事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和建議

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事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和建議范文第1篇

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)改革

一、前言

隨著改革開(kāi)放步伐的加快,為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我國(guó)全面深入地進(jìn)行了機(jī)構(gòu)體制的改革,將逐步建立一套人員精干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行體制。事業(yè)單位改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,可以細(xì)分為產(chǎn)權(quán)制度改革、管理制度改革、財(cái)政制度改革、人事分配制度改革、社會(huì)保障制度改革等一系列改革。事業(yè)單位改革和這些改革的每一項(xiàng)都息息相關(guān)。其中,事業(yè)單位財(cái)政制度改革是事業(yè)單位改革中各種矛盾、各種利益關(guān)系的焦點(diǎn)。全文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革中突出的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析,并從思想、人員、工作三個(gè)方面找出存在的問(wèn)題,并提出解決對(duì)策。希望從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理微觀層面上找到突破口,為深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革有借鑒意義。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深入,其暴露出的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題越來(lái)越突出,特別是對(duì)財(cái)務(wù)管理這一層面來(lái)說(shuō),尚存在許多方面的問(wèn)題。具體有:

1、思想觀念存在的問(wèn)題

首先,好的意識(shí)才是行動(dòng)的源泉,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng),造成其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人在思想觀念上將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員還是當(dāng)做以前的會(huì)計(jì)出納人員看待,并沒(méi)有重視他們?cè)诠芾砗蛢?nèi)部控制上應(yīng)該發(fā)揮的智能。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至于將自己的意愿凌駕在財(cái)務(wù)管理制度之上,不按相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)辦事,直接將自己的個(gè)人意愿表達(dá)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中。這個(gè)是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作失控的重要原因。其次,相對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新精神。很多事業(yè)單位管理層和財(cái)務(wù)人員都認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是一板一眼,不需要?jiǎng)?chuàng)新,也不需要業(yè)務(wù)能力,就只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單清算賬物而已,并沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理決策上的作用。這樣不但造成了財(cái)務(wù)管理工作與事業(yè)單位業(yè)務(wù)上的相分離,更浪費(fèi)了財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)對(duì)于事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展的促進(jìn)作用。同時(shí),事業(yè)單位并沒(méi)有完全利用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的作用。從而造成管理工作效率低,不能對(duì)單位內(nèi)部所有部門進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)

首先,要提高財(cái)務(wù)分析人員業(yè)務(wù)素質(zhì),要求財(cái)務(wù)分析人員不具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的同時(shí),還要掌握其他不同行業(yè)的專業(yè)知識(shí),這樣才能做出相對(duì)科學(xué)的財(cái)務(wù)分析結(jié)果;其次,要提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的道德素質(zhì)水平,要提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)操守,讓他們的財(cái)務(wù)技術(shù)操作在相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)進(jìn)行。另外,依照會(huì)計(jì)法規(guī),一些崗位是不能兼任的,但是目前的一些事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄或者單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員缺失造成了出納兼任記賬,檔案保管員等工作,這嚴(yán)重違背了會(huì)計(jì)法規(guī)的相關(guān)要求。

3、工作方面存在的問(wèn)題

首先,原始憑證方面。有些單位在原始憑證的管理上存在很大的漏洞,對(duì)原始憑證的管理不規(guī)范。甚至于把不符合規(guī)定的原始憑證如發(fā)票、對(duì)賬單等作為原始的憑證依據(jù)。這些發(fā)票甚至連數(shù)量和單價(jià)都沒(méi)有細(xì)分,只是一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字。另外,對(duì)原始憑證的審核也不夠嚴(yán)謹(jǐn),有的只有領(lǐng)導(dǎo)的簽字沒(méi)有事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)辦人員和驗(yàn)收人員的簽字,格式和內(nèi)容都不規(guī)范。其次,在記賬憑證的管理方面。填制的記賬憑證沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在填寫記賬憑證摘要的時(shí)候沒(méi)有將業(yè)務(wù)發(fā)生的相關(guān)必要細(xì)節(jié)填寫清楚,有的甚至違規(guī)操作將借出的款項(xiàng)沒(méi)有掛往來(lái)直接沖減經(jīng)費(fèi)。這樣做的直接后果是造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。像其他的比如附件張數(shù)不填寫,或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章等等問(wèn)題,都是困擾事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的難題。

三、改革的建議

1、轉(zhuǎn)變觀念,要從根本上解決事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題應(yīng)該從轉(zhuǎn)變觀念上入手

首先是要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用,單位領(lǐng)導(dǎo)要從觀念上接受財(cái)務(wù)管理工作在單位的管理決策中的作用。另外,作為單位財(cái)務(wù)管理人員本身應(yīng)該樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),通過(guò)不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)來(lái)提高自身的管理水平,在實(shí)際操作中強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理在資金的籌集、資金的營(yíng)運(yùn)、收益分配中的決策作用。樹(shù)立自身在事業(yè)單位管理工作中不可取代的管理作用。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高就業(yè)門檻

