué)生的實(shí)踐能力，而且還能促使學(xué)生更好地理解生產(chǎn)基礎(chǔ)理論。
為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)注意教學(xué)內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展。即實(shí)踐教學(xué)應(yīng)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及市場(chǎng)的變化，及時(shí)設(shè)置和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，而且要適度超前發(fā)展。再次，要突出對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)，對(duì)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，要注意培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力等。這樣可充分利用ERP實(shí)訓(xùn)資源，進(jìn)一步提高實(shí)訓(xùn)的綜合效果。綜合模擬實(shí)踐一般安排在大三第四學(xué)期或大四第一學(xué)期，可以檢驗(yàn)學(xué)生在大學(xué)階段所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，也為畢業(yè)前查漏補(bǔ)缺、明確學(xué)習(xí)方向提供參考。
（三）提高師資水平，創(chuàng)新教學(xué)方法
新媒體運(yùn)營(yíng)具備的能力范文第3篇
基金課題：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“政府購(gòu)買服務(wù)背景下社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展研究”（12CGL122）。
作者簡(jiǎn)介：譚磊（1979―），女，漢族，博士，講師;主要研究方向：社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)。
引文格式：譚磊， 朱媛媛， 何劍東.行政視野下廣州市社會(huì)工作組織運(yùn)營(yíng)困境與對(duì)策[J].社會(huì)工作與管理，2014，14（3）：47―53.
摘 要：近年來(lái)，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織在政府巨資購(gòu)買下呈“井噴式”發(fā)展態(tài)勢(shì)。文章借助參與觀察法，提出廣州市社會(huì)工作組織在行政運(yùn)營(yíng)上存在以下困境：組織架構(gòu)同質(zhì)性有余而本土化不足;從業(yè)者偏少，“職業(yè)倦怠”出現(xiàn);決策欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性規(guī)劃;資金來(lái)源過(guò)于單一和利用低效;信用監(jiān)督機(jī)制缺失等。這些不足在個(gè)案――G街家庭綜合服務(wù)中心得以驗(yàn)證。化解的對(duì)策是：重視績(jī)效評(píng)估，提升容忍區(qū)下限;重視信用監(jiān)督，力求公開透明;增加從業(yè)者數(shù)量，倡導(dǎo)開放式溝通。
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作組織; 家庭綜合服務(wù)中心; 行政
中圖分類號(hào)：C916
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-623X（2014）03-0047-07
在我國(guó)，社區(qū)工作引入社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)是社區(qū)治理創(chuàng)新的重要手段。廣州市家庭綜合服務(wù)中心的創(chuàng)辦，得益于本地政府對(duì)新加坡“政府主導(dǎo)”模式的借鑒。目前世界范圍內(nèi)，社區(qū)治理方式有三種典型模式，分別以美國(guó)、日本和新加坡為代表，美國(guó)代表自治模式，新加坡代表政府主導(dǎo)模式，日本代表的則是前兩者的混合模式。不管何種模式，社區(qū)治理的共同特性是非贏利組織高度發(fā)達(dá)，在社區(qū)服務(wù)供給、居民參與方面發(fā)揮了政府和自治組織無(wú)法替代的作用。[1]175179
近年來(lái)，以家庭綜合服務(wù)中心為依托的社會(huì)工作組織在廣州的發(fā)展急速而迅猛。2012年，廣州市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)以家庭綜合服務(wù)中心為載體的社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作。100余條街道均以一年200萬(wàn)元的合同金額，公開向民辦社會(huì)工作服務(wù)組織招標(biāo)購(gòu)買服務(wù)，先后成立的160多家組織承接了政府外包的150個(gè)家庭綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，也催生出多家社會(huì)工作評(píng)估機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)。歐洲學(xué)者S.Kuhnie和R.Selle依據(jù)非贏利組織與政府互動(dòng)的狀態(tài)及財(cái)務(wù)依賴與控制狀態(tài)，將組織分為四類：整合依賴型、分離依賴型、整合自主型、分離自主型。[2]顯然，在我國(guó)本土化語(yǔ)境中，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織多數(shù)屬于整合依賴型，即組織與政府溝通頻繁，接觸密切，財(cái)務(wù)高度依賴于政府，同時(shí)在法律上受到高程度控制，部分組織與政府溝通較少，帶有分離依賴型特點(diǎn)。
以民辦社會(huì)工作服務(wù)組織為依托的家庭綜合服務(wù)中心作為新生事物，運(yùn)作三年以來(lái)，備受社會(huì)廣泛關(guān)注，在行業(yè)創(chuàng)新與成效令人欣慰的同時(shí)，依附色彩濃厚、管理不透明、從業(yè)者不穩(wěn)定等問(wèn)題頻頻見于報(bào)端①。行政管理合理規(guī)范與否對(duì)社會(huì)工作從業(yè)者與專業(yè)服務(wù)造成的影響極大，而近年來(lái)社會(huì)工作組織內(nèi)部行政卻“猶抱琵琶半遮面”，學(xué)界鮮有相關(guān)論述。本文試圖從行政角度出發(fā)，以G街道家庭綜合服務(wù)中心為實(shí)證案例，探索廣州市家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部管理現(xiàn)狀，以促進(jìn)廣州市家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)民辦社會(huì)工作組織的發(fā)展提供參考借鑒。
一、有關(guān)概念、研究對(duì)象與研究方法
本文所指的“行政”，專指社會(huì)工作行政。在美國(guó)著名社會(huì)學(xué)者雷克斯?A?斯基德莫爾看來(lái)，社會(huì)工作行政是指組織工作人員將組織的社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)的行為，涉及行政人員、領(lǐng)導(dǎo)者與所有其他職員，基本過(guò)程通常是計(jì)劃、組織、人事、指揮和控制。[3]4本研究選取S社會(huì)工作服務(wù)組織下設(shè)的G街家庭綜合服務(wù)中心為研究對(duì)象，基于以下考慮。第一，高校教師創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)是廣州市社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展的特色。S組織成立于2011年，為廣州某高校社工專業(yè)教師創(chuàng)辦，能體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的本土化特色。第二，廣州市大規(guī)模采購(gòu)民辦社工組織的家庭綜合服務(wù)中心服務(wù)興起于2012年，G街家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)起點(diǎn)時(shí)間與此吻合，時(shí)間雖短，卻代表了廣州市150間家庭綜合服務(wù)中心大多數(shù)運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)。在探索過(guò)程中，廣州市各家庭綜合服務(wù)中心政策背景的相似性和運(yùn)營(yíng)方式的同質(zhì)性，也使得G街家庭綜合服務(wù)中心行政模式具備典型性。