針對(duì)人員問(wèn)題,筆者建議適當(dāng)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的選拔要求。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)政上崗的要求。并且對(duì)于有證人員在上崗之前要集中進(jìn)行崗前培訓(xùn),對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員在取得從業(yè)資格證以后還要對(duì)其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行相應(yīng)的考核。適當(dāng)?shù)匾M(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制選擇最合適的財(cái)務(wù)管理人員。同時(shí),在選擇財(cái)務(wù)管理人員時(shí)應(yīng)該將相關(guān)人員的思想道德素質(zhì)和責(zé)任心納入到考核當(dāng)中。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,細(xì)化財(cái)務(wù)管理

首先,強(qiáng)化稽核工作,把好外來(lái)原始憑證第一關(guān)。健全事業(yè)單位內(nèi)部稽核制度,各單位首先要設(shè)立稽核崗位和稽核人員,執(zhí)行對(duì)各種憑證的稽核工作,凡需進(jìn)入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的原始憑證都首先由稽核員審核,并加蓋“合格憑證”或“不合格憑證”印章。其次,加強(qiáng)收款票據(jù)管理、把好自制憑證第二關(guān)。事業(yè)單位加強(qiáng)收款票據(jù)的管理,一是要實(shí)行崗位分離,空白票據(jù)的保管、填開(kāi)、收款和審核要分工負(fù)責(zé),各司其職;二是要正確使用票據(jù),按收款性質(zhì)和內(nèi)容使用票據(jù);三是要規(guī)范填寫票據(jù),做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清楚、要素齊全;四是要嚴(yán)格做到銷號(hào),對(duì)已經(jīng)開(kāi)完的票據(jù)要及時(shí)銷號(hào),防止票據(jù)丟失、挪用公款。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和建議范文第2篇

摘要：全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。科研事業(yè)單位在給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，其財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也逐漸變得復(fù)雜化，嚴(yán)重制約著科研事業(yè)單位的不斷壯大。本文將分析經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 ：新形勢(shì)；科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；建議

一、引言

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)下，信息與科學(xué)技術(shù)的重要性不言而喻，其靈敏性的強(qiáng)弱直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。科研事業(yè)單位作為科學(xué)技術(shù)研發(fā)的重要載體，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著信息與科技的進(jìn)步。由于科研事業(yè)單位屬于事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)管理與一般企業(yè)性管理之間有著一定的差異。由于市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在著一定的問(wèn)題。只有不斷解決這些問(wèn)題，才能使科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不斷完善，為科學(xué)研發(fā)工作的順利進(jìn)行提供扎實(shí)的基礎(chǔ)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、新形勢(shì)下科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)不完善

科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的首要問(wèn)題在于其對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的不重視。由于科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自國(guó)家撥款，并且單位本身也不具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，因此部分科研事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作并不需要在單位內(nèi)部開(kāi)展。此外，科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性較差。由于科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度的不健全，造成內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完善，使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)置于單位領(lǐng)導(dǎo)的管理之下，缺乏獨(dú)立性以及客觀性，因此做出的審計(jì)結(jié)果真實(shí)性和可靠性也就相對(duì)較差。

（二）預(yù)算管理不健全

一方面，預(yù)算編制合理性較差。由于科研事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致預(yù)算編制僅僅作為資金來(lái)源的工具，只考慮當(dāng)下科研對(duì)于資金的需要，未與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求相匹配，缺乏合理性。此外，由于科研事業(yè)單位研究工作的繁重以及預(yù)算編制時(shí)間的限制，預(yù)算編制也同時(shí)存在著倉(cāng)促、可操作性差等問(wèn)題。另一方面，預(yù)算執(zhí)行力度較弱。科研事業(yè)單位所從事的科研工作往往面臨著較為復(fù)雜、多變的狀況，因此對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行力度較弱，加之缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分科研事業(yè)單位的預(yù)算分配以及調(diào)整過(guò)于隨意，不利于科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

（三）設(shè)備管理混亂

科研事業(yè)單位需要大量的科研設(shè)備來(lái)支持科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，由于管理缺陷方面的原因，單位內(nèi)部設(shè)備管理較為混亂。首先，設(shè)備利用率較低。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科研設(shè)備的更新速度也較快，因此科研事業(yè)單位內(nèi)部存在過(guò)多閑置的機(jī)器設(shè)備，設(shè)備利用率低下。其次，設(shè)備維護(hù)較差。部分科研事業(yè)單位忽視科研設(shè)備的日常維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備加速折舊。最后，設(shè)備的處置不合理。由于種種原因，對(duì)于一些淘汰的科研設(shè)備，部分科研事業(yè)單位會(huì)采取低于市場(chǎng)正常價(jià)格的方式予以處理，抑或直接丟棄，導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失。

（四）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較差

科研事業(yè)單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的重要性不言而喻，其財(cái)務(wù)管理的健康與否內(nèi)在的取決于財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。只有通過(guò)高水平的財(cái)務(wù)管理，才能為科研事業(yè)單位的科研工作提供有力的保障，推進(jìn)國(guó)家科技工作的發(fā)展。

三、新形勢(shì)下對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之建議

（一）完善內(nèi)部審計(jì)

首先，要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性。科研事業(yè)單位擁有者較多的科研資金，其內(nèi)部審計(jì)相對(duì)于國(guó)家審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)而言具有更強(qiáng)的針對(duì)性以及操作性，單位應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。加之科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)在國(guó)家審計(jì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，也是對(duì)國(guó)家審計(jì)的一種補(bǔ)充。其次，要建立獨(dú)立性較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。針對(duì)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，單位可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)來(lái)增強(qiáng)其獨(dú)立性，保證其獨(dú)立于其他各部門，同時(shí)又通過(guò)其他各部門來(lái)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（二）健全預(yù)算管理

科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其預(yù)算管理，保證其所獲取的資金確為其所需，同時(shí)保證其資金切實(shí)的用在了科學(xué)技術(shù)研發(fā)上。事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算編制往往采用兩種方法，一種是基礎(chǔ)預(yù)算法，一種是零基預(yù)算法。前者是在上一年度的預(yù)算編制基礎(chǔ)之上針對(duì)本年度的預(yù)算編制做出調(diào)整，后者則是就本年預(yù)算做出重新編制。多數(shù)單位會(huì)采用前者，因?yàn)榍罢呤r(shí)省力，但是這種方法會(huì)形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致預(yù)算編制的不合理性越來(lái)越嚴(yán)重。尤其是對(duì)于科研事業(yè)單位，其預(yù)算編制的要求較高，需要與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)，因此相比較而言其預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算更為科學(xué)。這就需要財(cái)務(wù)管理人員投入大量的時(shí)間和精力來(lái)完成預(yù)算編制工作。此外，科研事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行相對(duì)于其他事業(yè)單位的靈活性較強(qiáng)，但是這種靈活性需要掌握恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，不能隨意的調(diào)整對(duì)于預(yù)算的分配以及運(yùn)用，導(dǎo)致單位財(cái)政出現(xiàn)赤字，影響科學(xué)研發(fā)的進(jìn)度。

（三）規(guī)范設(shè)備管理

科研事業(yè)單位要建立完善的設(shè)備審批制度。很多科研事業(yè)單位都在運(yùn)用設(shè)備購(gòu)買審批制度，但是其實(shí)施效果并不佳，并沒(méi)有嚴(yán)格的按照層級(jí)予以報(bào)批或者審批程序過(guò)于簡(jiǎn)單。這就需要科研事業(yè)單位建立完善的設(shè)備審批制度，合理的衡量設(shè)備的利用度，提高設(shè)備利用率。此外，要及時(shí)維護(hù)設(shè)備，尤其是對(duì)于在用設(shè)備。科研事業(yè)單位的設(shè)備維護(hù)往往是由單位外部的人員，比如廠家技術(shù)員來(lái)進(jìn)行維護(hù)，但是這種方式的維護(hù)并不能達(dá)到日常維護(hù)的效果。科研事業(yè)單位可以派有經(jīng)驗(yàn)的專人負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備的日常清理與維護(hù)，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

面對(duì)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高自己的專業(yè)水平，為單位的科研發(fā)展方向提出建設(shè)性意見(jiàn)。單位可以采取定期培訓(xùn)的方式，督促財(cái)務(wù)管理人員更新知識(shí)，跟上市場(chǎng)發(fā)展的腳步。此外，建立績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，采用各種鼓勵(lì)方式激勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員在理論以及實(shí)務(wù)工作領(lǐng)域均取得一定的突破。科研事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)部控制監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員的工作行為，加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德的教育。

四、結(jié)論

科研事業(yè)單位承擔(dān)著國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其重要性不言而喻，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下。只有不斷從各個(gè)方面完善其財(cái)務(wù)管理工作，才能為科學(xué)技術(shù)研發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)，助推國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳珍.淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)商貿(mào),2014(01).

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；完善建議

水利關(guān)系著國(guó)家農(nóng)業(yè)、生態(tài)等多方面行業(yè)的發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，水利發(fā)展的好壞關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康與否，加強(qiáng)和改善水利行業(yè)發(fā)展成為重要任務(wù)，這要求加強(qiáng)水利事業(yè)單位的管理，而水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是整個(gè)管理的基礎(chǔ)，有必要結(jié)合水利事業(yè)單位的特征，探尋解決水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的措施。

一、水利事業(yè)單位特征

水利事業(yè)單位類型多、專業(yè)性強(qiáng)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)具有較強(qiáng)的特殊性。一方面，水利事業(yè)單位需要保證水利工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)、居民生活、社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，因此屬于行政性事業(yè)單位；另一方面，水利事業(yè)單位提供的供水、發(fā)電、旅游等商品性產(chǎn)品和服務(wù)，又具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)單位性質(zhì)。