本研究采用參與觀察的方式進(jìn)行，在社會(huì)工作組織的真實(shí)工作場(chǎng)景中進(jìn)行直接、無(wú)結(jié)構(gòu)式觀察，以全面、深入地描述社會(huì)工作組織的行政狀態(tài)。研究者的角色定位于“作為參與者的觀察者”[4]。近五年來(lái)，本文研究者作為廣州市多家社會(huì)工作服務(wù)組織的專業(yè)督導(dǎo)，對(duì)本地社會(huì)工作服務(wù)組織的行政運(yùn)營(yíng)具有生動(dòng)具體的感性認(rèn)識(shí)，能夠公開詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，并獲取各類運(yùn)營(yíng)資料，因此，身份的便利性使研究開展具備充分的優(yōu)勢(shì)。在參與觀察中，本文研究者重點(diǎn)研究了作為個(gè)案的G街道家庭綜合服務(wù)中心的運(yùn)行方式，反思現(xiàn)狀，并尋求改進(jìn)之道。本研究亦屬于社會(huì)工作行動(dòng)研究的合作模式。行動(dòng)研究起源于第二次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)社會(huì)工作者柯立爾、社會(huì)心理學(xué)家勒溫對(duì)社會(huì)科學(xué)的反思，目前已成為社會(huì)工作研究和實(shí)務(wù)的重要方法。本研究中，社會(huì)工作組織的社會(huì)工作者已不是簡(jiǎn)單地作為研究對(duì)象，而是和研究者一起共同參與整個(gè)研究過(guò)程，并運(yùn)用研究結(jié)果干預(yù)問(wèn)題情境，促進(jìn)從業(yè)人員自我反思和專業(yè)成長(zhǎng)，提高其社區(qū)服務(wù)能力。
二、廣州市社會(huì)工作組織的運(yùn)營(yíng)困境
（一）組織架構(gòu)同質(zhì)性偏高，本土化不足
目前廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織普遍采用直線參謀式架構(gòu)，即組織層級(jí)之間存在水平和垂直的關(guān)系，而參謀（如督導(dǎo)、顧問(wèn)、研究部門等）作為專家協(xié)助直線部門的管理者，其優(yōu)勢(shì)在于接近特羅普曼（Tropman）所描述的組織結(jié)構(gòu)的“扁平”形態(tài)，[3]108能避免層層控制的等級(jí)制度的束縛，使組織服務(wù)工作開展更具執(zhí)行力和變化性，便于一線社工與管理層之間建立交叉互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而調(diào)動(dòng)全體人員的工作熱情。但這種“扁平”的寬三角形，在應(yīng)對(duì)一定的工作量，特別是下設(shè)家庭綜合服務(wù)中心的龐大指標(biāo)量時(shí)，多采用延伸底邊，即多設(shè)職能部門的方式。這就比較容易出現(xiàn)各職能部門服務(wù)領(lǐng)域不清晰，工作互相重疊（如家庭部和婦女部）或留有真空的現(xiàn)象（如義工專項(xiàng)服務(wù)無(wú)管理），這一問(wèn)題一般還會(huì)隨著職能部門的增加而越發(fā)突出。目前廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織的部門設(shè)置，尤其是一線服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)置，多為服務(wù)合同限定的青少年部、家庭部、長(zhǎng)者部、義工部等，這種部門劃分方法在服務(wù)實(shí)踐中并非完全吻合本街道或社區(qū)的服務(wù)需求，雷同性高而本土化不夠。
（二）社會(huì)工作者數(shù)量偏少，出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”
社會(huì)工作人員配置偏少是廣州市家庭綜合服務(wù)中心人力資源配置中的共性難題。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，廣州市共有2 618名持證社工，其中大部分為機(jī)關(guān)事業(yè)單位或街道社區(qū)任職人員，真正從事一線社工工作的人數(shù)估計(jì)僅600名。按照有關(guān)規(guī)劃，廣州市到2015年每萬(wàn)人（常住人口）擁有5名社工，亦即全市需要7 500名持證社工。[5]以G家庭綜合服務(wù)中心為例，根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議要求，目前社工人員配置數(shù)量為20人，但該街道總?cè)丝跀?shù)量為11.3萬(wàn)人，社工與居民的數(shù)量比例為1∶5 650。而截至2007年3月，在香港社會(huì)工作者注冊(cè)局注冊(cè)的社工人數(shù)已超過(guò)1.3萬(wàn)人，也就是說(shuō)，香港平均每530人中就有一名社工。[6]研究者關(guān)注的G家庭綜合服務(wù)中心的社工數(shù)量不足20人，難以全方位覆蓋到轄區(qū)內(nèi)11.3萬(wàn)常住人口，只能以特殊人群或生活困難家庭為服務(wù)對(duì)象，難以將專業(yè)服務(wù)擴(kuò)展至“有需要”的社區(qū)居民身上。在工作壓力過(guò)大以及激勵(lì)機(jī)制不足等因素催生下，家庭綜合服務(wù)中心從業(yè)者隊(duì)伍容易出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”，導(dǎo)致工作低效或頻繁離職現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）組織決策的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性不夠
一般情況下，廣州市各社會(huì)工作組織下設(shè)的家庭綜合服務(wù)中心會(huì)根據(jù)合約規(guī)定和需求調(diào)研來(lái)制定各部門年度工作計(jì)劃，但部分家庭綜合服務(wù)中心缺乏建立在中心使命和愿景基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃，部門基本只圍繞自身的需求調(diào)研和工作指標(biāo)量來(lái)開展工作，對(duì)組織服務(wù)使命和發(fā)展目標(biāo)欠缺深入了解，出現(xiàn)指標(biāo)導(dǎo)向的工作模式。作為基本需求調(diào)研工具的問(wèn)卷，本身也會(huì)存在問(wèn)題：一方面是調(diào)查總體不明晰。由于部分家庭綜合服務(wù)中心尚未與街道行政部門建立起信息資源共享，掌握的樣本總體信息不全面，數(shù)據(jù)缺失較多。另一方面是抽樣方式和操作流程不夠科學(xué)，較難避免人為因素的干擾，這些因素大大影響了需求問(wèn)卷調(diào)查的可信度，進(jìn)而影響所制定計(jì)劃的科學(xué)性。
（四）資金來(lái)源單一，且有效利用程度偏低
廣州市所有家庭綜合服務(wù)中心都以政府購(gòu)買服務(wù)的方式運(yùn)營(yíng)，所使用資金基本來(lái)源于政府撥款。這種資金籌集的優(yōu)勢(shì)十分明顯――來(lái)源穩(wěn)定，但是資金的來(lái)源單一化的劣勢(shì)也同樣明顯――缺乏靈活性和自主性。一方面，家庭綜合服務(wù)中心只能根據(jù)合同約定的服務(wù)項(xiàng)目來(lái)謹(jǐn)慎使用資金，難以應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的居民需要或者突發(fā)性居民需求，社工也缺乏根據(jù)居民具體需求的變化開拓新的服務(wù)領(lǐng)域的興趣。另一方面，更為嚴(yán)重的是，在資金來(lái)源上過(guò)分依賴政府的現(xiàn)狀使得廣州市家庭綜合服務(wù)中心缺乏獨(dú)立性，行政色彩濃厚，依附性高。從微觀角度來(lái)講，家庭綜合服務(wù)中心在財(cái)務(wù)上受制于社會(huì)工作服務(wù)組織。盡管部分家庭綜合服務(wù)中心也會(huì)爭(zhēng)取其他社會(huì)渠道的資金支持，但這些資金的數(shù)量有限，對(duì)家庭綜合服務(wù)中心資金的來(lái)源結(jié)構(gòu)影響甚微。