大部分水利事業(yè)單位是具有雙重性質(zhì)的統(tǒng)一體，其管理模式并不是全國(guó)統(tǒng)一的，具體的管理模式受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，因此水利事業(yè)單位采用的財(cái)務(wù)管理制度也存在差別。在具有混合性質(zhì)的水利事業(yè)單位里，財(cái)務(wù)管理體制、運(yùn)行方式各不相同，具體會(huì)計(jì)項(xiàng)目難以確切計(jì)量和界定，直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜及財(cái)務(wù)管理的困難。

二、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的環(huán)境

水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨的形勢(shì)既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)財(cái)政改革不斷深入，財(cái)政對(duì)水利事業(yè)單位的投入也不斷增大，并且逐步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的規(guī)范和管理，這為水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供了良好的環(huán)境；另一方面水利事業(yè)單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理也存在很多挑戰(zhàn)。首先是上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)檢查與管理，使很多基層水利事業(yè)單位壓力加大，各基層單位疲于應(yīng)付各類形式的檢查，用于經(jīng)營(yíng)管理的精力減少，不利于財(cái)務(wù)管理水平的提高；其次，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心和職業(yè)操守使水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理處于不利環(huán)境。水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在很多漏洞，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理缺少健全的內(nèi)控環(huán)境

首先，水利事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。要使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮作用，必須建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，監(jiān)督機(jī)制不健全是目前大部分事業(yè)單位乃至國(guó)企的普遍問(wèn)題。由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改革，所以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度的認(rèn)識(shí)不夠深刻，甚至存在歪曲。水利事業(yè)單位不但沒(méi)有形成良好的內(nèi)部控制理念，反而把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度看成強(qiáng)化員工束縛和管制的條條框框。

其次，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控系統(tǒng)不健全。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)的淡薄直接影響內(nèi)部控制制度的制定實(shí)施。有許多水利事業(yè)單位尚未建立起內(nèi)部控制系統(tǒng)，由于事業(yè)單位的特殊性，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的管理并沒(méi)有統(tǒng)一的模式，各地要求也不一樣，對(duì)于建立內(nèi)部控制系統(tǒng)的要求便沒(méi)有時(shí)間限制，再加上意識(shí)薄弱，很多水利事業(yè)單位處于原有的管理模式下。有的水利事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)，但是缺乏合理性，沒(méi)有從自身實(shí)際情況出發(fā)，建立內(nèi)部控制制度僅僅是迎合形勢(shì)的需要，這樣的內(nèi)部控制制度僅僅是流于形式，缺乏實(shí)際的操作性。

最后，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是內(nèi)控制度運(yùn)行的保證。水利事業(yè)單位受到財(cái)政支持，不存在市場(chǎng)上的壓力，對(duì)資金只注重分配和使用，不重視其使用效益，因此也缺乏內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)控制的環(huán)境。偏行政性的水利事業(yè)單位往往缺少內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，偏經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的水利事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)也不夠重視，已有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算水平不高

財(cái)務(wù)管理效果與預(yù)算管理有密切的聯(lián)系。水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算水平不高，影響了財(cái)務(wù)管理整體效果。

首先是財(cái)務(wù)預(yù)算的理念沒(méi)有在水利水利事業(yè)單位深入。集中表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算不重視，編制的預(yù)算不合理。預(yù)算管理面較窄，很多應(yīng)該納入預(yù)算管理的資金沒(méi)有納入預(yù)算管理，既定預(yù)算方案的執(zhí)行不嚴(yán)格，存在資金被挪用的現(xiàn)象。

其次，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制不科學(xué)。水利事業(yè)單位預(yù)算編制保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)編制的痕跡，方法比較簡(jiǎn)單，新的預(yù)算是以去年的預(yù)算計(jì)劃為基礎(chǔ)，往往重視數(shù)據(jù)的變動(dòng)，沒(méi)有考慮本單位人員、項(xiàng)目的實(shí)際情況，缺少對(duì)預(yù)算計(jì)劃的宏觀性和前瞻性規(guī)劃，一旦在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)特殊的情況，便會(huì)使資金陷入短缺的境地。

最后，沒(méi)有實(shí)施全面預(yù)算管理。實(shí)行全面預(yù)算管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企事業(yè)單位加強(qiáng)管理的必然選擇。水利事業(yè)單位在編制預(yù)算管理時(shí)，采用分部門預(yù)算最后匯總的方法，預(yù)算缺少整體性和協(xié)調(diào)性，無(wú)法對(duì)資金的使用做出彈性調(diào)整，增加了預(yù)算執(zhí)行的被動(dòng)性。

（三）財(cái)務(wù)收支管理不規(guī)范

規(guī)范的收支管理是水利事業(yè)單位實(shí)施有效預(yù)算管理的保障。沒(méi)有規(guī)范的收支預(yù)算管理，預(yù)算編制便會(huì)無(wú)法覆蓋整個(gè)單位，無(wú)法做到單位情況相符，也無(wú)法達(dá)到財(cái)務(wù)預(yù)算的目的。水利事業(yè)單位收支的不規(guī)范涉及到諸多情況。

1.私設(shè)“小金庫(kù)”。水利事業(yè)單位既有行政性質(zhì)又有企業(yè)性質(zhì)，每年會(huì)有財(cái)政性轉(zhuǎn)移收入，但是轉(zhuǎn)移性收入管理并不規(guī)范。存在截留、隱匿或者轉(zhuǎn)移財(cái)政撥款的情況，或者不將財(cái)政性資金轉(zhuǎn)移，不列入本單位財(cái)務(wù)部門大賬內(nèi)，私設(shè)小金庫(kù)。另外擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)收入核算，逃避財(cái)政的監(jiān)督管理；將正常的經(jīng)營(yíng)收入等轉(zhuǎn)移到工會(huì)或單位食堂賬上，用于發(fā)放福利津貼或請(qǐng)客招待等也存在。

2.逃避收稅。主要通過(guò)會(huì)計(jì)手段到達(dá)逃避稅收的目的。采取將本應(yīng)作當(dāng)年的收入掛往來(lái)賬、變更固定資產(chǎn)折舊提取辦法和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)成本和利潤(rùn)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不開(kāi)票不結(jié)算等手段調(diào)節(jié)收入，達(dá)到減少利潤(rùn)少交稅金的目的，造成水利事業(yè)單位收入反映不真實(shí)。

3.票據(jù)使用不規(guī)范。規(guī)范使用票據(jù)是水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支規(guī)范的重要手段。目前我國(guó)部分水利事業(yè)單位存在抵制財(cái)政和上級(jí)統(tǒng)一票據(jù)的現(xiàn)象，繼續(xù)在使用自制的票據(jù)和市場(chǎng)渠道購(gòu)買的收據(jù)。再加上票據(jù)使用管理不嚴(yán)，出現(xiàn)領(lǐng)用票據(jù)不登記，開(kāi)出的票據(jù)多少不清，票款兩空的情況。

（四）基建管理亟待規(guī)范

與一般事業(yè)單位不同于，水利事業(yè)單位要向社會(huì)提供服務(wù)，需要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，基建管理是水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要一環(huán)。部分水利事業(yè)單位存在建設(shè)項(xiàng)目資金延遲到位的情況，部分項(xiàng)目不能嚴(yán)格按計(jì)劃和批復(fù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施，存在超規(guī)模和超預(yù)算的情況，而前期項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出也存在費(fèi)用串項(xiàng)現(xiàn)象。

三、完善水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

（一）完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控環(huán)境

1.提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)。水利事業(yè)單位要改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理理念，應(yīng)該接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理，形成開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、有活力的財(cái)務(wù)管理理念。必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度的建立是財(cái)務(wù)管理提高效率的必要條件。水利事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該起到帶頭作用，重視內(nèi)控的規(guī)范和實(shí)施。將目光轉(zhuǎn)到市場(chǎng)中去，自覺(jué)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)管理事業(yè)單位，把內(nèi)控制度看成財(cái)務(wù)管理提高效率的保證，而不是單位和員工的束縛。

2.健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控系統(tǒng)。水利事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)內(nèi)控制度持有正確的態(tài)度，積極建立完善有效的內(nèi)控制度，參照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下先進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，結(jié)合單位自身實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，使其具有科學(xué)性和操作性。

3.重視財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理有效執(zhí)行的保證。改變過(guò)去那種對(duì)財(cái)政的依賴思想，用開(kāi)放的眼光看待水利事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理的緊迫感，重視財(cái)務(wù)資金的使用效率。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，改善財(cái)務(wù)管理制度運(yùn)行環(huán)境。

（二）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平

1.實(shí)施全面預(yù)算管理，提高水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的整體性和協(xié)調(diào)性。提高預(yù)算執(zhí)行的主動(dòng)的和科學(xué)性。全面預(yù)算管理是實(shí)施時(shí)代形勢(shì)的預(yù)算管理方法，水利事業(yè)單位是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)主體提供服務(wù)的特殊事業(yè)單位，只有提高自身的財(cái)務(wù)管理水平才能更好地為社會(huì)各主體提供服務(wù)。應(yīng)該改變過(guò)去預(yù)算分割匯總的舊方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在編制單位預(yù)算時(shí)，應(yīng)給結(jié)合單位自身的人員、資金和項(xiàng)目情況，提高資金預(yù)算的前瞻性，防止出現(xiàn)資金短缺，逐步建立適合自身情況的全面預(yù)算管理體系。

2.強(qiáng)化全員教育，貫徹財(cái)務(wù)預(yù)算的思想。新的經(jīng)營(yíng)管理理念往往有個(gè)貫徹推廣的過(guò)程，水利事業(yè)單位應(yīng)該在全單位內(nèi)部推廣全面預(yù)算管理的理念。領(lǐng)導(dǎo)層要首先做到重視，然后從上到下逐層強(qiáng)化，一旦形成執(zhí)行的環(huán)境，全面預(yù)算管理的才能在水利事業(yè)單位內(nèi)部貫徹實(shí)施。而原有預(yù)算方案執(zhí)行不嚴(yán)格、資金被挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象便會(huì)杜絕。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)收支