在調(diào)研中亦發(fā)現(xiàn)部分家庭綜合服務(wù)中心存在突擊花錢的現(xiàn)象。開啟服務(wù)時(shí)大多數(shù)社工都力行“節(jié)儉”，在不影響服務(wù)質(zhì)量的前提下，盡量減少活動(dòng)預(yù)算，無(wú)疑值得肯定。但因每個(gè)部門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有既定金額，所以，當(dāng)出現(xiàn)資金有結(jié)余時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)短期內(nèi)集中使用資金的行為，這從側(cè)面反映出社會(huì)工作組織對(duì)資金的有效利用程度偏低。
（五）信用監(jiān)督機(jī)制尚處于缺失狀態(tài)
澳門理工學(xué)院研究員李燕萍認(rèn)為，社團(tuán)信用是社團(tuán)在嚴(yán)格自律基礎(chǔ)上誠(chéng)信守法而獲得的社會(huì)認(rèn)同與尊重。[7]152內(nèi)、外監(jiān)督機(jī)制的完善是社團(tuán)信用構(gòu)建的基本保障。信用監(jiān)督組織的構(gòu)建，既遵循了法治社會(huì)的制衡規(guī)律，又有效克制了社會(huì)工作組織于公益與私益（組織與成員）間存在的矛盾。各國(guó)實(shí)踐亦表明，有效的制度約束是非贏利組織健康發(fā)展的前提。目前國(guó)內(nèi)社會(huì)工作組織的信用監(jiān)督機(jī)制仍然不夠完善和透明。從內(nèi)部看，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織中少有組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)或及時(shí)向社會(huì)公開財(cái)務(wù)信息與服務(wù)報(bào)告，內(nèi)部自律機(jī)制尚未健全;從外部看，尚未有第三方組織或行業(yè)組織承擔(dān)起有效的監(jiān)督職責(zé)，評(píng)估組織做出的評(píng)估報(bào)告多數(shù)只向民政部門或社會(huì)工作組織報(bào)告，并未有向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督的先例。從國(guó)際來(lái)看，非贏利組織普遍缺乏能力回應(yīng)資金提供者、政府和服務(wù)對(duì)象多方期望，沒(méi)有評(píng)價(jià)自身績(jī)效的能力。[8]然而，廣州市作為我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐的先行地，為引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，亟需在組織信用監(jiān)督機(jī)制完善方面做出積極探索，為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提供示范。
三、G街家庭綜合服務(wù)中心個(gè)案研究
（一）G街家庭綜合服務(wù)中心簡(jiǎn)介
G街家庭綜合服務(wù)中心位于廣州市海珠區(qū)某街道，成立于2012年4月，以政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的方式，由廣州市S社會(huì)工作服務(wù)中心承接營(yíng)運(yùn)。目前該社會(huì)工作服務(wù)中心已承接廣州市6條街道的家庭綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，G街家庭綜合服務(wù)中心為其中之一。目前該中心配備含社工在內(nèi)的20名工作人員，為轄區(qū)內(nèi)19個(gè)社區(qū)的老人、兒童、青少年、殘障人士等提供綜合性社會(huì)工作服務(wù)。主要運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地為街道政府提供的一棟四樓建筑，室內(nèi)面積約1 500平米，設(shè)有包括個(gè)案室、小組室、多功能活動(dòng)室、職員辦公室、儲(chǔ)物空間、檔案室在內(nèi)的功能區(qū)（室）20余間，設(shè)備完善，功能齊全。
（二）G街道家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)行管理狀況
1.人力資源配置――中心管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì) 圖1為G家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)架構(gòu)圖，從中可了解該家庭綜合服務(wù)中心的組織結(jié)構(gòu)與人員配置情況。
從圖1可見，G家庭綜合服務(wù)中心采用直線參謀式組織架構(gòu)，同時(shí)存在水平和垂直的關(guān)系。在垂直結(jié)構(gòu)中，由項(xiàng)目總監(jiān)至中心主任、主任助理、部門主管到一線社工，存在由上至下的指揮關(guān)系;同時(shí)，在中心主任層面存在水平關(guān)系，督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)作為專家參謀，協(xié)助直線部門的管理者完成管理團(tuán)隊(duì)、提升服務(wù)的任務(wù)。各層級(jí)人員資質(zhì)大體如下：項(xiàng)目總監(jiān)為具備企業(yè)管理背景的S社會(huì)工作服務(wù)組織高層管理者，督導(dǎo)團(tuán)成員為來(lái)自香港、澳門和內(nèi)地社會(huì)工作行業(yè)或?qū)I(yè)的教育資深人士;中心主任一名，為中級(jí)社會(huì)工作師，有3年以上社會(huì)工作一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和1年社工組織管理經(jīng)驗(yàn);副主任職位暫時(shí)空缺：兩位主任助理均為助理社會(huì)工作師，有著2到5年的社會(huì)工作一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn);長(zhǎng)者部等部門主管基本為社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)，有1年以上的一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn);各部門根據(jù)指標(biāo)數(shù)量的不同配備2―4名社會(huì)工作、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景的社工從事一線服務(wù)。
在組織架構(gòu)上，可圍繞本社區(qū)居民的主要需求設(shè)立職能部門，突出社區(qū)自身的特殊性，不必生搬硬套其他組織的部門設(shè)定，同時(shí)鼓勵(lì)家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部積極進(jìn)行部門分工調(diào)試，避免出現(xiàn)服務(wù)的死角或重疊區(qū)。 G街家庭綜合服務(wù)中心在服務(wù)人員配置中注重跨專業(yè)人員之間的合作，這種所謂的“個(gè)案管理”②方式符合社會(huì)工作服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。2013年，G街家庭綜合服務(wù)中心曾在處理某婚姻家庭個(gè)案時(shí)，由法學(xué)專業(yè)背景的社工負(fù)責(zé)法律法規(guī)的解釋工作，而由社會(huì)工作和心理學(xué)專業(yè)的社工負(fù)責(zé)處理服務(wù)對(duì)象的資源鏈接和情緒疏導(dǎo)工作。這種一站式打包服務(wù)的個(gè)案管理方式有效提升了G街家庭綜合服務(wù)中心專業(yè)服務(wù)的效率和服務(wù)層次。
2.計(jì)劃與決策