一方面要清理“小金庫(kù)”，實(shí)施全面預(yù)算管理。規(guī)范管理財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入，發(fā)揮內(nèi)控的監(jiān)督作用，杜絕截留、隱匿或者轉(zhuǎn)移財(cái)政撥款的現(xiàn)象，規(guī)范管理預(yù)算外資金；另一方面要樹(shù)立正確服務(wù)觀念。水利事業(yè)單位雖然具有企業(yè)性質(zhì)，但是其使命是為市場(chǎng)主體服務(wù)的，因此要防止事業(yè)單位成為部分個(gè)人為自己謀私利的工具。要通過(guò)完善的內(nèi)控制度達(dá)到規(guī)范收支的目的。

（四）強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理

做好基建的資金預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算加以執(zhí)行。同時(shí)建立基建項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備金，以便應(yīng)付可能出現(xiàn)的預(yù)算資金延期到位以及超預(yù)算的情況，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，提高基建財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

（五）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究

水利事業(yè)單位是為社會(huì)主體服務(wù)的，必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于不斷的發(fā)展變化過(guò)程中，財(cái)經(jīng)法規(guī)也隨著市場(chǎng)形式的變化而變化。水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在復(fù)雜的條件下進(jìn)行判斷決策，必須要了解相關(guān)規(guī)定和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，否則無(wú)法進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

1.楊秋林，張國(guó)華，王小林.英法等國(guó)非營(yíng)利農(nóng)業(yè)組織財(cái)務(wù)管理的主要做法及啟示[J].會(huì)計(jì)研究，2001（11）.

2.桑琳.對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].財(cái)務(wù)與審計(jì)，2008（3）.

3.李娟.論國(guó)庫(kù)集中收付制度對(duì)預(yù)算外資金管理漏洞的解決及幾點(diǎn)建議[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì)，2006（1）.

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和建議范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)管理；水電建設(shè)；信息化；風(fēng)險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）17-0021-02

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)能夠摒棄傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念，不再沿用封閉的、滯后的管理方式，注重預(yù)測(cè)、控制、分析，注重資金的價(jià)值體現(xiàn)，不論是時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值還是信息價(jià)值，已然成為企業(yè)管理的中心內(nèi)容。以現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念來(lái)指導(dǎo)水電單位的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。

1 現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理基本理念

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的基礎(chǔ)之上融入風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)值理念、知識(shí)理念和信息技術(shù)等形成的先進(jìn)的管理理念。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理理念

任何商業(yè)活動(dòng)都存在風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)與利益共存。在財(cái)務(wù)管理中融入風(fēng)險(xiǎn)管理理念旨在減少因各種不可預(yù)料的因素影響而造成企業(yè)的最終利益與預(yù)期利益產(chǎn)生差距，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念下的風(fēng)險(xiǎn)管理是在一整套合理的資金結(jié)構(gòu)下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，確保其在可承受范圍內(nèi)，其目的就是為了有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，起到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的作用[1]。

1.2 價(jià)值理念

任何經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的就是要?jiǎng)?chuàng)造最大化的商業(yè)價(jià)值，在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念下的價(jià)值理念不再是簡(jiǎn)單的賬面資產(chǎn)的總和，而是單位的所有財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)總價(jià)值。現(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的商業(yè)活動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，只有通過(guò)不斷地創(chuàng)造價(jià)值，才能保證價(jià)值的最大化，才能不被市場(chǎng)淘汰，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念下的價(jià)值理念就是通過(guò)一切正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)活動(dòng)，來(lái)確保最大化的商業(yè)價(jià)值[2]。

1.3 知識(shí)理念

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念下的知識(shí)即是企事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中產(chǎn)生的和從其他渠道獲取的各種科學(xué)文化知識(shí)的總和。企事業(yè)單位必須具備這些知識(shí)才能更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，其中，人才是知識(shí)的核心。21世紀(jì)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)，想要做好財(cái)務(wù)管理就必須具備優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。

2 水電建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

就當(dāng)前水電建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況來(lái)看，財(cái)務(wù)制度建設(shè)不夠健全和完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[3]。

（1）水電事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理不夠重視，多數(shù)的水電建設(shè)單位僅僅關(guān)注工程的建設(shè)進(jìn)度與工程的質(zhì)量等問(wèn)題，在水電建設(shè)的過(guò)程中極少考慮成本控制問(wèn)題，忽視財(cái)務(wù)管理在工程建設(shè)中的作用。

（2）財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管力度不夠。財(cái)務(wù)管理作為企事業(yè)單位的核心管理內(nèi)容之一，應(yīng)該參與水電建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但是就目前水電事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)看，部分水電事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門沒(méi)有參與到工程的建設(shè)過(guò)程中去，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)，起不到任何財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用。

（3）缺乏成本意識(shí)，對(duì)于水電建設(shè)項(xiàng)目成本管理缺乏應(yīng)有的意識(shí)，不注重成本控制，造成大量資源浪費(fèi)。

（4）財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能不過(guò)關(guān)，缺乏高水平的財(cái)務(wù)管理人才。多數(shù)水電事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員受專業(yè)限制，對(duì)于水電建設(shè)施工的知識(shí)缺乏了解，不能為水電建設(shè)施工項(xiàng)目提供有效的財(cái)務(wù)管理方面的建議，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作在水電建設(shè)施工過(guò)程中的開(kāi)展。

3 基于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念的水電建設(shè)

水電建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的管理是當(dāng)前水電事業(yè)單位的必然選擇。筆者根據(jù)多年的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念下的水電建設(shè)科學(xué)化管理提出以下改進(jìn)建議。

3.1 建立健全財(cái)務(wù)管理制度

只有在完善的財(cái)務(wù)管理制度下，才能確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和高效率，為單位創(chuàng)造更大的價(jià)值。一些優(yōu)秀的企事業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。建立健全財(cái)務(wù)管理制度可以從以下幾方面入手。首先，在建立財(cái)務(wù)管理制度之前，一定要明確單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理責(zé)任，因?yàn)槊鞔_的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和責(zé)任是確保水電建設(shè)施工順利進(jìn)行的重要前提，也是進(jìn)一步完善施工進(jìn)程的重要保障。其次，必須要建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，而且做到獎(jiǎng)懲分明，通過(guò)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)制約和激勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員。最后，財(cái)務(wù)管理制度要與時(shí)俱進(jìn)，切合水電建設(shè)施工的具體情況，有針對(duì)性地進(jìn)行完善，去除不利于施工建設(shè)的、設(shè)置不合理的、管理不科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，增加利于施工建設(shè)的，有利于節(jié)約成本、控制成本的財(cái)務(wù)管理制度。

3.2 加強(qiáng)工程建設(shè)成本控制

工程項(xiàng)目成本控制是水利建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，也是水電事業(yè)單位提高自身經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。要實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就要加強(qiáng)工程建設(shè)的成本控制，做好建設(shè)過(guò)程中的成本投入控制。在施工建設(shè)前，做好成本預(yù)算，在保證質(zhì)量的前提下，做到用最少的錢做最好的工程；施工建設(shè)中，要控制實(shí)際投入，節(jié)約成本，避免浪費(fèi)；施工建設(shè)后，要做好成本評(píng)估，確保項(xiàng)目成本投入的最小化。

3.3 提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才不僅有財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)施工建設(shè)有一定的了解，熟悉施工建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，這就要求水電事業(yè)單位為財(cái)務(wù)管理人員制訂知識(shí)提升計(jì)劃，從而全面掌握水電建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理，為單位財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)力量。

3.4 加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

當(dāng)前，各行各業(yè)都在實(shí)施管理信息化，水電事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也應(yīng)如此，不是為了追趕潮流，而是為了讓財(cái)務(wù)管理邁上新臺(tái)階。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)一定要符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念的知識(shí)理念和信息技術(shù)理念，不僅僅要做好財(cái)務(wù)管理的硬件建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理系統(tǒng)，還要做好軟件建設(shè)，結(jié)合財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提升同步進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的能力，真正實(shí)現(xiàn)水電事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化。

4 結(jié) 語(yǔ)

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念下的水電建設(shè)科學(xué)化管理，要求水電事業(yè)單位把管理理論與實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理漏洞，建設(shè)更科學(xué)的水電建設(shè)的財(cái)務(wù)管理制度，培養(yǎng)更專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，建設(shè)更為高效的信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]韓晏，舒遜.水電建設(shè)財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵點(diǎn)[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2010（23）：92-93.

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和建議范文第5篇

摘要 我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮著不可或缺的作用，因?yàn)檠芯啃滦蝿?shì)下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有現(xiàn)實(shí)意義。本文將重點(diǎn)分析目前我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的突出問(wèn)題及成因，并提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 測(cè)繪事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)管理

2012年1月，《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出：服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，大力推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革。同年4月，修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》正式實(shí)施，目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，充分順應(yīng)事業(yè)單位的科學(xué)化和精細(xì)化管理的潮流。測(cè)繪事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是指在財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于某些不確定的因素，導(dǎo)致測(cè)繪單位財(cái)務(wù)收益和預(yù)期收益發(fā)生偏離， 從而產(chǎn)生蒙受損失的可能性。本文結(jié)合測(cè)繪事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步分析目前我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的突出問(wèn)題及成因，將提出一些具體的改進(jìn)措施。