G街家庭綜合服務(wù)中心具有明確的年度計(jì)劃，暫時(shí)缺乏宏觀層面上的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。基于家庭探訪和需求問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，家庭綜合服務(wù)中心在項(xiàng)目之初會(huì)制定中心一年度各部門的服務(wù)計(jì)劃。S組織的《行政工作指引》規(guī)定，各部門月底需提交本月工作總結(jié)和下月工作計(jì)劃，每周末上交本周工作總結(jié)和下周工作計(jì)劃。中心的日常行政決策由中心主任在聽取助理及部門主管的意見后做出，各部門內(nèi)部具體決策由部門主管負(fù)責(zé)做出。中心每月和每周均會(huì)召開例會(huì)，對(duì)一月（周）工作進(jìn)行總結(jié)，并集體討論下一月（周）工作任務(wù)。無(wú)論是中心主任還是部門主管在做出決策時(shí)，都會(huì)考慮下屬員工的意見。例如，在考慮某次需求調(diào)查的抽樣方式時(shí)，中心主任充分聽取了各部門社工的建議。這種較為民主的決策方式充分體現(xiàn)出社會(huì)工作行政與工商企業(yè)行政或政府行政的巨大差異，“各級(jí)員工參與行政過(guò)程，且在某種程度上影響整個(gè)組織的方案。”[3]14中心的決策過(guò)程相對(duì)民主，擁有決策權(quán)的中心主任和部門主管基本都會(huì)考慮其他人員的意見。
據(jù)研究者觀察，對(duì)于一些偏向于關(guān)乎機(jī)構(gòu)整體而非部門或個(gè)人的問(wèn)題，工作人員參與積極性不是很高，進(jìn)一步來(lái)講，表現(xiàn)出一線工作人員對(duì)于G家庭綜合服務(wù)中心目標(biāo)的認(rèn)同感偏低。同時(shí)，決策的方式和過(guò)程也有待改善。一些決策的做出并沒(méi)有準(zhǔn)確界定情境和問(wèn)題，也沒(méi)有充分收集和分析事實(shí)，更沒(méi)有考慮一些預(yù)期替代方案，因此，導(dǎo)致決策結(jié)果掉入拖延、過(guò)分簡(jiǎn)單化、非理和錯(cuò)誤導(dǎo)致沮喪的決策陷阱。[3]69-70
3.財(cái)務(wù)管理 G街家庭綜合服務(wù)中心在財(cái)務(wù)管理上受制于S社會(huì)工作服務(wù)中心，實(shí)質(zhì)上不具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)力。任何資金預(yù)算與使用均需上報(bào)S社會(huì)工作服務(wù)中心，得到審批后方可支出。根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度要求，每半年G街家庭綜合服務(wù)中心亦須向S社會(huì)工作服務(wù)中心提交財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，G街家庭綜合服務(wù)中心被要求按與購(gòu)買方簽訂的服務(wù)協(xié)議預(yù)算劃分財(cái)務(wù)記錄項(xiàng)目，并逐一記賬，保存財(cái)務(wù)記錄、發(fā)票等。在年終評(píng)估時(shí)，由第三方評(píng)估組織派出專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行審核考察。在具體預(yù)算方面，月底各部門填寫好本部門下月預(yù)算表并上交行政人員;行政人員整合后交到中心主任處審核簽名;最后上交到組織總部，申請(qǐng)下月中心的費(fèi)用。
針對(duì)中心在財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)狀，可以嘗試從以下兩方面著手進(jìn)行改善：一方面，在資金來(lái)源上要更加注重爭(zhēng)取社會(huì)資源的支持，在條件允許的情況下，可以專門設(shè)立專有部門負(fù)責(zé)資金籌措，在“開源”這一環(huán)節(jié)上下足功夫;另一方面，對(duì)于中心資金的使用，全體社工都要對(duì)其用途和作用有清晰的認(rèn)識(shí)，從服務(wù)需求出發(fā)科學(xué)合理制定每項(xiàng)開支，避免節(jié)余過(guò)多或嚴(yán)重超支現(xiàn)象的產(chǎn)生。
四、結(jié)論與對(duì)策
本文基于行政視角，以參與觀察的方式研究廣州市近兩年興起的家庭綜合服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與困境問(wèn)題，既是對(duì)廣州市政府耗資2.63億資金[5]以“井噴”方式購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的成效考量，也是對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)組織的內(nèi)省和反思。研究認(rèn)為，廣州市社會(huì)工作組織在行政運(yùn)營(yíng)方面，目前存在以下有待破解的困境：組織架構(gòu)同質(zhì)性高，未突顯本土化特征;從業(yè)者偏少，“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象出現(xiàn);組織決策欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性規(guī)劃;資金來(lái)源過(guò)于單一和利用低效;信用監(jiān)督機(jī)制缺失等。作為研究的個(gè)案，在不足兩年的時(shí)間中，以G街道家庭綜合服務(wù)中心為典型的民辦社會(huì)工作服務(wù)組織，在人力資源管理、計(jì)劃與決策、財(cái)務(wù)管理等方面勇于嘗試，內(nèi)部管理日趨穩(wěn)定。在從業(yè)規(guī)范尚未成形的行業(yè)發(fā)展背景下，S社會(huì)服務(wù)組織及其G街道家庭綜合服務(wù)中心的工作穩(wěn)定有序，探索成果值得肯定。然而，作為新生事物，該組織也存在人力資源配置不合理、激勵(lì)機(jī)制薄弱、資金來(lái)源單一與使用效率欠佳以及計(jì)劃決策過(guò)程尚顯稚嫩等不足。
基于廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織行政運(yùn)營(yíng)的綜合考查，本研究提出三方面的對(duì)策。
（一）重視績(jī)效評(píng)估，提升容忍區(qū)下限
東華大學(xué)王銳蘭教授將績(jī)效容忍區(qū)概念引入到非贏利組織服務(wù)績(jī)效評(píng)估中，認(rèn)為，非盈利組織的服務(wù)對(duì)象或者利益相關(guān)者，通常不能選擇并精確評(píng)價(jià)非贏利組織的產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量，因此，會(huì)有一個(gè)既定的容忍度，并構(gòu)成預(yù)定的期望區(qū)間，即容忍區(qū)，在這一區(qū)域內(nèi)任何績(jī)效改善對(duì)利益相關(guān)者的感知影響都是微弱的，只有當(dāng)服務(wù)超出這個(gè)容忍區(qū)時(shí)，才會(huì)對(duì)利益相關(guān)者的感知質(zhì)量產(chǎn)生真正的影響。[9]這一績(jī)效容忍區(qū)概念對(duì)社會(huì)工作組織的啟發(fā)是，如果組織試圖改善服務(wù)績(jī)效，就一定要努力突破容忍區(qū)的上限;如果組織認(rèn)為服務(wù)績(jī)效可停留在容忍區(qū)內(nèi)，就要警惕不能使服務(wù)能力落于容忍區(qū)之下，否則利益相關(guān)者（服務(wù)對(duì)象、政府部門等）會(huì)因失望而放棄該組織。從績(jī)效評(píng)估的角度，社會(huì)工作組織的行政能力建設(shè)包括對(duì)組織使命的合理分解能力、設(shè)立組織中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的能力、融資能力、資源整合能力、設(shè)計(jì)多種薪酬標(biāo)準(zhǔn)能力、工作者能力、提高服務(wù)質(zhì)量的能力等。
（二）重視信用監(jiān)督，力求公開透明
需要內(nèi)外合力，以構(gòu)建社工組織公開透明的信用機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，信用監(jiān)督機(jī)制可分為三個(gè)層次。