一、目前我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的突出問(wèn)題及成因

（一）財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，整體素質(zhì)有待提高

本文的研究對(duì)象是全額撥款的測(cè)繪事業(yè)單位。由于他們屬于政府撥款類別，很容易導(dǎo)致有些單位的財(cái)務(wù)人員忽視財(cái)務(wù)的科學(xué)管理和準(zhǔn)確核算。此外，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類測(cè)繪事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很多財(cái)務(wù)人員的知識(shí)陳舊，與最新的會(huì)計(jì)趨勢(shì)和要求脫節(jié)，因此造成財(cái)務(wù)管理漏洞百出。比如，某些測(cè)繪工程項(xiàng)目，單位很少對(duì)其做科學(xué)的成本分析。一方面，不僅單位的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層不夠重視，而且具體的財(cái)務(wù)人員因?yàn)樗侥芰τ邢蓿瑳](méi)有按財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行成本核算；另一方面，也存在財(cái)務(wù)記賬方式不細(xì)、分類不全的問(wèn)題，因而無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的成本核算。

（二）預(yù)算編制不夠完善，經(jīng)費(fèi)缺乏計(jì)劃性

一些測(cè)繪事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制不夠重視，預(yù)算方法也過(guò)于簡(jiǎn)單，主要表現(xiàn)在：1）預(yù)算編制缺乏前瞻性，與單位自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)脫鉤；2）預(yù)算編制的時(shí)間不準(zhǔn)確、周期短，編制不全面，而且內(nèi)容設(shè)置簡(jiǎn)單；3）預(yù)算管理機(jī)構(gòu)欠缺或者不完善，預(yù)算投入也存在諸多問(wèn)題，如人力不足、知識(shí)有限、缺乏統(tǒng)籌性等。

（三）預(yù)算約束機(jī)制較弱

目前，一些測(cè)繪事業(yè)單位雖然緊跟改革步伐，但是依舊缺乏政府的管理和監(jiān)督。主要表現(xiàn)在：1）有的單位不顧自身財(cái)務(wù)狀況所陷入的資金困境，盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致資金超出預(yù)算卻不能得到有效的監(jiān)督和控制，這就造成了一定程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的情況甚至出現(xiàn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)。2）由于對(duì)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，單位的領(lǐng)導(dǎo)者在做財(cái)務(wù)決策的過(guò)程中，存在諸多弊端，比如隨意性很大，存在決策失誤，再加上預(yù)算約束機(jī)制比較薄弱，從而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的若干建議

（一）不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

建議在提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的具體工作中，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理追究責(zé)任制。根據(jù)企業(yè)《會(huì)計(jì)法》中對(duì)于財(cái)務(wù)管理責(zé)任人的明確規(guī)定，以及事業(yè)單位新的內(nèi)部控制規(guī)范要求，明確和建立單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理追究責(zé)任制。只有將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與決策工作協(xié)調(diào)，才能有效防止權(quán)利泛濫，形成相互制約的工作機(jī)制。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求“事業(yè)單位通過(guò)不斷創(chuàng)新和完善預(yù)算方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性以及科學(xué)性”。這也為當(dāng)下的測(cè)繪事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的需要。而預(yù)算編制工作尤為重要，因?yàn)樗菧y(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要組成部分。

（三）構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

一般來(lái)說(shuō)，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是事業(yè)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事先識(shí)別和判斷，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)有效防范的重要手段之一。目前我國(guó)大多數(shù)的測(cè)繪事業(yè)單位在短期內(nèi)的發(fā)展，更多地取決于是否具有足夠的現(xiàn)金用于各項(xiàng)支出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，測(cè)繪事業(yè)單位的預(yù)警指標(biāo)主要包括：流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和全部資產(chǎn)收益率等。這要求他們對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)在合理的構(gòu)建和計(jì)算基礎(chǔ)上，找出風(fēng)險(xiǎn)存在的根源，以便及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此，在此背景下首先需要他們建立適合企業(yè)發(fā)展的短期財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制；還要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，構(gòu)建長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，有效完善其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

（四）多種手段不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)

第一：建立專門的固定資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建議單位逐步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立固定資產(chǎn)清點(diǎn)盤點(diǎn)制度。同時(shí)在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，有效開(kāi)展成本核算工作。

第二：加強(qiáng)測(cè)繪的成本管理。眾所周知，測(cè)繪成本主要包括運(yùn)輸費(fèi)、材料、其他直接成本、間接成本、期間費(fèi)用和工資。通過(guò)對(duì)其各項(xiàng)費(fèi)用的審核和分配，可以提高單位的資金使用率。尤其強(qiáng)調(diào)要有效實(shí)施稅務(wù)籌劃。單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員需要根據(jù)單位的發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)籌資、投資、收入分配和稅收優(yōu)惠政策等多種形式和渠道來(lái)節(jié)約稅收成本。

第三：強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。1）需要首先加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員根據(jù)最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)、防范和處理能力；2）需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行必要的職業(yè)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)他們的職業(yè)道德，讓他們充分意識(shí)到財(cái)務(wù)工作對(duì)預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性。

總之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理對(duì)我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位的健康發(fā)展尤為重要。這要求他們必須針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，采取積極的行之有效的應(yīng)對(duì)策略，不斷提高抵御和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督和及時(shí)控制。

參考文獻(xiàn)：