首先是內(nèi)部監(jiān)督層次。其完善與否體現(xiàn)出社會(huì)工作組織自治能力的高低，反映了非營(yíng)利組織向大眾證明其使命和效率的需要，屬較高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在社會(huì)工作組織內(nèi)部需設(shè)立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督法人的行政運(yùn)作與財(cái)務(wù);制定切實(shí)制度，保障員工行使監(jiān)督權(quán)利。其次是行業(yè)監(jiān)督層次。在社會(huì)工作行業(yè)層面，需設(shè)立專門的行業(yè)組織以引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)工作組織改良服務(wù)過(guò)程。在美國(guó)，非贏利性組織互律機(jī)制充分發(fā)展，包括非贏利組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)社團(tuán)的互律以及獨(dú)立的第三方評(píng)估組織，如美國(guó)全國(guó)慈善信息局（NCIB）致力于慈善組織評(píng)估準(zhǔn)則的制定和定期向公眾評(píng)估報(bào)告，為非贏利組織提供引導(dǎo)和激勵(lì)，也對(duì)社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、參與、支援非贏利組織起到重要作用。最大的非贏利組織聯(lián)合會(huì) IS由800多個(gè)自愿組織、基金會(huì)組成，制定了美國(guó)非贏利組織的倫理守則，它在非贏利部門中采取勸告、說(shuō)服及傳播好經(jīng)驗(yàn)的方式實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。最后是外部監(jiān)督層次。由政府為非贏利組織訂立最低行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，透過(guò)正式法規(guī)，由政府和社會(huì)公眾來(lái)執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)政府而言，要維持低門檻進(jìn)入的法律條件，合理分類社團(tuán)，有針對(duì)性地設(shè)立管理手段。發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等部門的作用，實(shí)施專業(yè)檢查。建立司法監(jiān)督制度，引入司法審查，保證受損權(quán)益者獲得法律救濟(jì)，社會(huì)工作組織權(quán)力產(chǎn)生外部效果以及內(nèi)部發(fā)生糾紛時(shí)，進(jìn)行司法干預(yù)。除專業(yè)機(jī)關(guān)監(jiān)督外，倡導(dǎo)含媒體、公眾在內(nèi)的社會(huì)輿論參與社會(huì)工作組織的評(píng)論、批評(píng)與督促改進(jìn)。非贏利組織信息是社會(huì)共有財(cái)富，為社會(huì)成員共享，要公開財(cái)務(wù)和與服務(wù)相關(guān)的定量信息，以便全面評(píng)估其是否履行其使命，[7]140152保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。
內(nèi)部監(jiān)督帶有自愿屬性，而外部監(jiān)督則具強(qiáng)制性，行業(yè)監(jiān)督體系位處兩者之間，其中介與引導(dǎo)作用尤其值得重視。內(nèi)外三層次信用監(jiān)督機(jī)制亦可概括為縱向（政府與社會(huì)工作組織）和橫向（同行、受益者、媒體和公眾）監(jiān)督機(jī)制并行，相互結(jié)合和制約。
（三）增加從業(yè)者數(shù)量，倡導(dǎo)開放式溝通
倦怠感的產(chǎn)生受繁重工作量、工作自不夠、社會(huì)認(rèn)知度偏低等因素影響。政府部門有必要從資助經(jīng)費(fèi)、鼓勵(lì)政策等著手，有步驟地培育和增加社會(huì)工作者的數(shù)量，以緩解該行業(yè)人力資源匱乏的困境。20世紀(jì)末，美國(guó)約有160萬(wàn)個(gè)非贏利組織，平均每12人就有1人服務(wù)于非贏利組織。[1]165龐大的從業(yè)者隊(duì)伍確保了廣泛的社會(huì)認(rèn)同度及合理的工作強(qiáng)度。2012年，我國(guó)中央政法委、民政部、人力資源社會(huì)保障部等19個(gè)部門和群團(tuán)組織聯(lián)合的《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011―2020年）》明確提出，國(guó)家將大力培育專業(yè)人才，到2015年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到50萬(wàn)人。到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到145萬(wàn)人。[10]在專業(yè)人員數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上，社會(huì)工作服務(wù)組織對(duì)職業(yè)倦怠的緩解肩負(fù)有直接和關(guān)鍵性責(zé)任，組織需要在內(nèi)部營(yíng)造開放式交流氛圍，鼓勵(lì)員工民主參與，從團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、社區(qū)居民參與及志愿服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)等方面進(jìn)行多元化嘗試。
綜上所述，廣州市社會(huì)工作組織行政困境的解決出路，一方面有待于政府職能的不斷清晰和完善，與社會(huì)工作組織建立相對(duì)平等關(guān)系，提供支持性和約束性并行的外部政策環(huán)境;另一方面，社會(huì)工作組織亟待完善績(jī)效考核機(jī)制和信用監(jiān)督機(jī)制，形成開放式團(tuán)隊(duì)溝通氛圍，主動(dòng)回應(yīng)組織內(nèi)、外部問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)透明化、科學(xué)化、可持續(xù)和民主式行政運(yùn)作模式。
注釋
①見劉雪《家庭綜合服務(wù)中心呈行政化趨勢(shì)》《南方都市報(bào)》GA06版，2013年6月15日。此文公布了由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的《2012年廣州市社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀與2013年展望》報(bào)告，指出家庭綜合服務(wù)中心存在“部分家庭綜合服務(wù)中心，已成為基層政府附屬單位”“不專業(yè)及財(cái)務(wù)、管理不透明”等問(wèn)題。
②全美社會(huì)工作協(xié)會(huì)的董事會(huì)主席這樣形容“個(gè)案管理”：它是專業(yè)的社會(huì)工作者根據(jù)案主及其家庭的需要進(jìn)行評(píng)估，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過(guò)對(duì)他們提供安置、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、評(píng)估和倡導(dǎo)等一系列服務(wù)以滿足案主特定的復(fù)雜需要，這種提供服務(wù)的方式就是個(gè)案管理。
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一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的概念及表現(xiàn)形式
學(xué)術(shù)界對(duì)于經(jīng)營(yíng)失敗的表述眾說(shuō)紛紜，主要包括環(huán)境變化、戰(zhàn)略失誤、經(jīng)營(yíng)不善、盲目擴(kuò)展、資金鏈斷裂、技術(shù)落后、管理落后等，尚未形成較為統(tǒng)一的意見。
總體而言，經(jīng)營(yíng)失敗的概念可分為廣義、狹義和動(dòng)態(tài)三種類型。廣義上的經(jīng)營(yíng)失敗，是指企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)或經(jīng)營(yíng)條件的變化（如經(jīng)濟(jì)衰退、不當(dāng)?shù)墓芾頉Q策或出乎意料的之外的宏觀政策變化等）而無(wú)法滿足投資者的預(yù)期，經(jīng)營(yíng)失敗的極端情況是申請(qǐng)破產(chǎn)。狹義上的經(jīng)營(yíng)失敗，是指發(fā)生特定的事件，如違約、破產(chǎn)等。動(dòng)態(tài)的經(jīng)營(yíng)失敗，是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗過(guò)程描述為相互銜接的幾個(gè)階段，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗是導(dǎo)致企業(yè)陷入危機(jī)的一個(gè)動(dòng)態(tài)連續(xù)的過(guò)程。
由于不同企業(yè)具有不同的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)失敗的原因差異較大，因此經(jīng)營(yíng)失敗的表現(xiàn)形式也較為繁雜。通過(guò)系統(tǒng)梳理經(jīng)營(yíng)失敗企業(yè)的特點(diǎn)，可以歸納出企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的主要表現(xiàn)形式如下：
（一）產(chǎn)品銷售額和市場(chǎng)占有率持續(xù)降低
作為體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，產(chǎn)品的銷售額和市場(chǎng)占有率被譽(yù)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的“晴雨表”。盡管銷售額和市場(chǎng)占有率的短期下降并不會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生太大影響，但如不能扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，形成銷售額和市場(chǎng)占有率持續(xù)下降的局面，企業(yè)的盈利能力將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。長(zhǎng)此以往，企業(yè)的現(xiàn)金流將會(huì)吃緊；如果再籌措不到借貸資金救急，則會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂，陷入破產(chǎn)邊緣。
（二）財(cái)務(wù)指標(biāo)持續(xù)惡化
由于財(cái)務(wù)指標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果最為直接的體現(xiàn)，因此通過(guò)分析財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)走勢(shì)可以看出企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，在企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)上必然得到體現(xiàn)。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致營(yíng)利能力持續(xù)下降時(shí)，其經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流不斷減少，預(yù)示著企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗可能正在悄無(wú)聲息地到來(lái)。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的財(cái)務(wù)特征具體通過(guò)企業(yè)營(yíng)利能力和現(xiàn)金流等指標(biāo)體現(xiàn)。
（三）產(chǎn)品或服務(wù)難以滿足消費(fèi)需求
產(chǎn)品或服務(wù)是指能夠提供給市場(chǎng)，被人們使用和消費(fèi)，并能滿足人們某種需求的有價(jià)值的勞動(dòng)。具有強(qiáng)大生命力和成長(zhǎng)性的企業(yè)能夠不斷滿足甚至引導(dǎo)消費(fèi)者的需求，將會(huì)持續(xù)提供創(chuàng)新新產(chǎn)品或服務(wù)，并得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)同與歡迎。相反，如果一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)難以有效滿足消費(fèi)者需求，被同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品或替代品所超越甚至替代，這樣的企業(yè)將會(huì)逐步走向經(jīng)營(yíng)失敗。因此，產(chǎn)品或服務(wù)老化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的表現(xiàn)出的重要市場(chǎng)特征。
（四）組織臃腫，管理費(fèi)用不斷攀升
管理部門是企業(yè)組織架構(gòu)中的重要組成部分。管理部門的存在必然會(huì)產(chǎn)生管理費(fèi)用。管理費(fèi)用是指企業(yè)行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。客觀來(lái)看，企業(yè)的管理費(fèi)用沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，需要客觀考慮經(jīng)營(yíng)管理模式等影響因素，并參照企業(yè)銷售收入，即計(jì)算管理費(fèi)用占銷售收入的比重，才能更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)管理費(fèi)用的合理性。企業(yè)管理部門設(shè)置過(guò)多，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，就會(huì)管理費(fèi)用過(guò)高。如果企業(yè)銷售收入持續(xù)降低，同時(shí)管理費(fèi)用逆向不斷攀，企業(yè)就極有可能存在潛在的危機(jī)了。與同行企業(yè)相比，管理費(fèi)用過(guò)高且占銷售收入的比重的持續(xù)上升，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題的表現(xiàn)。
（五）團(tuán)隊(duì)士氣低落，核心骨干人才流失
人力資源是企業(yè)的核心資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。同時(shí)核心骨干人才又是企業(yè)人力資源中最寶貴和最重要的群體。核心骨干人才指那些控制關(guān)鍵資源、掌握核心技術(shù)或擁有特殊技能的人才。核心骨干人才是企業(yè)得以存在和更好發(fā)展的關(guān)鍵群體，也是其他企業(yè)重點(diǎn)“獵取”的對(duì)象。如果核心骨干人才“跳槽”，將會(huì)對(duì)企業(yè)造成無(wú)法計(jì)算的損失。一旦團(tuán)隊(duì)核心骨干人才紛紛離職，整體上士氣低落，說(shuō)明企業(yè)管理機(jī)制存在著重大問(wèn)題，潛在的人才危機(jī)已經(jīng)悄然而至。
二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的影響因素分析
對(duì)于失敗企業(yè)而言，造成其經(jīng)營(yíng)失敗的原因很多，但經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的影響因素可以歸納為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。
（一）外部因素
外部環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生著重要影響，企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境給予密切關(guān)注。如果外部環(huán)境發(fā)生重大變化，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)變化主動(dòng)改變既定的經(jīng)營(yíng)策略和計(jì)劃。此時(shí)如果不主動(dòng)思變，將極易陷入尷尬的境地。這里所提的外部環(huán)境具體包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、消費(fèi)者需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、母公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)應(yīng)對(duì)不力等內(nèi)容。
1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動(dòng)等規(guī)律性因素和政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策等政策性因素，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)政策（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整等）、貨幣政策（如貨幣供應(yīng)量調(diào)整、利率政策的變化等）、財(cái)政政策（如國(guó)家預(yù)算調(diào)整、稅收政策調(diào)整等）以及經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的重大變革。
2.自然環(huán)境變化。當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展密切相關(guān)的自然環(huán)境發(fā)生重大變化，也極有可能引發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗，如環(huán)保政策、生產(chǎn)布局、自然資源等。自然環(huán)境變化導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)失敗，往往是企業(yè)難以研判和最為遺憾的。
3.消費(fèi)需求變化。不斷滿足消費(fèi)者需求是企業(yè)不懈追求的目標(biāo)。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，消費(fèi)者的需求也在不斷提高和持續(xù)變化。我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到滿足消費(fèi)者需求的重要性，主動(dòng)變革，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化策略，摒棄傳統(tǒng)陳舊的經(jīng)營(yíng)理念，最大程度滿足甚至要引導(dǎo)消費(fèi)者需求。如果企業(yè)難以真正滿足消費(fèi)者需求，其市場(chǎng)份額將逐步萎縮，最終被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮所淹沒(méi)。
4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)變化。勝者為王，敗者為寇。適者生存是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的永恒法則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，企業(yè)將不得不面臨各種殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)沒(méi)有獨(dú)具特色的產(chǎn)品或服務(wù)，就難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更不會(huì)形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的企業(yè)將被無(wú)情的市場(chǎng)所拋棄，逐漸銷聲匿跡，失敗而終。新出現(xiàn)的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、潛在的新加入的競(jìng)爭(zhēng)者和替代產(chǎn)品，都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。
5.母公司的連帶風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，集團(tuán)型企業(yè)成為企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。往往集團(tuán)內(nèi)的子企業(yè)與母公司業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和市場(chǎng)依賴性較強(qiáng)，如果子企業(yè)經(jīng)營(yíng)上過(guò)度依賴母公司，一旦母公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就必然會(huì)波及到子企業(yè)，被動(dòng)的子企業(yè)無(wú)法掌控自身命運(yùn)，只能聽天由命。
6.危機(jī)應(yīng)對(duì)不力。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，危機(jī)管理的重要性日益凸顯。因未妥善處理好媒體危機(jī)而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)危機(jī)的例子不一而足。例如，面對(duì)墨西哥灣石油泄漏這一突發(fā)事件，英國(guó)石油公司反應(yīng)遲鈍、透明度差，缺乏果斷的行動(dòng)和良好的交流能力，導(dǎo)致品牌和聲譽(yù)嚴(yán)重受損，其種種失誤值得我國(guó)企業(yè)深入反思。
（二）內(nèi)部因素
企業(yè)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，其內(nèi)部任何一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。可以導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的重要影響因素包括：
1.戰(zhàn)略管理失誤。戰(zhàn)略管理是指對(duì)一個(gè)企業(yè)或組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策以及資源調(diào)配做出決策和管理的藝術(shù)。戰(zhàn)略管理是貫穿于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的全過(guò)程、全方位的管理。企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向和戰(zhàn)略決策的錯(cuò)誤，必然導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。
2.法人治理結(jié)構(gòu)不健全。不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，確保戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的主要功能。近年來(lái)，我國(guó)很多企業(yè)雖已建立了董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，但由于法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全，企業(yè)管理機(jī)制沒(méi)有根本性改變，成為導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗的隱患。
3.品牌建設(shè)重視不夠。優(yōu)秀的品牌必須具有鮮明的個(gè)性，使得自身明確區(qū)別其他品牌，沒(méi)有品牌的企業(yè)將會(huì)市場(chǎng)所淘汰。如果企業(yè)忽視了品牌建設(shè)，將會(huì)失去大量忠誠(chéng)的顧客，難逃失敗的命運(yùn)。
4.未真正形成企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個(gè)組織由其價(jià)值觀、信念、儀式、符號(hào)、處事方式等組成的其特有的文化形象。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，其核心是企業(yè)的精神和價(jià)值觀。對(duì)于沒(méi)有文化的企業(yè)，根本不可能實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。
5.步入多元化陷阱。多元化是近年來(lái)被我國(guó)所廣泛采用的經(jīng)營(yíng)策略，也是存在較大爭(zhēng)議的經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施多元化策略進(jìn)行總結(jié)，可以看出，實(shí)施多元化的企業(yè)自身應(yīng)具備一定的條件，簡(jiǎn)單追求做大企業(yè)，盲目投資不熟悉的領(lǐng)域，不但分散企業(yè)資源和精力，而且既有可能造成投資失誤。
6.創(chuàng)新能力缺乏。創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境里，只有不斷創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展。在新產(chǎn)品新技術(shù)層出不窮的今天，如果一個(gè)企業(yè)失去了創(chuàng)新的激情，產(chǎn)品毫無(wú)新意，那么這樣企業(yè)的產(chǎn)品必然將被消費(fèi)者“遺忘”，由此導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。
7.管理費(fèi)用持續(xù)攀升。如果管理費(fèi)用持續(xù)不合理的大幅增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)將因此受到嚴(yán)重影響，極有可能導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)失敗。管理費(fèi)用得到科學(xué)合理的控制，是眾多企業(yè)不斷追求的理想狀態(tài)。尤其是缺乏規(guī)范健全管理制度的民營(yíng)企業(yè)，一旦管理費(fèi)用超出可承受范圍，企業(yè)將難以帶動(dòng)整個(gè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，最終走向經(jīng)營(yíng)失敗的深淵。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的防范策略
對(duì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的因素進(jìn)行系統(tǒng)梳理后，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有針對(duì)性地予以防范，制定有效的預(yù)防措施。
（一）構(gòu)建危機(jī)預(yù)警體系，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
建立健全預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的有力手段。密切關(guān)注威脅企業(yè)生存和發(fā)展的影響因素，根據(jù)危機(jī)征兆預(yù)判經(jīng)營(yíng)失敗的來(lái)臨，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)出預(yù)警，提前采取有效應(yīng)對(duì)措施，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避危機(jī)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)預(yù)警體系應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)以下三個(gè)方面工作：
1.政策預(yù)警。政策預(yù)警的重點(diǎn)是企業(yè)所處的宏觀環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警，主要包括政局變動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、法律法規(guī)調(diào)整、重大技術(shù)創(chuàng)新、文化思想變遷等等。企業(yè)應(yīng)該設(shè)有專門的部門或人員負(fù)責(zé)研究國(guó)家相關(guān)政策，并對(duì)政策變動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響進(jìn)行定量和定性的分析，根據(jù)分析結(jié)果給出科學(xué)的決策建議。
2.行業(yè)預(yù)警。任何企業(yè)都要受到外部環(huán)境的影響。其中受到來(lái)自于行業(yè)的影響是十分重要的外部環(huán)境因素，例如行業(yè)政策變化、行業(yè)技術(shù)變革、行業(yè)突發(fā)事件等影響。企業(yè)接收到行業(yè)預(yù)警信息后，要及時(shí)了解、跟蹤并做出相關(guān)性分析，避免企業(yè)陷入困境。
3.內(nèi)部運(yùn)行預(yù)警。企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行預(yù)警包括戰(zhàn)略、人力資源、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、技術(shù)等子系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立內(nèi)部預(yù)警指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)管理活動(dòng)，并對(duì)企業(yè)管理體系的各子系統(tǒng)的狀態(tài)予以判斷，預(yù)先選取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，使企業(yè)在健康、可控的狀態(tài)下運(yùn)行。
（二）推行全面危機(jī)管理，規(guī)避經(jīng)營(yíng)失敗
全面危機(jī)管理是以全員參與為基礎(chǔ)的管理形式，是一種綜合的、全面的經(jīng)營(yíng)管理方式和理念。將危機(jī)管理科學(xué)應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程和企業(yè)生命周期的全過(guò)程，即在經(jīng)營(yíng)失敗的防范策略上要推行全面危機(jī)管理。
1.預(yù)防經(jīng)營(yíng)失敗。經(jīng)營(yíng)失敗危機(jī)伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。應(yīng)在經(jīng)營(yíng)全過(guò)程持續(xù)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)失敗的防范意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和預(yù)見意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的量化標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別特征，并組織制定有效應(yīng)對(duì)化解方案。
2.識(shí)別經(jīng)營(yíng)失敗。對(duì)于經(jīng)營(yíng)失敗，企業(yè)應(yīng)積極予以深入研究、及早識(shí)別。如果企業(yè)破產(chǎn)時(shí)才能夠識(shí)別，已經(jīng)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的意義了。因此，企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作，組織專業(yè)力量持續(xù)對(duì)比各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)失敗的識(shí)別特征，運(yùn)用合理的預(yù)警模型進(jìn)行推演和歸納。當(dāng)企業(yè)呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)失敗的特征并有進(jìn)一步惡化趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以識(shí)別，采取積極應(yīng)對(duì)策略，將經(jīng)營(yíng)失敗危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。
3.控制經(jīng)營(yíng)失敗。準(zhǔn)確識(shí)別導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的影響因素，并科學(xué)區(qū)分主次因素，積極采取全方位的控制措施，在此基礎(chǔ)上，先重點(diǎn)解決主要影響因素的消除，隨后盡快解決其他影響因素的問(wèn)題。抓住引發(fā)經(jīng)營(yíng)失敗危機(jī)的主要矛盾，才能防止經(jīng)營(yíng)失敗危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.化解經(jīng)營(yíng)失敗。當(dāng)企業(yè)發(fā)展資源得到有效補(bǔ)充，并通過(guò)積極采取應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)營(yíng)失敗的特征將逐步減弱，危機(jī)將逐漸被化解。企業(yè)應(yīng)建立明確規(guī)范的識(shí)別體系和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)失敗的發(fā)生過(guò)程和解決過(guò)程，為今后做好經(jīng)營(yíng)失敗危機(jī)管理工作奠定基礎(chǔ)。
